隨著越來(lái)越多的外籍人員融入我國(guó)社會(huì)，一些外籍不法人員也借機(jī)混雜其間，伺機(jī)從事違法犯罪活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，違法犯罪外國(guó)人中“三非”問(wèn)題較為突出，此類外國(guó)人大多無(wú)生活來(lái)源、無(wú)穩(wěn)定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)，有的甚至專門來(lái)華從事違法犯罪活動(dòng)。

那么究竟什么是"三非"外國(guó)人呢?

“三非”外國(guó)人是指非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國(guó)人。非法入境的主要為毗鄰國(guó)家人員。非法就業(yè)的主要集中在外語(yǔ)教育、涉外演出、涉外家政、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，多以留學(xué)、訪問(wèn)為由入境后非法就業(yè)。

法律界定

1.非法入境外國(guó)人：未持有效護(hù)照或旅行證件入境、未持中國(guó)主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效入境簽證或其他合法證件入境、未從簽證機(jī)關(guān)指定的口岸入境、未經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)檢查入境等情形的外國(guó)人。

2.非法居留外國(guó)人：無(wú)有效中國(guó)簽證、證件在華停留；持有D、Z、X、J、Q、S－1簽證入境后，未在30天內(nèi)申辦居留證件；根據(jù)有關(guān)協(xié)議免簽證入境后，未在30天內(nèi)申辦居留證件、超過(guò)簽證、證件指定范圍居留等情形的外國(guó)人。

3.非法就業(yè)外國(guó)人：未持有《外國(guó)人工作居留許可》、《外國(guó)人臨時(shí)居留證》和Z簽證、《外國(guó)人工作許可證》、《中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》或《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》等，在中國(guó)就業(yè)、任職等情形的外國(guó)人。

為有效維護(hù)我國(guó)的涉外治安秩序，近年來(lái)各市公安局加強(qiáng)了對(duì)非法入境、非法居留、非法工作外國(guó)人的整治力度。

處理措施

1.針對(duì)非法入境外國(guó)人的處理措施

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十條規(guī)定：對(duì)非法入出中國(guó)國(guó)境的外國(guó)人，可以處1000元以上、1萬(wàn)元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》第二十七條規(guī)定：對(duì)非法入境、非法居留的外國(guó)人，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。

2.針對(duì)非法居留外國(guó)人的處理措施

對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十六、十九、二十條規(guī)定，非法居留的外國(guó)人，可以處警告或者每非法居留1日，處500元罰款，總額不超過(guò)5000元，或者處3日以上、10日以下的拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國(guó)人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定，不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)決定的外國(guó)人，在強(qiáng)制其執(zhí)行決定的同時(shí)，可以處警告或者1000元以上、1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

3.針對(duì)非法就業(yè)外國(guó)人的處理措施

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定：對(duì)未經(jīng)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國(guó)人，在終止其任職或者就業(yè)的同時(shí)，可以處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。對(duì)私自雇用外國(guó)人的單位和個(gè)人，在終止其雇用行為的同時(shí)，可以處5000元以上、5萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國(guó)人的全部費(fèi)用。