內(nèi)容摘要：青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)“城中村”改造投資顧問(wèn)服務(wù)將于本月啟動(dòng)招采。全面分析朱家角“城中村”改造項(xiàng)目市級(jí)認(rèn)定的時(shí)間。

招采截圖

近日，朱家角鎮(zhèn)“城中村”改造投資顧問(wèn)服務(wù)招采計(jì)劃公布。

在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)人民政府2023年7月至8月政府采購(gòu)意向中《朱家角鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目》赫然在列，計(jì)劃于今年8月啟動(dòng)該項(xiàng)目的投資顧問(wèn)服務(wù)招標(biāo)事宜。

該招采需求概括顯示，朱家角鎮(zhèn)“城中村”改造開(kāi)展方案認(rèn)定、投資顧問(wèn)服務(wù)。

預(yù)審金額為350萬(wàn)元。

預(yù)計(jì)招采時(shí)間為本月，即8月。

目前，華新鳳溪社區(qū)、趙巷鎮(zhèn)和金澤西岑社區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)的“城中村”改造項(xiàng)目投資顧問(wèn)單位均為“上海投資咨詢集團(tuán)有限公司”，所以朱家角“城中村”改造項(xiàng)目本次招標(biāo)不出意外的話中標(biāo)單位也是上述這家市屬大國(guó)企承攬。

朱家角“城中村”改造地塊示意圖

那么，一般從“城中村”改造投資顧問(wèn)服務(wù)招標(biāo)至項(xiàng)目獲得市級(jí)認(rèn)定要多久呢？

我們來(lái)看一下，青浦區(qū)的另外兩個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。

趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目

趙巷鎮(zhèn)年度工作報(bào)告截圖

2023年1月10日，在趙巷鎮(zhèn)第十七屆代表大會(huì)第二次會(huì)議上，該鎮(zhèn)書(shū)記在年度工作報(bào)告中提到了2022年趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目已獲市級(jí)認(rèn)定批復(fù)（估計(jì)最晚在去年12月批復(fù)）。

2022年9月22日，趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目第三方咨詢服務(wù)招采項(xiàng)目中標(biāo)通知發(fā)布，即投資顧問(wèn)服務(wù)。

2022年11月02日，《趙巷鎮(zhèn)人民政府、青浦區(qū)住房保障和房屋管理局關(guān)于申請(qǐng)將趙巷鎮(zhèn)318國(guó)道沿線地塊認(rèn)定為“城中村”改造項(xiàng)目的請(qǐng)示》公開(kāi)發(fā)布。該“請(qǐng)示”中指出：

2022年6月6日趙巷鎮(zhèn)人民政府向區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)了《上海市青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申請(qǐng)將318國(guó)道沿線地塊認(rèn)定為“城中村”改造項(xiàng)目的請(qǐng)示》。

2022年7月18日區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了將該地塊認(rèn)定為“城中村”改造項(xiàng)目的初步認(rèn)定會(huì)。會(huì)議認(rèn)為趙巷鎮(zhèn)318國(guó)道沿線地塊“城中村”改造項(xiàng)目符合市、區(qū)“城中村”改造工作項(xiàng)目認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，按照規(guī)定程序上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)市城市更新和舊區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定。

上述資訊傳遞了如下信息：

1、2022年6月前，趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目方案就已擬定，而第三方咨詢服務(wù)中標(biāo)結(jié)果是9月公布的，這說(shuō)明投資顧問(wèn)公司已提前介入實(shí)質(zhì)性工作。

2、2022年7月趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目初步認(rèn)定會(huì)召開(kāi)，至最終獲得市級(jí)認(rèn)定大約經(jīng)歷了5個(gè)月（該周期為極限推測(cè)，不排除實(shí)際周期快于5個(gè)月。）。

華新鳳溪社區(qū)“城中村”改造項(xiàng)目

青浦區(qū)房管局2021年度工作總結(jié)截圖

2021年9月2日，華新鎮(zhèn)鳳溪社區(qū)“城中村”改造項(xiàng)目獲得市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。

2021年8月6日，鳳溪社區(qū)“城中村”項(xiàng)目前期投資顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)公告。

2021年3月2日，《關(guān)于上報(bào)華新鎮(zhèn)鳳溪社區(qū)新木橋村等地塊認(rèn)定為“城中村”改造項(xiàng)目的請(qǐng)示》公開(kāi)發(fā)布，該請(qǐng)示顯示：

2020年12月11日，華新鎮(zhèn)政府向區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)了《華新鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申請(qǐng)將鳳溪社區(qū)新木橋村等地塊認(rèn)定為城中村改造項(xiàng)目的請(qǐng)示》。

2020年12月29日，青浦區(qū)委召開(kāi)了區(qū)委相關(guān)專題會(huì)議，聽(tīng)取并同意了華新鎮(zhèn)鳳溪社區(qū)新木橋村等地塊“城中村”改造項(xiàng)目所匯報(bào)的事項(xiàng)。并將華新鳳溪社區(qū)新木橋村等地塊認(rèn)定為“城中村”改造項(xiàng)目需上報(bào)市城市更新和舊區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)報(bào)批材料，上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

上述資訊傳遞了如下信息：

1、同樣，在項(xiàng)目前期投資顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)前，相關(guān)單位已實(shí)際性介入項(xiàng)目服務(wù)。

2、從項(xiàng)目初步認(rèn)定完成至獲得項(xiàng)目市級(jí)認(rèn)定周期大概在9個(gè)月。

我們看到，如果以投資顧問(wèn)服務(wù)招標(biāo)作為節(jié)點(diǎn)，至獲得市級(jí)認(rèn)定的周期時(shí)間，青浦區(qū)三個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目具體如下：

1、趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目：2022年9月22日，該項(xiàng)目第三方咨詢服務(wù)招采項(xiàng)目中標(biāo)通知發(fā)布，最晚于當(dāng)年12月獲得市級(jí)認(rèn)定批復(fù)（具體時(shí)間不確定）。最長(zhǎng)在3個(gè)月左右。

（作為項(xiàng)目市級(jí)認(rèn)定重要前置條件之一的片區(qū)控規(guī)，分別已于2021年6月和2022年初獲批。）

2、華新鎮(zhèn)鳳溪社區(qū)“城中村”改造項(xiàng)目：2021年8月6日，該項(xiàng)目前期投資顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)；2021年9月2日該項(xiàng)目獲得市級(jí)認(rèn)定批復(fù)。一個(gè)月左右。

（作為項(xiàng)目市級(jí)認(rèn)定重要前置條件之一的片區(qū)控規(guī)，即《鳳溪社區(qū)控規(guī)》于2020年6月9日批復(fù)。）

3、金澤西岑社區(qū)“城中村”改造項(xiàng)目：2022年12月5日，該項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)項(xiàng)目合同公告；青浦區(qū)房管局2022年工作總結(jié)中提到了，該項(xiàng)目2022年獲批市級(jí)認(rèn)定。這意味著該項(xiàng)目大概率在12月獲得市級(jí)認(rèn)定的。一個(gè)月內(nèi)。

（作為項(xiàng)目市級(jí)認(rèn)定重要前置條件之一的片區(qū)控規(guī)，即《金澤鎮(zhèn)西岑單元控規(guī)》于2022年9月6日批復(fù)。）

我們看到，華新鎮(zhèn)和金澤的“城中村”改造項(xiàng)目均在投資顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)后一個(gè)月左右就拿到了市級(jí)認(rèn)定，而趙巷鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目市級(jí)認(rèn)定批復(fù)的實(shí)際時(shí)間未查實(shí)到，但推測(cè)最長(zhǎng)也就三個(gè)月。

那么朱家角“城中村”能像上述三個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目一樣，在完成投資顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)后快速獲批市級(jí)認(rèn)定嗎？

我們認(rèn)為這完全取決于朱家角“城中村”片區(qū)控規(guī)的獲批時(shí)間。

上述已獲批市級(jí)認(rèn)定的三個(gè)“城中村”項(xiàng)目有個(gè)共同特點(diǎn)，就是它們?cè)谕顿Y顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)前相應(yīng)的“城中村”片區(qū)控規(guī)都已批復(fù)。

而《朱家角“城中村”地塊控詳規(guī)劃編制項(xiàng)目》公開(kāi)招標(biāo)于今年4月才啟動(dòng)，該合同有效期至2023年11月30日，所以理論上說(shuō)朱家角“城中村”地塊控規(guī)最終成果在11月提交（當(dāng)然，不排除最終成果提前確認(rèn)并公示）。

另外，后續(xù)還需上會(huì)批復(fù)也需要時(shí)間周期。拿金澤鎮(zhèn)為例，《金澤鎮(zhèn)西岑單元控規(guī)》于2022年5月31日公示，但在當(dāng)年9月6日才獲批。這意味著，公示后經(jīng)歷了3個(gè)月左右時(shí)間才最終控規(guī)批復(fù)。

當(dāng)然，每個(gè)區(qū)域的控規(guī)涉及功能定位不同、復(fù)雜程度也不盡相同，獲批周期上不一定完全一致。但以此作為參考，也讓我們感到年內(nèi)拿到市級(jí)認(rèn)定所面臨的挑戰(zhàn)性。

目前，朱家角“城中村”地塊控規(guī)尚未公示（也沒(méi)有公開(kāi)階段性成果節(jié)點(diǎn)），更談不上批復(fù)，公開(kāi)資料也沒(méi)有看到項(xiàng)目初步認(rèn)定會(huì)議的召開(kāi)。

按照區(qū)級(jí)年度計(jì)劃顯示，朱家角“城中村”四季度爭(zhēng)取獲得市級(jí)認(rèn)定。

而朱家角鎮(zhèn)編制的年度目標(biāo)為10月份獲得市級(jí)認(rèn)定批復(fù)，12月啟動(dòng)動(dòng)遷。這就必須要求設(shè)計(jì)成果至少提前至9月之前完成公示并批復(fù)。這都已經(jīng)8月了，顯然朱家角的鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)可能性不大。

那么，朱家角“城中村”改造目前處于什么階段呢？

《青浦區(qū)"城中村"改造認(rèn)定流程》示意圖

今年7月，我們報(bào)道了朱家角“城中村”改造房屋、土地前期調(diào)查及測(cè)繪項(xiàng)目將于8月啟動(dòng)招采工作。

另外，今年4月，《朱家角“城中村”地塊控詳規(guī)劃編制項(xiàng)目》公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布。

根據(jù)《青浦區(qū)"城中村"改造認(rèn)定流程》顯示，上述兩項(xiàng)工作均為"城中村"改造認(rèn)定流程第一階段內(nèi)容，也就是說(shuō)，該項(xiàng)目應(yīng)該還尚處于最初的起步階段。

今年7月21日，國(guó)常會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該項(xiàng)政策不僅為改善民生、在當(dāng)下歷史背景下更是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。

相信，隨著“城中村”改造“頂層”政策設(shè)計(jì)的出臺(tái)。青浦區(qū)包括朱家角在內(nèi)“城中村”改造項(xiàng)目將提速！

（我們認(rèn)為，按常規(guī)控規(guī)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，朱家角“城中村”地塊控規(guī)基本在6月份可以完成概念方案成果，即土地利用規(guī)劃；而相關(guān)部門(mén)可以憑借“土地利用規(guī)劃”為基礎(chǔ)，來(lái)制定項(xiàng)目方案，也就是說(shuō)，從土地利用規(guī)劃成果提交后，控規(guī)編制與項(xiàng)目認(rèn)定工作平行推進(jìn)，以加快項(xiàng)目認(rèn)定進(jìn)程！僅供參考?。?/p>

延伸閱讀：

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資料：政府招采

編輯：大青浦房談