公有制

政府用來(lái)解決壟斷問(wèn)題的第三種政策是公有制（注意區(qū)分公有制不等于國(guó)有企業(yè)。也就是說(shuō)，政府不是管制由私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然壟斷，而是自己經(jīng)營(yíng)自然壟斷本身。這種解決方法在歐洲國(guó)家是常見的（歷史也學(xué)過(guò)：從 1945年開始，英國(guó)將一系列基礎(chǔ)工業(yè)和英格蘭銀行收歸國(guó)有，法國(guó)將能源部門、保險(xiǎn)部門、金融部門和一些大公司改為國(guó)家接管）。在一般很多國(guó)家都擁有并經(jīng)營(yíng)公用事業(yè)，如電話、供水和電力公司。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常喜歡把公有制的自然壟斷私有化。關(guān)鍵問(wèn)題是企業(yè)的所有權(quán)如何影響生產(chǎn)成本。只要私人所有者能以高利潤(rùn)的形式得到部分利益，他們就有成本最小化的激勵(lì)。如果企業(yè)管理者在壓低成本上不成功，企業(yè)所有者就會(huì)解雇他們。與此相比，如果經(jīng)營(yíng)壟斷的政府官員做不好好工作，損失者是顧客和納稅人，他們只有求助于政治制度。官員有可能成為一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，并企圖阻止降低成本的改革。簡(jiǎn)而言之，作為一種保證企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)的方法，投票機(jī)制不如利潤(rùn)動(dòng)機(jī)可靠。也就是說(shuō)錢的驅(qū)動(dòng)力更高。

不作為

以上每一項(xiàng)旨在減少壟斷問(wèn)題的政策都有缺點(diǎn)。因此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府通常最好不要設(shè)法解決壟斷定價(jià)的無(wú)效率。經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·斯蒂格勒（George Stigler）曾研究產(chǎn)業(yè)組織的研究獲得諾貝爾獎(jiǎng)，下面是他在《財(cái)富經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》中寫的一段論述：

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)著名定理認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)經(jīng)濟(jì)將從既定資源存量中產(chǎn)生最大可能的收入。沒有一個(gè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)完全滿足這個(gè)定理的條件，而且，所有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)都與理想經(jīng)濟(jì)有差距——這種差距稱為“市場(chǎng)失靈”。但是，按我的觀點(diǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)失靈”的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于植根于現(xiàn)實(shí)政治制度中經(jīng)濟(jì)政策不完善性所引起的“政治失靈”。

正如這段引文所清楚地表明的，決定經(jīng)濟(jì)中政府的適當(dāng)作用需要有關(guān)政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的判斷。

參考文獻(xiàn)：

曼昆(美).經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(第二版).三聯(lián)書店/北京大學(xué)出版社

曼昆(美).經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(第七版). 北京大學(xué)出版社

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