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本文作者：林下蘑菇

在本文中筆者將依據(jù)現(xiàn)有的部分出土簡牘資料來簡述秦代淮漢地區(qū)對(duì)吏的任命的規(guī)定，首先對(duì)淮漢地區(qū)作一下簡單解釋，目前考古發(fā)現(xiàn)的秦代簡牘，以湖南湖北一帶較多，如睡虎地云夢秦簡以及里耶秦簡；以及部分由大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)收購回來的簡牘，經(jīng)研究后推測大概率是出土自湖南湖北一帶的秦代簡牘，如岳麓書院藏秦簡（后簡稱岳麓秦簡）。

然后進(jìn)入正題，關(guān)于吏的選拔，具體可大致分為二類規(guī)定，一是對(duì)備選為吏的人的規(guī)定，二是對(duì)選拔過程的規(guī)定。本次主要涉及秦代是對(duì)備選為吏的人的規(guī)定，也即對(duì)“被任命為某種吏的人”的身份的要求。關(guān)于這些規(guī)定的記錄，筆者將參照《睡虎地云夢秦簡 置吏律》三篇，《岳麓秦簡 置吏律》五篇來討論，簡單總結(jié)為對(duì)出身地、對(duì)年齡、對(duì)身份與經(jīng)歷三類規(guī)定。

一、出身地

關(guān)于吏的出身地，《岳麓秦簡 置吏律》中提及，從原則上來說，吏無論有秩無秩，都應(yīng)從本地人中選出。不過如有特殊情況，比如有人愿意為外地人作保的話，也允許這種例外存在。具體內(nèi)容將在之后詳述。

縣除有秩吏，各除其縣中。　　　207正/1272正

縣除小佐毋（無）秩者，各除其縣中　　　 207正/1272正

（除，即選拔。）

然而在里耶秦簡中，出現(xiàn)了與之相反的情況。據(jù)里耶秦簡中的一份關(guān)于吏的記錄來看，在里耶地區(qū)任職的吏，大多數(shù)并不是本地出身，可見記載的出身地有漢中郡的成固、武陵與旬陽三縣，河南郡平縣，南郡競陵，巴郡的資中與朐忍二縣，廣漢郡梓潼，廬江郡灊（qian）縣，沛郡芒縣，左馮翊夏陽等地。

廿七年八月丙戌：遷陵拔訊歐、辤（辭）曰：上造，居成固畜□□（8-209）

卅年□月丙申，遷陵丞昌，獄史堪【訊】昌。辤曰：上造，居平□，侍廷，為遷陵丞（8-754+8-1007）

守丞巸，上造，居競陵陽處，免歸（8-896）

卅二年，貳春郷守福當(dāng)坐，士五（伍），居秶（資）中華里。今為除道（8-2014）

卅二年，啓陵郷守夫當(dāng)坐，上造，居梓潼武昌，今徙為臨沅司空嗇夫，時(shí)毋吏（8-1445）

武，上造，居旬陽。士五（伍），居灊工里。（9-1887）

少內(nèi)守謝，士五，朐忍成都□休（8-1469）

宂佐上造芒安□□（8-879）

宂佐上造武陵當(dāng)利敬 │（8-1089）

宂佐上造旬陽平陽操（8-1306）

宂佐上造臨漢都里曰援庫佐宂佐年卅七歲（8-1555）

□詘自言士五居沂陽（8-1466）

宂佐上造夏陽南垣中都（9-1557）

宂佐上造旬陽乘田赾（9-2230）

關(guān)于這一矛盾點(diǎn)，在周海峰的《秦官吏法研究》中認(rèn)為，黔中郡洞庭郡一帶為從蜀地進(jìn)軍出國的重要路線，很可能是當(dāng)年秦國重要的軍事重地，因此需要從秦國故地派遣吏來治理。同時(shí)，周海峰在書中還列舉了游逸飛的論文《里耶秦簡所見的洞庭郡：戰(zhàn)國秦漢郡縣制個(gè)案研究之一》中，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的遷陵縣屬于移民型社會(huì)，因此吏的籍貫并非遷陵也是可以解釋的。周海峰最終仍然認(rèn)為遷陵的吏應(yīng)當(dāng)還是以當(dāng)?shù)厝藶橹行倪M(jìn)行選拔的，而關(guān)于上文記載的矛盾，則被解釋為“規(guī)定與具體執(zhí)行之間有不統(tǒng)一”的情況。

然而關(guān)于這一點(diǎn)筆者認(rèn)為，名單上被列舉出來的吏或許是新地吏。所謂新地吏，就是秦國在攻打六國統(tǒng)一天下的過程中，將原本在秦國故地的吏，派去被秦所統(tǒng)治的，原本屬于六國的地區(qū)去治理。這些“原本屬于六國的土地”為了與秦國故地相區(qū)分，被稱為“新地”，被派遣去新地的吏，自然也被稱為新地吏。

在此先插入一段簡要的關(guān)于岳麓秦簡的介紹，岳麓秦簡是遭到盜掘的簡牘，因此目前學(xué)界無從得知岳麓秦簡中所記錄的地區(qū)究竟是哪里。而它被命名為岳麓秦簡也僅是因?yàn)槟壳笆詹赜谠缆磿海⒉淮硭某鐾恋?。學(xué)界根據(jù)岳麓秦簡的內(nèi)容，推測岳麓秦簡中極有可能是關(guān)于秦代南郡地區(qū)的記錄。《史記·六國年表》中記載了南郡的建立，“秦昭襄王二十九年（公元前278年）。白起擊楚，拔郢，更東至竟陵，以為南郡。”

而與之相對(duì)的，里耶秦簡的所在地，洞庭郡，以及其前身，楚國的黔中郡相關(guān)的記錄就比較復(fù)雜了?！妒酚洝で乇炯o(jì)》中記載，“孝公元年（公元前361年）……楚自漢中、南有巴、黔中?！币虼酥辽僭诠?61年的時(shí)候，黔中郡已經(jīng)是楚國的領(lǐng)地。然而根據(jù)《華陽國志》中的記載“周赧王六年（公元前308年）、司馬錯(cuò)率巴蜀眾十萬、浮江伐楚、自巴涪水取商於之地為黔中郡?！庇纱丝芍?08年的時(shí)候秦國經(jīng)巴蜀之地入楚，在商於之地建立了黔中郡。之后根據(jù)《史記·六國年表》中“（公元前277年）秦拔我巫，黔中”可知公元前277年的時(shí)候楚國的黔中郡被秦所占領(lǐng)。

如上文所述，這段時(shí)期秦楚兩國的交戰(zhàn)記錄頻繁，可以推測出當(dāng)時(shí)這一區(qū)域也幾經(jīng)易手。因此筆者認(rèn)為洞庭黔中一帶恐怕直到楚國滅亡之前，長期處于一種戰(zhàn)爭的狀態(tài)。這也符合關(guān)于“新地”的定義。故此，雖然秦律中規(guī)定了吏要從當(dāng)?shù)厝酥羞x拔，但是考慮到洞庭郡如果是新地的話，這一規(guī)定就不完全適用于洞庭郡了。

二、年齡

除了關(guān)于吏的出身地的規(guī)定之外，秦律也對(duì)年齡做出了一定限制。據(jù)《睡虎地秦簡·內(nèi)史雜》中有“除佐必當(dāng)壯以上，毋除士伍新傅”的記錄。即佐吏必須要從“壯”中選拔。又能從《禮記·曲記》中有“三十曰壯”的記錄中得知，佐吏需從三十歲以上的人中選拔。另外，在《岳麓秦簡·置吏律》中有“其新黔首勿強(qiáng)，年過六十者勿以為佐”的規(guī)定，可見選拔佐吏的年齡標(biāo)準(zhǔn)是三十至六十歲。

但是同樣在《岳麓秦簡·置吏律》中也可見以下規(guī)定：

皆擇除不更以下到士五（伍）史者爲(wèi)佐，不足，益除君子子、大夫子、小爵 210正/1396正

及公卒、士五（伍）子年十八歲以上備員 211正/1367正

大意為，佐吏須從不更以下至士伍之間擁有“史”這一資格的人中選拔，如果人數(shù)仍然不夠的情況下，可以從君子或大夫的孩子，繼承了爵位的未成年人，或是從十八歲以上的公卒士伍的孩子中選拔。故此也可看出，與前文的出身地一樣，關(guān)于年齡的限制也不是絕對(duì)的，在人數(shù)不足的情況下，也可以放寬規(guī)定。

三、身份與經(jīng)歷

在《史記·淮陰侯列傳》中，有關(guān)于韓信“始為布衣時(shí)，貧無行，不得推擇為吏”的記錄，即韓信早年是布衣平民時(shí)，因?yàn)椤柏殶o行”，即沒有家世或是個(gè)人的功勛，因此無法被推舉為吏。從中也可看出，秦代對(duì)推舉為吏的人的家世或個(gè)人功績是有一定要求的。

首先是關(guān)于家世的規(guī)定，前文中也同樣引用過，《岳麓秦簡·置吏律》的規(guī)定：

皆擇除不更以下到士五（伍）史者爲(wèi)佐，不足，益除君子子、大夫子、小爵 210正/1396正

及公卒、士五（伍）子年十八歲以上備員 211正/1367正

（本段規(guī)定大意在前文中已有，此次簡略）由此規(guī)定可知，選拔與任命佐吏時(shí)，必須從無爵的士伍至不更這些無爵或爵位較低的人群中選拔。人數(shù)不夠時(shí)才會(huì)推及君子子，大夫子等情況。這也能說明在秦代被選為吏的人需要自己有一定爵位，或是能從家族處繼承來爵位。

關(guān)于本條提到的名詞“君子子”中的君子，指的應(yīng)該不是具體的官位或爵位，在李玥凝的《秦簡“君子子”含義初探》中認(rèn)為，秦律中出現(xiàn)的“君子”這一身份，應(yīng)當(dāng)是對(duì)縣內(nèi)的高級(jí)官吏的一種稱呼。

接下來是關(guān)于本人的經(jīng)歷相關(guān)的規(guī)定，《岳麓秦簡·置吏律》中有規(guī)定稱，不允許有犯罪經(jīng)歷、或是一些身份較低的人為吏：

有辠以?（遷）者及贖耐以上居官有辠以廢者，虜、收人、人奴、羣耐子、免者、贖子，輒傅其 212正/1389正

計(jì)籍。其有除以爲(wèi)冗佐、佐吏、縣匠、牢監(jiān)、牡馬、簪裊者，勿許，及不得爲(wèi)租。君子、虜、收人、人奴、羣耐子、 213正/1378正

免者、贖子，其前卅年五月除者勿免，免者勿復(fù)用。 214正/1418正

大意為，因犯罪而受到遷刑（遷徙流放）、贖刑（罰金）或耐刑（剃去臉部毛發(fā)）以上的刑罰的人，曾因罪而被免職的官吏，俘虜，被官府抄沒的人，奴婢，受過耐刑的人的孩子，有罪但被免除了刑罰的人，以及受過贖刑的人的孩子，以上這些人的戶籍要被登記，在選拔“冗佐、佐吏、縣匠、牢監(jiān)、牡馬、簪裊”這些吏的時(shí)候，不能選拔這些人。以及，不能任命這些人去做征收租稅的事務(wù)。

君子、俘虜、被官府抄沒的人、奴婢、奴婢的孩子，這些人中如果有始皇帝三十年五月之前就已經(jīng)被任命為吏的，不必免除他們的職務(wù)。被免職 的人不能就不能被再次選用了。

本段大意有幾個(gè)詞語的翻譯有些爭議，現(xiàn)將其列出：首先是“群耐子”，岳麓秦簡整理小組認(rèn)為應(yīng)翻譯為受過耐刑的人的孩子，而周海峰在《秦律令研究》中認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解釋為受了耐刑的未成年人。其次是“贖子”，岳麓秦簡整理小組認(rèn)為應(yīng)翻譯為受過贖刑的人的孩子，周海峰則認(rèn)為應(yīng)譯為受過贖刑的未成年人。

最后則是關(guān)于“及不得為租君子虜收人人奴羣耐子免者贖子”相關(guān)的斷句及釋文，上文中突然將“君子”與俘虜?shù)鹊匚惠^低的人放在一起，在翻譯上有些突兀。因?yàn)榍睾喸诔鐾習(xí)r是沒有斷句的，屬所以關(guān)于“及不得為租君子”的斷句就引發(fā)了一些討論，陶磊在《讀岳麓書院藏秦簡（四）札記》中認(rèn)為應(yīng)斷句為“……，及不得為租君子。虜……”，認(rèn)為“租君子”是一種向君子等有一定地位的人征收租稅的職位。他將本句譯為“即使任命他們?nèi)フ魇兆舛?，也不能任命他們?去征收君子們的租稅?！标P(guān)于本句的翻譯，目前學(xué)界仍是眾說紛紜，筆者也只是暫時(shí)列出了筆者目前認(rèn)為可以解釋的通的一種說法。

在《睡虎地秦簡·內(nèi)史雜》中也可見類似的記錄：

令赦史毋從事官府。 191

下吏能書者，毋敢從史之事。 192

侯（候），司寇及群下吏毋敢爲(wèi)官府佐、史及禁苑憲盜。 193

（侯、司寇：刑徒的一種）

其大意為，犯罪后被赦免的史，不能再次被選用于官府。下吏即使有書寫能力，也不能任命他們做史的工作。侯、司寇和下吏不能被任命為佐史、禁苑、害盜的職位。從（一）篇的內(nèi)容可知，秦代是有著名為“無秩吏”的臨時(shí)工的，對(duì)于這些人的選拔標(biāo)準(zhǔn)也與其他通常的吏不同。然而這樣放低了標(biāo)準(zhǔn)選拔出來的無秩吏，也不是所有工作都能從事的。

還有，在《岳麓秦簡·置吏律》中有規(guī)定：

補(bǔ)軍吏、令、佐史，必取壹從軍以上者，節(jié)（即）有軍?。ㄒ玻?， 221正/J43正

其大意為，任命人員補(bǔ)充軍吏、令以及佐史時(shí)，必須要從“有軍”，即有著從軍的經(jīng)歷的人中選拔。這也是一種成為吏的途徑。

另外，卜憲群的《吏與秦漢官僚行政管理》中也提到了選拔為吏的一些途徑：軍功為吏、以“文無害”（通曉簿書）為吏、以學(xué)校培養(yǎng)為吏、以明法律令為吏、以明經(jīng)為吏、以“名”（名聲名節(jié)）為吏、以孝為吏、以職役為吏、以習(xí)武為吏等。黃留珠在《秦漢仕進(jìn)制度》中也提到一些成為吏情況如“童子仕”，即神童被破格選用為吏的情況；“因君所好”，即受到君主的喜愛；“告奸”，即揭發(fā)他人的惡行?！妒酚洝ど叹袀鳌分杏杏涊d，“令民為什伍，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬?cái)呈淄p，匿奸者與降敵同罰?！彼砸话闫矫裢ㄟ^“告奸”之功成為吏是可能的。

以上就是關(guān)于吏的選拔任命中對(duì)于吏本身的規(guī)定，其實(shí)本章有很多內(nèi)容值得展開討論，比如里耶秦簡名單上的人們、比如新地吏等等。筆者在寫稿的時(shí)候也幾次刪改，想寫又怕寫著寫著跑題，考慮到文章連續(xù)性，暫時(shí)先簡略討論一下，以后有機(jī)會(huì)了再來單開一篇聊一聊這些內(nèi)容。

參考資料

[1]周海峰.《秦官吏法研究》.西北大學(xué)出版社.2021

[2]李玥凝.《秦簡“君子子”含義初探》.魯東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2016

[3]游逸飛.《里耶秦簡所見的洞庭郡:戰(zhàn)國秦漢郡縣制個(gè)案研究之一》.《中國文化研究所學(xué)報(bào)》.2015-61

[4]卜憲群.《吏與秦漢官僚行政管理》.《中國史研究》.1996-05

[5]黃留珠.《秦漢仕進(jìn)制度》.西北大學(xué)出版社.1985-7-1

[6]譚其驤.《中國歷史地圖集》.中國地圖出版社.1982-10-1

[7]睡虎地秦墓竹簡整理小組編.《睡虎地秦墓竹簡》.文物出版社.1990

[8]陳松長.《岳麓書院藏秦簡》(肆).上海辭書出版社.2016

[9] 董仲舒（漢）.《春秋繁露》

[10]王充（漢）.《論衡》

[11]尹知章（唐）注.《管子》

[12]班固、班昭、馬續(xù)（漢）.《漢書》

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