蔡公諱敬則，字文莊，生于東漢桓帝元嘉元年辛卯，卒于三國(guó)吳大帝黃武元年壬寅，今溫州瑞安人，是正兒八經(jīng)的甌越本土鄉(xiāng)賢。

蔡敬則少時(shí)，資質(zhì)特異，賢能出眾，精通經(jīng)義，負(fù)有氣節(jié)，名聞?dòng)卩l(xiāng)閭，也就是蔡公小時(shí)候能力出眾，有氣節(jié)，聞名鄉(xiāng)里。于是漢靈帝光和年間舉孝廉出仕，授官南陽(yáng)令（今河南省南陽(yáng)市）。南陽(yáng)也是當(dāng)年劉秀的出生地，可謂是東漢的龍興之地，妥妥的大好前程。但漢末有黨錮之禍，官場(chǎng)黑暗，蔡公不久便辭官回鄉(xiāng)。但在鄉(xiāng)里蔡公也心系百姓，獻(xiàn)帝初平三年，瑞安先遇大旱，蔡公率眾，引集云山馬岙潭之水抗旱。繼之又遭大水之災(zāi)，率民奮力抗洪，然而浚河渠，興水利，以防水患。當(dāng)瘟疫流行時(shí)，以藥為民治病。災(zāi)年饑荒之時(shí)開(kāi)倉(cāng)放糧，賑濟(jì)百姓渡過(guò)難關(guān)。后來(lái)在集云山又有猛虎白晝出沒(méi)傷人，蔡公組織獵戶(hù)以及自己部曲前往撲殺消除虎患。

獻(xiàn)帝建安年間，福建東平（今福建省建甌市）爆發(fā)閩越流民作亂，蔡公親自組織鄉(xiāng)里義兵部曲前往平亂，東平一戰(zhàn)，民亂平定。朝廷授以武職，任命蔡公為會(huì)稽東部都尉，主管永寧縣防務(wù)（永寧縣的轄區(qū)也就相當(dāng)于現(xiàn)在的溫州市全境）。蔡公在邵公嶼（今浙江省瑞安市城關(guān)鎮(zhèn)東部）設(shè)立公署，這時(shí)候人口開(kāi)始慢慢在瑞安地區(qū)聚集，之后吳赤烏二年（公元239年）從永寧縣分出羅陽(yáng)縣，這也就是瑞安市建縣之始。

蔡公治軍號(hào)令明肅，境內(nèi)百姓安居，為避亂離散逃往他鄉(xiāng)難民，陸續(xù)回 鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，使今增加當(dāng)?shù)厝丝诩百x稅，治績(jī)顯著，朝廷以功論賞，晉爵敬則為“安鄉(xiāng)侯”。

吳黃武元年（公元222年），蔡敬則去世，享年72歲，當(dāng)時(shí)的吳大帝孫權(quán)賜謚為“忠義”，取“義勇之氣勃發(fā)而莫御，忠貞之志歷險(xiǎn)而不懼”之意，不久又追封為“輔正王”，墓葬在今瑞安周岙。百姓在其墓旁設(shè)立搏虎祠來(lái)紀(jì)念蔡侯。民間尊稱(chēng)蔡侯為忠義王和顯祐王，并立廟祭祀。忠義廟選址“在東北隅縣治后，廟始建于公署，晉時(shí)遷署為縣，改廟于東偏，即神私第。明洪武二十二年，勘祀典，有司祭以中秋望日，至今為定規(guī)”。年年歲歲百姓祭奠蔡敬則，奉為神。