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第78集? 凡爾賽-華盛頓體系

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凡爾賽-華盛頓體系是第一次世界大戰(zhàn)結束后，戰(zhàn)勝國英國、法國、美國、日本和意大利等帝國主義大國，通過巴黎和會和華盛頓會議兩次國際會議建立的國際關系體系。

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由于巴黎和會達成的主要文件是《凡爾賽和約》，而他們在這個和約中遺留的問題是在華盛頓會議中補充的，因此這個體系被稱為凡爾賽-華盛頓體系。

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這個體系的實質(zhì)在于鞏固戰(zhàn)勝國的既得利益，維護它們之間的均勢，反對新生的蘇維埃俄國，鎮(zhèn)壓各國革命運動和民族解放運動。該體系對第一次世界大戰(zhàn)后世界政治格局的演變產(chǎn)生了深刻的影響。

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第一次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國英國、美國和法國等國家決定在巴黎召開制裁和處理主要戰(zhàn)敗國德國和奧匈帝國的會議。與會的國家分別抱有各自不同的目的。

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法國在戰(zhàn)爭中遭受慘重的損失，但因此而躍居歐洲第一號陸軍強國的地位。為避免日后德國東山再起，要盡量削弱德國，因此在割地、賠款、裁減軍備、處理殖民地和處理德國盟國等問題上采取了苛刻的態(tài)度。

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英國力求完全剝奪德國的海軍和殖民地，維護自己的世界霸權地位，但同時不愿過分削弱德國的實力基礎，以維持傳統(tǒng)的大陸均衡、掣肘法國和對抗蘇俄。

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美國在戰(zhàn)爭中發(fā)了橫財，集中了世界黃金儲備的40%，并通過戰(zhàn)爭成為政治和經(jīng)濟上的強國。美國政府宣揚民族自決權和門戶開放政策，達到削弱德國、對抗蘇俄、抑制英法，從而實現(xiàn)它向全世界的滲透和擴張、駕御歐洲、稱霸世界的目標。

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因此，美國在削弱德國的同時，又要保持它的實力基礎，使其在歐洲對抗英法，并以鼓吹貿(mào)易、航行自由、殖民權利均等原則，打進英法的殖民體系。在遠東則壓抑日本咄咄逼人的勢力，擴大它在中國的影響。

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為此，美國在推行上述政策的同時，要建立一個它早已策劃的國際聯(lián)盟，把國際聯(lián)盟（盟約）納入和約的內(nèi)容。

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意大利因力不從心，制訂了有限的分贓和擴張目標，即獨霸亞得里亞海和涉足巴爾干。

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日本的主要目標在遠東，使它從德國殖民者手中奪到的中國山東半島的權益合法化，進一步擴大對中國的侵略，獲得德國在太平洋上的一些殖民地。

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中國社會科學院?世界歷史研究所?研究員?康春林：

第一次世界大戰(zhàn)是兩大帝國主義集團重新瓜分世界的戰(zhàn)爭?？梢韵胍姡瑧?zhàn)勝的帝國主義大國英國、法國、美國、日本和意大利只會為各自的利益而斗爭，根本不會真正給世界帶來和平、安全和正義。

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經(jīng)過激烈的討價還價和緊張的籌備，1919年1月18日，規(guī)?？涨暗陌屠韬蜁K于召開了。參加會議的有英、法、美、日、意、巴西、波蘭、中國、南非等32個國家和地區(qū)的代表共1000多名，其中全權代表70人。

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處理戰(zhàn)后問題的巴黎和會體現(xiàn)和貫徹了戰(zhàn)勝的帝國主義大國英、法、美、日、意等國的意志。參加和會的各國代表的權利是不平等的，享有整體利益的國家是會議操縱者。美、英、法、日、意5個國家，它們可以參加一切會議，對所有問題提出議案。

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其他國家則是享有局部利益的國家，僅能在討論涉及本國問題時允許出席，或僅能在五大國某一國的邀請下，才能就與己有關的問題擁有發(fā)言權。會議把蘇維埃俄國排除在外，德、奧等戰(zhàn)敗國也不允許出席。

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和會成立了由五大國首腦和外長組成的十人會議，即最高會議，它決定了和會的議題及其決定。十人會議的成員是：美國的威爾遜和蘭辛、法國的克利孟梭和畢松、英國的勞合·喬治和貝爾福、意大利的奧蘭多和索尼諾、日本的牧野男爵和新田子爵。

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擔任大會主度的克利孟梭坦白地說：只有五大強國先行解決了一切重大問題，然后才走進會場。他的話說明了列強主宰國際事務的本質(zhì)，威爾遜、克利孟梭和勞合·喬治操縱了會議的大權。

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和會還設置了專門委員會會議和全體會議，它們只是在五大國認為需要時和已經(jīng)作出決定和初步?jīng)Q定時才予以召開。

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成立國際聯(lián)盟是和會主要議題之一。各大國首腦迎合世界人民渴望和平的愿望，紛紛主張建立一個保障和平的國際機構。其中尤以美國總統(tǒng)威爾遜為甚，他堅持成立國際聯(lián)盟，應與和約共同構成不可分割的整體。

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但在盟約是否載入關于德國的薩爾煤礦區(qū)歸屬法國和關于海上自由的問題上，美國與法國、英國爭執(zhí)激烈。最后，在擬訂的國際聯(lián)盟國草案中，英法等得到的是實惠，而美國得到的是《國際盟約》的空文。

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4月28日，《盟約》在全體會議上一致通過，美、英、法、意、日為常任理事國。在《盟約》確定的殖民地委任統(tǒng)治的問題上，委任統(tǒng)治國家和地區(qū)也為英、法、比、日等所得。

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國際聯(lián)盟的主要機構被英法所控制，美國總統(tǒng)威爾遜空手回國，陷入一片諷刺、譴責之聲中。1919年11月19日，美國參議院以53：38的票數(shù)拒絕批準和約。

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巴黎和會制訂了苛刻的對德和約，稱《凡爾賽和約》。態(tài)度嚴厲的法國、態(tài)度緩和的英國和反對過分削弱德國的美國，經(jīng)過激烈的爭斗和幕后交易，最后達成了妥協(xié)。

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1919年6月28日，在凡爾賽的鏡廳，也就是48年前威廉一世宣布德意志帝國成立的地方，舉行了對德和約的正式簽字。

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和約主要內(nèi)容涉及疆界、限制軍備、賠款、殖民地等問題。德國喪失了原有疆土的1/8和人口的1/10，陸軍總數(shù)不得超過10萬人，各類海軍船只不超過36艘，賠款總額為1300億金馬克，交出全部殖民地。

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這是帝國主義國家間的一項掠奪性和約，是勝利者強加于失敗者的不平等條約，真正受害的是德國人民。德國是在民族復仇主義的情緒中被迫接受和約的。德國總理謝德曼曾說：誰簽署這個條約，誰的手就要爛掉。

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由法、英、美控制的和會還把干涉蘇維埃俄國和匈牙利蘇維埃共和國作為和會的重要議題，并在和會前后對兩國進行了武裝干涉。

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1919年4至7月，在法、英、美組織下，先后由羅馬尼亞、法國、捷克和塞爾維亞等國組成的絕對優(yōu)勢兵力，對匈牙利發(fā)動了進攻。加上本國社會民主黨右派的叛賣，匈牙利蘇維埃共和國于8月被顛覆。

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戰(zhàn)勝國還先后與戰(zhàn)敗國奧地利、保加利亞、匈牙利和土耳其簽訂了《圣日爾曼和約》、《納伊和約》、《特里亞農(nóng)和約》和《色佛爾和約》。

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就領土條款而言?！短乩飦嗈r(nóng)和約》是苛刻的，而對土耳其的《色佛爾和約》是凡爾賽體系中最具奴役性的條約。在委任統(tǒng)治的名義下，列強瓜分了土耳其帝國，使其喪失了4/5的領土，幾乎喪失了獨立和全部主權。

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保加利亞和匈牙利這些民族國家因同盟國的失敗而受到不公正的待遇，它們反抗和不滿的民族主義情緒成為德國法西斯掀起的修正邊界領土的國際思潮的基礎。

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另外，巴黎和約確定了波蘭、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞和南斯拉夫的國際地位。

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中國是參加協(xié)約國一方的戰(zhàn)勝國，巴黎和會本應無條件地將戰(zhàn)敗的德國占據(jù)山東的一切權益歸還中國，但對中國懷有領土擴張野心的日本竟無理要求將德國在山東的權利全部轉(zhuǎn)交給日本。

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為此，日本搬出它1915年強加給中國的殖民主義條約《二十一條》和1917年它與英、法、俄、意等帝國主義國家簽訂的秘密協(xié)定等作為根據(jù)。

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中國人民掀起了強大的反對強權政治的運動，在國內(nèi)輿論的聲援下，參加巴黎和會的中國代表顧維鈞和王正廷不畏強權，義正詞嚴、據(jù)理力爭，并拒絕在作約上簽字。

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和會的操縱者們不理會中國代表的反對。按照蘭辛的說法，威爾遜出賣了一個偉大的原則，他們徑自炮制了《凡爾賽和約》的第156條至158條。

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根據(jù)1898年中德條約及關于山東省的其他一切協(xié)定，德國所獲的膠州地區(qū)，鐵路、礦山、工廠、海底電纜和一切附屬之權利均為日本獲得并繼續(xù)為其所有。

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中國社會科學院?世界歷史研究所?研究員?康春林：

帝國主義大國在中國問題上的交易深刻地暴露了巴黎和會的實質(zhì)。面對日本帝國主義赤裸裸的侵略行徑和巴黎和會其他帝國主義國家對日本的縱容，中國人民掀起了強大的反帝反封的民族民主革命運動。從此，中國人民民族民主主義革命運動如火如荼地開展起來。正是在第一次世界大戰(zhàn)、巴黎和會和俄國十月革命后，中國共產(chǎn)黨誕生。從此，中國的革命進入了一個嶄新的時代。

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以凡爾賽和約等構成的凡爾賽體系并非公平正義的國際關系體系，而是幾個戰(zhàn)勝的大國爭奪利益的暫時妥協(xié)。

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它深化了戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國，尤其是德國的矛盾，加深了戰(zhàn)勝國之間的矛盾與帝國主義和殖民地被壓迫民族的矛盾，加深了帝國主義與蘇維埃俄國的矛盾。

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華盛頓會議也稱太平洋會議，是繼巴黎和會之后又一次重大國際會議。

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華盛頓會議于1921年11月至1922年2月召開，出席會議的有美國、英國、法國、日本、意大利、荷蘭、比利時、葡萄牙和中國。主要議題是削減和限制海軍軍備，緩和激烈的軍備競賽，協(xié)調(diào)列強在遠東和太平洋的矛盾。

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巴黎和會及其所建立的凡爾賽體系主要是調(diào)整了帝國主義國家在西方的關系，遠東和太平洋地區(qū)的勢力劃分因種種原因而懸而未決。綜合實力已升為世界第一的美國便把外交重心放在東方，以此出發(fā)而謀求世界霸權。

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在戰(zhàn)后遠東和太平洋地區(qū)爭霸最激烈的是美、英、日三國，其中又以日、美兩國的矛盾更為尖銳。列寧分析說：近幾十年來這兩個國家的經(jīng)濟發(fā)展積下了無數(shù)的易燃物，因此這兩個大國必然會為爭奪太平洋和太平洋地區(qū)的霸權而展開激烈的搏斗。

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遠東和太平洋地區(qū)的爭奪的重點在中國，戰(zhàn)時和戰(zhàn)后日本在華勢力的急劇膨脹危及到美國的利益。由于有1902年締結后又續(xù)約的英日同盟，日本向中國擴張似有不可抑制的勢頭。比如，中國棉紡業(yè)的外商紗廠幾乎盡為日商所有。

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為了爭奪這一地區(qū)的霸權，美國與日本、英國進行了激烈的海軍軍備競賽，提出建造相等于世界上任何其他一國所有的最強有力的海軍的計劃，企圖以實力為基礎贏得競爭。激烈的競爭和矛盾沖突迫使它們走向談判，這就是華盛頓會議的背景。

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1921年7月8日，美國向英、法、意、日、中五國提議召開國際會議，葡萄牙、荷蘭和比利時也表示會議與己有關，于是會議范圍擴大為九國。

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由于在此之前的巴黎和會上，中國代表拒絕在《凡爾賽和約》上簽字，山東問題一直還是中日之間的懸案。

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1921年11月12日，華盛頓會議正式開幕，美國國務院休斯被推選為大會主席。會議主要議題是限制軍備問題、遠東和太平洋問題。

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會議共通過了7項條約和13項決議，其中最重要的是美、英、法、日《四國條約》和美、英、日、法、意《五國海軍協(xié)定》，還有9國簽訂的《九國公約》。其中，《四國條約》以締約各國彼此協(xié)商和尊重它們在太平洋地區(qū)的權利代替了過去的英日同盟。

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在海軍軍備問題上，各國在對美國的經(jīng)濟實力增長無可奈何的同時，力爭維持和加強本國的地位。英國被迫放棄戰(zhàn)前支持的雙強標準，即英國海軍艦只不能低于另外兩強艦只之和。

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這樣，英國開始失去長期的海上霸權；法國擔心自己降到二等強國意大利的地位；日本在本國經(jīng)濟狀況不允許的情況下，仍企圖與美國抗爭。

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經(jīng)過激烈的爭吵后簽訂的《五國海軍協(xié)定》規(guī)定，英、美、日、法、意的主力艦的總噸位之比為5：5：3：1.75：1.75。

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華盛頓會議的一個最重要的問題是遠東和太平洋問題，而中國問題無疑是這一議題的核心。中國收回山東的決心受到了美國一定的支持，但美國遷就日本的頑固立場。

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經(jīng)過會場內(nèi)外的激烈斗爭，1922年2月4日，中日雙方簽訂《解決山東懸案條約及其附約》，中國收回山東主權與膠濟鐵路，但中國卻被迫付給日本5300萬金馬克的巨額補償。

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2月6日，簽訂了《九國關于中國事件應適用各原則及政策之條約》，簡稱《九國公約》，共9條。美國堅持的維護中國主權和獨立與門戶開放的原則的內(nèi)容列為第一條，構成了這一公約的核心，盡管在實際上無視中國在會議期間提出的具體要求。

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中國與日本進行了艱巨的會談，雙方爭執(zhí)最激烈的是膠濟鐵路問題。中國代表顧維鈞據(jù)理力爭，同時美國也對日本施加了壓力，最后迫使日本讓步。

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華盛頓會議調(diào)整了列強在遠東和太平洋地區(qū)的關系，美國借此確定了它主張的門戶開放、利益均等的原則，為美國排擠英日、加強對華擴張準備了條件，日本獨霸中國的野心受到限制。

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華盛頓體系補充了凡爾賽體系，稱凡爾賽-華盛頓體系，維系了第一次世界大戰(zhàn)后的國際關系。這個體系建立在強權政治原則之上，暫時抑制了帝國主義時代的矛盾和沖突，留下了嚴重的后患。

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到二十世紀三十年代，隨著德、日、意法西斯的崛起和侵略擴張，這個體系最后瓦解。