華萊士與王安石，一個是美國羅斯?？偨y(tǒng)時期的時任農(nóng)業(yè)部長，一個是北宋神宗時期的政治家、改革家，兩個相距近千年的人物看似八竿子打不著，實則有著千絲萬縷般的聯(lián)系。

眾所周知，王安石主持的變法最終以失敗告終，尤其是“青苗法”受到了最激烈的反對，甚至到了天怒人怨的地步。

然而，美國時任農(nóng)業(yè)部長亨利·阿加德·華萊士（Henry Agard Wallace）卻從王安石的青苗法中找到了解決大蕭條時期農(nóng)業(yè)危機的方法，并奠定了美國當(dāng)代農(nóng)業(yè)立法的基礎(chǔ)。

華萊士曾說過：“王安石在1068年的重大困難之下所遭遇的問題，和羅斯?？偨y(tǒng)在1933年遭遇的問題幾乎完全相同，盡管時代懸殊。而其所采取的方法，也非常相似。王安石創(chuàng)立的青苗法，適合納稅能力的稅則，公共建筑計劃和若干其它便利平民的法規(guī)......”

王安石的青苗法是基于歷代相傳的常平法改進(jìn)而創(chuàng)立的，所以又稱為“常平新法”，具體是將常平倉里的儲糧折算為本金在春夏青黃不接時借貸給百姓，并收取利息，其核心便是常平倉制度。

常平倉制度在我國的歷史源遠(yuǎn)流長，最早是由戰(zhàn)國時期魏國李悝所創(chuàng)立，一直延續(xù)至今，新中國成立后便建立了現(xiàn)代的國家糧食和物資儲備制度。

在王安石變法之前的常平倉的通常做法是“遇貴量減市價糶（tiao）,遇賤量增市價糴（di）”,即當(dāng)民間的米價上漲時，官府開放常平倉以低于當(dāng)前價格出售糧食以抑制米價，以免谷賤傷民。當(dāng)民間的米價過低時，官府則以高于當(dāng)前米價的價格收購糧食，以免谷賤傷農(nóng)。

慶歷年間，王安石在擔(dān)任鄞縣知縣時看到很多農(nóng)民在災(zāi)荒之年甚至平常年景時都會面臨青黃不接，于是不得不向富戶借高利貸度日，于是便果斷在春夏之交時開放官倉，將糧食借給百姓，等到夏糧和秋糧收獲時再歸還給官府，并收取少量利息，如此百姓便可度過青黃不接，免遭高利貸的盤剝，官府也能有一筆利息錢入賬，可以用于興修水利。

王安石將其在鄞縣的這段經(jīng)歷總結(jié)為“因天下之力，生天下之財，取天下之財，以供天下之用?！?/p>

這便是日后王安石變法的核心思想。

那么身為九百多年后美國時任農(nóng)業(yè)部長的華萊士又是從何得知王安石的這一變法思想的呢？

這就不得不提到我國第一個在西方發(fā)表并出版中國經(jīng)濟思想著作的牛人——陳煥章。

陳煥章，1880年出生于廣東高要，其經(jīng)歷堪稱傳奇，1904年中進(jìn)士，隨后官派美國留學(xué)，1905年考入紐約哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟學(xué)，1911年又獲得哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。

陳煥章一生弘揚儒家學(xué)說，并將儒家學(xué)說與在美國留學(xué)期間學(xué)習(xí)到的西方政治經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合創(chuàng)作出了《孔門理財學(xué)》這篇著作，并作為哥倫比亞大學(xué)博士論文出版，成為中國學(xué)者在西方刊行的第一部中國經(jīng)濟思想名著。

陳煥章在這篇論文中對王安石的青苗法做了分析，認(rèn)為青苗法立法的目的是，保護(hù)農(nóng)民在遭遇災(zāi)荒時避免高利貸的盤剝，同時又能夠立刻恢復(fù)生產(chǎn)。

華萊士顯然是受到了陳煥章《孔門理財學(xué)》的影響，通過建立“常平倉”計劃和農(nóng)貸制度，順利克服了農(nóng)業(yè)蕭條，推動了當(dāng)時美國經(jīng)濟的發(fā)展。

那么為何王安石的青苗法受到了激烈的反對以致最終失敗，而華萊士的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》卻成功了呢？

這就要從美國農(nóng)業(yè)為何會出現(xiàn)大蕭條說起。

20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的全球大蕭條，我們初中歷史課本上學(xué)到的農(nóng)場主將牛奶全部倒掉便是這個時期。

隨著十九世紀(jì)第二次工業(yè)革命的興起以及美國“西進(jìn)運動”轟轟烈烈的進(jìn)行，在中西部地區(qū)開墾出了大量的農(nóng)田，農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模普及，化學(xué)肥料的使用以及新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使得美國當(dāng)時農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大增。

隨后第一次世界大戰(zhàn)在歐洲爆發(fā)，糧食需求猛增，奉行孤立主義的美國開始向歐洲大量出口農(nóng)產(chǎn)品。

而隨著一戰(zhàn)的結(jié)束，歐洲需求開始下降，伴隨著歐洲各國為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)開始提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，例如當(dāng)時意大利便將進(jìn)口關(guān)稅提高到超過農(nóng)產(chǎn)品本身的價格，這一系列因素導(dǎo)致美國農(nóng)產(chǎn)品出口驟減。

當(dāng)時美國在農(nóng)業(yè)方面面臨的主要問題是，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，農(nóng)產(chǎn)品價格過低，農(nóng)場主不得已只好將過剩的農(nóng)產(chǎn)品紛紛傾倒掉，而城市的市民由于大量失業(yè)無力購買食品而遭受饑餓。

因此，美國農(nóng)業(yè)當(dāng)時面臨的主要矛盾是供給嚴(yán)重過剩和需求嚴(yán)重不足的矛盾，為了解決這一矛盾，美國在1933年推出了《1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，這一立法的核心思想便是控制農(nóng)產(chǎn)品的過剩，通過建立商品信貸公司和聯(lián)邦剩余商品救濟公司。通過商品信貸公司向農(nóng)場主收購剩余農(nóng)產(chǎn)品并提供抵押貸款，通過聯(lián)邦剩余商品救濟公司向城市廣大缺糧市民分發(fā)食品。

然而，這一法案當(dāng)時將主要精力用在了調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植面積上，并通過向食品和服飾行業(yè)增稅來補貼農(nóng)民，遭到了美國最高法院以違反憲法而廢止。

在《1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》被廢止后，華萊士意識到制定一部永久性農(nóng)業(yè)法律的重要性，并將重點放在了建立常平倉制度、救助農(nóng)民、整頓土地上，在此基礎(chǔ)上美國最重要的一部農(nóng)業(yè)法律《1938年農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》就此誕生了。

其中最重要的一條法案便是《商品信貸公司章程法》，根據(jù)該法，商品信貸公司不但可以為農(nóng)產(chǎn)品提供短期生產(chǎn)性貸款，還能提供農(nóng)產(chǎn)品儲存貸款。

商品信貸公司貸款給農(nóng)場主，農(nóng)場主以生產(chǎn)的谷物為擔(dān)保。

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格高時，農(nóng)場主可以順利歸還貸款尚有結(jié)余利潤，而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格過低時，商品信貸公司通過支持性不足款項付給農(nóng)場主一筆款，農(nóng)場主可以用這筆款擴建倉庫，將剩余農(nóng)產(chǎn)品儲存起來，等待價格上漲。

法案極大的保障了農(nóng)民的利益，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

那么華萊士推行的《1938您農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和王安石的青苗法有什么不同呢？

其最大的不同點就在于美國的商品信貸公司并不要求一定要盈利，而王安石的青苗法在大規(guī)模推行時，地方官吏為追求政績，強行讓百姓向官府借貸，而且隨意提高利息，甚至額外增加名目繁多的勒索，百姓苦不堪言，于是，青苗法就變質(zhì)為官府輾轉(zhuǎn)放高利貸，收取高額利息的苛政。

而美國《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》在1933年至1952年20年間，累計虧損高達(dá)10億美元，然而美國農(nóng)業(yè)收入?yún)s在這期間翻了好幾番。

由此可見，一項法案雖然內(nèi)容相同，目的不一樣，最后的結(jié)果必然也不一樣。