作者：《光明日報》（1996年10月08日 星期二 06 版） 　　1986年，在改革開放的總設計師鄧小平同志的親切關懷下，由當時的國家教委、國家計委等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關于利用衛(wèi)星電視開展教育工作的通知》，由于郵電部等有關部委的密切合作，1986年7月1日，我國開始通過衛(wèi)星電視試播“中國教育電視”，并于同年10月1日正式播出。其主要播出內容是培訓中小學教師的電視課程，以及中央電大開設的成人高等教育的電視課程，與大學后繼續(xù)教育電視課程，每天播出17小時。1986年10月6日中國教育電視臺正式成立。1987年11月2日，我國又開通了第2個衛(wèi)星電視教育專用頻道，每天播出14小時，不久，國家教委又與山東省政府共同開通了第3個衛(wèi)星電視教育專用頻道。 　　中國開通衛(wèi)星電視教育十年來，成績斐然。截止到前不久，我國已建成縣級以上的教育電視臺和收轉臺940多座，衛(wèi)星電視地面接收站10600多座，放象點6.6萬多個，全國已建成開播的1200多座有線電視臺中，有70％以上完整轉播CETV的節(jié)目，收視CETV節(jié)目的人口超過2億人；中國教育電視臺已播出電視課程與各類教育節(jié)目共9萬多小時。據(jù)權威人士透露，我國已經(jīng)建成世界上最大的教育電視傳輸網(wǎng)絡。十年來，通過衛(wèi)星電視教育，我國累計培養(yǎng)廣播電視大學畢業(yè)生137多萬人，使近130萬未受過正規(guī)師范教育的中小學教師系統(tǒng)地學習中等或高等師范課程，培訓了數(shù)十萬中小學校長。由農(nóng)業(yè)部牽頭主辦的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校也通過衛(wèi)星電視，使近百萬農(nóng)民達到中專畢業(yè)水平或單科結業(yè)。實踐證明，衛(wèi)星電視教育的開通，改變了中國遠距離教育的面貌，推動了“普九”和掃盲工作，加大了師資培訓的力度，促進了課堂教學改革，縮小了因教育投入不足和地區(qū)之間教育發(fā)展的不平衡而造成的地區(qū)間的教育差距，優(yōu)化了教育資源的合理配置。作為衛(wèi)星電視教育節(jié)目的制作、傳輸和播出機構的中國教育電視臺，已經(jīng)由建臺之初的單一傳輸、播出機構，發(fā)展為具備相當制作能力和水平的廣義上的電視臺，它所制作的綜合教育節(jié)目從幼兒教育到大學后繼續(xù)教育，覆蓋各個年齡段，節(jié)目內容包括文化、科技、思想品德等方方面面，為所有需要學習的人提供了接受教育的機會。 　　在肯定成績的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)，走過了10年艱辛發(fā)展歷程的中國教育電視也存在著不少問題。這些問題主要表現(xiàn)在：（1）衛(wèi)星電視教育經(jīng)費嚴重短缺。眾所周知，利用衛(wèi)星電視開展教育是一項高投入，而對于受教育者來說又是最經(jīng)濟實惠的事業(yè)，百年樹人的教育特點，不能使衛(wèi)星電視立刻帶來經(jīng)濟上的高產(chǎn)出，國撥經(jīng)費受國民經(jīng)濟發(fā)展的制約，亦不可能向衛(wèi)星電視教育過多傾斜。最近，剛剛由有關部門批準的衛(wèi)星電視教育廣告業(yè)的收入如杯水車薪，無濟于事。逐年增加的經(jīng)費缺口如何彌補已越來越引起業(yè)界人士的關注。（2）到目前為止，我國的衛(wèi)星電視教育法律法規(guī)尚不健全，《中國教育改革發(fā)展綱要》雖然規(guī)定了“到2000年要基本建成全國電教網(wǎng)絡，全國要有70％左右的縣建立教育電視臺（收轉臺），70％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上的學校和少數(shù)民族寄宿制學校，要能夠直接收看教育電視節(jié)目?！钡且恍┫嚓P的具體的配套措施尚未完全以法制法規(guī)的形式得到求實。（3）各地政府主管部門沒有完全充分地認識到衛(wèi)星電視教育的價值，有些地方對衛(wèi)星電視教育重視的程度不夠。（4）衛(wèi)星電視教育從業(yè)人員的整體素質有待提高，衛(wèi)星電視教育傳輸手段有待改進和完善。（5）衛(wèi)星電視教育理論研究多處空白，國際間業(yè)界同行的交流與溝通尚有待進一步加強。 　　中國衛(wèi)星電視頻道是一個尚需充分開發(fā)的“富礦”，怎樣用好手中的“寶貝”，不能不引起業(yè)界人士的沉思。 　　1993年12月，由中國等九個人口大國簽署的《新德里宣言》認為：“人口眾多，地域遼闊，對于在教育中采用通信技術和大眾媒介構成了特殊的需要、機遇與挑戰(zhàn)?！庇需b于此，走向二十一世紀的中國衛(wèi)星電視教育，應當繼續(xù)擴大衛(wèi)星電視教育的傳輸和收視網(wǎng)絡，力爭使更多的有線電視網(wǎng)與衛(wèi)星電視教育網(wǎng)聯(lián)通，在重點發(fā)展省、地兩級大中城市教育電視臺的同時，采取有力措施，為實現(xiàn)《綱要》提出的“兩個70％”的目標而奮斗。要辦好中國的衛(wèi)星電視教育就要努力跟蹤現(xiàn)代技術的最新發(fā)展，重視衛(wèi)星轉發(fā)器的綜合利用和開發(fā)，開展數(shù)據(jù)通信、雙向電視教學等項目的利用開發(fā)工作，要試驗采用數(shù)字電視壓縮新技術，傳送多套電視節(jié)目，增加教育電視節(jié)目的時間和數(shù)量，擴大衛(wèi)星電視教育的規(guī)模，充分利用衛(wèi)星通信的先進手段和多媒體新技術，開展教育技術的應用和研究。要加強衛(wèi)星電視教育的法制建設。走出去，請進來，提高衛(wèi)星電視教育的軟件水平，使教育節(jié)目逐步系列化、多樣化、欄目化。要加強衛(wèi)星電視教育的理論研究，呼吁各級政府主管部門并吁請社會有識之士加大對衛(wèi)星電視教育經(jīng)費的投入和支持的力度，有步驟成系列地加強對衛(wèi)星電視教育從業(yè)人員的再提高教育。唯其如此，才能把一個日新月異的衛(wèi)星電視教育帶入二十一世紀。