（更多長沙建設(shè)行業(yè)資訊請登錄造價通平臺）

近日，為深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第 724號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則》 的通知》 (湘建建 (2022) 194 號) 文件精神，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工動態(tài)管理，提高用工管理水平，長沙印發(fā)《長沙市建筑工人實名制管理辦法實施方案》，以下為正文內(nèi)容：

長沙市建筑工人實名制管理辦法實施方案

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工動態(tài)管理，提高用工管理水平，有效預(yù)防和切實解決建筑業(yè)勞資糾紛問題維護(hù)企業(yè)和建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞務(wù)用工管理規(guī)范化、信息化，根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則)的通知》 (湘建建 (2022) 194 號)文件精神，并結(jié)合我市實際情況提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，提高用工管理水平，堅持以大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為支撐，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，健全治理欠薪長效機(jī)制，切實保障農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

(二) 工作目標(biāo)。長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法取得施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面落實《湖南省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則》相關(guān)要求，確保建筑工人實名制管理全覆蓋。

二、責(zé)任落實

(三) 建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位與總承包企業(yè)(包括:工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同) 依法簽訂承包合同時約定按工程進(jìn)度撥付工程款并將人工費及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。建設(shè)單位未履行上述職責(zé)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的，納入建設(shè)單位誠信評價體系不良記錄。

政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

(四)施工單位責(zé)任。施工總承包企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人對所承包工程建設(shè)項目的建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實《湖南省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則》文件要求，在工程項目部建立建筑工人實名制管理機(jī)構(gòu)，建立健全建筑工人實名制管理制度，及時足額支付農(nóng)民工工資，監(jiān)督分包企業(yè)(指承包專業(yè)分包工程的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)，下同) 做好建筑工人實名制管理工作。分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負(fù)直接責(zé)任并納入施工總承包企業(yè)建筑工人實名制管理范圍，應(yīng)服從配合施工總承包企業(yè)開展建筑工人實名制管理。

(五) 監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位要將建筑工人實名制管理納入監(jiān)理工作范疇,監(jiān)督總承包企業(yè)建筑工人實名制管理工作落實情況并在監(jiān)理日志、監(jiān)理例會紀(jì)要中予以記錄，以備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門在日常監(jiān)督檢查中進(jìn)行抽查。對總承包企業(yè)未按規(guī)定落實建筑工人實名制管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知書要求限期整改。對總承包企業(yè)逾期未整改的，向建設(shè)單位和項目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。

(六) 屬地管理責(zé)任。各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門切實把建筑工人實名制管理納入年度重點工作，對轄區(qū)內(nèi)涉及用工的在建工程項目進(jìn)行排查和定期督查，確保轄區(qū)內(nèi)在建工程項目用工實名制管理實現(xiàn)全覆蓋。

(七) 質(zhì)安監(jiān)管責(zé)任。各級質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，在開工安全條件審查現(xiàn)場核查時，按規(guī)定檢查建筑工人實名制管理硬件設(shè)施設(shè)備的安裝情況、人員實名制認(rèn)證情況、與“湖南省建筑工人實名制平臺”(以下簡稱“省實名制平臺”)對接情況，在質(zhì)量安全日常監(jiān)管和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評等工作中對建筑工人實名制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改落實。

三、工作舉措

(八) 推進(jìn)建筑工人實名制數(shù)據(jù)信息共享。以“省實名制平臺為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司以及施工企業(yè)等信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口橫向、縱向互聯(lián)互通，確保建筑工人實名制信息數(shù)據(jù)傳輸順暢、信息共享及時?？偝邪髽I(yè)及分包企業(yè)要嚴(yán)格按要求及時記錄、上傳建筑工人實名制管理信息，負(fù)責(zé)代發(fā)農(nóng)民工工資的銀行應(yīng)當(dāng)及時向“省實名制平臺”傳輸銀行代發(fā)工資信息。

(九) 強(qiáng)化實名制管理數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督?？偝邪髽I(yè)要及時配備滿足建筑工人實名制數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)刃枰脑O(shè)備。市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對建筑工人實名制管理數(shù)據(jù)信息情況進(jìn)行通報，各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對通報的問題要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對企業(yè)數(shù)據(jù)信息不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，應(yīng)予以糾正、限期整改，拒不整改或整改不到位的，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定上報建筑市場不良行為記錄。違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依據(jù)條例進(jìn)行處罰，相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，并通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公布。各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)其信息傳輸不及時、后續(xù)服務(wù)不到位的，及時責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

四、保障措施

(十) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實名制管理工作的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。湘江新區(qū)、各區(qū)縣 (市) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對施工企業(yè)落實建筑工人實名制制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十一) 強(qiáng)化監(jiān)督考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)在建項目庫，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目建筑工人實名制制度落實情況的日常檢查。

(十二) 強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)在建項目建設(shè)單位、總承包企業(yè)、建筑用工企業(yè)、監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人、勞資專管員等進(jìn)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《湖南省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則》等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步熟悉實名制管理的相關(guān)制度要求同時，在施工現(xiàn)場多形式開展宣傳活動，讓實名制管理制度深入人心，切實發(fā)揮效用。

（更多長沙建設(shè)行業(yè)資訊請登錄造價通平臺）