事大主義

（一）事大主義是一種儒家的外交理念，是基于強(qiáng)弱力量對比情況之下小國侍奉大國以保存自身的策略，特指1392年-1895年朝鮮王朝對中國明朝和清朝朝貢的外交政策?！笆麓蟆币辉~最早出現(xiàn)在《周禮》、《左傳》、《孟子》、《韓非子》等中國先秦古籍中，而“事大主義”則是日本思想家福澤諭吉總結(jié)出來的概念。“事大”早期運(yùn)用于中國歷史上的割據(jù)分裂時期，后引入朝鮮并成為朝鮮王朝對華政策的代名詞，如《經(jīng)國大典》中的禮典專門對“事大”進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。近代朝鮮開港后主張效忠清王朝的官僚集團(tuán)被稱為“事大黨”，“事大”一詞亦被廣泛應(yīng)用于朝鮮與中國有關(guān)的文書中。除了朝鮮半島外日本有觀點(diǎn)認(rèn)為事大主義同樣是沖繩（琉球）的傳統(tǒng)，亦屬于沖繩人的行為模式之一。事大作為一種儒家的外交理念，最早運(yùn)用于中國。“事大”的概念產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國時期，像鄭國、魯國等緊鄰大國的小國不得不擇強(qiáng)而事，以保全其國家，而一旦違背則往往招來亡國之禍。在儒家經(jīng)典中已多次提及“事大”一詞，如《周禮·夏官·司馬》有言：“比小事大，以和邦國。”鄭玄注：“比猶親，使大國親小國，小國事大國，相合和也?！边@種理念也為《春秋》所肯定，《春秋左氏傳》有言：“小所以事大，信也；大所以保小，仁也。”因此西晉的孫楚在《為石仲容與孫皓書》中寫道：“見機(jī)而作，《周易》所貴；小不事大，《春秋》所誅?！迸c儒家對“事大”的肯定態(tài)度不同，法家思想的代表人物韓非子則對“事大”提出質(zhì)疑，他雖然認(rèn)為“事大”是小國迫不得已的必然選擇，但又指出：“事大未必有實(shí)，則舉圖而委，效璽而請兵矣。獻(xiàn)圖則地削，效璽則名卑；地削則國削，名卑則政亂矣。事大為衡，未見其利也，而亡地亂政矣。”并舉例齊國攻宋時宋雖事楚并向其求救，但楚國為了自己的利益而拒絕救援。又指出如果一國沉浸于事大之道則會使君主為大臣挾制，大臣們會要求：“虛其國以事大國，而用其威求誘其君；甚者舉兵以聚邊境而制斂于內(nèi)，薄者數(shù)內(nèi)大使以震其君，使之恐懼。”因此他對“事大”持否定態(tài)度。漢代以后儒家思想在中國占據(jù)統(tǒng)治地位，每逢分裂割據(jù)的亂世之時儒家的“事大”理念便會派上用場。如魏晉南北朝時期后秦君主姚興虜獲南燕君主慕容超的母親，慕容超派使者韓范前去索要母親，姚興問韓范：“為依《春秋》以小事大之義？為當(dāng)專以孝敬，為母屈也？”其言下之意便是要慕容超按“以小事大”的規(guī)矩來向他稱臣。前涼權(quán)臣張瓘與諸將商議如何應(yīng)對強(qiáng)大的前秦之時諸將皆曰：“姚襄、張平一時之杰，各擁眾數(shù)萬，狼顧偏方，皆委忠獻(xiàn)款，請為臣妾。小不事大，《春秋》所誅，惟君公圖之?！庇纱丝梢姟笆麓蟆崩砟钭鳛橐环N亂世中的自保之策已深入人心。

（二）五代十國以后隨著分裂割據(jù)局面的再度出現(xiàn)，“事大”再度廣泛應(yīng)用于外交場合。當(dāng)時南唐、吳越等南方小國面對已統(tǒng)一北方的后周、北宋等大國，被迫稱臣納貢，他們稱這種政策為“事大”。如《新五代史》記載：“（南唐中主李璟）盡獻(xiàn)江北地，世宗（周世宗柴榮）許之……始賜璟書曰：‘自有唐失御，倘堅(jiān)事大之心，必不迫人于險?！??！庇秩纭额愓f》卷五三引宋楊億《談苑》：“開寶中王師圍金陵，李后主遣徐鉉入朝，對于便殿，述江南事大之禮甚恭，徒以被病，未任朝謁，非敢拒詔。太祖（宋太祖趙匡胤）曰：‘不須多言，江南有何罪？但天下一家，臥榻之側(cè)，豈容他人鼾睡！’?！眱伤?、遼、西夏、金對峙時期依然延續(xù)著“事大”這種外交傳統(tǒng)，如《續(xù)資治通鑒·宋仁宗慶歷四年》記載：“若以元昊于北朝失事大之體，則自宜問罪?！蹦纤螌饑膊坏貌恍小笆麓蟆敝?，在1129年金軍猛攻南宋、宋高宗逃亡海上之際曾下詔說：“如金人尚容朕為汝兵民之主，則朕于事大之禮，敢有不恭！”也就是說只要能茍安，便愿意向金國恭行“事大”之禮。不過總的來說，大一統(tǒng)是中國歷史的主流，“事大”在中國只是特定時期才被運(yùn)用?！爸髁x”是近代日本對英語“-ism”后綴的翻譯，最早將“事大”和“主義”綁定在一起的也是日本人。據(jù)考證“事大主義”的概念發(fā)軔于1884年12月15日的日本報(bào)紙《時事新報(bào)》中一篇名為“朝鮮事變”的報(bào)道中：“韓廷之臣僚中，茍依賴支那人者重權(quán)在握，則爭獻(xiàn)媚于鄰國，云大國之命不可不從，云大國之政府不可不事，稱之事大之主義。甚至有發(fā)議愿以舉國內(nèi)附中華者，在其最高潮時獨(dú)國王與一二近臣竊不悅之，終究守自國獨(dú)立之大義。特別是如其外戚閔氏亦所謂事大黨之一，然此近臣之核心者金玉均、樸泳孝、洪英植、徐光范等之流，其所主義者乃輔佐國王陛下，成全朝鮮國獨(dú)立之名實(shí)，附之以黨名，則稱其為獨(dú)立黨雖恰如其分。然于朝鮮之國內(nèi)而執(zhí)獨(dú)立之主義者，有時云日本黨。既云日本黨，則彼事大黨命名為支那黨。如同日本與支那相對，實(shí)則日本國對朝鮮唯國與國之交際，固不可參彼國事。況于其朝臣等之間所展開之內(nèi)部之情實(shí)，斷非我國所知。故假令其中誰云彼為日本黨，亦僅偶然之名耳。于彼之國情之實(shí)際，則不過事大黨與獨(dú)立黨二派。綜上所述，今回之事僅為朝鮮國內(nèi)部之變亂，且如暗殺或誅戮大臣，為彼國常見之事，自是與在朝鮮之日本人毫無關(guān)系。”這則報(bào)道是1884年12月4日朝鮮開化黨發(fā)動“甲申政變”卻很快被駐朝清軍鎮(zhèn)壓后日本思想家福澤諭吉在其主辦的《時事新報(bào)》上發(fā)表的評論，緊接著的12月17日福澤諭吉又撰文點(diǎn)名“事大之主義”的代表者是閔泳翊，從此對“事大主義”、“事大黨”等詞匯的運(yùn)用一發(fā)不可收拾，“事大主義”的概念也就逐漸傳開。

（三）據(jù)分析福澤諭吉為了開脫自己及日本與甲申政變的干系，掩蓋自己曾支援過開化黨的事實(shí)，于是選擇了“事大”一詞來描述朝鮮當(dāng)局的理念。并構(gòu)造出“事大主義”與“獨(dú)立主義”、“事大黨”與“獨(dú)立黨”的對立模式，試圖以此取代之前常用的“支那黨”與“日本黨”的說法，表明甲申政變只是朝鮮國內(nèi)持有兩種不同理念的派別的爭斗，與日本無關(guān)。由于福澤諭吉在近代日本所具有的話語優(yōu)勢，“事大主義”的用語很快被廣泛運(yùn)用，而且這個概念最初的登場僅僅是用于說明特定情況（甲申政變），后來逐漸引申到描述整個朝鮮王朝及朝鮮半島歷史上的對華政策、乃至朝鮮民族的國民性。朝鮮半島臣服中原王朝已有上千年歷史，而新羅、高麗和李氏朝鮮三朝皆對中國唐、宋、遼、金、元、明、清諸朝采取“事大”政策。不過新羅、高麗都曾與中原王朝發(fā)生沖突，而且有學(xué)者指出統(tǒng)一新羅雖然加入以唐朝為中心的華夷秩序，但中國中心的世界觀的影響并不徹底。高麗王朝甚至還曾采取“天子”、“皇城”等稱謂，持有多元的世界觀，所以當(dāng)時的“事大”更多是一種為了“保國”的策略性的外交手段。不過隨著時間的推移以及漢文化不斷深入影響朝鮮半島，作為一種理念的“事大主義”也在朝鮮半島生根，特別是元朝征服高麗后高麗不得不取消一切僭越、嚴(yán)格落實(shí)諸侯體制，朝鮮王朝建國及鞏固后更是發(fā)自內(nèi)心地“事大”。與“事大”相應(yīng)的是中原王朝的“字小”（愛護(hù)小國），朝鮮“事大”愈是恭順，中原王朝的“字小”也愈是寬宏，形成“事大以禮”和“字小以仁”的一種互動。反之若被中原王朝察覺出“不恭”，那么就會對兩國關(guān)系造成負(fù)面影響（例如明初的狀況）。總體而言朝鮮是明朝和清朝最典型、最親密的屬國，在《明史·外國傳》和《清史稿·屬國傳》中名列第一?！睹魇贰贩Q：“朝鮮在明雖稱屬國，而無異域內(nèi)，故朝貢絡(luò)繹，錫賚便蕃，殆不勝書。”所以朝鮮王朝也是東亞宗藩體制中最恪守“事大主義”的國家，因而“事大主義”無疑最適用于1392年到1895年的朝鮮。在朝鮮王朝時期其外交政策是“事大交鄰”，所謂“事大”即是指侍奉中原王朝，“交鄰”則是指與日本等鄰國的往來。因此“北不失禮，南不失信”成為朝鮮王朝的祖訓(xùn)，而“事大”則成為朝鮮對華政策的代名詞。眾所周知朝鮮王朝是以威化島回軍為契機(jī)而建國的，1388年高麗王朝策劃北伐明朝，大將李成桂堅(jiān)決反對，指出出兵北伐有“四不可”，其中第一個就是“以小逆大”。但高麗禑王還是執(zhí)意北伐，李成桂率軍行進(jìn)至鴨綠江威化島時發(fā)動兵變回師，其理由便是“以小事大，保國之道”。而北伐明朝之舉違背事大主義，今不俟命，遽犯大邦，非宗社生民之福也。李成桂在威化島回軍后就奪取高麗的政權(quán)，在1392年取代高麗王朝，建立朝鮮王朝，并立刻遣使通報(bào)明朝，稱臣于明朝，由明太祖朱元璋下賜“朝鮮”國號，可以說朝鮮王朝本身就是在事大主義的基礎(chǔ)上建立的。到了朝鮮太宗時終于獲得來自明朝的冊封，從此將事大主義奉為基本國策，幾乎與朝鮮王朝相始相終。

（四）在明朝時期朝鮮王朝對中國的事大主義主要表現(xiàn)為：在政治上向明朝稱臣，奉大明正朔，使用明朝年號與歷法，定期朝貢，并于節(jié)慶時遣使朝賀：朝鮮派遣的使節(jié)名目有定期的正朝使、冬至使、圣節(jié)使、千秋使及不定期的謝恩使、陳奏使（或奏聞使）、進(jìn)賀使、進(jìn)香使、問安使、告訃使等，統(tǒng)稱為“事大使行”。《大明會典》載：“李成桂代王氏，請更其國號，詔更號朝鮮，永樂初賜印誥。自后每歲圣節(jié)、正旦（嘉靖十年，外夷朝正旦者俱改冬至）、皇太子千秋節(jié)，皆遣使奉表朝賀、貢方物，其余慶慰謝恩無常期。若朝廷有大事，則遣使頒詔于其國，國王請封，亦遣使行禮。其歲時朝貢，視諸國最為恭慎?！迸c之相應(yīng)的是朝鮮國王、王妃、世子必須經(jīng)中國朝廷冊封方為合法，并且其死后必須由中國朝廷主持祭祀，并賜予謚號，因此作為宗主國明朝亦派遣冊封使、吊祭使等使節(jié)。此外皇帝向天下頒布詔書時也會派遣使節(jié)來朝鮮宣詔，在中國“天使”抵達(dá)朝鮮首都漢城（今韓國首爾）時朝鮮國王必須親自前往西郊迎恩門（初稱迎詔門），舉行盛大的“迎敕”儀式，可見朝鮮王朝的事大主義在形式上是非常完備周到的。朝鮮王朝盛行“慕華”思想，許多事物模仿明朝，如導(dǎo)入大明衣冠、以中國的儒家性理學(xué)統(tǒng)一思想：正如朝鮮古書《象院題語》中所說：“雖在海外，三綱五常，中國一般了。敦行孝悌，遵守禮法，刑政法度，依著大明律條行。冠婚喪祭，依著朱文公家禮（朱子家禮）行?！边@種“慕華”思想既是事大主義的思想基礎(chǔ)，也是事大主義的重要體現(xiàn)。1444年朝鮮世宗創(chuàng)制諺文（訓(xùn)民正音），大臣崔萬理等便上疏反對道：“我朝自祖宗以來，至誠事大，一遵華制，今當(dāng)同文同軌之時，創(chuàng)作諺文，有駭觀聽。若流中國，或有非議之者，豈不有愧于事大慕華？”?可見在朝鮮士大夫心目中“事大”與“慕華”是緊密相關(guān)的，朝鮮的所作所為不能絲毫違背于中國，否則就是違背事大主義。在這種事大慕華觀念的影響下朝鮮將宗主國中國奉為“天朝”、“中華”，而自詡為“小中華”。朝鮮依附明朝，獲得明朝保護(hù)，確保國家安全：16世紀(jì)末日本豐臣秀吉要求朝鮮借道，以便日軍“超越山海，直入于明”，遭到朝鮮的嚴(yán)正拒絕。豐臣秀吉遂于1592年發(fā)動大規(guī)模的侵略戰(zhàn)爭，史稱“壬辰倭亂”。朝鮮不敵日本，國王宣祖直奔中朝邊境的義州，向“父母之邦”明朝求援，明神宗遂派大軍援助朝鮮抵御日本侵略，到1598年終于驅(qū)逐全部日軍。朝鮮通過明朝庇佑得以復(fù)國，亦將此視為“再造之恩”，事大主義更加強(qiáng)化?？偠灾浴岸Y”作為媒介，朝鮮王朝誠心事奉明王朝，政治上朝鮮依從儒家禮儀制度，外交政策則采取朝貢方式。思想文化上歸依中華文化，并接受明朝保護(hù)，這就是朝鮮王朝高舉事大主義的大旗的體現(xiàn)。

（五）在清朝時期朝鮮王朝仍然奉行事大主義的基本國策，但相比明朝已有所變化。1627年清朝的前身后金入侵朝鮮，史稱“丁卯胡亂”，朝鮮與后金確立“兄弟之邦”的關(guān)系。1636年皇太極率領(lǐng)清軍直搗漢城，征服朝鮮，史稱“丙子胡亂”。朝鮮國王仁祖被迫投降滿清，向清朝稱臣，其“事大”的對象由明朝變成清朝。在1637年春朝鮮與清朝簽訂的確立兩國宗藩關(guān)系的盟約中明確規(guī)定：“其圣節(jié)、正朝、冬至、中宮千秋、太子千秋及有慶吊等事俱須獻(xiàn)禮，命大臣及內(nèi)官奉表以來。其所進(jìn)表、箋程式及朕降詔敕，或有事遣使傳諭，爾與使臣相見，或爾陪臣謁見及迎送、饋使之禮，毋違明朝舊例?！币簿褪钦f朝鮮對清朝的事大主義在形式上承襲明朝，特別是1644年清軍入關(guān)、逐漸統(tǒng)一中國以后中朝關(guān)系恢復(fù)明代的正軌。不過正如韓國學(xué)者全海宗所說：“朝鮮對明朝真誠地奉行著事大主義，而對清朝只是采取事大的形式?！背r對明朝“事大”不僅僅是由于明朝是大國，更是出于內(nèi)心對明朝的仰慕與認(rèn)同。朝鮮對清朝則不然，完全是屈從于清朝強(qiáng)大的力量，內(nèi)心則鄙視和仇恨滿清，甚至在朝鮮孝宗即位后掀起“北伐論”，而“尊周思明”的思想也兩個世紀(jì)的時間里彌漫著朝鮮社會。這一方面是出于儒家思想的“華夷之辨”、朝鮮自居“小中華”而將滿清視為蠻夷所致；另一方面則是因?yàn)槌r不能擺脫舊的主人（明朝）的陰影而對其異常懷念，對于新的主人（清朝）則一時無法適應(yīng)，這在本質(zhì)上也未脫離事大主義的范疇。隨著時間的流逝，朝鮮對清朝的仇恨逐漸淡化，甚至在18世紀(jì)后期發(fā)展出“北學(xué)”（即學(xué)習(xí)清朝）思潮。進(jìn)入19世紀(jì)以后已經(jīng)心甘情愿地做清朝屬國，在繼續(xù)尊崇明朝的同時內(nèi)心承認(rèn)清朝為宗主國，接受清朝保護(hù)。進(jìn)入近代以后在英國、法國、美國等歐美列強(qiáng)相繼叩關(guān)之時朝鮮即以事大主義標(biāo)榜，恪守“藩臣無外交”，拒絕與之通商。19世紀(jì)后期朝鮮政府中主張效忠清王朝的官僚也被稱為“事大黨”，盡管明清兩代的狀況有所不同，總的來說朝鮮王朝在這五百年間一直堅(jiān)定奉行事大主義，朝鮮人也將小國依附大國視為天經(jīng)地義之事。丙子胡亂后朝鮮致清太宗的降表開頭就表白：“小邦以海外弱國，與中土絕遠(yuǎn)，唯強(qiáng)且大者是臣是服，麗朝之于遼、金、元是也?！背r英祖年間朝鮮一度謠傳西韃（準(zhǔn)噶爾）將攻入，但朝鮮大臣卻晏然自如，表示：“我國弱國也。蒙古來，則待之如清人。西韃雖來，亦如之而已。”可見朝鮮的事大主義已形成一種根深蒂固的慣性。然而朝鮮自19世紀(jì)后期逐漸打開國門、開拓眼界之后受到西方民族主義思想和主權(quán)觀念的沖擊，越來越多的朝鮮人開始懷疑、批判和摒棄事大主義，并試圖擺脫宗主國清朝的控制，尋求獨(dú)立自主，這些人主要以朝鮮上層的“開化黨”為主。

（六）開化黨領(lǐng)袖金玉均明確稱朝鮮是清朝屬國乃“萬無之恥”，另一名開化黨人尹致昊則對事大主義更加系統(tǒng)地批判道：“今我國與清國干系，五洲之眾，三尺之童，孰不知之？然而以今比古，事變頓異：古則為其屬邦，甘處其下，不但勢所使然，亦是保國一策；今則惜守宗國，苦守舊規(guī)，何啻事宜無益，反必則國乃已。且古則輸誠事上，惟望其庇；今則甘心居下，卻受人辱，必須勉圖自振，以期獨(dú)立?！币簿褪钦f開化黨人認(rèn)為事大主義在古代固然合理，但到19世紀(jì)后期應(yīng)當(dāng)完全拋棄。開化黨在這種獨(dú)立思想的指導(dǎo)下于1884年發(fā)動“甲申政變”，殺死親清的大臣，宣布：“朝貢虛禮議行廢止?！辈贿^很快被袁世凱率領(lǐng)的駐朝清軍鎮(zhèn)壓（“事大主義”的概念產(chǎn)生背景也是這個事件）。除了開化黨之外當(dāng)時的朝鮮國王李熙（朝鮮高宗）也頗有獨(dú)立思想，時以三千里山河臣服于華為恥，并企圖借助歐美日本等列強(qiáng)力量脫離中國。1890年中國歷史上最后一次以宗主國身份派往朝鮮的使節(jié)續(xù)昌、崇禮以吊祭神貞王后趙氏的名義抵達(dá)朝鮮時高宗千方百計(jì)地回避前往迎恩門“郊迎”，并行三跪九叩之禮等延續(xù)數(shù)百年的事大傳統(tǒng)，但最后還是被袁世凱強(qiáng)迫前去，從這一事例中可見朝鮮高宗對事大主義的反感。當(dāng)時的朝鮮既有反對事大主義的一派，自然也有堅(jiān)持事大主義的一派，這些堅(jiān)持事大主義的朝鮮官僚被稱為“事大黨”。他們效忠清朝，希望借助清朝的力量抵制外國干涉，更有甚者（如興宣大院君）還提議將朝鮮設(shè)為清朝的一個行省。隨著1894年甲午中日戰(zhàn)爭中清朝戰(zhàn)敗，朝鮮王朝奉行五百年的基本國策“事大主義”亦走到盡頭。1895年朝鮮高宗宣誓《洪范十四條》，第一條即稱：“割斷附依清國慮念，確建自主獨(dú)立基礎(chǔ)。”朝鮮半島與中華帝國上千年的宗藩關(guān)系就此終結(jié)。而后朝鮮拆毀迎接中國“天使”的迎恩門，接著改建為巴黎凱旋門式的“獨(dú)立門”，以慶祝脫離中國獨(dú)立。雖然表面上的或者狹義上的事大主義（即對華事大主義）結(jié)束了，但這種政策和理念對朝鮮的影響是很深遠(yuǎn)的。就以不甘于朝鮮做清朝屬國的金玉均和朝鮮高宗而言金玉均主張：“深結(jié)外國中公正且強(qiáng)之一國，始終賴其保護(hù)之力?！笨梢娖淙晕纯朔麓笾髁x，只是對象不再是中國而已。朝鮮高宗也在獲得“獨(dú)立”后反復(fù)嘗試依賴某大國來抵制日本的侵略，仍是事大主義的體現(xiàn)。而1910年日韓合并后朝鮮人所“事”的對象由中國變成日本，并且日本是實(shí)行殖民統(tǒng)治，而非古代中朝的封貢體制，但本質(zhì)上仍屬于事大主義。事大主義對朝鮮半島的影響延續(xù)至今，從1895年起朝鮮半島脫離中國，正式開始與事大主義決裂，而對于事大主義的批判也一直在進(jìn)行中，這種對事大主義的批判的直接表現(xiàn)就是否定中國。1896年創(chuàng)刊的朝鮮報(bào)紙《獨(dú)立新聞》寫道：“朝鮮人從不知獨(dú)立為何物，而且對外國人蔑視朝鮮人無動于衷。朝鮮君主曾經(jīng)每年派使到清國朝拜，取用清國歷法，在公文中亦使用清國年號。朝鮮人雖自知屬于清國，但數(shù)百年間從未考慮洗雪此恥，而一直甘于其屬國地位。倘考慮此種懦弱之心理，豈非可悲之人生乎？”而親華事大的朝鮮政府是“對外總是宣稱自己小、弱、丑，請扶起我”的無能國家。

（七）《獨(dú)立新聞》還指出：“朝鮮人身邊雖有清國這樣因拒絕開化而備受列強(qiáng)侵辱的例子，卻仍有一部分人堅(jiān)持效仿世界上最被鄙視、最為羸弱的清國，這樣的朝鮮人是官民的仇人，是致使國家走向滅亡的罪人。朝鮮應(yīng)該把這些人裝進(jìn)火輪船，運(yùn)往清國，使他們‘朋友’相聚，這對朝鮮亦是一大慶事?！鄙踔吝€揚(yáng)言：“朝鮮如果能從同樣的迷夢中醒來，全力學(xué)習(xí)富國強(qiáng)兵的學(xué)問及風(fēng)俗，那么朝鮮也可以去搶占清國的遼東和滿洲、獲得八億八千萬的賠款。但愿朝鮮人民能痛下決心，十年后占據(jù)遼東與滿洲以及日本的對馬島。”由此可見《獨(dú)立新聞》猛批事大主義演變?yōu)閷χ袊谋梢暫统鸷蕖?0世紀(jì)初為愛國啟蒙運(yùn)動時期，批判和清算事大主義也是其主要內(nèi)容。著名啟蒙思想家申采浩號召韓國人成為20世紀(jì)的新國民，湔雪數(shù)百年沉醉于事大主義之舊恥，他剖析道：“三國以前漢文未盛行，全國人心只尊自國，只愛自國，支那雖大，卻常視為我之仇敵。三國以后幾乎家家儲漢文，人人讀漢文，以漢官威儀埋沒國粹，以漢土風(fēng)教斷送國魂。言必稱大宋、大明、大清，堂堂大朝鮮，反認(rèn)作他國之附庸屬國，充滿奴性，長陷奴境?！蓖瑫r他又強(qiáng)烈呼吁祛除事大主義劣根性：“夫今天下之勢，固與漢唐時不同。泰西多瓦拉有六十八獨(dú)立國，而我韓乃以二千萬眾求人庇護(hù)，則豈其情理乎？且明室之亡，今己二百有二十五年矣。清人近亦不振，甲午一敗，遂成讓退矣。未知諸公其將誰事耶？事俄、事美，必有所居，幸以一言相示如何？以愚所料，莫若以我人民事我國家矣！”除了申采浩之外柳寅植也強(qiáng)調(diào)事大主義是朝鮮衰落的原因之一，他指出自：“朝鮮王朝建立之后尊王事大之論，遂為一部義理，而深入于全國之腦髓，養(yǎng)得依賴之習(xí)慣，缺乏自主之性格?！边€有人痛心疾首地寫道：“那所謂的以小事大被釋為天經(jīng)地義，將用夏變夷作為鬼訓(xùn)神誥來迷信，將尊中華攘夷狄視為春秋大義。在這種問題下為圣宋大明而排斥胡元蠻清，敢于付出許多犧牲，反而招來不少蹂躪。歷史上的絕對恥辱，江漢以濯之，秋陽以曝之，也難以很快消除其痕跡的絕對的恥辱?！币陨蠈κ麓笾髁x的批判不可不謂嚴(yán)厲深刻，并普遍將事大主義視為恥辱。但是這些批判大多缺乏理性，過于激進(jìn)，有失偏頗，這也是朝鮮近代史危急存亡之秋的背景所致。而且這些對事大主義的批判大多數(shù)流于單方面批判中國，并沒有從根本上消除朝鮮民族的事大主義，還對中朝關(guān)系造成負(fù)面影響。1945年朝鮮半島擺脫日本殖民統(tǒng)治，既而分裂為朝鮮和韓國兩個國家。朝鮮和韓國均對歷史上留下的遺產(chǎn)“事大主義”持否定態(tài)度，事大主義被韓國當(dāng)代的部分學(xué)者認(rèn)為是朝鮮王朝末期妨礙朝鮮近代化的原因之一。而大韓民國總統(tǒng)樸正熙亦曾對事大主義進(jìn)行批判，他對其事大主義這樣定性：“縱觀李朝五百年歷史，其基本的對外政策是事大主義，事大主義意味著對中國明朝的屈從。”他指出：“李朝以前我國人民決不是處于從屬地位的民族，而李朝實(shí)行事大主義則損害我國作為一個獨(dú)立國家的尊嚴(yán)?！睒阏跽J(rèn)為：“朝鮮太祖李成桂實(shí)行事大主義的初衷是考慮到韓半島的地緣政治特征的政治原因，但這種方式在我們知識分子的頭腦中被歪曲成為對中國的崇”，導(dǎo)致形成一種奴性十足的模仿他人的風(fēng)氣?！?/p>

（八）他將“對中國的奴顏婢膝”的事大主義盛行的原因歸為一下四點(diǎn)：（1）我們的地緣政治位置要求我們對大國保持和平的外交政策。（2）我們既沒有能力、也沒有愿望來糾正這種依附性的對外關(guān)系。（3）高麗王朝以后在照抄中國這種普遍情結(jié)的鼓勵之下我們傾向于犧牲我們固有的文化為代價，引進(jìn)諸如儒家學(xué)說之類的外國文化。（4）新羅借用唐朝的軍隊(duì)統(tǒng)一三國，從那以后就形成這樣一種習(xí)慣：每當(dāng)內(nèi)部發(fā)生麻煩時就依靠外國的力量。總之樸正熙認(rèn)為事大主義是“李朝的有害遺產(chǎn)”。不過亦有韓國學(xué)者從另一角度評價事大主義，比如姜萬吉寫道：“外交上重視實(shí)利的事大主義既可作為避免強(qiáng)國侵略、保全自己的策略，又可以成為以和平方式吸取先進(jìn)文化的方法。因此外交策略上的事大主義如果只是出于保全自己和吸取先進(jìn)文化的目的，就沒有必要區(qū)分其對象是大明還是滿清，只能以追求實(shí)利為標(biāo)準(zhǔn)。”即認(rèn)為朝鮮王朝實(shí)行事大主義不僅保全自身免遭侵略，也獲得實(shí)利，因而對事大主義所起到的歷史作用給予肯定。此外還有韓國學(xué)者認(rèn)為日本人在殖民朝鮮半島以后惡意濫用事大主義一詞，將其延伸到國民性或民族性方面，聲稱韓國人有依賴外人的劣根性，以此證明韓國被外國支配是其宿命。其實(shí)事大主義只是古代韓國人在對外關(guān)系認(rèn)識上的一種特性而已，另外不是“事大主義“而是“事大”確實(shí)是韓國傳統(tǒng)世界觀的基干，這是在韓國家族主義的文化傳統(tǒng)中綿延下來的。朝鮮民主主義人民共和國對事大主義的批判遠(yuǎn)甚于韓國，朝鮮開國領(lǐng)袖金日成更是不遺余力地批判事大主義，金日成說：“事大主義就是崇拜大國的思想，也就是屈從大國的思想。”他還指出事大主義的三個反動本質(zhì)是：“事大主義首先是背叛本國和本民族利益的出賣祖國和背叛民族的思想，其次是一種民族虛無主義思想，它盲目地輕視自己的東西，眼里只有大國的東西好。事大主義的反動本質(zhì)還表現(xiàn)為容忍大國主義，助長大國的專橫?！苯鹑粘烧J(rèn)為：“在高句麗繁盛時期我們國家沒有事大主義，高句麗人民屢次擊退鄰近大國隋、唐的侵略，勇敢地捍衛(wèi)國家的主權(quán)，從而使國威大振。然而高句麗滅亡之后我國腐敗的封建統(tǒng)治集團(tuán)開始信奉‘以小事大’的反動儒教教條，這種事大主義到李朝末期達(dá)到登峰造極的地步。”金日成還說：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明人犯事大主義，就要變成傻瓜；民族犯事大主義，就要亡國；黨犯事大主義，就要斷送革命和建設(shè)?！背r勞動黨所提倡的主體思想即一種否定事大主義，追求獨(dú)立自主的思想理論。朝鮮勞動黨章程中亦明確將“事大主義”列入斗爭對象之一，可見事大主義在朝鮮是政治上的一大忌諱。金日成全面否定事大主義除了表面上的民族大義以外還有出于政治斗爭的因素，1956年金日成表示既要反對親蘇派（即“莫斯科派”）的“教條主義”，也要反對親華派（即“延安派”）的“事大主義”，因而展開對這兩派的肅清。20世紀(jì)70年代主體思想確立之時“事大主義”和“教條主義”也被定為“主體思想的主要斗爭對象”，不過“事大主義”在朝鮮已鮮少被用作親華的代名詞，而成為親美的代名詞，1975年朝鮮便認(rèn)為：“在南朝鮮中反動的崇美事大主義大肆泛濫，腐蝕人民的民族自主意識和民族自尊心，麻痹人民的革命精神?！?/p>

洪范十四條

（一）《洪范十四條》是1894年朝鮮資產(chǎn)階級改革運(yùn)動“甲午更張”的基本綱領(lǐng)，它是在日本駐朝公使井上馨的建議下起草的，并于1895年1月7日由朝鮮國王李熙（朝鮮高宗）率宗親百官誓告宗廟。主要內(nèi)容包括：廢止與清王朝的宗藩關(guān)系；禁止后宮、宗親、外戚干預(yù)國政；宮廷事務(wù)與政府事務(wù)相分離；依法征稅并由度支部主管稅務(wù)；實(shí)行征兵法；破除門閥登用人才等。《洪范十四條》既是昭示朝鮮獨(dú)立自主的宣言，也是深入近代化改革的目標(biāo)，為朝鮮半島歷史上首個具有憲法性質(zhì)的文獻(xiàn)，歷史意義相當(dāng)重大。1884年甲申政變失敗以后朝鮮的改革派（開化黨）遭到壓制，朝鮮失去進(jìn)行近代化改革的機(jī)會，開始進(jìn)入長達(dá)10年的停滯時期。1894年甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕日本要求朝鮮改革內(nèi)政，遭朝鮮政府反對以后日本決定先發(fā)制人，于7月23日出兵占領(lǐng)朝鮮首都漢城（今韓國首爾）的景福宮，控制朝鮮政府。挾持朝鮮國王李熙（朝鮮高宗）和王妃閔妃（明成皇后），扶植國王生父興宣大院君李昰應(yīng)上臺，并在7月27日建立以金弘集為首的親日政府，稱“軍國機(jī)務(wù)處”。親日的朝鮮新政府對外宣布斷絕與宗主國清朝的關(guān)系，并依賴日軍驅(qū)逐駐朝清軍，締結(jié)《日朝同盟條約》。對內(nèi)則按日本的要求實(shí)行近代化改革，史稱“甲午更張”。日本則挑起甲午中日戰(zhàn)爭，負(fù)責(zé)將清軍逐出朝鮮半島。從1894年7月起為第一次甲午更張階段，“軍國機(jī)務(wù)處”先后制定和發(fā)布208項(xiàng)“內(nèi)政改革”的法令，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會風(fēng)俗等多個方面。但是到10月為止改革的效果相當(dāng)有限，而且自國王、大院君以下的朝鮮君臣都“不能自行忘記崇拜支那的念頭”，對日本陽奉陰違，在不同程度上通款清軍。親日政權(quán)也面臨東學(xué)黨起義的打擊和內(nèi)部大院君一派的搗亂而陷入困境，在這種情況下日本駐朝公使大鳥圭介因干涉不力受到日本輿論的譴責(zé)，內(nèi)務(wù)大臣井上馨自告奮勇，前往朝鮮擔(dān)任公使，加強(qiáng)對朝鮮的干涉。井上馨于1894年10月25日到任后一面利用平壤戰(zhàn)役中被日軍繳獲的密信迫使國王、大院君等人就通款清軍一事道歉賠罪，并逼大院君下臺；一面則調(diào)集日軍鎮(zhèn)壓東學(xué)黨起義，為改革掃清道路。另一方面井上馨則開始著手干涉朝鮮的內(nèi)政改革，他的構(gòu)想可歸納為以下三點(diǎn)：（1）宮中的非政治化；（2）創(chuàng)建近代法治國家，并為此讓日本顧問監(jiān)督朝鮮政務(wù)；（3）通過提供借款與獲得利權(quán)，將朝鮮置于從屬于日本的地位。根據(jù)此構(gòu)想時井上馨擬定“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”，并于11月21、22日在景福宮咸和堂之上當(dāng)著國王及眾臣的面宣讀“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”并逐條加以解釋。這二十條是：（1）政權(quán)必須出于一途；（2）大君主有親裁政務(wù)的權(quán)力，又有遵守法律的義務(wù)；（3）王室事務(wù)與國政相分離；（4）規(guī)定王室的組織；（5）確定議政府并各衙門職務(wù)權(quán)限；（6）租稅統(tǒng)一歸于度支衙門，且向人民所課之租稅應(yīng)有一定稅率，此外不得以任何名義方法征收；（7）計(jì)算歲入歲出，以奠定財(cái)政的基礎(chǔ)，預(yù)定王室及各衙門的費(fèi)用；（8）規(guī)定軍制；（9）去百事之虛飾、矯夸大之弊習(xí)；（10）制定刑律；（11）統(tǒng)一警察權(quán)；

（二）（12）建立官吏的服務(wù)規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行；（13）限制地方官的權(quán)力，使之收攬于中央政府；（14）設(shè)定官吏任免之規(guī)則，不可以私意進(jìn)退；（15）斷然停止?fàn)帣?quán)奪勢與猜疑離間之惡弊，不可抱政治上復(fù)仇的觀念；（16）沒有必要設(shè)置工務(wù)衙門；（17）改正軍國機(jī)務(wù)處的組織權(quán)限；（18）各衙門聘用熟練的顧問官；（19）向日本派遣留學(xué)生；（20）有必要確定國是。對于井上馨所提出的“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”，國王高宗欣然同意（“上嘉納之”），于是井上囑咐高宗：“為鞏固獨(dú)立之基礎(chǔ)，改良內(nèi)政，應(yīng)于宗廟宣誓，變更國是，斷絕同清國之關(guān)系，并且公布于全國?！币嗟玫礁咦诘氖卓希谑且跃宪暗摹皟?nèi)政改革綱領(lǐng)20條”為藍(lán)本的朝鮮宗廟誓告文《洪范十四條》便出爐了。在井上馨提出“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”后不久朝鮮政壇就發(fā)生一次風(fēng)波，閔妃集團(tuán)在1894年7月23日日軍攻占景福宮以后遭到毀滅性打擊，其成員不是流放就是逃亡，閔妃本人也被迫蟄居深宮。自井上馨將她的政敵大院君趕下臺以后閔妃便蠢蠢欲動，試圖恢復(fù)權(quán)力，再加上她看到井上馨提出的第一條便是“政權(quán)必須出于一途”，以為是要恢復(fù)君權(quán)，使她可以重新通過操縱高宗來把持國政，于是鼓動高宗在11月27日不經(jīng)議政府同意而擅自任命4名協(xié)辦（相當(dāng)于副部長），作為對日本人態(tài)度的試探。井上馨其實(shí)從一開始就認(rèn)為閔妃同大院君一樣也是改革障礙，正思考如何制服閔妃，沒想到閔妃就自己找上門來。于是井上馨在12月1日怒氣沖沖的進(jìn)宮逼問高宗任命四協(xié)辦是否出于閔妃的指使，并以撤回“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”和鎮(zhèn)壓東學(xué)黨起義的日軍相威脅，高宗不得不保證決不許閔妃干政。井上還不解氣，于是12月6日金弘集、李載冕、金允植、魚允中、趙羲淵五大臣來到日本公使館，代表國王向井上馨認(rèn)錯，并在井上馨面前發(fā)誓要聽日本的話進(jìn)行改革，誓文如下：惟我輩朝鮮人肅然共誓：一曰：以脫清國之駕馭、建獨(dú)立之根基、翼贊中興鴻業(yè)、奉護(hù)王室定為國是，確秉不撓不屈之心，排百難而力行不已事。二曰：國家之基礎(chǔ)不固，則不足以安王室，上下同秉此義，一念無怠事。三曰：王室戚閨，敢行干涉大政，政府各大臣共斥絕，以矯政出多門之宿弊事。四曰：政府各大臣對大君主陛下?lián)鴩鴦?wù)之責(zé)成事。五曰：推舉潔正賢能之人，其進(jìn)退黜陟不敢容私事。六曰：立四民同等之法事。此外還附有續(xù)約十五條，大致與井上提出的“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”相同，其中特別提及：“大君主陛下以及各大臣，為本國獨(dú)立丕基期臻鞏固，視井上伯爵擬顧向官，其所陳厘政二十條，必期次第修舉。但方其實(shí)施，或自我有所咨詢，或自伯爵有所勸告，當(dāng)傾心聽受事。”即明確規(guī)定井上馨為朝鮮國王顧問，使其干涉合理化，由此井上馨在朝鮮取得甚至比過去袁世凱還高的地位。此外還有一條：“王后陛下雅守坤儀，止內(nèi)助大君主陛下圣德，毋或干涉大政事?！弊鳛閷Α皟?nèi)政改革綱領(lǐng)20條”的補(bǔ)充，以鉗制閔妃。井上馨遂原諒高宗和閔妃，閔妃也見識日本的厲害，轉(zhuǎn)而迎合井上。在12月8日的謁見中向其保證不再干政，并按井上馨的意思赦免和任用甲申政變時流亡日本的開化黨人樸泳孝，“五大臣誓約六條”和“續(xù)約十五條”可以看做是《洪范十四條》的雛形。

（三）1894年12月17日樸泳孝出任內(nèi)務(wù)大臣，建立與總理大臣金弘集的聯(lián)合政府，軍國機(jī)務(wù)處廢止，標(biāo)志著第二次甲午更張的開始。就這樣井上馨通過一系列干涉政策，排除大院君和閔妃等阻礙因素，將朝鮮政府把控在自己手里，使甲午更張朝著自己規(guī)劃的方向推進(jìn)，而下一步則是落實(shí)朝鮮國王的宣誓。高宗按井上馨的要求決定于冬至日參拜宗廟，舉行誓告儀式。但是到了冬至這一天高宗又聲稱身體有恙而延期舉行，負(fù)責(zé)給高宗看病的美國外交官兼醫(yī)生安連（霍勒斯·艾倫）發(fā)現(xiàn)高宗只是額頭上長了少許皰疹而并無大礙，但因看出高宗是故意稱病以逃避誓告儀式，所以沒有說破。原本沒病的閔妃也裝病，煞有介事地請來一名美國女醫(yī)生幫她看病，日方推測高宗稱病是“因?yàn)橥蹂?、大院君對誓詞中有關(guān)條文提出異議”。而后井上馨一再催促，高宗終于在1895年1月7日率王世子李坧、大院君李昰應(yīng)和文武百官一同參拜宗廟，向朝鮮王朝的列祖列宗誓告《洪范十四條》，次日又在社稷壇舉行同樣的誓告儀式。關(guān)于參拜的過程，英國駐朝總領(lǐng)事禧在明記錄道：“這兩次出行都是招搖過市，隊(duì)伍中雖然少了許多過去曾使它如此引人注目的隨從，但也不像人們所普遍預(yù)期的那樣有多少新穎之處。但是出行隊(duì)伍所經(jīng)街道，當(dāng)?shù)匕傩毡焕樟钜宦苫乇埽痰暌惨宦申P(guān)門。雖然隨從們抬了御轎，國王本人乘坐的卻是一頂四面封閉的四人小轎，護(hù)駕的則是一支由大約50名日本警察組成的衛(wèi)隊(duì)。身穿傳統(tǒng)的歐洲晚禮服、頭戴外國式低頂禮帽的朝鮮軍務(wù)大臣趙羲淵的出現(xiàn)，也許是昨天出行隊(duì)伍中最引人注目的新鮮事。這位軍官騎著一匹配有外國馬鞍的活潑的小馬，盡管新規(guī)定禁止官員像從前那樣由人攙扶著騎在馬背上，但有關(guān)部門顯然認(rèn)為可以對他放寬這條規(guī)定，因?yàn)椴坏袃蓚€人扶著他，而且還有一人為他牽馬。內(nèi)務(wù)大臣樸泳孝的坐騎是一頭驢，這也是出行隊(duì)伍的一個新穎之處，但他沒有任何隨從攙扶?！薄逗榉妒臈l》在“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”、“五大臣誓約六條”和“續(xù)約十五條”等文件的基礎(chǔ)上寫成，由議政府都憲（相當(dāng)于秘書長）俞吉濬起草?，并由總理大臣金弘集宣讀，誓告之后將《洪范十四條》以漢文、諺文和國漢文混用三種文字頒布天下。《洪范十四條》在“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”、“五大臣誓約六條”和“續(xù)約十五條”等文件的基礎(chǔ)上寫成，由議政府都憲（相當(dāng)于秘書長）俞吉濬起草，并由總理大臣金弘集宣讀。誓告之后將《洪范十四條》以漢文、諺文和國漢文混用三種文字頒布天下。《洪范十四條》是第二次甲午更張的綱領(lǐng)，也是朝鮮半島歷史上首個具有憲法性質(zhì)的文件，其名就取自《尚書·洪范》，包含萬世根本大法之意。它既是在日本公使井上馨的勸告乃至干涉下頒布的，也反映朝鮮開化派的改革意志，所依據(jù)的是井上馨提出“內(nèi)政改革綱領(lǐng)20條”。《洪范十四條》劈頭宣布：“割斷附依清國慮念，確建自主獨(dú)立基礎(chǔ)?！睒?biāo)志著中華帝國與朝鮮半島上千年的宗藩關(guān)系正式終結(jié)。事實(shí)上自從1894年7月23日日軍攻占景福宮以后朝鮮就已經(jīng)宣布廢除與清朝簽訂的條約，斷絕與清朝的關(guān)系，并通過《日朝同盟條約》而成為清朝的敵國。

（四）但是之所以要在此強(qiáng)調(diào)是由于甲午戰(zhàn)爭期間朝鮮政府與中國藕斷絲連，因此井上馨為完全斷絕隸屬清國之依賴心，專心于鞏固朝鮮獨(dú)立之基礎(chǔ)，所以才在一開頭就宣誓此條，由此朝鮮正式宣布獨(dú)立。所以《洪范十四條》可以視為朝鮮脫離中國的“獨(dú)立宣言”，此外《洪范十四條》的指導(dǎo)思想為法治主義，并且借鑒日本明治維新的經(jīng)驗(yàn)，在政治上限制王室及宮廷權(quán)力，明確規(guī)定排除王室干預(yù)國政、君主把政務(wù)咨詢各大臣后才能裁決、王室事務(wù)與國政相分離等政治改革原則。同時削弱地方官權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。經(jīng)濟(jì)上依法收稅、編制預(yù)算。軍事上實(shí)行征兵制，另外還有完善法制、派遣留學(xué)生、提拔人才等條款。在此之前的內(nèi)政改革中雖然連續(xù)頒布200多條改革政令，但略顯雜亂無章。自從《洪范十四條》頒布后內(nèi)政改革的目標(biāo)迅速得到明確，既而在金弘集、樸泳孝聯(lián)合政府主導(dǎo)的第二次甲午更張中次第貫徹施行，使朝鮮在近代化道路上快速前進(jìn)。不過《洪范十四條》是在日本公使井上馨的指示下頒布的，日本在此后得以干涉朝鮮內(nèi)政，并推進(jìn)將朝鮮保護(hù)國化的政策。而且《洪范十四條》雖然昭告朝鮮八道，但由于沒有廣泛的思想啟蒙，所以并未在朝鮮官民中引起太大反響與共鳴，正如英國領(lǐng)事禧在明所言：“可以說這個城市的許多人尤其是老年人把過去的兩天（指高宗參拜宗廟、社稷的兩天）當(dāng)成禁食、哀悼日，這表明人民對所謂的新方針（指《洪范十四條》）并不贊成。”甲午中日戰(zhàn)爭雖以日本勝利告終，但隨后發(fā)生的三國干涉還遼使日本在朝鮮半島威信大減。日本為了避免刺激俄國等列強(qiáng)，也在1894年6月調(diào)整對朝政策，逐漸減少內(nèi)政干涉。于是閔妃勢力崛起，開始破壞《洪范十四條》的內(nèi)容。井上馨為了懷柔閔妃，也同意刪除《洪范十四條》的第三條。隨著乙未事變、俄館播遷等一系列事件的發(fā)生，閔妃被弒害，金弘集親日政權(quán)倒臺，甲午更張結(jié)束，《洪范十四條》實(shí)際上已經(jīng)失效。盡管后來在獨(dú)立協(xié)會運(yùn)動期間曾提及作為根本大法的《洪范十四條》，但改變不了其已名存實(shí)亡的事實(shí)。1899年8月大韓帝國頒布《大韓國國制》，正式取代《洪范十四條》的憲法地位。后世韓國對《洪范十四條》評價較高，指出：“《洪范十四條》可以說是第二次甲午更張‘母法’的基礎(chǔ)?！笨隙ㄆ渫七M(jìn)朝鮮近代化的作用，并更強(qiáng)調(diào)其“自律性”，即朝鮮方面的樸泳孝等人主導(dǎo)其立案與頒布。但朝鮮民主主義人民共和國則對《洪范十四條》持否定態(tài)度，強(qiáng)調(diào)其“他律性”，即《洪范十四條》是井上馨強(qiáng)加給朝鮮的，是日本對朝內(nèi)政干涉的產(chǎn)物。朝鮮史學(xué)界認(rèn)為：“日本侵略者在解散軍國機(jī)務(wù)處、破壞改革事業(yè)之后以所謂《20條內(nèi)政改革方案》為基礎(chǔ)，打著近代化的招牌，開始對朝鮮實(shí)施全面的奴役政策，這種奴役政策集中表現(xiàn)在1894年12月以國王名義發(fā)表的《洪范十四條》上?！逗榉妒臈l》以1894年6月日本公使大鳥強(qiáng)加到李朝政府的《內(nèi)政改革案》以及當(dāng)年10月日本特命全權(quán)公使井上強(qiáng)加給國王的《20條改革方案》為主要內(nèi)容，它不過是把日本侵略者制訂的東西以國王的名義強(qiáng)制發(fā)表罷了，《洪范十四條》公布后接踵而來的是日本侵略者粗暴的內(nèi)政干涉和為實(shí)現(xiàn)殖民奴役政策而進(jìn)行的陰謀活動?！?/p>

甲午更張

（一）甲午更張又稱甲午改革，是指1894年（按干支紀(jì)年為甲午年）朝鮮王朝進(jìn)行的一系列近代化改革，廣義上也包括1894年7月到1896年2月期間日本控制下的朝鮮進(jìn)行的所有改革措施（1895年間的改革又稱“乙未改革”），其主導(dǎo)勢力是以金弘集為首的親日開化派。甲午更張涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會等各個方面，是朝鮮半島歷史上的一次具有劃時代意義的資產(chǎn)階級改革，使朝鮮初具近代國家的形式，推動朝鮮社會的進(jìn)步。但由于甲午更張是在日本人的影響和干涉下進(jìn)行的，因而許多措施有利于強(qiáng)化日本對朝鮮的控制，整個改革也得不到朝鮮百姓的支持。最終發(fā)生俄館播遷事件，金弘集政權(quán)倒臺，甲午更張以失敗收場。朝鮮自1876年同日本簽訂《江華條約》、被迫打開國門后在內(nèi)外部刺激下形成開化黨，開化黨要求學(xué)習(xí)歐美日本進(jìn)行近代化改革，使朝鮮實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵的效果，從此以后朝鮮的仁人志士開始探索一條改革之路。1884年12月金玉均等開化黨人發(fā)動甲申政變，企圖藉此使朝鮮走上近代化道路，這次政變由于清朝駐軍的介入而失敗。守舊的閔妃外戚集團(tuán)把持朝鮮政權(quán)，朝鮮開始進(jìn)入停滯時期。主張改革的不僅是以開化黨為代表的朝鮮早期資產(chǎn)階級，朝鮮的農(nóng)民階級也提出他們的改革要求。1894年朝鮮爆發(fā)東學(xué)黨起義（甲午農(nóng)民戰(zhàn)爭），朝鮮政府在與農(nóng)民軍領(lǐng)袖全琫準(zhǔn)等人談判時全琫準(zhǔn)便提出帶有鮮明反封建色彩的12項(xiàng)改革要求作為停戰(zhàn)條件。當(dāng)時重鎮(zhèn)全州已被東學(xué)軍攻陷，朝鮮政府處境危急，遂接受這12項(xiàng)改革要求，達(dá)成“全州和議”，在這種狀況下朝鮮國王李熙和閔妃為首的朝鮮統(tǒng)治者不得不考慮實(shí)施內(nèi)政改革來紓解困局。自東學(xué)黨起義勃興以后不少朝廷大臣都呼吁進(jìn)行改革，高宗也痛感時弊，表示：“迨此危難之時，凡系政治，宜亟改革，用人也、軍政也、財(cái)政也，不可不為矯正也，當(dāng)取他國法而用之矣?！贝藭r來自日本的外壓也催生著朝鮮改革，原來當(dāng)時朝鮮為了鎮(zhèn)壓東學(xué)黨起義，請來宗主國清朝的軍隊(duì)進(jìn)入朝鮮，日本認(rèn)為發(fā)動中日戰(zhàn)爭的絕佳時機(jī)已至，亦悍然出兵朝鮮。日本開始的理由是保護(hù)使館和僑民，可是隨著“全州和議”的達(dá)成，農(nóng)民起義已經(jīng)告一段落，清朝和朝鮮都要求日本撤軍。日本為了使它的大軍賴在朝鮮不走，同時也制造發(fā)動戰(zhàn)爭的借口，于1894年6月15日拋出“朝鮮內(nèi)政改革案”。日本原本要求中日兩國一起改革朝鮮內(nèi)政，但被清政府以不干涉朝鮮內(nèi)政為由拒絕了，于是日本在6月22日以后開始轉(zhuǎn)向單獨(dú)改革朝鮮內(nèi)政，而這一任務(wù)則落在日本駐朝公使大鳥圭介身上。1894年6月26日大鳥圭介謁見朝鮮高宗，提出內(nèi)政改革的“勸告”。7月3日大鳥又前往朝鮮外衙門（統(tǒng)理交涉通商事務(wù)衙門），正式亮出五項(xiàng)改革綱領(lǐng)：（1）改革中央政府及地方制度，并采用人才；（2）整理財(cái)政，開發(fā)富源；（3）整頓法律，改正審判法；（4）為平定國內(nèi)民亂，保持安寧，設(shè)必要之兵備；（5）確立教育制度。五項(xiàng)以下又包含二十七條改革細(xì)目。

（二）日本提出的要求看似合理，但其完全無視朝鮮內(nèi)部的改革傾向，企圖以自己的“勸告”來掩蓋當(dāng)時朝鮮政府準(zhǔn)備改革的企圖。更關(guān)鍵的是，本醉翁之意不在酒，其舉措完全是為了迫使朝鮮達(dá)成協(xié)議，并作為激怒清國的手段，以此來挑起戰(zhàn)爭。日本的企圖也被朝鮮察覺，引起滿朝反對之聲，朝鮮外務(wù)督辦趙秉稷要求日本先撤軍才能討論改革，而大鳥則聲稱撤軍與改革無關(guān)。另一方面在大鳥圭介提出“勸告”次日高宗就在召見時原任大臣時指出：“外侮如此，國勢可知，言之亦恥矣。惟當(dāng)奮發(fā)惕勵，可以自修自強(qiáng)矣?！北硎静毁I日本的帳，要自主改革。但大鳥繼續(xù)對朝鮮施加壓力，高宗被迫任命內(nèi)務(wù)督辦申正熙、協(xié)辦金宗漢和曹寅承3人為內(nèi)政改革交涉委員，于7月10日-15日與同日本公使大鳥圭介在朝鮮首都漢城（今韓國首爾）南郊的老人亭舉行3次會談。大鳥將五項(xiàng)二十七條的改革方案規(guī)定期限勒令朝鮮政府實(shí)行，并聲色俱厲地威脅道：“若過十日，恐有興亡！”朝鮮代表則指出日本的行為實(shí)屬內(nèi)政干涉，并說明朝鮮政府已經(jīng)開始進(jìn)行改革，希望日本不要介入，敦促其撤軍。與此同時朝鮮的政局也發(fā)生微妙變化，閔妃集團(tuán)的統(tǒng)治地位隨著農(nóng)民起義的爆發(fā)和改革呼聲的高漲而發(fā)生動搖，閔泳駿等閔姓外戚成了眾矢之的，金弘集等開化派人士開始得到重用。特別是被日本收買的金嘉鎮(zhèn)、安駉壽、俞吉濬、趙羲淵、金鶴羽、權(quán)瀅鎮(zhèn)等“日本黨”開始活躍于朝鮮政壇，為日本所提出的內(nèi)政改革“積極展開運(yùn)動”。1894年7月8日國王高宗下教旨罪己并明令“更張”，稱：“茍非大更張、大懲創(chuàng)，莫以矯積久之弊，莫以振委靡之風(fēng)、”7月13日朝鮮政府設(shè)立校正廳，取東學(xué)黨原情中幾條，行會變通，即根據(jù)東學(xué)黨提出的要求來進(jìn)行內(nèi)政改革。日本人則認(rèn)為設(shè)立校正廳其實(shí)僅為名目以偽裝改革之意，無非以巧辯虛飾，敷衍日本公使之體面，以免除一時窘迫之策，此乃清國崇拜者等于會議結(jié)果所出之權(quán)謀也。老人亭會談結(jié)束后朝鮮外務(wù)督辦趙秉稷和申正熙等三名委員又分別向大鳥圭介發(fā)出兩份書面照會，重申朝鮮自主改革的立場，要求日本立即撤軍并收回限期的改革方案，7月18日大鳥照會朝鮮政府，予以反駁，至此朝日談判破裂。朝日兩國間圍繞內(nèi)政改革問題的博弈對日本來說是挑起甲午戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備工作，對朝鮮來說則是甲午更張的先聲。這從一開始就是日本設(shè)下的圈套，正如歷史學(xué)家田保橋潔所言：“大鳥公使提出不可能實(shí)行的改革案，及其拒絕，再斷言朝鮮沒有改革的誠意，正是因?yàn)橄胍@得能單獨(dú)進(jìn)行改革的口實(shí)。”朝鮮艱難徘徊于自主改革和在日本壓力下“改革”之間，最終在日本訴諸武力的情況下被迫選擇后者，“甲午更張”也就是在這種背景下產(chǎn)生的。早在1894年7月10日大鳥圭介就擬定出兵攻占朝鮮王宮的方案，朝日談判破裂后大鳥圭介改變策略，不再以內(nèi)政改革為突破口，轉(zhuǎn)而以《江華條約》中規(guī)定的“朝鮮國自主之邦”來質(zhì)問朝鮮。

（三）如果朝鮮認(rèn)為自己是清朝屬國，日軍就進(jìn)攻朝鮮王宮，以問其違背條約之罪（日本的宣戰(zhàn)詔書中原有對中朝共同宣戰(zhàn)的副本）；如果朝鮮承認(rèn)自己是獨(dú)立自主的國家，那么就要把駐朝清軍趕出去；如果自己沒有力量趕走，就要委托日軍驅(qū)逐清軍。此方法被日本外務(wù)大臣陸奧宗光評為“狡獪?zhǔn)侄巍?，首相伊藤博文也贊此法“最妙”。大鳥圭介遂于1894年7月20日向朝鮮外衙門發(fā)出照會（實(shí)際上是最后通牒），要求朝鮮政府驅(qū)逐在朝鮮的清軍、廢除與中國簽訂的條約，并限期兩天之內(nèi)予以答復(fù)。同時大鳥圭介料定朝鮮政府不會給出滿意回答，于是在7月21日與侵朝日軍混成旅團(tuán)長大島義昌商定對朝鮮“實(shí)施威懾”，并由步兵第二十一聯(lián)隊(duì)長武田秀山詳細(xì)制定攻占王宮景福宮及漢城各要地的作戰(zhàn)計(jì)劃。1894年7月23日凌晨0時朝鮮外務(wù)督辦趙秉稷派人送來答復(fù)照會，敷衍日本的要求。0時30分大鳥圭介命令日軍按計(jì)劃進(jìn)攻景福宮，與此同時朝鮮的“日本黨”也作為內(nèi)應(yīng)而蠢蠢欲動。凌晨5時兩路日軍分別攻入景福宮東西兩側(cè)的建春門和迎秋門，然后一路占領(lǐng)光化門，另一路又北上奪取春生門和神武門，在那里遭遇朝鮮軍隊(duì)的猛烈抵抗，戰(zhàn)斗持續(xù)到晨7時半才以朝鮮軍敗走而結(jié)束。當(dāng)時高宗在咸和堂，閔妃聽到槍聲也從自己寢殿緝敬堂趕到咸和堂，與高宗在一起。晨5時40分“日本黨”頭子金嘉鎮(zhèn)引導(dǎo)日軍找到國王高宗，日本人要求沒收朝鮮軍武器，被高宗所拒。日軍大隊(duì)長山口圭藏拔劍要沖入高宗寢殿，在刺刀威脅下的高宗不得不命令朝鮮軍放下武器交給日本人。在日軍收繳武器的過程中朝鮮各兵營士兵仍在持續(xù)抵抗，由于日軍鎮(zhèn)壓及“日本黨”安駉壽等人傳旨停止抵抗，景福宮及漢城各要地到下午3時被完全占領(lǐng)。經(jīng)此戰(zhàn)役后朝鮮軍陣亡40余人，被日軍繳獲大炮30門、步槍2000多支、軍馬10余匹，日軍只陣亡1人。日軍占領(lǐng)景福宮、沒收朝鮮軍武器以后就大肆搶劫，據(jù)記載：“于是倭人四搶，凡大內(nèi)貨寶、列朝珍玩法器、宗廟尊罍之屬，悉捆載委輸于仁川港。國家數(shù)百年之積一朝蕩然，而京師（漢城）無尺寸兵?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-16">而與占領(lǐng)景福宮同時進(jìn)行的是誘出國王生父興宣大院君李昰應(yīng)的行動，日軍和岡本柳之助等浪人在7月23日凌晨3時半包圍其府邸云峴宮，經(jīng)過長時間的談判后大院君同意日本的要求，于上午11時進(jìn)入景福宮與高宗相見。大鳥圭介也在此時進(jìn)宮，由大院君代國王接見。當(dāng)天高宗頒布教旨，將一切軍政事務(wù)交給大院君。大院君上臺后將閔妃集團(tuán)成員悉數(shù)逐出朝廷，組建親日政府，至此朝鮮被日本控制。日本人扶植興宣大院君上臺并不是因?yàn)樗H日，而是由于他是閔妃的政敵，并且推翻閔妃集團(tuán)之后能收拾局面的非大院君莫屬。真正的“日本黨”如金嘉鎮(zhèn)等人都是缺乏資歷和威望的中下級官僚，上不了臺面。

（四）事實(shí)上在1894年6月底清廷駐朝大臣袁世凱曾有如下陳述：“韓政亂根于閔，不除閔妃斷無從著手。如李夏（昰）應(yīng)及此自振最妙，惜老無用?！笨梢姶笤壕诋?dāng)時是眾望所歸的人物，而閔妃則四面楚歌，即便換做中國也期待大院君取代閔妃，只是決心不如日本大而已。日本人也知道大院君一開始就不愿與日本共事，扶植大院君不過是權(quán)宜之計(jì)，將他趕下臺是遲早的事。大院君受日本扶植建立新政府以后在日本的裹挾下于7月25日宣布廢除與中國簽訂的幾個條約，又委托日軍驅(qū)逐駐朝清軍。日軍乃以此為憑據(jù)，南下進(jìn)攻駐扎牙山的清軍，繼而挑起甲午中日戰(zhàn)爭。8月17日日本政府大體上確立將朝鮮變?yōu)楸Ｗo(hù)國的政策，8月20日日本與朝鮮締結(jié)《暫定合同條款》，規(guī)定7月23日日軍攻占景福宮事件一筆勾銷，兩國不再追究。8月26日《日朝同盟條約》訂立，規(guī)定朝鮮有義務(wù)配合日軍對清作戰(zhàn)，由此朝鮮正式加入日本陣營，與此同時自日本控制朝鮮以后內(nèi)政改革也提上議事日程。在日本公使館一等書記官杉村濬的建議下金弘集于1894年7月27日被任命為議政府領(lǐng)議政，并在同日成立軍國機(jī)務(wù)處，設(shè)在景福宮的修政殿內(nèi)，作為改革的中樞機(jī)關(guān)，正式啟動近代化改革，史稱“甲午更張”。歷史上通常將甲午更張（或稱甲午改革）分為3次：第一次甲午改革為1894年7月27日到1895年12月16日；第二次為1894年12月17日到1895年8月23日；第三次為1895年8月24日到1896年2月11日（第三次甲午改革又稱乙未改革）。改革過程：第一次改革：第一次甲午改革是在金弘集為首的“軍國機(jī)務(wù)處”的主導(dǎo)下進(jìn)行的，軍國機(jī)務(wù)處具有立法機(jī)構(gòu)和行政決策機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。正如大鳥圭介所說：“軍國機(jī)務(wù)處總之就是日本派，即開化主義者的匯集機(jī)關(guān)。”但是金弘集等人并未完全倒向日本，而金嘉鎮(zhèn)等“日本黨”又被評為“半知半解的開化者”，所以日本人其實(shí)對軍國機(jī)務(wù)處并不十分滿意。另外第一次甲午改革名義上是在日本的“勸告”下進(jìn)行的，實(shí)際上基本是軍國機(jī)務(wù)處自行決定的，因?yàn)檫@一時期日本主要忙于甲午中日戰(zhàn)爭，無暇顧及朝鮮的內(nèi)政改革。陸奧宗光曾謂：“改革朝鮮內(nèi)政主要是以滿足我國的利益為第一目標(biāo)，只求達(dá)到這個目的，而根本沒有為此犧牲我國權(quán)益之必要。而且以此次事件論之，所謂朝鮮內(nèi)政改革，畢竟不過為打開日清兩國間難以解決的僵局而籌劃出來的一項(xiàng)政策。后因事態(tài)變化，以致形成不得不由我國單獨(dú)承擔(dān)的局面。所以我從開始時就對朝鮮內(nèi)政之改革，并不特別重視?！比毡镜摹安恢匾暋弊屵@次改革有了相對自主的可能。軍國機(jī)務(wù)處在7-10月的三個月間先后發(fā)布208項(xiàng)“內(nèi)政改革”法令，涉及朝鮮社會的各個方面。在政治上改革官制，推進(jìn)行政制度的近代化。軍國機(jī)務(wù)處首先宣布停止使用清朝年號，改以朝鮮王朝開國紀(jì)年，即改“光緒二十年”為“開國五百三年”。

（五）然后對停留在中世紀(jì)的中央機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，廢除六曹（吏、戶、禮、兵、刑、工），改為八衙門（內(nèi)務(wù)、外務(wù)、軍務(wù)、度支、法務(wù)、學(xué)務(wù)、農(nóng)商、工務(wù)），議政府領(lǐng)議政改稱“總理大臣”。廢左議政與右議政，各衙門首長稱大臣，次長稱協(xié)辦。將捕盜廳改為警務(wù)廳，廢除義禁府，設(shè)立會計(jì)審查院。將官員的品級由九品十八級變?yōu)?1級，分為敕任官、奏任官和判任官三等，通過一系列的官制改革初步確立近代國家體制。同時實(shí)行宮府分離，專門設(shè)立宮內(nèi)府來管理宮廷事務(wù)，而政府事務(wù)歸軍國機(jī)務(wù)處。另外廢除科舉考試，改由考核國文、漢文、寫字、算術(shù)、國內(nèi)政治、外國事來銓選官吏，并且革除文尊武卑的慣例。經(jīng)濟(jì)上主要是對財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行改革，并開始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先統(tǒng)一國家財(cái)經(jīng)，實(shí)行一元化管理。軍國機(jī)務(wù)處規(guī)定全國財(cái)政和稅收統(tǒng)歸度支衙門管轄，下設(shè)9個管稅司，監(jiān)督全國220個稅收署，這樣就避免過去王室、戶曹和宣惠廳等多個機(jī)構(gòu)分別收稅的弊端。其次廢除實(shí)物稅，改由現(xiàn)金交納。實(shí)施稅法，處理地方歲入事務(wù)，并設(shè)立地方銀行和米谷商社，以激活商品經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一度量衡，整頓貨幣，實(shí)行銀本位制。頒布《新式貨幣發(fā)行章程》，規(guī)定以舊錢“常平通寶”為價值單位，將相當(dāng)于500個價值的五兩銀幣作為本位貨幣，一兩銀幣（100個價值）、二錢五分白銅幣（25個價值）、五分赤銅幣（5個價值）和一分黃銅幣（1個價值）作為輔助貨幣，舊幣暫時仍可使用，逐步兌換成新幣。而最后一項(xiàng)措施是最能體現(xiàn)日本對朝鮮的干涉和滲透的，因?yàn)楫?dāng)時朝鮮還無法大規(guī)模鑄造新式貨幣，在日本公使大鳥圭介的指示下軍國機(jī)務(wù)處允許日幣和新幣混合使用。這就使日元在朝鮮的流通范圍由通商口岸擴(kuò)大到朝鮮全境，從而威脅朝鮮的經(jīng)濟(jì)安全，而實(shí)行銀本位制亦包含將朝鮮經(jīng)濟(jì)納入日本金融體系之內(nèi)的意圖。社會生活上開始觸動封建舊習(xí)俗和封建等級制度，逐步引入文明開化的資本主義生活方式，包括廢除緣坐法、廢止公私奴婢法、嚴(yán)禁販賣人口，、除庶孽禁錮法，、分貴賤登用人才、簡化朝服、改革養(yǎng)子制度、禁止早婚（男子20歲、女子16歲）、允許寡婦改嫁、嚴(yán)懲貪官污吏、改善賤民待遇、準(zhǔn)許官員退休后經(jīng)商等等。第一次甲午改革期間還曾規(guī)定：“法律、敕令總以國文為本，漢文附譯，或混用國漢文?！奔凑牟辉僦挥脻h字，而將朝鮮文（國文）和漢文混合使用。時人黃玹也記載道：“是時京中官報(bào)及外道文移，皆真諺相錯，以綴字句，蓋效日本文法也。我國方言古稱華文曰真書，稱訓(xùn)民正音曰諺文，故統(tǒng)稱‘真諺’。及甲午后，趨時務(wù)者盛推諺文曰國文，別真書以外之曰漢文。于是‘國漢文’三字遂成方言，而‘真諺’之稱泯焉。其狂佻者倡漢文當(dāng)廢之論，然勢格而止。”這是朝鮮文字的一次重大變革。

（六）第一次甲午改革總體來說是具有鮮明的進(jìn)步性的，而且自主性也相對較強(qiáng)。盡管如此，但它仍然是一次在日本的陰影下實(shí)施的改革，而且改革措施本身或是實(shí)施力度都很不徹底。政治改革雖然涉及到限制王權(quán)，卻沒有地方制的改革，經(jīng)濟(jì)改革反而有利于日本的經(jīng)濟(jì)侵略，軍事改革更是只字未提。就實(shí)施力度而言由于當(dāng)時南部處于東學(xué)黨控制，北部又是中日酣戰(zhàn)的戰(zhàn)場，所以改革法令的實(shí)施范圍很小，正如當(dāng)時一名軍國機(jī)務(wù)處官員金允植所言：“朝令不行于十里外?！奔又d宣大院君內(nèi)心厭惡日本人及親日開化派，并不支持改革。他讓自己的孫子李埈镕任內(nèi)務(wù)協(xié)辦兼親軍統(tǒng)衛(wèi)使，處處與軍國機(jī)務(wù)處搶奪權(quán)力，甚至在1894年10月31日派人暗殺了法務(wù)協(xié)辦金鶴羽。大鳥圭介曾報(bào)告說：“7月23日后兩三周間朝鮮新政府表面上多少施行改革，但爾后有一方以大院君及其孫、另一方為親日派之兩派相爭，從而朝鮮官吏以朋黨之爭與拙劣之詭計(jì)為事，而不施行必要之改革?！睂ν獯笤壕孛苈?lián)絡(luò)平壤清軍，又暗令東學(xué)黨起兵反日。他在通過平安道觀察使閔丙奭轉(zhuǎn)達(dá)清軍將領(lǐng)的信函中寫道：“現(xiàn)今宗社安危一時為急，日望天師（指清軍）之東援。頃聞大隊(duì)陸續(xù)出來，此誠再造之秋也。伏乞上天厚助，保我宗社殿宮，廓清奸黨附日賣國之徒，極出眉急，血祝血祝?！庇衷诮o東學(xué)黨下的密旨中說：“爾等自先王朝化中遺民，不忘先王之恩德，而至今尚存。在朝者盡附彼里（指日本），內(nèi)無一人相議，煢煢獨(dú)坐，仰天號哭而已。方今倭寇犯闕，禍及宗社，命在朝夕，事機(jī)到此，爾若不來，迫頭禍患，是若奈何？”足見大院君對日本人和主導(dǎo)改革的開化派的敵視乃至仇視。除了朝中大院君一派的掣肘外廣大老百姓也認(rèn)為軍國機(jī)務(wù)處是“倭黨”，在日本的指令下進(jìn)行改革，因此普遍抵制改革法令，許多改革措施淪為一紙空文，以至于被譏為“紙上改革”，但第一次甲午改革作為開化派主導(dǎo)的資產(chǎn)階級改革仍然對朝鮮社會的進(jìn)步具有積極意義和推動作用。1894年9月15日日軍在平壤戰(zhàn)役中獲勝，隨后清軍被逐出朝鮮。但是甲午更張并未因此漸入佳境，不僅因大院君與親日開化派的傾軋而舉步維艱，更受到強(qiáng)烈的外部壓力。自1894年9月下旬以后各地東學(xué)黨就陸續(xù)起義，聲稱要消滅日本人和親日派。另一方面受到大院君一派的指使，守門將金基泓在10月2日上疏，公然攻擊主導(dǎo)甲午更張的軍國機(jī)務(wù)處要員金弘集、金允植、樸定陽、金宗漢、安駉壽、金嘉鎮(zhèn)、趙羲淵、權(quán)瀅鎮(zhèn)為“無君賣國”之“八奸”，一度引起政界混亂。在朝鮮內(nèi)政改革陷入困境、親日政權(quán)面臨危機(jī)的情況下駐朝公使大鳥圭介遭到日本輿論的譴責(zé)，日本外務(wù)大臣陸奧宗光雖然對朝鮮改革不重視，但也指出：“大鳥對朝鮮政府的舉動，盡管表面疾言厲色、貌似強(qiáng)硬，而骨子里自然難免力有不逮、難于措手。因此在改革內(nèi)政事務(wù)上未能實(shí)行我國政府以前所聲明的內(nèi)容，往往難免有隔靴搔癢之感?！庇谑恰懊髦卧獎住本宪熬头勰菆觥?/p>

（七）先是日本內(nèi)務(wù)大臣井上馨因過去在大藏省任職時的瀆職事件而備受議會在野黨的攻擊，于1894年6月7日提出辭職，雖被內(nèi)閣總理大臣伊藤博文挽留，但處境依舊困難。到9月時傳來朝鮮內(nèi)政改革陷入困境的消息，日本輿論在譴責(zé)大鳥圭介的同時又呼吁任命一個強(qiáng)勢人物對朝鮮進(jìn)行干涉。曾與朝鮮多次交涉的井上馨成為最佳人選，這也正好成為他回避國內(nèi)攻擊、重樹威信的好機(jī)會。伊藤博文在9月24日寫給井上馨的信說：“朝鮮內(nèi)政改革是一件很困難的事情，畢竟是因?yàn)槌r改革的問題才和清國開戰(zhàn)，如果沒有一些成績，會導(dǎo)致外界說日本高唱朝鮮內(nèi)政改革只不過是制造開戰(zhàn)的一種借口，故他對此甚為不安?！本宪霸诨匦胖姓f他完全同意伊藤博文的看法，并自告奮勇，愿意出任駐朝公使，試一試晚年的手腕。日本政府遂于10月15日撤換了干涉不力的大鳥圭介，改由井上馨出任駐朝公使，此舉標(biāo)志著日本全面加強(qiáng)對朝鮮內(nèi)政改革的干涉。第二次改革：1894年10月25日井上馨抵達(dá)朝鮮赴任，井上馨曾與朝鮮簽訂《江華條約》和《漢城條約》，并作為外務(wù)卿處理過壬午兵變和甲申政變的善后事宜，故對其國情本來就有所了解。他赴任后謁見朝鮮高宗和閔妃，又會晤大院君及其他朝鮮要員。經(jīng)過一段時間的接觸后井上馨得出大院君和閔妃是朝鮮內(nèi)政改革的障礙物的結(jié)論，而大院君目前還在位上，故應(yīng)及時除掉。當(dāng)時大院君里通清軍的信函被日軍繳獲，日本第一軍司令官山縣有朋將此信函轉(zhuǎn)交給陸奧宗光，陸奧宗光又給井上馨，同時大院君一派與東學(xué)黨來往的證據(jù)也被朝鮮親日派搜集并交到日本公使館手里。井上馨便以此為證據(jù)向大院君施壓，逼其退位。11月12日大院君向井上馨發(fā)誓不再干政，11月18日又在云峴宮召集眾臣及日本人岡本柳之助，宣布引退。11月22日高宗下令收回7月23日將國政交給大院君的教旨，大院君正式下臺。與此同時井上馨一面調(diào)集日軍鎮(zhèn)壓東學(xué)黨起義；一面連續(xù)于11月20、21日進(jìn)宮，當(dāng)著高宗和眾臣的面宣讀自己擬定的“內(nèi)政改革綱領(lǐng)二十條”。以朝鮮國王的“顧問”和朝鮮改革的“總設(shè)計(jì)師”自居，強(qiáng)勢介入甲午更張。井上馨鏟除大院君以后又思考如何防止閔妃東山再起，他在11月24日的報(bào)告說：“如羈絆大院君之暴戾而不制服王妃之跋扈，則將是以暴代暴。使大院君不得干涉國政的同時，于宮內(nèi)準(zhǔn)備制御王妃之一切。”事情確實(shí)如井上所料，大院君下臺后蟄伏已久的閔妃開始嘗試恢復(fù)權(quán)力，于11月27日鼓動高宗不經(jīng)議政府同意而擅自任命韓耆東、李建昌、李容稙、高永喜四人分別為度支、法務(wù)、內(nèi)務(wù)、農(nóng)商衙門的協(xié)辦。井上馨聞之勃然大怒，先致書總理大臣金弘集質(zhì)問此事，金弘集不得不在11月29日撤銷四協(xié)辦的任命。但井上仍不罷休，在12月1日面見高宗，逼問任命四協(xié)辦是否為閔妃嗾使。

（八）高宗被迫保證以后決不準(zhǔn)閔妃干政，井上則以收回內(nèi)政改革綱領(lǐng)二十條和撤回鎮(zhèn)壓東學(xué)黨起義的日軍相威脅，繼續(xù)向高宗施壓。12月6日金弘集等五大臣代表高宗向井上馨認(rèn)錯，并在井上面前發(fā)誓要聽日本的話進(jìn)行改革，此次風(fēng)波遂告一段落。12月8日井上馨又一次謁見高宗和閔妃，再度得到閔妃不干政的承諾，同時井上暗示起用甲申政變后亡命日本的開化黨人樸泳孝。高宗和閔妃轉(zhuǎn)而迎合井上馨，第二天就下令樸泳孝“蕩滌敘用”。樸泳孝的親日程度遠(yuǎn)在金弘集之上，主張完全依靠日本進(jìn)行改革，將他安插進(jìn)朝鮮政府中也是日本加強(qiáng)對朝干涉措施的一環(huán)。1894年12月17日樸泳孝被任命為內(nèi)務(wù)大臣，在朝鮮政府中的地位僅次于總理大臣金弘集。隨著金弘集、樸泳孝聯(lián)合政府的建立，第二次甲午改革揭開序幕，至此井上馨相繼逼退大院君、搞定閔妃、鎮(zhèn)壓東學(xué)黨起義以及扶植樸泳孝，日本對朝鮮的干涉和控制大大強(qiáng)化。第二次甲午改革的核心主導(dǎo)力量是樸泳孝、徐光范等曾參與甲申政變的開化黨人，幕后總指揮則是井上馨。金弘集、樸泳孝聯(lián)合政府以井上馨向朝鮮政府提出的“內(nèi)政改革綱領(lǐng)二十條”為藍(lán)本制定《洪范十四條》，并由高宗于1895年1月7日率文武百官在宗廟宣誓《洪范十四條》，其中特別提到脫離中國獨(dú)立以及禁止后宮和宗親（分別針對閔妃和大院君）干政?！逗榉妒臈l》已經(jīng)具有憲法的性質(zhì)，就內(nèi)容而言比第一次甲午改革的內(nèi)容更加徹底，因此《洪范十四條》可以說是第二次甲午改革的綱領(lǐng)性文件。第二次甲午改革的重點(diǎn)是政治改革，首先導(dǎo)入內(nèi)閣制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對君權(quán)的限制。同時將八衙門改為七部，并明確其權(quán)限，使其更符合西方近代文官體制。其次縮小宮內(nèi)府編制，然后對地方行政制度進(jìn)行改革，廢除朝鮮八道，改為二十三府制。收回地方官的司法權(quán)和軍事權(quán)，加強(qiáng)中央集權(quán)。此外對司法制度進(jìn)行改革，公布《裁判所構(gòu)成法》，將司法權(quán)從行政權(quán)中分離，實(shí)行司法獨(dú)立。設(shè)立各級裁判所，培養(yǎng)法官。第二次甲午改革期間還對警察制度、外交官制度進(jìn)行改革，使朝鮮的政治體制不斷朝近代化邁進(jìn)。第二次甲午改革的政治改革是向日本看齊的，自井上馨來到朝鮮后第一次甲午改革的中樞機(jī)關(guān)“軍國機(jī)務(wù)處”便停止運(yùn)作，因?yàn)榫显噲D廢止軍國機(jī)務(wù)處，代以日本式的內(nèi)閣。他在11月21日謁見高宗時介紹內(nèi)閣制，高宗問：“內(nèi)閣為何物？”井上說：“內(nèi)閣是國王親臨下召集各大臣一同商議國政的場所，由君主召集各大臣并議定國政而稱謂也。”高宗又說：“那么非開設(shè)于宮中不可，我記得內(nèi)閣一詞似起始于明代，我國也曾經(jīng)有常參之稱，召集各判書及大監(jiān)而商議國政，在宮中內(nèi)殿集會亦有過此制。”井上澄清道：“內(nèi)閣一詞是否源于明代這無所謂，總之內(nèi)閣是大君主親臨下與各大臣一同議事的處所之稱。要言之議事之處所即國王內(nèi)閣，稱其為內(nèi)閣。如您難以理解，即稱為議政府亦可，乃于議政府召集大臣而君主親臨者也。”

（九）于是高宗按井上馨的要求，在1894年12月17日即第二次甲午改革開始之際頒布敕令第6號，正式宣布廢止軍國機(jī)務(wù)處，另設(shè)中樞院代替其議事職能。1894年1月11日高宗下詔改議政府為內(nèi)閣，以金弘集為首任內(nèi)閣總理大臣。所有政策均由內(nèi)閣議定，然后再稟告于君主，君主只有裁可施行的權(quán)力而無制定政策的權(quán)力，這樣就使君權(quán)受到制約。此外井上馨還深化第一次甲午改革期間的“宮府分離”政策，于1895年4月26日出臺《宮內(nèi)府官制》，依據(jù)日本宮內(nèi)省的建制來簡化朝鮮宮內(nèi)府，還效仿日本宮內(nèi)顧問官設(shè)立宮內(nèi)府特進(jìn)官。就這樣井上馨將日本的皇室制度和內(nèi)閣制度強(qiáng)加給朝鮮，徹底排除宮中勢力，以金弘集、樸泳孝等開化派為中心創(chuàng)建一個聽命于日本的強(qiáng)有力的中央集權(quán)行政決策機(jī)構(gòu)，即建立有利于日本控制朝鮮的一元性政治體制，以達(dá)到使朝鮮保護(hù)國化的目的。此外第二次甲午改革中各部聘用日本人為顧問，這就使改革的自主性大打折扣，便于日本對朝鮮內(nèi)政的全面干涉與滲透。除了政治改革之外第二次甲午改革在社會和經(jīng)濟(jì)方面，完善新的稅收制度。同時高宗效仿日本《教育敕語》，于1895年2月26日頒布《教育立國詔書》，確立德智體全面發(fā)展的新教育理念。并興辦新式學(xué)校，如漢城師范學(xué)校、外國語學(xué)校等，還派遣兩班子弟114名前往日本慶應(yīng)義塾留學(xué)。軍事方面金弘集和樸泳孝的聯(lián)合內(nèi)閣開始啟動軍事改革，主要包括：實(shí)施新軍階，合并統(tǒng)衛(wèi)、壯衛(wèi)和總御三營；此外新設(shè)訓(xùn)練隊(duì)，并計(jì)劃在1895年底由2個大隊(duì)擴(kuò)大到6個大隊(duì)；首次編制工兵、輜重兵等特科隊(duì)，設(shè)立士官養(yǎng)成所，培養(yǎng)新式軍事人才，招收學(xué)員不問身份等。在這些改革中也不乏日本人的身影，如井上馨積極推動借款給朝鮮，并在1895年3月30日簽訂《乙未借款條約》，向朝鮮政府貸款300萬日元（原定500萬元），作為加強(qiáng)控制朝鮮的手段。新設(shè)的訓(xùn)練隊(duì)則由日本陸軍中佐楠瀨幸彥負(fù)責(zé)訓(xùn)練，將其培養(yǎng)為一支親日的部隊(duì)，后來也是日本殺害閔妃的急先鋒。第二次甲午改革表面上比第一次更加進(jìn)步，但實(shí)際上卻使日本不斷加強(qiáng)對朝鮮的控制，而親日政權(quán)內(nèi)部的傾軋也愈發(fā)激烈。在第一次甲午改革時就有大院君與開化派的爭端，隨著樸泳孝就任內(nèi)務(wù)大臣、第二次甲午改革開始，朝鮮政府的派系分化更加明顯。執(zhí)政的親日開化派分為金弘集和樸泳孝兩派，而失勢的大院君和閔妃兩派也在窺伺政權(quán)。屬于金弘集一派的有金弘集、金允植、魚允中、俞吉濬、趙羲淵等人，行事穩(wěn)健，與日本保持距離。屬于樸泳孝一派的有樸泳孝、徐光范、李圭完、申應(yīng)熙、鄭蘭教、李周會等人，作風(fēng)激進(jìn)，親日色彩更濃厚。金弘集、樸泳孝聯(lián)合政府從一開始就同床異夢，至1895年2月兩派更是幾乎到了勢不兩立的程度。此時樸泳孝一派仗著日本公使井上馨的后援，并與閔妃相互利用，先掃除大院君的殘余勢力，于1895年4月以暗殺金鶴羽的罪名將大院君之孫李埈镕逮捕，并打算處以死刑。

（十）在金弘集一派的強(qiáng)烈反對和井上馨的勸告下將李埈镕改為流放，但他的同黨樸準(zhǔn)陽、高宗柱、李泰容等被牽連處死，大院君也被軟禁起來。隨后樸泳孝在高宗、閔妃的支持下又對金弘集一派展開攻勢，陷害屬于金派的軍部大臣趙羲淵，金弘集、魚允中為保趙羲淵而觸怒高宗，到1895年5月底金、魚、趙都被免職，樸泳孝一派在內(nèi)斗中獲勝。然而在親日政權(quán)的內(nèi)斗過程中坐收漁利的卻是閔妃，她一方面支持樸泳孝去攻擊大院君和金弘集派，另一方面糾集李范晉、樸定陽、李完用、沈相薰、安駉壽等形成“貞洞派”（親歐美派）來作為自己的班底。又在1895年5月的“三國干涉還遼”事件中看到俄國的實(shí)力，與俄國駐朝公使韋貝爾迅速勾結(jié)起來，以對抗日本人和親日派。1895年6月樸定陽等貞洞派崛起，樸泳孝的勢力又被削弱，而日本在三國干涉還遼以后在朝鮮的威信大幅度降低，也開始重新審視對朝政策。1895年6月4日日本內(nèi)閣會議決定“今后對韓政略宜采取盡可能不加干涉而使朝鮮自立的方針”，6月7日井上馨又回國研究對朝政策，于是日本的干涉逐漸退潮，樸泳孝一派也失去靠山，地位日益危殆。隨后的訓(xùn)練隊(duì)換防一事使宮中和樸泳孝的關(guān)系開始撕破，原來在1894年日軍占領(lǐng)景福宮一個月后便交給朝鮮軍換防，由美國教官戴伊訓(xùn)練。而樸泳孝則試圖以第二次甲午改革中成立的新式軍隊(duì)“訓(xùn)練隊(duì)”代替舊軍來防守王宮，結(jié)果遭到高宗拒絕，于是樸泳孝與高宗、閔妃的關(guān)系從相互利用轉(zhuǎn)為敵對關(guān)系。而后在7月6日發(fā)生樸泳孝謀逆敗露事件，樸泳孝及其同黨申應(yīng)熙、李圭完等人被迫亡命日本，失去權(quán)力一年之久的閔妃也奪回政權(quán)。1895年7月17日舊軍被改編為兩個大隊(duì)的“侍衛(wèi)隊(duì)”，仍負(fù)責(zé)守衛(wèi)王宮。7月下旬井上馨回到朝鮮續(xù)任，對高宗和閔妃的態(tài)度溫和很多，并允諾寄贈朝鮮王室300萬日元。8月24日金弘集重新出任內(nèi)閣總理大臣，但實(shí)權(quán)把持在貞洞派手中。此時閔妃對內(nèi)赦免甲午更張之初被定罪的閔氏家族成員，進(jìn)一步排擠親日派。對外則繼續(xù)維持“引俄拒日”方針，試圖驅(qū)逐日本勢力，在這樣的背景下甲午更張進(jìn)入第三階段（乙未改革）。第三次改革：第三次甲午改革又稱乙未改革，以1895年8月24日金弘集第三次出任總理大臣為起始。日本雖然自1894年6月后暫時中止對朝鮮內(nèi)政的干涉，但無法容忍閔妃愈發(fā)放肆的排擠親日派及勾結(jié)俄國的行為，同時井上馨提出的300萬元寄贈金一事口惠而實(shí)不至也使閔妃徹底拋棄對日本的幻想，在引俄拒日的道路上越走越遠(yuǎn)。于是關(guān)于閔妃將租借咸鏡道港口給俄國、解散訓(xùn)練隊(duì)、全部逐出日本顧問、暗殺金弘集等親日派的各種傳聞層出不窮，朝鮮的親日派人人自危。在朝鮮的日本人也準(zhǔn)備采取強(qiáng)硬措施，試圖挽回局面，重振日本在朝鮮半島的優(yōu)勢地位。1895年8月17日日本政府任命陸軍中將三浦梧樓為新任駐朝公使，9月1日抵達(dá)朝鮮赴任。三浦梧樓及其他在朝鮮的日本人都一致認(rèn)為閔妃為妨礙日本勢力擴(kuò)張的禍根，決定將她殺死，為此聯(lián)絡(luò)大院君與朝鮮親日派一起行動。

（十一）1895年10月7日閔妃下令解散訓(xùn)練隊(duì)，并將此消息通報(bào)三浦梧樓。三浦以此為契機(jī)，動員駐朝日軍及日本浪人攻入景福宮，并以訓(xùn)練隊(duì)為先鋒，挾大院君一同入宮，以造成朝鮮內(nèi)部政變的假象。10月8日凌晨朝鮮侍衛(wèi)隊(duì)被日軍打敗，隨即閔妃被日本人暗殺，史稱“乙未事變”。乙未事變后金弘集內(nèi)閣大換血，貞洞派被全部排擠出政府，親日派重新得勢，各項(xiàng)改革措施也繼續(xù)推進(jìn)。自閔妃奪權(quán)以后在前兩次改革中被限制的君權(quán)得到恢復(fù)，宮中逐漸凌駕于內(nèi)閣之上，而在乙未事變發(fā)生的當(dāng)天高宗就被迫下詔：“凡百政令，皆先議于內(nèi)閣大臣?！币簿褪侵匦伦呱蟽?nèi)閣制的軌道，此后的高宗實(shí)際上是日本人和親日派的傀儡。第三次甲午改革較少涉及政治和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，主要側(cè)重于社會改革，其改革內(nèi)容主要包括小學(xué)令、種痘令、開設(shè)郵局等。第三次甲午改革的主導(dǎo)者為總理大臣金弘集和內(nèi)部大臣俞吉濬，此時的金弘集一派由于擺脫不了乙未事變的干系，不得不把自己的命運(yùn)和日本綁在一起，徹底依賴日本。乙未事變的真相很快就被曝光，日本受到世界各國尤其是俄國的壓力，朝鮮人的反日情緒也達(dá)到頂峰，朝鮮的親日政權(quán)也自然不能長久維持。金弘集內(nèi)閣在日本的指示下開始實(shí)行一些收買人心的措施，恢復(fù)閔妃的王后之位，審判并處死一些和日本合作殺害閔妃的朝鮮人（但參與乙未事變的日本人被帶回日本審判并無罪釋放），并準(zhǔn)備為高宗上“皇帝”尊號。不過金弘集內(nèi)閣已經(jīng)徹底失去人民的支持，統(tǒng)治階級內(nèi)部也危機(jī)叢生，乙未事變后失勢的貞洞派一直在策劃反攻倒算。1895年11月28日發(fā)生的“春生門事件”說明金弘集內(nèi)閣實(shí)際上已是搖搖欲墜，接下來公布的“斷發(fā)令”更是為金弘集內(nèi)閣及其改革掘好墳?zāi)埂?895年12月底金弘集內(nèi)閣宣布建立年號“建陽”，并使用公歷（太陽歷），即改“開國五百四年十一月十七日”為“建陽元年一月一日”。緊接著他們發(fā)布“斷發(fā)令”，要求朝鮮男子剃去發(fā)髻，改為西式平頭。高宗率先斷發(fā)，內(nèi)部大臣俞吉濬出動大批巡檢、軍警或把守道路、渡口，或手持剃刀走街串巷，挨家挨戶強(qiáng)制斷發(fā)，激起人民的反感和悲憤，以致“終日風(fēng)霾，哭聲滿城”。斷發(fā)令頒布后朝鮮人郁積已久的反日反政府情緒終于如火山爆發(fā)一般，引發(fā)朝鮮社會的大騷動，以“為國母報(bào)仇”和“頭可斷，發(fā)不可剪”為口號的乙未義兵（第一次義兵運(yùn)動）迅速爆發(fā)并蔓延，局勢一發(fā)不可收拾，金弘集內(nèi)閣的末日隨之來臨。1896年2月11日在俄國前公使韋貝爾和李范晉、李完用等貞洞派的精密部署之下不堪忍受日本人和親日內(nèi)閣壓迫的高宗逃離景福宮，來到俄國公使館避難，史稱“俄館播遷”。高宗在俄國公使館宣布逮捕逆賊五大臣：總理大臣金弘集、內(nèi)部大臣俞吉濬、軍部大臣趙羲淵、法部大臣張博、農(nóng)商工部大臣鄭秉夏。

（十二）親日內(nèi)閣至此倒臺，金弘集、鄭秉夏被逮捕并處決，魚允中在流亡回鄉(xiāng)途中被群眾所殺，俞吉濬、趙羲淵、禹范善等30多名親日派逃亡日本。日本在朝鮮的擴(kuò)張得到遏制，甲午更張終于以失敗告終，但是朝鮮的近代化之路并未中斷，繼之而起的是高宗主導(dǎo)的“光武改革”和開化派知識分子掀起的獨(dú)立協(xié)會運(yùn)動。斷發(fā)令又稱剃發(fā)令，是1895年12月30日朝鮮王朝頒布的一項(xiàng)法令，這被認(rèn)為是甲午更張的重要措施之一。該法令要求朝鮮境內(nèi)所有成年男子剪斷長發(fā)，易以西式平頭，并以高宗詔敕的形式下達(dá)到全國各地，強(qiáng)制執(zhí)行。斷發(fā)令嚴(yán)重傷害朝鮮人的民族感情，極大激化朝鮮的社會矛盾，直接引發(fā)第一次義兵運(yùn)動（乙未義兵）。1895年10月8日朝鮮發(fā)生“乙未事變”，親俄的朝鮮王后閔氏（明成皇后）為日本人所殺，以金弘集為首的親日內(nèi)閣重新掌權(quán)，朝鮮君主李熙（高宗）形同傀儡。金弘集內(nèi)閣以日本為后援，在“庶政刷新”、“移風(fēng)易俗”的名義下推行一系列改革措施，延續(xù)“甲午更張”以來的近代化政策，歷史上又稱“乙未改革”。其內(nèi)容主要包括小學(xué)令、種痘令、開設(shè)郵局等，這些政策表面上看來是倡導(dǎo)文明開化，與西方國家接軌。實(shí)質(zhì)上是日本為了加緊控制和吞并朝鮮，使之同化于日本，而指使朝鮮的親日政權(quán)所進(jìn)行的“改革”。此時由于乙未事變的發(fā)生，朝鮮社會已是騷動不安，反日反政府的情緒十分強(qiáng)烈，而金弘集內(nèi)閣進(jìn)一步頒布的斷發(fā)令更激起朝鮮全國空前的混亂。“斷發(fā)令”并非是臨時制定的政策，而是作為朝鮮改革派實(shí)現(xiàn)近代化的重要措施而醞釀已久。早在1884年甲申政變期間以金玉均為首的開化黨人就頒布過斷發(fā)易服的命令，只是這起政變很快被清朝駐軍鎮(zhèn)壓下去而沒有施行。1894年甲午更張以后朝鮮政府先下令推廣周衣、簡化服飾，后來又命巡警穿西式制服，斷發(fā)之說就在坊間流傳了。乙未事變以后實(shí)行新一輪改革（乙未改革），日本人和親日派就秘密議定改革計(jì)劃時就有“急施斷發(fā)令”一條。1895年11月日本駐朝公使小村壽太郎進(jìn)宮逼高宗斷發(fā)，被高宗借“因山”（即為閔妃舉辦國葬）之故拖延，等到陽歷新年即將來到時金弘集內(nèi)閣準(zhǔn)備借頒布使用陽歷的機(jī)會將斷發(fā)的命令一齊頒布，終于下達(dá)“斷發(fā)令”。1895年12月30日朝鮮高宗根據(jù)內(nèi)閣的決議，下詔斷發(fā)，并自己率先垂范斷發(fā)，另外他的太子李坧、生父興宣大院君李昰應(yīng)也跟著斷發(fā)?！皵喟l(fā)令”稱：“先斷朕發(fā)于臣民，爾有眾克體朕意，亦即斷發(fā)，以成與萬國并立之大業(yè)矣?！彪S后內(nèi)閣又發(fā)布告示，闡明斷發(fā)的目的和好處，包括文明、衛(wèi)生、便利、清爽等。又停用網(wǎng)巾等舊式衣冠，鼓勵人民穿著西服，而高宗則賜給百官西式制服，與斷發(fā)令同時頒布的還有實(shí)行陽歷、建年號“建陽”等決議。在斷發(fā)令之前的社會風(fēng)俗改革法令，雖然頒布全國，但遭朝鮮人民的抵制，朝鮮政府對此也睜一只眼閉一只眼，并未嚴(yán)格實(shí)施。但這次的斷發(fā)令一反往日，強(qiáng)制在朝鮮境內(nèi)推行。

（十三）關(guān)于斷發(fā)令推行的過程，黃玹的《梅泉野錄》有詳細(xì)的記載：十五日辛亥，上始薙發(fā)，命中外臣民，一切開剃。自周衣頒行以來，薙發(fā)之說漸作。十月中，倭使脅上早薙，上以因山后為期。至是（俞）吉濬、（趙）羲淵等，導(dǎo)倭圍宮城，環(huán)理大炮，宣言不剃者屠之。上長嘆，顧（鄭）秉夏曰：“汝可剃我！”秉夏持鉸刀，手剃上發(fā)，吉濬剃太子。令既下，哭聲震天，人人憤怒欲絕，勢將激變。倭人嚴(yán)兵待之，警務(wù)使許琎率巡檢持刀攔路，逢人輒剃，又入人家，檢覓殆遍，故非深藏者不得免。客于京者，出輒斷髻，皆拾髻藏于囊，痛哭出城。凡被剃者非凈削，但髻割發(fā)垂如長發(fā)僧，惟婦人童子不剃。內(nèi)部大臣俞吉濬出動大批巡檢，并且日本兵持槍緊隨其后，在首都漢城（今韓國首爾）的道路上見行人即剃其發(fā)髻，拒絕者一律逮捕入獄。朝鮮各地方政府也派出“剃頭官”，挨家挨戶去剪沒有斷發(fā)的男子的長發(fā)。樸殷植形容當(dāng)時的情形：“巡檢周行村市，勒令剃發(fā)，呼哭相聞。”地方官吏為了討好上司，千方百計(jì)強(qiáng)迫人民斷發(fā)，因此斷發(fā)令成為“甲午更張”諸項(xiàng)政策中執(zhí)行力度最強(qiáng)、范圍最廣的改革措施。由于許多百姓是被強(qiáng)制斷發(fā)的，只是被巡警一刀割下百會上的發(fā)髻，因此頭發(fā)披散“如長發(fā)僧”，真正留西式平頭的只是自愿斷發(fā)的少數(shù)人。本來朝鮮遵奉儒家學(xué)說，與中國古人一樣一直保有蓄發(fā)綰髻的習(xí)俗?！缎⒔?jīng)》開篇就說：“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也?！币獜?qiáng)制斷發(fā)就是對父母的大不孝行為，就是褻瀆朝鮮民族數(shù)千年來的傳統(tǒng)。更何況這是親日內(nèi)閣頒布的命令是在日本人的指使下進(jìn)行的，而日本人又是三個月前殺害朝鮮國母的仇敵，因此斷發(fā)令是朝鮮人民堅(jiān)決反對、萬萬不能接受的，正如朝鮮儒林領(lǐng)袖崔益鉉所說：“頭可斷，發(fā)決不可剪。”斷發(fā)令強(qiáng)制執(zhí)行之時人民哭聲震天，很多人因?yàn)榉磳喟l(fā)而被拘禁，甚至被殺害。儒臣李道宰、崔益鉉等人接連上疏反對斷發(fā)令，無一例外被投獄。儒生李興宰聞知斷發(fā)令后奔入山中，痛哭氣絕而死。儒生李鳳煥反對斷發(fā)，絕食七日自盡。報(bào)恩郡守李圭白斷發(fā)后其妾大罵他以后自殺，儒生安炳瓚自刎，并在衣袍上留下血書：“志士不忘在溝壑，勇士不忘喪其元。寧為斷頭鬼，不作剃發(fā)人！”當(dāng)時終日風(fēng)霾，哭聲滿城，小民被凌勒不忍憤怨，至有自決者。人們將斷發(fā)令稱為“倭政”，將剪斷頭發(fā)的地方長官稱為“倭觀察使”、“倭郡守”，因而格外仇恨之。更嚴(yán)重的是斷發(fā)令嚴(yán)重傷害朝鮮人的民族感情，極大激化朝鮮的社會矛盾，引發(fā)朝鮮全國空前的騷動和混亂。更多的朝鮮人面對“斷發(fā)令”奮起反抗，斷發(fā)令頒行后不久各地儒生和百姓就組織義兵，揭竿而起，不僅反對斷發(fā)令，也提出驅(qū)逐倭寇、為國母報(bào)仇的口號，歷史上將其稱為“乙未義兵”（第一次義兵運(yùn)動）。義兵處決找到的斷發(fā)官吏，其勢迅猛異常。斷發(fā)令正如加在柴堆上的最后一點(diǎn)火星，點(diǎn)燃朝鮮人民的怒火，壓抑已久的反日情緒如決堤的洪水一般席卷朝鮮全國，金弘集親日內(nèi)閣風(fēng)雨飄搖。

（十四）斷發(fā)令引發(fā)的全國性動亂使朝鮮的親俄派得到奪權(quán)的可乘之機(jī)，朝鮮高宗李熙亦不堪日本人的壓迫，在親俄派大臣李范晉、李完用的勸誘和密謀之下于1896年2月11日乘坐婦女的轎子逃到俄國公使館，史稱“俄館播遷”。俄館播遷當(dāng)日親日內(nèi)閣立即倒臺，日本在朝鮮的地位迅速下降。高宗宣布總理大臣金弘集、內(nèi)部大臣俞吉濬、軍部大臣趙羲淵、法部大臣張博、農(nóng)商工部大臣鄭秉夏為“逆賊五大臣”，下令將其逮捕。其中金弘集、鄭秉夏當(dāng)天即被憤怒的漢城軍民所殺，其余親日派亡命日本。朝鮮遂成立以金炳始、李完用等人為首的親俄政府，新政府成立以后便以高宗名義頒布詔敕宣布：“所有截髻之事，各隨民便，毫無勉強(qiáng)；衣服冠履，亦皆任便穿用?！痹S多被強(qiáng)迫斷發(fā)的朝鮮人恢復(fù)長發(fā)，而各地因反斷發(fā)而蜂起的義兵也被招撫并自行解散。1897年8月12日朝鮮正式廢止斷發(fā)令，斷發(fā)令雖被廢除，但蓄發(fā)作為一種舊風(fēng)俗也不可能長期保存。隨著朝鮮社會的進(jìn)步，不少人逐漸放棄蓄發(fā)的習(xí)慣，改留平頭，高宗本人在李完用等人的勸告下沒有再留長發(fā)，安宗鎬成為第一位王室理發(fā)師。當(dāng)時崔益鉉就曾上疏抱怨道：“斷發(fā)令雖然被廢除，然而軍人、學(xué)徒之依舊剃發(fā)，是又誰之所使哉？闊袖衣之永廢，是又誰之所禁哉？”乙未義兵將領(lǐng)柳麟錫亦曾在1898年說：“所謂學(xué)徒兵丁，皆聽削發(fā)，而一邦士大夫身上，已絕法服，而無形影乎！”從中可見當(dāng)時社會的斷發(fā)熱潮。1902年9月6日高宗嚴(yán)旨命所有軍人、警察斷發(fā)，當(dāng)時有官員金鶴洙上疏反對斷發(fā)，結(jié)果被高宗下令流配。同時高宗又強(qiáng)迫李道宰、申箕善、閔泳駿、閔泳韶、沈相薰、李允用等高級官員斷發(fā)，并威脅道：“否者剃頭來！”當(dāng)時人們稱這些斷發(fā)的官員為“圓頭客”。1904年又命外交官斷發(fā)，1905年大韓帝國政府又頒布在京敕、奏、判任官一齊斷發(fā)的命令，1906年又命各地的郡守和主事斷發(fā)。1907年大韓帝國純宗李坧更是破天荒地舉行一場“斷發(fā)戎裝”的登基大典，盡管大韓帝國時期不斷發(fā)布斷發(fā)的命令，但大韓帝國始終沒有強(qiáng)制百姓斷發(fā)，因而斷發(fā)的只是上層人士，絕大部分百姓都沒有斷發(fā)。日俄戰(zhàn)爭期間在韓國的俄軍就以是否留長發(fā)來辨別日本間諜，以至于很多僧人被俄軍殺死，可見蓄發(fā)仍是當(dāng)時韓國人的主要特征。而且在1906年以后的義兵運(yùn)動期間義兵就專門殺死斷發(fā)之人，當(dāng)時韓國安東一名新式學(xué)校的教師斷發(fā)后因重新蓄發(fā)綰髻而在義兵襲來時保住性命。1910年日韓合并以后斷發(fā)才在朝鮮半島各個階層全面推廣，1911年6月有報(bào)紙?jiān)稳荩骸绊n國人掀起斷發(fā)風(fēng)潮，不論城鄉(xiāng)，斷發(fā)都很盛行，甚至人們還把剃掉的頭發(fā)賣到鴨綠江對岸給清朝人做假辮子。”日本殖民機(jī)構(gòu)朝鮮總督府并未強(qiáng)制朝鮮人斷發(fā)，但是在1937年12月向朝鮮民眾發(fā)出削發(fā)、易服、使用陽歷的總動員，蓄發(fā)綰髻的習(xí)俗還存在于朝鮮半島的一些農(nóng)村中。

立憲政友會

（一）立憲政友會簡稱“政友會”，是日本政黨，1900年由伊藤博文創(chuàng)立。代表日本封建地主和財(cái)閥及具有這種背景的政客利益，并受三井財(cái)閥直接支持。先后組織第四屆伊藤博文內(nèi)閣（1900-1901），第一、二次西園寺公望內(nèi)閣（1906-1908，1911-1912），原敬內(nèi)閣（1918-1921），高橋是清內(nèi)閣（1921-1922），田中義一內(nèi)閣（1921-1929），以及犬養(yǎng)毅內(nèi)閣（1931-1932），1940年解散。1900年的世界正是帝國主義大勢發(fā)展的高峰期，從維多利亞時代以來就一直領(lǐng)先于世界的英國自不必說，而美國則更是在1894年經(jīng)濟(jì)總量超過英國而首次成為世界第一。經(jīng)過普法戰(zhàn)爭洗禮的德意志和其老對手法國也沒有因?yàn)閼?zhàn)爭而停止其發(fā)展的腳步，雖然德國似乎更加迅速，而法國則顯得有些疲軟。這時值得注意的還有沙皇俄國和意大利，它們各自的改革和革命使第一和第二次工業(yè)革命的成果迅速傳播到各個角落。而此時的日本也因?yàn)閯倓側(cè)〉脤σ恢币詠砗芪窇值?/span>大清國的勝利而陷入瘋狂的喜悅之中，不僅包括賠款的實(shí)際利益，更因此而得到西方列強(qiáng)的默認(rèn)，以致于在修改以前的不平等條約時可以順利消除曾經(jīng)被殖民的痛楚。甚至還因?yàn)榈蹏髁x列強(qiáng)之間在遠(yuǎn)東的利益摩擦而取得和英國結(jié)盟的機(jī)會，從而在日俄戰(zhàn)爭中能夠贏得外交上的勝利。反觀此時的殖民地世界，幾乎所有住人的地方都被帝國瓜分殆盡。從美國在中國提出的門戶開放政策到英國在非洲的2C計(jì)劃以及法國的2S計(jì)劃，從美西戰(zhàn)爭中美國對拉美的控制到沙俄和英國對伊朗的平分，無不表明整個世界已經(jīng)是十足的帝國主義控制下的整體。而且雖然這些被奴役的人民一直在堅(jiān)持著反抗的路程，卻還是因各自為戰(zhàn)而形成不了一股強(qiáng)大的勢力，即使是俄國的革命當(dāng)時也并未成功。相對于歐美發(fā)達(dá)的政治體制來說此時日本的政治自由體系的起步晚，發(fā)展也不足。政友會的出現(xiàn)雖然給日本的政黨政治的前進(jìn)加快步伐，卻也因?yàn)榈蹏髁x整體世界的瘋狂擴(kuò)張已經(jīng)基本結(jié)束而導(dǎo)致的新興帝國主義國家想極力發(fā)展自身而不惜通過戰(zhàn)爭來解決這一矛盾，也從而導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。政友會創(chuàng)立于1900年9月15日，其組織設(shè)總裁1名、總務(wù)委員若干名、干事長1名和干事若干名。人選和人數(shù)均由總裁決定，實(shí)行總裁專制。這是一個政界合縱政黨，也就是說其成員包括一半各地藩閥和一半民黨。日本在明治維新之后長州、薩摩等江戶時代的外樣雄藩的勢力大增，由它們推動日本的近代化。而隨著近代化的推進(jìn)，人民要求自主的呼聲也越來越高，以致于民黨派也發(fā)展壯大起來。之前的日本中政治主導(dǎo)力量主要分為藩閥和民黨兩大派系，其中藩閥派以伊藤博文、山縣有朋、松方正義三大元老鼎立，而民黨一共有五個小派，分別是河野廣中的東北派、星亨的關(guān)東派、林有造的土佐派、松田正久的九州派、大隈重信的改進(jìn)黨，而日本的帝國議會政治也因此而逐步完善。

（二）因此政友會的出現(xiàn)便是順應(yīng)這種潮流的現(xiàn)象，即如何消除舊有的藩閥和民黨對立的情況而進(jìn)一步完善議會體制下的政黨政治。政友會出現(xiàn)的本身促進(jìn)政界合縱，由此導(dǎo)致非政友派的組合，更引起財(cái)閥界的合縱，主要與在三井財(cái)閥的向政友會提供政治資金以擴(kuò)大自己的權(quán)益以及三菱財(cái)閥的投進(jìn)非政友派的懷抱有關(guān)。而政友會與非政友派的互相對立則是在消除藩閥和民黨的界限之外重新確立政治格局，從此藩閥政治便逐漸式微，而政黨政治因此而得以完善。直到1913年第二個合縱政黨“同志會”的建立以及昭和前期政友會和民政黨的輪流執(zhí)政，在軍部奪權(quán)以前日本政黨政治的發(fā)展良好。也就是說政友會的歷史作用便是促進(jìn)日本政黨政治的規(guī)范化，它的成立正是潮流之結(jié)果以及促進(jìn)潮流之原因。1940年的世界正處于第二次世界大戰(zhàn)打得不可開交之時，首先從歐洲爆發(fā)的戰(zhàn)爭，在納粹德國的東西并進(jìn)中向世人展示德國機(jī)械化隊(duì)伍的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力以及閃電戰(zhàn)的巨大的震懾力。在短時間內(nèi)德國坦克在東歐平原如入無人之境，在西線的號稱繼長城之后最偉大防御工事的馬其諾防線被德國軍隊(duì)摧枯拉朽一般攻破，貌似平靜的倫敦城也將遭到前所未有的大規(guī)模空襲，而北非的隆美爾更因?yàn)槠湓?/span>沙漠的大規(guī)模集群坦克戰(zhàn)而贏得“沙漠之狐”的美稱。這時的遠(yuǎn)東則由于日本帝國主義在中國戰(zhàn)場上的陷入泥沼而放手不惜以偷襲珍珠港來緩解各方壓力，雖然最終證明這無異于自殺，然而在初期則還是起到鞏固人心的作用。然后又打算通過南下開辟東南亞戰(zhàn)場來對中國大陸實(shí)行包圍戰(zhàn)略，由此而進(jìn)入中南半島的熱帶叢林中，雖然最后受挫于中國遠(yuǎn)征軍，總之這個時期的遠(yuǎn)東是日本軍隊(duì)想極力避免陷入持久戰(zhàn)而不斷通過開辟新的戰(zhàn)場來緩解國內(nèi)矛盾和加速戰(zhàn)爭進(jìn)程的時期。由于此時美國介入戰(zhàn)爭還不全面，因而暫時不需要討論美國的軍事影響力，只是考慮到美國在介入戰(zhàn)爭前和日本的密切關(guān)系以及同時和蔣介石的合作關(guān)系，而不得不說明一下此時的美國正處于兩難的地步。而此時的蘇聯(lián)尚未進(jìn)入反攻，中國也陷入在對日持久戰(zhàn)以及國共間為爭奪地盤而不時的摩擦中，因此對于日本來說德國在歐洲和非洲戰(zhàn)場的暫時得逞對它來說是堅(jiān)持把戰(zhàn)爭擴(kuò)大和繼續(xù)下去的精神支柱。不過日本天皇的地位不可忽視，而政友會之所以會像其他各個政黨一樣全部解散而處于翼贊會的大旗之下也和三十年代以來“尊皇討奸”運(yùn)動在政界和軍部所產(chǎn)生的巨大影響力分不開，只是由于國際環(huán)境的刺激而加速其極力主戰(zhàn)的傾向以及不惜為此而解散自己組織。1940年10月12日大政翼贊會正式宣告成立，當(dāng)時的首相近衛(wèi)文麿在成立大會的與會者前的致辭：“大政翼贊會的綱領(lǐng)，一言以蔽之，是輔佐大政、實(shí)踐臣道，除此以外其實(shí)可以說綱領(lǐng)和宣言都不需要，我認(rèn)為國民無論任何人，惟有日日夜夜站在各自的崗位上竭誠奉公才是。”說完戛然而止。

（三）鳩山一郎不甘心就這樣失去自己的政治生命，便與蘆田均、大野伴睦等人組織同交會，還進(jìn)行抵制東條組閣的活動，因此與軍部當(dāng)政的東條英機(jī)不合，雙方矛盾深刻。有人認(rèn)為鳩山一郎是反東條，但是不反侵略。1941年鳩山宣布辭職隱居于輕井澤以待時機(jī)，這個短小精悍的發(fā)言宣布翼贊會的成立，同時也宣告它的死亡。而最重要的意義則在于結(jié)束從1890年開始的半個世紀(jì)的帝國議會結(jié)束長期以來藩閥和民黨的對立，政友會和非政友派的對立結(jié)束元老提攜的政壇和軍部少壯派的對立。從此一切內(nèi)政就是對外戰(zhàn)爭，不惜代價堅(jiān)持到底，而政治則因其是無聊的浪費(fèi)精力的行為而遭到禁止。政友會的解散也正是順應(yīng)這個潮流，促使日本政壇的極端無為。此時候的政友會總裁中島知久平雖然極力反對解散，卻也無濟(jì)于世，整個政友會的下層勢力都已成為“尊皇討奸”的擁護(hù)者。且自從大部分元老的相繼謝世甚至被狂熱的法西斯分子所刺殺，總裁的權(quán)勢和威望也大不如以前。即使政友會在戰(zhàn)前為大陸推進(jìn)政策做出過多么大的貢獻(xiàn)，此時在嚴(yán)峻的過內(nèi)外形勢中一切都沒什么意義，惟有帶頭解散自身才是保全之策。而對于此時日本的經(jīng)濟(jì)則可以用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)來概括，由于新戰(zhàn)場的開辟轉(zhuǎn)移人們的視線，社會并沒有因?yàn)槲镔Y短缺而引起恐慌。議會的取消使得人們更加對統(tǒng)制派幕僚抱有期待，使統(tǒng)治階級感到不安的左翼勢力和共產(chǎn)革命也早以在30年代的鎮(zhèn)壓中悄無聲息，這一切都是為了戰(zhàn)爭，政治自由已經(jīng)徹底失敗。在政友會的成立到其解散的四十年間日本的政治大致從藩閥掌權(quán)到藩閥和民黨相互提攜，從政友會掌權(quán)的桂園時代到政友會和民政黨在西園寺的提攜下輪流從政，從政黨勢力的消解到軍部的統(tǒng)制時代的正式確立。主導(dǎo)這一切的物質(zhì)動力無疑是大陸的豐富資源的誘惑，而一旦走向資本主義并向帝國主義發(fā)展，日本也不可能總是依靠其狹小的島國來支持經(jīng)濟(jì)的增長。主導(dǎo)這一切的精神動力無疑是天皇在日本國民中的神圣地位，盡管這個地位在此前的近一千年中幾乎不存在，然而卻正是這個形式上的天皇在被政治家們利用之后才時刻顯示出其強(qiáng)大的精神凝聚力，也因此而為法西斯分子的瘋狂行為提供難得的工具。因此在這樣的體制下的日本政黨說實(shí)話目標(biāo)都是擴(kuò)張型的大陸政策的擁護(hù)者，只不過在具體執(zhí)行方面有所偏重罷了。至于海軍和陸軍的爭鋒相對也是出于國家利益而互相斗爭的，并不存在戰(zhàn)和問題。而對于立憲政友會來說它本身也只是這諸多政黨中普通的一個，無非掌握其權(quán)力的是明治朝以來的元老，因此政治影響力大點(diǎn)罷了，通過對立憲政友會的成立和解散時期日本國際和國內(nèi)情況的分析也可以解到其實(shí)立憲政友會根本一直以來都是在順應(yīng)著局勢的發(fā)展而發(fā)展。簡稱“翼贊會”是日本第二屆近衛(wèi)內(nèi)閣為推進(jìn)“新體制運(yùn)動”而建立的法西斯政治組織，1940年10月12日成立?？偛糜蓛?nèi)閣首相近衛(wèi)文麿擔(dān)任，事務(wù)總長有馬賴寧。

（四）下設(shè)組織、政策、規(guī)劃、議會、總務(wù)局，在道府縣、郡、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各支部與各級行政之間設(shè)置常設(shè)聯(lián)絡(luò)委員會，作為基層行政機(jī)構(gòu)的輔助，強(qiáng)化法西斯統(tǒng)治。在中央和地方還仿照意大利法西斯的職業(yè)代表協(xié)議會，建立大政翼政協(xié)議會，議員由總裁和支部長任命。1942年1月其外圍組織大日本翼贊壯年團(tuán)發(fā)起農(nóng)村更生運(yùn)動，還成立生產(chǎn)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)報(bào)國運(yùn)動等法西斯組織，作為翼贊會的一部分。它對內(nèi)積極協(xié)助日本政府實(shí)行國民精神動員，強(qiáng)化軍國主義體制;對外則在所謂“大東亞共榮圈”內(nèi)擴(kuò)張帝國的勢力，并大規(guī)模地組織其輔助興亞聯(lián)盟，以協(xié)助日本帝國主義統(tǒng)治殖民地。1942年年5月翼贊政治會獨(dú)立出去，1945年6月13日自行消失。翼贊會成立后的首任總裁為近衛(wèi)文麿，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后日益內(nèi)外交困。為擺脫困境，近衛(wèi)內(nèi)閣試圖仿照德、意法西斯體制，在日本國內(nèi)以達(dá)成“國防國家”為目標(biāo)，解散現(xiàn)有政黨，推行輿論劃一、一國一黨的“新體制運(yùn)動”。1940年6月由近衛(wèi)文麿出面，發(fā)起這場運(yùn)動。七、八月間社會大眾黨、政友會、民政黨等先后宣告解散，8月23日近衛(wèi)成立新體制籌備會，吸收橋本欣五郎、緒方竹虎、武藤章等軍政界要人參加活動。10月12日新體制的具體成果大政翼贊會正式成立，大政翼贊會的宗旨是：“實(shí)踐翼贊大政的臣道，上意下達(dá)，下情上通，密切配合政府?！笨偫泶蟪冀l(wèi)親任總裁，各地支部長由都道府縣知事兼任。在中央和地方分設(shè)大政翼贊協(xié)議會，開展法西斯精神總動員，大力推行軍國主義法西斯教育。大政翼贊會還把產(chǎn)業(yè)報(bào)國會和日本婦女組織納入體制，甚至在東亞的侵略地區(qū)亦有組織，日本隨即進(jìn)入“一君萬民”、“萬民翼贊”的軍事法西斯“總力戰(zhàn)”體制。日本戰(zhàn)敗前夕大政翼贊會于1945年6月解散，所謂“翼贊”就是“幫助天皇”的意思。大政翼贊會是國民總動員體制的核心組織，它通過上意下達(dá)的方式，引導(dǎo)國民的思想精神運(yùn)動。作為下部組織，設(shè)置有道府縣支部、市區(qū)町（鎮(zhèn)）村支部、街道居委會、鄰里組等。1942年4月的眾議院議員選舉中由軍部、財(cái)界人士組成的“翼贊政治體制協(xié)議會”選定和眾議院定數(shù)相同的推薦候補(bǔ)人數(shù)并令之參加選舉，使得整個選舉成了“翼贊選舉”。此次選舉剛剛結(jié)束就成立以眾議院議員為中心的政治團(tuán)體“翼贊政治會”，確立其與政府及大政翼贊會的三位一體的翼贊政治體制。新體制運(yùn)動是第二次世界大戰(zhàn)期間日本法西斯政治體制的改組運(yùn)動，面對侵華戰(zhàn)爭的長期化和第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后的形勢，為建立法西斯的一國一黨制和“舉國一致”的戰(zhàn)時體制，1940年政界以近衛(wèi)文麿為中心在國內(nèi)發(fā)起該運(yùn)動。是年7月第二次近衛(wèi)內(nèi)閣成立后組成新體制準(zhǔn)備會，10月和11月先后成立大政翼贊會和大日本產(chǎn)業(yè)報(bào)國會等官辦團(tuán)體，以推進(jìn)運(yùn)動，該運(yùn)動完成日本法西斯統(tǒng)治體制的改組。