北愛爾蘭問題

（一）北愛爾蘭問題即北愛爾蘭的歸屬問題，第一次世界大戰(zhàn)后愛爾蘭爆發(fā)武裝起義。1920年英政府采取分而治之政策，允許愛爾蘭南部26個郡成立愛爾蘭自由邦并有自治權，北部阿爾斯特省9個郡中6個郡仍置于英國統(tǒng)治之下。1937年南愛爾蘭宣布為獨立共和國，1948年愛爾蘭宣布脫離英聯(lián)邦，英國繼續(xù)保留北部6個郡，改國名為大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國。北愛問題由30年來在北愛爾蘭的民族主義者（主要是羅馬天主教徒）社區(qū)和聯(lián)合主義者（主要是新教徒）社區(qū)的成員之間不斷重復發(fā)生的激烈暴力沖突組成，沖突是由北愛爾蘭在聯(lián)合王國內(nèi)的爭議性地位與對占少數(shù)的民族派社區(qū)的統(tǒng)治以及占多數(shù)的聯(lián)合派對民族派的歧視所導致，暴力活動的特征是由準軍事集團進行的武裝戰(zhàn)斗，其中多數(shù)屬于愛爾蘭共和軍臨時派1969-1997年戰(zhàn)斗活動，目標旨在終結(jié)英國在北愛的統(tǒng)治與建立一個新的全愛爾蘭的愛爾蘭共和國。為回應這場戰(zhàn)役以及感覺北愛爾蘭的英國特質(zhì)和聯(lián)合派的統(tǒng)治地位被不斷侵蝕，?；逝蓽受娛陆M織如UVF和UVA對民族派人口發(fā)動了他們自己的戰(zhàn)役，政府部隊——英國陸軍與警察（皇家阿爾斯特警隊）也牽涉其中。英國政府的觀點是它的部隊在沖突中是中立的，試圖在北愛爾蘭維護法律與秩序。愛爾蘭共和派卻把政府部隊視為沖突當中的戰(zhàn)斗員，并以政府部隊和?；逝上喙唇Y(jié)的活動來證明這一點。警方調(diào)查官進行的徹底調(diào)查表明英國部隊（特別是RUC）與?；逝蓽受娛陆M織勾結(jié)參與謀殺，并在根據(jù)要求調(diào)查此事時妨礙司法。

（二）伴隨著暴力在北愛主要政黨之間，包括那些譴責暴力活動的在內(nèi)，關于未來北愛爾蘭地位與北愛爾蘭政府構(gòu)成問題上陷入僵局。北愛問題的終結(jié)來之不易，根據(jù)《貝爾法斯特協(xié)定》（一般被稱為“耶穌受難日協(xié)定”）北愛和平進程包括多數(shù)準軍事組織宣布停火并解除武裝，警察部門的改革和相應地從街道和敏感界線上（比如南阿馬與弗馬納）撤軍。該文件重申長久以來未被歷任愛爾蘭政府完全認可的英國的一貫立場，即北愛爾蘭將保留在聯(lián)合王國境內(nèi)直到大多數(shù)人投票脫離。英國政府第一次承認該原則，從所謂的愛爾蘭因素視角來看愛爾蘭島的人民作為一個整體有權利且不受任何外界干擾，在雙方自愿的情況下解決南北問題，后者是從民族主義和共和派方面贏得支持的關鍵。協(xié)議也確定在北愛爾蘭建立一個權力共享的政府（現(xiàn)暫中止運作），該政府必須由聯(lián)合派和民族派雙方黨派組成。雖然北愛問題中積極的參與者人數(shù)相對較少，宣稱代表兩個社區(qū)的準軍事組織有時也并不能代表一般大眾，但是北愛問題牽涉到北愛爾蘭人民的日常生活，偶爾也會蔓延到英國和愛爾蘭共和國。在1969年至1998年之間有好幾次看起來北愛問題可能升級為一場真實的內(nèi)戰(zhàn)，比如1972年血腥星期天之后，又比如1981年愛爾蘭絕食運動當中，兩派進行互相敵對的大規(guī)模武裝，很多人今天仍然持有由于北愛問題形成的政治、社會與公共意見和觀點。

（三）1998年4月10日北愛爾蘭各派在英、美和愛爾蘭的推動下達成一項和平協(xié)議，協(xié)議規(guī)定在北愛成立地方議會，新教徒和天主教徒享有平等的權力；北愛爾蘭仍然是英國的一部分，但將與愛爾蘭共和國建立更為密切的關系，英國和愛爾蘭都將修改憲法，確認愛爾蘭人民對愛爾蘭政治地位的自決權；建立南北委員會和東西委員會，負責協(xié)調(diào)南北愛爾蘭關系以及愛爾蘭與英國本土的關系；英國承諾將使對北愛爾蘭的非軍事化逐漸簡化到和平時期的水平。愛爾蘭北部天主教徒和新教徒的沖突起源于英國1609年的阿爾斯特種植園殖民計劃，該計劃沒收當?shù)厝怂械耐恋?，以英格蘭和蘇格蘭新教徒“種植者”移民阿爾斯特。當?shù)靥熘鹘掏胶椭趁裾咧g的對抗導致1641-1653年和1689-1691年兩者之間兩場血腥的民族-宗教沖突，英國新教徒在愛爾蘭的政治統(tǒng)治地位在這些戰(zhàn)爭與愛爾蘭刑法中得到保證，后者規(guī)定剝奪與英國國教會（圣公宗愛爾蘭教會）抵觸的所有人（包括天主教徒與不服國教者，比如長老會成員）的宗教、法律與政治權利。18世紀后期刑法體系的崩潰預示新一輪的社群沖突，特別是在1780年代解除對愛爾蘭天主教徒的租地活動限制之后使得競爭加劇，因為天主教徒被禁止而被允許買地與經(jīng)商，新教的“黎明小伙”組織對他們的社區(qū)的攻擊不斷增加。1790年代阿爾斯特的天主教徒建立“保衛(wèi)者”組織進行反擊，這使得雙方陣營走向極端。

（四）新教社區(qū)之前對于民主改良主張日益開明的改革派人數(shù)劇減，許多長老會教徒、天主教徒和自由派新教徒參加聯(lián)合愛爾蘭人協(xié)會（一個受法國大革命鼓舞的民族主義運動組織），目標在于結(jié)束愛爾蘭的教派分裂，建立一個不分教派的獨立于英國的愛爾蘭共和國。但是聯(lián)愛協(xié)的理想被1789年愛爾蘭叛亂的失敗，隨之而來的鎮(zhèn)壓與不斷持續(xù)的天主教徒和新教徒之間的教派暴力所擊碎，此外更加強硬的新教徒被政府積極武裝起來以對抗激進分子。成立于1795年的橙帶黨是這場運動的歷史悠久的表現(xiàn)，產(chǎn)生的效果就是將天主教徒和新教徒分成持久敵對的兩個陣營。1801年愛爾蘭國會的取消與愛爾蘭并入聯(lián)合王國為兩個社區(qū)的對立提供一個新的政治框架，另外長老會教徒大部分放棄了們之前與激進共和派的政治聯(lián)系，選擇一種作為“?；逝伞毙陆躺鐓^(qū)的一分子，與圣公會更趨同的身份。1829年天主教解放運動通過丹尼爾·奧康奈爾的政治鼓動，大幅消滅法律上對天主教徒（占愛爾蘭人口的75%）、猶太人和其他不信國教者的歧視。但是奧康奈爾的長遠目標（解放運動的本質(zhì)）是要解散1801年的聯(lián)合，他甚至在1843年1月1日自信但是錯誤地宣稱聯(lián)合王國將在那一年解散。奧康奈爾的和平主義、民主原則的民族主義迫切要求恢復愛爾蘭國會（被稱為“地方自治”）的主張，在之后的19世紀愛爾蘭政治舞臺上扮演越來越重要的角色。

（五）新教徒害怕成為天主教統(tǒng)治的愛爾蘭的少數(shù)派，趨向于支持繼續(xù)由英國統(tǒng)治。沖突表現(xiàn)在支持聯(lián)合法案的人和反對聯(lián)合法案的人之間，1886年隨著兩個社區(qū)組織相對立的民族主義和聯(lián)合主義政黨，這一轉(zhuǎn)變得以完成。至此阿爾斯特聯(lián)合派也有經(jīng)濟動力，此地是愛爾蘭工業(yè)最發(fā)達和最依賴與不列顛及英帝國的貿(mào)易的地區(qū)。當前沖突的直接原因可以在20世紀早期關于地方自治和愛爾蘭獨立的爭論中找到，至20世紀第二個十年權力下放或者有限的愛爾蘭自治。由于愛爾蘭議會黨的鼓動已經(jīng)近在咫尺，大多數(shù)是新教徒并聚居在阿爾斯特的聯(lián)合派反對自治和愛爾蘭獨立，害怕生活在一個羅馬天主教會支配的壓倒性優(yōu)勢的天主教國家。1912年聯(lián)合派在愛德華·卡森的領導下簽署阿爾斯特同盟條約，誓言如有必要要用武力反抗權力下放，為此他們成立準軍事組織阿爾斯特志愿軍并從德國進口武器（復活節(jié)起義中的叛亂分子在幾年之后也照此辦理）。民族主義者組建愛爾蘭志愿軍，表面上的目的是確保一戰(zhàn)之后的權力下放不遭到英國或者聯(lián)合主義分子反抗，但是愛爾蘭志愿軍逐漸被愛爾蘭共和兄弟會的成員滲透（比如帕特里克·皮爾斯）。1914年第一次世界大戰(zhàn)轉(zhuǎn)移危機，推遲愛爾蘭獨立問題的解決，權力下放雖然被英國議會通過，但是在戰(zhàn)爭期間暫緩實行。

（六）但是這個問題被愛爾蘭志愿軍的愛爾蘭共和兄弟會分子在都柏林發(fā)動的復活節(jié)起義所激發(fā)，雖然叛亂被鎮(zhèn)壓但起義的15名領導人被處決使愛爾蘭民族主義分子大大激進化，獨立問題在1918年12月達到頂點，分立主義的新芬黨贏得愛爾蘭的大部分議席，在都柏林成立愛爾蘭國會脫離出聯(lián)合王國，雖然當時并未被英國或其他國家承認。同時兄弟會志愿者將自己看成愛爾蘭共和國的軍隊，開始在接下來的1919年1月發(fā)動對政府部隊的武裝襲擊，打死在蒂珀雷里郡的索洛海德貝格運送葛里炸藥的兩名天主教警察。1920年一場愛爾蘭共和軍的志愿者對英國政府軍的游擊戰(zhàn)期間愛爾蘭政府法案將愛爾蘭島分成兩個分離的管轄區(qū)——南愛爾蘭與北愛爾蘭，愛爾蘭的分裂被1921年英愛條約確認，該條約終結(jié)南部的游擊戰(zhàn)，建立愛爾蘭自由邦（一個幾乎獨立的愛爾蘭國家，在1949年成為共和國并完全獨立）。這個協(xié)議承認愛爾蘭人民中主要集中在古代的阿爾斯特省，希望作為一部分留在聯(lián)合王國內(nèi)的新教徒和全體而言占壓倒性優(yōu)勢的，要求從英國獨立的天主教徒之間的巨大分歧。北愛爾蘭留在英國境內(nèi)，雖然在一個獨立的政府體系下它擁有自己的議會和權力下放的政府，這個制度并不是聯(lián)合派要求，但是卻因政府急切希望擺脫困擾威斯敏斯特國會多年的“愛爾蘭問題”而被包括在協(xié)議內(nèi)。

（七）然而聯(lián)合主義分子立即向新政府示好，將北愛爾蘭看成一個按照民主原則、法制和境內(nèi)大多數(shù)人留在聯(lián)合王國內(nèi)的意愿成立的政體，但是愛爾蘭民族主義者將愛爾蘭分治看成是非法和專制地將愛爾蘭島違背大多數(shù)人民意愿而分裂開來，并且爭論道北愛爾蘭政府既不合法也不民主，而是故意劃分的聯(lián)合主義分子多數(shù)選區(qū)造就的。北愛爾蘭的民族派開始占人口35%，并不接受新政府的合法地位。北愛問題的根本在于聯(lián)合派政府在北愛爾蘭整合天主教/民族派的失敗，后者更傾向支持一個統(tǒng)一的愛爾蘭，拒絕放棄民族統(tǒng)一。北愛爾蘭在暴力中誕生，共有557人在1920-1922年愛爾蘭獨立戰(zhàn)爭前后的政治性或宗教性暴力活動中被殺，其中303人是天主教徒（包括共和軍成員）、172人是新教徒、82人是皇家愛爾蘭警隊或者英國陸軍人員。貝爾法斯特見證大多數(shù)暴力事件的發(fā)生，452人被殺，其中267名是天主教徒、185名是新教徒。雖然在島上其他地方?jīng)_突很大程度上在愛爾蘭共和派游擊隊和英國軍警之間產(chǎn)生，在北方卻被打上天主教徒和新教徒之間的族群沖突的烙印。北方地區(qū)的暴力模式是共和軍襲擊安全部隊，?；逝山M織（包括B特后備警察部隊）殺害天主教徒作為報復，民族派將這種暴力活動（特別是在貝爾法斯特）描述為一場對本社區(qū)的“大屠殺”。

（八）1920年共和軍在利斯本的一個新教教堂周日禮拜之后暗殺警隊的地區(qū)巡官斯旺奇，造成城內(nèi)占四分之一的天主教區(qū)大部被焚毀。盡管受害者中天主教徒占不成比例的多數(shù)（58%的受害者來自占貝爾法斯特30%人口的該社區(qū)），但雙方都對暴行負有責任，并且近半數(shù)受害者是新教徒。愛爾蘭其他地區(qū)的民族主義者為了回應對天主教徒的襲擊組織一場對北部商品的抵制，而且某些人（包括愛爾蘭自由邦的邁克爾·柯林斯）計劃軍事進攻北愛爾蘭，該計劃被在愛爾蘭民族主義者內(nèi)部派別之間爆發(fā)的愛爾蘭內(nèi)戰(zhàn)（1922-1923）打斷，在此期間北方政府反而鞏固它的存在。之后對北愛爾蘭有著主要影響的愛爾蘭內(nèi)戰(zhàn)后遺癥是被邊緣化的殘存下來的愛爾蘭共和軍，它對兩個政府而言都是非法的，在意識形態(tài)上也致力于用武力推翻兩者重新建立1919-1921年的愛爾蘭共和國。1925年許多民族主義者期望廢止分治，至少讓邊界委員會把北愛爾蘭的大部分割讓給自由邦。但是委員會建議不對邊界做大的變動，事實上使愛爾蘭分裂永久化，此時愛爾蘭自由邦正式承認與接受邊界。1937年埃蒙·德瓦萊拉在愛爾蘭憲法第二條與第三條中主張整個愛爾蘭都都是自由邦領土，但是該條款規(guī)定擱置對國家領土的重新整合，南部國界與1922年相比保持不變。

（九）雙方都根據(jù)自己的解讀敘述各自的觀點，阿爾斯特聯(lián)合黨北愛爾蘭總理詹姆斯·克雷格在1937年回應南方領導人埃蒙·德瓦萊拉之時，稱1935年的愛爾蘭是一個天主教國家的斷言時說到新教國會和新教國家，從聯(lián)合派觀點來看北愛爾蘭的民族派天生不忠，下定決心要強迫他們（新教徒和聯(lián)合派）進入一個統(tǒng)一的愛爾蘭，這個威脅被看成必須給聯(lián)合派在住房、就業(yè)和其他方面特殊待遇。天主教徒流行的大家庭和快速的人口增長也被看作威脅之一，前北愛爾蘭第一部長大衛(wèi)·特林布爾承認這段時期的北愛爾蘭對天主教徒成了“一幢冰冷的房子”，然而直到1990年聯(lián)合派政治家們都能以北愛與26郡政權相較而言的經(jīng)濟成功來為北愛爾蘭的存在辯護。從民族派的觀點來看持續(xù)的對天主教徒的歧視只能證明北愛爾蘭是個天生腐敗的、英國人強加的政權，受人爭議的愛爾蘭共和國總理查爾斯·豪希的家庭在1920年愛爾蘭問題開始時逃到倫敦德里郡，他把北愛爾蘭描述成一個失敗的政體。聯(lián)合派忽視愛德華·卡森在1921年的警告，對天主教徒的疏遠會使北愛爾蘭一誕生就陷入不穩(wěn)定。在1920年代早期最初的愛爾蘭問題之后北愛爾蘭時不時會有動亂事件發(fā)生，1940年代共和軍有一場簡短而成果有限的戰(zhàn)役，在1950年代另有一場流產(chǎn)的戰(zhàn)役，在1960年代早期北愛十分平靜。

（十）但是有一個潛在的不穩(wěn)定信號，那就是某些極端保皇派在1966年建立一個非法的準軍事團體——阿爾斯特志愿軍（名字來自1912年反權力下放民兵組織）。這個團體犯下三樁教派主義謀殺案，兇手被繩之以法，判刑入獄。該團體仍然存在并將在北愛問題中再次浮現(xiàn)，這些?；逝煞肿悠渲兄患铀沟佟に拱嗨乖跒槠溟L期效勞之后，為他的行為道歉并成為北愛主流政治成員之一。北愛問題廣為人知的開端是在1968年，北愛爾蘭民權協(xié)會（NICRA）的游行中暴動與騷亂此起彼伏，這個團體在1967年發(fā)動一場和平民權運動，借用美國馬丁·路德·金博士的民權運動的語言和標志。NICRA尋求為北愛的天主教與民族派平反，他們特別希望終結(jié)不公正的選區(qū)劃分，這將所有天主教徒限制在有限的選區(qū)內(nèi)，使地方評議會失去代表性（特別是在德里市）；廢止地方政府選舉中的納稅人特權，這給新教徒（往往更加富有）超出比例的選舉權；廢除被看成針對民族派社區(qū)的特別權力法案（許可拘留和其他鎮(zhèn)壓手段）開始時，北愛總理特倫斯·奧尼爾對這場看來溫和的運動贊賞有加，保證對北愛進行改革。但是他遭到許多聯(lián)合主義強硬派分子強烈反對，其中包括威廉·克雷格與伊恩·佩斯理，后者指責他是“叛徒”。某些聯(lián)合主義者馬上懷疑民權協(xié)會是愛爾蘭共和軍的“特洛伊木馬”，暴力活動在幾場民權游行中發(fā)生，保皇分子用大棒攻擊民權示威者?；始野査固鼐牨粡V泛譴責為支持?；逝?，亦被認為應對允許暴力活動負責。

（十一）多數(shù)?；逝沙鹨暶駲噙\動的行為與領導人煽動聯(lián)合派群眾的恐懼感，宣揚共和軍不止在幕后支持民權協(xié)會，而且在計劃一輪新的攻勢有關。實際上共和軍已經(jīng)窮途末路，只有很少的武器，日益強調(diào)非暴力政治。北愛問題的第一輪爆炸活動（主要指向電廠和其他基礎設施）是由?；逝傻腢VF在1969年進行的，旨在訓練和栽贓給共和軍。族群沖突在1969年惡化，一月一場“人民民主”組織從貝爾法斯特到德里的游行被?；逝稍趥惗氐吕锟さ谋就欣滋匾u擊，RUC被指責未能保護游行者，接下來的幾月在德里和貝爾法斯特的民族派區(qū)域立起路障。這場騷亂在澤區(qū)暴動（1969年8月12日-1969年8月14日）到達頂點，一場大規(guī)模族群暴動在德里的警察和民族主義分子之間爆發(fā)，騷亂在澤區(qū)的天主教居民、警察與德里青年學徒成員之間爆發(fā)，因為后者沿著城墻游行時穿過澤區(qū)。警察和保皇派為一方、澤區(qū)居民為另一方的騷亂在英國軍隊派來恢復秩序之前持續(xù)兩天，這場戰(zhàn)役觸發(fā)貝爾法斯特、牛里、斯特拉貝恩等地從1969年8月14日開始的教派騷亂，使很多人喪生，多所住房被焚燒。騷亂是由民族派為了支持澤區(qū)軍民發(fā)起的示威引起的，在一顆手榴彈扔向一所警察局后騷亂升級。RUC作為回應部署裝備勃郎寧機槍的裝甲車，并在貝爾法斯特民族派的福爾斯路地區(qū)打死一名9歲男童。保皇派群眾以攻擊天主教地區(qū)作為對暴力活動的回應，孟買街、馬德里街和其他天主教區(qū)街道的大部分被付之一炬，第一名被害的警察維克多·阿巴克爾是被保皇派而不是共和派射殺的。

（十二）民族派宣稱皇家阿爾斯特警隊在這些騷亂中輔助或至少沒有積極反對?；逝?，共和軍也被自己的支持者廣泛批評在1969年8月貝爾法斯特騷亂中沒有能夠保衛(wèi)天主教社區(qū)，致使7人被害、750人受傷、1505家天主教徒無家可歸，幾乎是強占的新教徒房屋的五倍，一名天主教牧師報告說他的教區(qū)居民把共和軍輕蔑地稱作“跑路軍”。北愛政府要求英國政府在北愛爾蘭部署英軍恢復秩序，民族派一開始歡迎軍隊，經(jīng)常為士兵送水送飯，因為他們不信任警察的行動會不偏不倚。但是因為軍隊下手過重而被認為偏向聯(lián)合派，這種關系迅速惡化，很多聯(lián)合派分子將民權運動視為北愛問題的起因。他們堅持運動動搖政府，制造權力真空使準軍事組織見縫插針。其他人主要但不是全部為民族派，堅持認為民權運動和伊恩·佩斯利與其他?；逝傻姆磳?，只不過是一個本身生來墮落，必定垮臺的教派主義政府制度的先兆而已。1970年至1972年北愛爾蘭經(jīng)歷政治暴力活動的大爆發(fā)，1972年到達頂峰，近500人喪生。這些年份里暴力升級有許多原因，聯(lián)合派相信主要原因是脫離老愛爾蘭共和軍的愛爾蘭共和軍臨時派（臨時派共和軍）的成立。

（十三）當老共和軍（被稱為正統(tǒng)派共和軍的殘余成員）擁抱非暴力群眾運動時新的臨時派共和軍卻決心發(fā)動“武裝斗爭”來反對英國在北愛的統(tǒng)治，新共和軍希望展現(xiàn)“天主教社區(qū)保衛(wèi)者”的教派特點，而不是像“正統(tǒng)派”一樣尋求兩個社區(qū)勞動階級的聯(lián)合。聯(lián)合派將這場進行中的斗爭看成是北愛問題的主要原因和持續(xù)因素，民族派則堅持認為暴力活動突發(fā)是因為民權運動的希望變成失望，而接下去的鎮(zhèn)壓直接針對他們的社區(qū)。他們指出這幾年中的很多事件來支持這一觀點，其中一例是1970年7月的福爾斯宵禁，3000人軍隊強行在貝爾法斯特民族派的下福爾斯地區(qū)實行宵禁，在與共和軍的槍戰(zhàn)中發(fā)射彈藥1500多次，打死四人。另一件事是1971年引入未經(jīng)審判的拘留制度，一開始就有350多人被捕，只有兩個人是新教徒，只有一人是?；逝伞Ｓ捎谇閳蟛槐M人意，很少一部分被拘留的人是真的共和派積極分子，但是有些人因為自己的不幸經(jīng)歷接下去變成共和派。在1971至1975年間1981人被拘留，1874人是天主教徒/共和派，107人是新教徒/?；逝?，被拘留的人受到虐待甚至拷打的說法在民族派社區(qū)中廣為流傳，最感情化的是民族派指出1972年1月14名手無寸鐵的民族派示威者被英國軍隊在德里射殺，這一天被稱為血腥星期天。

（十四）臨時派共和軍在1969年下半年成立，立即因為對?；逝珊途煲u擊天主教社區(qū)后的反擊行動中更富攻擊性和戰(zhàn)斗性而站穩(wěn)腳跟，在1970年代的天主教貧民窟中作為“保衛(wèi)者”獲得支持。雖然正統(tǒng)派共和軍內(nèi)的改革派和馬克思主義勢力不斷增加，他們也針對對現(xiàn)行的暴力活動和天主教社區(qū)與英國部隊之間惡化的關系開展了自己武裝斗爭。從1970年以后正統(tǒng)派和臨時派都與英國軍隊開展過武裝對抗，1972年臨時派的戰(zhàn)斗密度極高，打死100名士兵，打傷500名，進行爆炸1300多次，大多數(shù)針對他們認為是“虛假經(jīng)濟”的商業(yè)目標。許多平民在爆炸活動中喪生，特別是在1972年7月的血腥星期五中22枚炸彈被安放在貝爾法斯特市中心。正統(tǒng)派共和軍從來沒有完全承認進行過武裝行動，在1972年6月取消他們的戰(zhàn)斗活動，但是臨時派除了1972年臨時?；鹋c英國官員談判之外，決定繼續(xù)戰(zhàn)斗活動直到愛爾蘭統(tǒng)一的目標實現(xiàn)。保皇派準軍事組織（包括阿爾斯特志愿軍與新成立的阿爾斯特防衛(wèi)協(xié)會）以針對民族派的教派主義暗殺活動作為對激增的暴力活動的反應，并簡單地把天主教徒等同于民族派，其中的某些謀殺特別駭人聽聞。比如香基爾屠夫案，犯罪人在毆打和折磨受害者之后殺死他們。臨時派共和軍也犯下教派主義謀殺罪行，例如在1976年1月他們?yōu)閳髲土熘鹘唐矫癖槐；逝蓺⒑ΧM行的1976年金斯米爾大屠殺，10名新教徒平民被機槍掃射致死。

（十五）政治暴力的另一個特點是天主教徒和新教徒都不情愿或者被迫地從先前的混居區(qū)域中搬遷，例如在貝爾法斯特中新教徒被迫從列拿度搬出，天主教徒從拉斯庫爾區(qū)和西谷地區(qū)，在德里市幾乎所有的新教徒都逃到?；逝山^對多數(shù)的噴泉區(qū)與西側(cè)地區(qū)。倫敦的英國政府看到北愛爾蘭政府無力應對安全局勢，于1972年暫停聯(lián)合派掌控的斯多蒙特權力下放政府的運作，從倫敦進行“直接統(tǒng)治”。該政府解決許多民權運動關注的問題，比如重新劃定選區(qū)邊界以使其更具代表性，給予所有公民在地方選舉中的投票權以及將公共住房的分配權轉(zhuǎn)移到一個獨立的北愛住房委員會。直接統(tǒng)治開始時被認為是一個短期計劃，中期方案是在聯(lián)合派與民族派雙方都能接受的基礎上恢復北愛自治，但是協(xié)議被證明難以達成，北愛問題在政治僵持的情況下持續(xù)到1970年代和1980年代。1973年主流民族派和聯(lián)合派政黨與英國和愛爾蘭政府就桑寧代爾協(xié)定舉行談判，該協(xié)定旨在北愛爾蘭內(nèi)部產(chǎn)生政治解決方案，但是愛爾蘭共和國政府在所謂的“愛爾蘭因素”下牽涉進來，協(xié)定提供民族派和聯(lián)合派之間的“權力共享”方案以及一個促進南北愛雙邊合作的“愛爾蘭理事會”。北愛社會民主工黨的肖莫斯·馬龍指出桑寧代爾協(xié)議和1998年貝爾法斯特協(xié)議之間明顯的相同之處，他以形容后者為“笨學生的桑寧代爾”而著稱。

（十六）但是聯(lián)合派卻在桑寧代爾問題上分裂了，共和軍也反對這一方案，他們的目標除了終結(jié)北愛作為聯(lián)合王國的一部分以外別無其他。很多聯(lián)合主義分子反對權力共享的計劃，堅稱與那些追求消滅本省的人（民族派）共享權力是不切實際。然而也許更重要的是聯(lián)合派對“愛爾蘭因素”和愛爾蘭理事會的反對，后者被看成是全愛爾蘭國會的預演版。社民工黨地方議員休·羅格對都柏林三一學院的聽眾發(fā)表評論說，桑寧代爾是會把“聯(lián)合派會推向一個統(tǒng)一的愛爾蘭”的工具注定要失敗。1974年1月布賴恩·?？思{以微弱差距失去在聯(lián)合黨內(nèi)的領導權，被哈里·韋斯特取代。1974年英國大選給了反對桑寧代爾協(xié)議的聯(lián)合派一個機會測試聯(lián)合派對“都柏林就是桑寧代爾的未來”這句口號的態(tài)度，結(jié)果令他們的反對者大驚失色，他們贏得12個席位中的11席，贏得58%的選票，其他選票大多數(shù)流向民族派和支持桑寧代爾協(xié)議的聯(lián)合派。但是最終桑寧代爾協(xié)議被?；逝桑ㄖ饕钱敃r人數(shù)超過2 0000人的阿爾斯特防衛(wèi)協(xié)會）和新教徒工人的群眾活動所推翻，后者建立阿爾斯特工人理事會，他們組織一場總罷工（阿爾斯特工人理事會罷工）。該罷工使北愛所有商業(yè)活動停止，必不可少的公共服務（如供水供電）也被切斷。民族派堅稱英國政府沒有盡力停止罷工，提高桑寧代爾協(xié)議的執(zhí)行門檻。但是就事論事時面對如此堅決的反對，贊成桑寧代爾協(xié)定的聯(lián)合派只得從權力共享政府辭職，使新政府倒臺。

（十七）1970年代的之后幾年中暴力活動持續(xù)不斷，臨時派共和軍在1975年宣布停火，但是在1976年回歸暴力活動。至此他們已經(jīng)失去在1970年代早期的希望，即可以迅速迫使英國從北愛爾蘭撤退，取而代之的是一個全新的被稱為“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略，包括較低烈度的但更持久且可以無限持續(xù)的暴力活動，而正統(tǒng)派共和軍在1972年的停火卻成為永久性的?！罢y(tǒng)派”的活動也逐漸演變?yōu)橥耆芙^暴力的愛爾蘭工人黨，但是1974年從“正統(tǒng)派”當中分裂出來的一個分支——愛爾蘭國民解放軍仍然繼續(xù)暴力活動。1970年雙方民眾對戰(zhàn)爭的厭倦已經(jīng)顯現(xiàn)，其中的一個表現(xiàn)就是被稱為“和平人民”的組織成立，并在1976年贏得諾貝爾和平獎。和平人民組織大型的示威呼吁準軍事組織停止暴力，但是他們的活動在呼吁民族派向安全部隊提供共和軍的情報后失去動力。軍隊和警察在很多天主教地區(qū)非常不受歡迎，此舉被看作欠缺客觀理性。在貝爾法斯特的一張描繪1981年愛爾蘭絕食抗議的壁畫，歷任英國政府都在嘗試取得使北愛“正?；钡恼谓鉀Q方案上無功而返，問題包括廢除不加審判的拘留和取消準軍事組織囚犯的政治犯地位。從1976年開始準軍事組織由無陪審團的迪普洛克法庭審判，以免陪審員受到脅迫，如果有罪時被告會被當作一般的罪犯處理。共和派囚犯對這一政策的反抗導致在梅茲監(jiān)獄超過500人的毛毯示威和穢物示威，他們的示威在1980年和1981年的絕食示威中到達頂峰，目標是恢復政治犯地位。

（十八）1981年愛爾蘭絕食抗議中十名共和派囚犯（七名為臨時派共和軍，三名為愛爾蘭民族解放軍）餓死，第一名餓死的抗議者鮑比·桑茲由反拘押票選入國會，桑茲死后由他的代理人歐文·卡龍接替議席。絕食示威被證明是牽動民族派社區(qū)的感情的事件，超過10萬人參加了在雙溪的圣路加教堂舉行的葬禮，群眾也參加接下來的其他葬禮。從愛爾蘭共和派的觀點來看這些事件的重要性在于顯示一種政治和選舉的策略的潛力，在絕食者的守靈式上新芬黨（臨時派共和軍的政治組織）開始首次在北愛爾蘭和愛爾蘭共和國同時進行競選。1986年新芬黨承認愛爾蘭警察的合法性，使得一小部分強硬共和派分裂組成共和新芬黨，聯(lián)合派的觀點看絕食表明民族派社區(qū)支持恐怖主義，而這種感覺加深教派對立。雙方的準軍事行動繼續(xù)著，直到共和派和?；逝煞謩e在1994年?；穑ā拔唇?jīng)認可”的謀殺，如仇殺和與販毒有關的謀殺，至今仍然繼續(xù)發(fā)生）。死于1980和1990年代的人比1970年代的少，但是看起來永無止境的政治暴力活動的持續(xù)，令社會滿目瘡痍。共和軍的“持久戰(zhàn)”在1986受到利比亞捐助大量武器的支持而甚囂塵上，因為穆阿邁爾·卡扎菲對撒切爾政府協(xié)助里根政府轟炸的黎波里感到憤怒，卡扎菲的一個孩子被炸死。雖然死于共和軍之手的士兵少了，但他們的暗殺和炸彈襲擊的能力卻顯得無邊無際。

（十九）共和軍的很多行動指向當?shù)氐穆?lián)合派目標，比如下班的警察、兼職官兵和新教徒平民，共和軍也將目標指向受雇于警察局和軍事基地的建筑工人、清潔工和其他工人，天主教徒和新教徒都有。1980年代中期保皇派準軍事組織【包括阿爾斯特防衛(wèi)協(xié)會（UDA）、阿爾斯特志愿軍（UVF）與阿爾斯特抵抗運動】從南非進口武器彈藥，獲得的武器在UDA、UDF和抵抗運動之間平分，導致對天主教徒的暗殺行動升級，雖然某些武器（比如火箭彈）因為?；逝蓻]有能力使用而幾乎不用，這些謀殺是為了回應1985年英愛協(xié)定給予愛爾蘭政府對北愛爾蘭內(nèi)政的“咨詢方地位”（勾結(jié)治安部隊與保皇派準軍事組織）。沖突的一個令人反感和充滿爭議的方面就是已經(jīng)證實的政府安全部隊和保皇派準軍事組織的勾結(jié)，這是一份2006年5月3日被親民族派報紙《愛爾蘭新聞》網(wǎng)站“新聞追擊”披露的文件顯示的問題，這份英國政府1970年早期的文件聲稱英國部隊如阿爾斯特防衛(wèi)旅（UDR）和?；逝蓽受娛陆M織之間有人事重疊。文件包括一份題為“UDR的腐化”的文件，描述諸多細節(jié)。在1973年估計5-15%的UDR士兵與保皇派準軍事組織有直接聯(lián)系；據(jù)信新教極端團體最好的單獨武器來源，和唯一的重要的現(xiàn)代化武器來源是UDR；對UDR部隊效忠于阿爾斯特而不是女王政府有擔憂；英國政府知道在?；逝蓽受娛陆M織對新教徒平民的謀殺和未遂謀殺中使用UDR的武器。

（二十）1973年雖然知道英國軍隊向?；逝蓽受娛陆M織遞交200件以上的武器，但英國政府仍然繼續(xù)增強UDR在北愛爾蘭“維持秩序”的角色，這是更廣泛的鎮(zhèn)壓共和軍暴力活動的正?；?、阿爾斯特化與刑事化戰(zhàn)略的一部分。1970年皇家阿爾斯特警隊反恐部隊——特別巡邏隊涉及協(xié)助與參與一連串在阿爾斯特中部的教派謀殺，包括1976年的雷維-奧道德殺人案，兩名特別巡邏隊成員——約翰·維爾和比利·麥考希在1980年被判有罪，罪名包括一樁1977年的謀殺案、一次對基迪酒吧的襲擊和綁架一名天主教牧師。他們牽連出犯下至少另外11樁謀殺案的直接同事們，而且作證說他們是一個更廣泛的、牽涉到RUC特別分隊、英國軍事情報局和UVF的陰謀的一部分，特別巡邏隊在他們認罪后解散。民族派的帕特·芬努凱恩中心宣稱維爾和麥考希提到的英國軍隊、RUC、UDR和UVF成員，他們稱為“格倫內(nèi)恩幫”，應對1970年代的87樁殺人案負責，包括1974年都柏林和蒙那漢炸彈襲擊事件與1975年的邁阿密巡回樂隊殺人案。有跡象顯示軍隊和警察的內(nèi)部成員曾經(jīng)在1980年代后期向?；逝赏嘎肚閳笥脕礞i定共和派積極分子，在1992年一名在UDA內(nèi)部的英國特工布賴恩·內(nèi)爾森揭露軍隊曾在他進行的包括謀殺和販運軍火在內(nèi)的活動中充當共犯，據(jù)了解英國軍隊和阿爾斯特警隊通過稱為武力研究局的英國情報組織與內(nèi)爾森和UDA合作。從1990年后期開始?；逝梢蚕蛑T如彼得·泰勒之類的記者，證實他們從保安部隊那里接受關于共和派目標的文件和情報。

（二十一）在一份2007年1月22日遞交的報告里警方調(diào)查員諾拉·奧羅恩敘述阿爾斯特志愿軍線人犯下包括謀殺在內(nèi)的系列罪案，并完全了解受害人的情況，該報告證明特別分隊的軍官制造假證，阻撓證據(jù)搜查以及在筆錄時關照嫌犯。民主聯(lián)合黨地方議會議員與前警察協(xié)會主席吉米·斯普拉特說：“如果該報告有一絲可信的證據(jù)，我們就可以預期有人會控告前任警官。既然沒有指控，那么公眾應該收回結(jié)論，非常清楚的是報告并沒有多少事實基礎?！钡潜睈凼聞沾蟪急说谩ず６髡f他“相信根據(jù)今天的報告至少會提起一項指控。彼得·海恩還說：“接下來還有很多指控的機會，某些退休警官阻礙調(diào)查與拒絕和警方調(diào)查員合作的事實本身是非常嚴重的。參與其中的人會嘗到后果，相關方面應該采取行動。”但是就犯罪本身性質(zhì)來說指控成立的機會非常小，證據(jù)被銷毀、變造或者故意未被收集后證實任何指控都非常困難。民主聯(lián)合黨地方議會議員與前警察協(xié)會主席吉米·斯普拉特的推論因此是不成立的，因為正如徹底報告所言罪案被特別設計以阻撓司法程序并獲得成功。不僅如此共和派分子宣稱安全部隊執(zhí)行一項“格殺勿論”政策，對于愛爾蘭共和軍將直接槍殺而非逮捕。安全部隊否認此一論述，并且指出例如在1987年愛爾蘭共和軍東泰倫旅八名人員于Loughgall地區(qū)被殺的事件中那些準軍事部隊被殺的原因是因為他們有著重裝備。

（二十二）但是10個月后SAS在直布羅陀槍殺3名沒有武裝的共和軍成員，此類事實恰恰證實共和派和英國與愛爾蘭媒體的懷疑，英國默許對共和軍恐怖分子采取“格殺勿論”的政策。從1983年起由杰里·亞當斯領導的新芬黨開始尋求一條用談判結(jié)束沖突的道路（雖然共和軍繼續(xù)武裝斗爭），盡管亞當斯知道這是一條漫漫長路，在1970年代他自己預計戰(zhàn)爭還會持續(xù)20年，這是他在與約翰·休謨（社民工黨領導人）的公開談話和與政府官員的秘密會談上表明的。保皇派也在幕后參與結(jié)束暴力的對話，與英國和愛爾蘭政府通過新教牧師（特別是長老會的羅伊·馬吉神父與圣公會大主教羅賓·埃姆斯）進行聯(lián)絡。在幕后政治你來我往一拖再拖之后保皇派與共和派準軍事組織在1994年宣布?；穑诖酥暗囊荒暧捎诒┬胁粩嗲閯萏貏e緊張。UDA與UVF殺害更多天主教徒（在1993年平民的死亡人數(shù)第一次超過共和分子），共和軍以1993年10月的香基爾路爆炸案作為回應計劃鏟除UDA領導層，但是卻有9名新教徒平民受害，UDA接下去以在倫敦德里郡的灰鐵村大屠殺和城石村槍擊案作為報復。在1994年6月16日?；鹬懊窠庠谙慊鶢柭返臉寫?zhàn)中打死兩名UVF成員，作為報復時三天之后UVF在唐郡的灣島村槍擊一家酒吧，共和軍在月底?；鹬按蛩浪拿；逝筛呒壋蓡T，三人來自UDA，一人來自UDF。

（二十三）對于?；鹬氨┝顒映猎浩鹩卸喾N解讀，一種理論是?；逝珊ε麓頌l臨被聯(lián)合王國“出賣”危險的和平進程，因此逐漸增加暴力活動；另一個解釋是共和派要在他們的戰(zhàn)斗結(jié)束前算清舊賬，而且希望以軍事優(yōu)勢而不是劣勢的姿態(tài)進入政治進程。最終在1994年8月臨時派共和軍宣布?；?，臨時集結(jié)在聯(lián)合?；逝绍娛滤玖畈恐碌谋；逝蓽受娛陆M織六周之后作出對等回應，雖然這些?；鹦圆]有阻止之后的暴力活動，但是他們標志著長久以來北愛問題產(chǎn)生的暴力活動的一個具有實效的終點，因為它鋪平通往最終停火的道路。1996年2月9日在簽署停火協(xié)議不到兩年之后共和軍撤銷?；穑斕焱硇r候一個重達半噸的炸彈在倫敦的夜鶯碼頭地區(qū)爆炸，炸死兩人，給倫敦金融城造成8500萬英鎊損失。停火的失敗被歸咎于英國政府拒絕在共和軍放下武器之前開始超黨派的談判，更多的襲擊緊隨而來，最引人注目的是1996年6月15日的曼徹斯特爆炸案，摧毀市中心的一大部分。這是在二戰(zhàn)之后英國最大的一起爆炸襲擊，但是這次襲擊因為電話警告沒有人死亡，不過仍有超過200人在襲擊中受傷。共和軍在1997年7月之后恢復?；穑驗殛P于日后被稱為耶穌受難日協(xié)議的文件談判已經(jīng)在沒有新芬黨的情況下開始進行，同年9月新芬黨簽署米切爾原則并被邀請參加對話。

（二十四）UVF是第一個由于停火而導致分裂的準軍事組織，在1996年產(chǎn)生出?；逝芍驹杠?。1997年12月愛民解暗殺?；逝芍驹杠婎I導人比利·萊特，導致保皇派團體的一系列對天主教徒的仇殺。另外兩個從臨時派共和軍分裂出來的強硬派組織——真正共和軍與持久共和軍反對臨時派的?；?，繼續(xù)進行爆炸襲擊。1998年8月一枚真正共和軍的炸彈在奧馬炸死29名平民（與兩名胎兒)，這起暴行使共和派“異議分子”和他們的武裝行動在大多數(shù)民族派眼中名譽掃地，他們成為人少、沒有影響的團體。在1998年貝爾法斯特協(xié)定通過后愛民解也宣布?；?，從那時起多數(shù)準軍事暴力活動指向內(nèi)部，針對他們自家社區(qū)和組織內(nèi)部的其他派別。比如UDA從2000年開始和?；逝勺约喝?，UVF有兩次內(nèi)訌且被組織內(nèi)部各個“旅長”的不和與有組織犯罪的發(fā)展弄得七零八落。在民族派一方自相殘殺的趨勢沒有特別突出，但是臨時派共和軍被指責殺害至少一名雙重間諜（丹尼斯·唐納森），它的成員被指控脅迫與驅(qū)逐天主教徒，襲擊成年男女，而且在最極端的情況下殺害像羅伯特·麥卡特尼、馬修·依納爵·伯恩斯和安德魯·科爾尼等青年人。共和軍在2005年八九月間解除大部分武裝，意味著它在不遠的將來不再擁有進行長期軍事活動的能力，?；逝纱藭r仍沒有表現(xiàn)解除武裝的意愿。

（二十五）?；鹬笳勗捲诒睈蹱柼m主要政黨之間展開，旨在達成政治協(xié)議。這些對話最終產(chǎn)生1998年貝爾法斯特協(xié)議，這個協(xié)議在“權力共享”的基礎上恢復北愛爾蘭自治政府。1999年建立由四個主要政黨，包括新芬黨組成的執(zhí)行會議。其他改革措施包括警察機構(gòu)改革（更名為北愛爾蘭警察）與要求招收最低限額的天主教徒，但是權力共享的執(zhí)行會議和議會在2002年被暫停運作，臨時派共和軍在新芬黨辦事處的間諜網(wǎng)（隨后顯示是由一名英國密探丹尼斯·唐納森建立的）暴露之后聯(lián)合派退出政府，這是聯(lián)合派與新芬黨之間由于共和軍未能完全有效地快速解除武裝而在關系緊張的表現(xiàn)。2005年9月共和軍的武裝已經(jīng)令大多數(shù)人滿意地完全解除，但是民主聯(lián)合黨繼續(xù)對共和派宣稱“戰(zhàn)爭結(jié)束”保持警惕。協(xié)議之后北愛爾蘭政治的一個特點就是在選舉意義上相對溫和的政黨（比如社會民主工黨和阿爾斯特聯(lián)合黨）被更加極端的政黨——新芬黨和民主聯(lián)合黨超越，同樣地雖讓政治暴力大量減少，但教派仇視并沒有消失，天主教民族派和新教?；逝删幼^(qū)反而比以前更加形同陌路，因此恢復權利共享制度的進程長路漫漫、曲折迂回。不過雖然和平進程慢條斯理但為了協(xié)助該進程與給予受北愛問題影響，人們在社區(qū)內(nèi)的話語權的運動此起彼伏，特別是在巴里卡斯爾的柯里米拉協(xié)會教授已經(jīng)被阿爾斯特計劃采用的消除偏見模式，用來改善國內(nèi)新教和天主教家庭之間的關系。

大蕭條

（一）大蕭條在1929年至1933年之間發(fā)源于美國，在后來波及整個資本主義世界，其中包括英國、法國、德國和日本等資本主義國家的經(jīng)濟危機。社會主義國家蘇聯(lián)未受到影響，相反還完成五年計劃。這一危機具有持續(xù)時間長、范圍廣、破壞力強的特點，其根源在于資本主義制度的基本矛盾，也就是生產(chǎn)社會化和資本主義生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾。大蕭條是現(xiàn)代社會持續(xù)時間最長的經(jīng)濟蕭條，不僅導致長期的大規(guī)模失業(yè)也改變社會關系，摧毀執(zhí)政政府，幫助納粹黨及法西斯上臺，最終導致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。1929年美國經(jīng)濟日趨繁榮，美國的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)在1921年平均僅為67（1923年至1925年為100），但到1928年7月上升到110，到1929年6月時則上升到126。給人印象更為深刻的是美國股票市場的行情，實業(yè)家、學究式的經(jīng)濟學家和政府領導人都表示對未來充滿信心，財政部長安德魯·威廉·梅隆也于1929年9月向公眾保證：“現(xiàn)在沒有擔心的理由，這一繁榮的高潮將會繼續(xù)下去?！?929年10月29日人群聚集在紐約華爾街，當天的股市暴跌，美國的大蕭條耗盡美國原本可用于歐洲投資的資本。1929年秋天股票市場的價格跌到最低點，世界范圍的經(jīng)濟蕭條隨之而來，而且蕭條的強烈程度和延續(xù)時間的長久都是空前的。造成這意想不到結(jié)局的一個原因似乎是嚴重的國際經(jīng)濟不平衡，這種不平衡是在（第一次世界大戰(zhàn)之后）美國大規(guī)模地成為債權國時發(fā)展起來的。

（二）英國在大戰(zhàn)以前已是債權國，但它將來自海外投資和貸款的收入用來支付長期的入超。相反美國則通常都是貿(mào)易順差，而且由于國內(nèi)政治原因使關稅保持在高水平，這種貿(mào)易順差也就被加大。20世紀20年代因不少國家支付戰(zhàn)爭債務導致金錢源源不斷地流入美國，美國的黃金貯藏量在1913年至1924年間從19.24億美元增加到44.99億美元，即世界黃金總貯藏量的一半。有好幾年時間這種不平衡都是因美國在國外的大規(guī)模貸款和投資而被抵消，1925年至1928年間美國平均每年的對外投資總額達到11億美元，這種情況最終加強不平衡，不可能無限期地繼續(xù)下去。由于支付款到期讓債務國不得不減少從美國進口的商品，美國某些經(jīng)濟部門（尤其是農(nóng)業(yè)）也就受到損害，此外有些感到必須拖欠欠款，這就動搖美國的某些金融公司。美國經(jīng)濟的不平衡與國際經(jīng)濟的不平衡一樣嚴重，其根本原因在于工資落后于不斷上升的生產(chǎn)率。從1920年到1929年工人每小時的工資只上升2%，而工廠中工人的生產(chǎn)率卻猛增55%，農(nóng)民的實際收入也由于農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷下跌、租稅和生活費用的日益上升而正在減少。1910年每個農(nóng)場工人的收入還不到非農(nóng)場工人收入的40%，而到1930年時這一比例已低于30%，農(nóng)村的這種貧窮是一個嚴重的問題，因為當時農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘奈宸种弧?/p>

（三）美國銀行業(yè)的弱點是促成1929年股票市場崩潰的最后一個因素，當時有許多獨立的銀行在經(jīng)營，有些銀行缺乏足夠的財力來戰(zhàn)勝金融風暴。因此當一家銀行倒閉時恐慌傳播開來，儲戶便會紛紛趕到其他銀行去提取存款，從而也就引發(fā)一個破壞整個金融結(jié)構(gòu)的連鎖反應。對于經(jīng)濟大衰退（1929年—1933年）時經(jīng)濟學界有各種各樣的商業(yè)循環(huán)理論，在分析大蕭條的原因時眾說紛紜、莫衷一是。對于蕭條原因最好的說明，也許就是一個或幾個社會集團支出減少的幅度超過其它社會集團支出增加的幅度。1929年消費者購買國民生產(chǎn)總值的72%，工商業(yè)者投資消費18%，美國各聯(lián)邦、州和地方政府使用略少于10%，其余的用于出口。在1929—1930年由于投資者和消費者減少150億美元的支出，國民生產(chǎn)總值的支出減少140億美元。政府支出雖稍有增加，但其影響微不足道。反映投資和消費支出有所減少的是勞動力市場上解雇和失業(yè)增多，工商業(yè)的銷售額和利潤降低，根據(jù)上述分析后可見只要查明消費者支出和企業(yè)投資之所以減少的來由就能確定這次大蕭條的產(chǎn)生原因。在二十年代已經(jīng)存在著當時被人忽視或漠視的若干不利于經(jīng)濟發(fā)展的趨向，而農(nóng)業(yè)一直沒有從戰(zhàn)后蕭條中完全恢復過來，農(nóng)民在這個時期始終貧困。此外所謂工業(yè)部門工資水平較高，其中不少是假象，在這十年內(nèi)新機器的應用把大批工人排擠掉。

（四）在1920—1929年工業(yè)總產(chǎn)值增加50%，而工業(yè)工人人數(shù)卻沒有增多，交通運輸業(yè)職工實際上還有所減少。在工資水平很低的服務行業(yè)，工人增加最多，其中毫無疑問也包括許多因技術進步而失業(yè)的技術工人。因此那些表示工資略有提高的統(tǒng)計數(shù)字，看來沒有把真實情況反映出來。由于工農(nóng)群眾是基本消費者，這兩類人遇到經(jīng)濟困難對消費品市場一定會有影響，在這些情況下二十年代廣告的擴大和分期付款賒銷的增加就會產(chǎn)生不良后果，分期付款賒銷竭力膨脹消費品市場。1924—1929年分期付款銷售售額從20億美元增為35億美元，由此可見其增長率大得驚人，無庸置疑采用分期付款的賒銷辦法增加小汽車、收音機、家具、家庭電氣用具等耐用消費品的銷售額。然而分期付款銷售辦法的推廣使用也表明這樣一個事實，不增加貸款的話消費品市場就不可能容納工業(yè)部門生產(chǎn)出來的大量產(chǎn)品，而且從經(jīng)濟觀點來看這種銷貸方式本身孕育著某種危險性。只要削減消費信貸即分期付款賒銷，消費者的購置就很可能減少，1929年就發(fā)生這種情況。二十年代工業(yè)生產(chǎn)之所以能擴大，是由于對新工廠、新設備的巨額投資，這項投資使建筑業(yè)、機床制造業(yè)以及鋼鐵工業(yè)等有關部門雇用大批工人，因此資本支出或投資一減少，各生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門的工人就會大批失業(yè)。

（五）1929年消費品市場容納不了增產(chǎn)的商品，也就不再需要擴充廠房和設備。1929年美國整個工業(yè)的開工率只達到80%，在這些條件下無怪乎投資額（用1958年美元計算）從1929年的404億美元降為1930年的274億美元，進而減少到1932年的47億美元。投資的縮減則導致生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)和工人的失業(yè)，這個問題因住房建筑的減少而更加嚴重起來。住房營造在1925年達到登峰造極的地步，此后就江河日下，1929年動工興建的住房只有50萬幢（1925年有100萬幢）。1927年以后汽車工業(yè)也急劇衰落，生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門的工人失業(yè)會使消費品的銷售額減少，從而導致消費品生產(chǎn)部門工人的失業(yè)。而消費品銷售額的減少又反過來使投資進一步縮減，這兩大部類愈演愈烈的相互作用驅(qū)使生產(chǎn)日益下降，失業(yè)率不斷上升，甚至諸如低稅率和高利潤等有利因素也可能助長危機自爆發(fā)，事實上那個時期增加的收入大半落入少數(shù)人或少數(shù)家族的腰包。1934年布魯金斯研究所發(fā)表的一篇研究二十年代經(jīng)濟問題的論文這樣寫道：“美國呈現(xiàn)出了收入分配日益不均的趨勢，至少在二十年代前后是如此。這就是說這個時期人民群眾的收入有所增長，而上層階層的收入水平提高得更快。由于隨著上層階層高額收入的實現(xiàn)，他們的收入中節(jié)約部分增加得比消費部分快，也就出現(xiàn)大富豪及其家族把積累的收入越來越多地作為投資的趨勢。”

（六）從經(jīng)濟觀點來看二十年代收入的分配有緊縮消費來增加投資的趨向，回顧這一段歷史可以看出消費者手頭錢多些，投資者手里錢少些，國民經(jīng)濟也許會穩(wěn)定些。1929年在某種程度上由銀行信用造成的股票市場的繁榮也反映資金過剩，使資本家投資于購建廠房設備無利可圖。二十年代的繁榮主要歸因于自然資源充裕，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長，技術進步，勞動生產(chǎn)率提高，消費擴大和對外貿(mào)易興旺。然而許多美國人的貧困處境和國民經(jīng)濟之間存在某些薄弱環(huán)節(jié)導致大蕭條的爆發(fā)，盡管如此但直到二十年代末大多數(shù)美國人還盲目樂觀地相信繁榮仍將繼續(xù)下去。1920年代被稱為“新時代”，財富和機會似乎向剛在第一次世界大戰(zhàn)中獲勝的美國人敞開自己吝嗇的大門，整個社會對新技術和新生活方式趨之若鶩，“炫耀性消費”成為時代潮流。胡佛總統(tǒng)也認為：“我們正在取得對貧困戰(zhàn)爭決定性的前夜，貧民窟將從美國消失。”所謂炫耀性消費指的是富裕的上層階級通過對物品的超出實用和生存所必需的浪費性、奢侈性和鋪張浪費，向他人炫耀和展示自己的金錢財力和社會地位以及這種地位所帶來的榮耀、聲望和名譽。1929年10月24日美國迎來它的“黑色星期四”（美國華爾街股市的突然暴跌事件），這一天美國金融界崩潰，股票一夜之間從頂巔跌入深淵，價格下跌之快連股票行情自動顯示器都跟不上。

（七）黑色星期四是指1929年10月24日星期四美國華爾街股市的突然暴跌事件，1929年10月29日這天是星期二，而且這天的紐約股市暴跌達到極點，因此也有人用“黑色星期二”來指這次事件。這一天紐約股票市場崩潰，資本主義世界經(jīng)濟大危機由此開始。1929～1933年發(fā)生在美國的那場經(jīng)濟危機簡直就是一場災難，因造成美國經(jīng)濟嚴重衰退，導致百業(yè)蕭條，史稱“大蕭條”。 1929年10月24日美國迎來它的“黑色星期四”，這一天美國金融界崩潰，股票一夜之間從頂巔跌入深淵，價格下跌之快連股票行情自動顯示器都跟不上。1929年10月29日星期二紐約股市暴跌至極點，因此也有人用“黑色星期二”來指這次事件。此后短短兩個星期內(nèi)共有300億美元的財富消失，相當于美國在第一次世界大戰(zhàn)中的總開支。隨著股票巿場的崩潰，美國經(jīng)濟隨即全面陷入毀滅性的災難之中，可怕的連鎖反應很快發(fā)生，例如瘋狂擠兌、銀行倒閉、工廠關門、工人失業(yè)。成千上萬的家庭因交不上按揭房的月供被趕出家門，他們只好用木板、舊鐵皮、油布甚至牛皮紙搭起簡陋的棲身之所，有些甚至露宿街頭、四處流浪。

（八）1919年一戰(zhàn)結(jié)束后新設備、建設等市場需求都很疲軟，經(jīng)濟增長的很緩慢，可供投資的領域很少，企業(yè)的閑余資金開始流向證券市場。大量的資金找不到投資的地方，進入證券市場后股票價格出現(xiàn)暴漲，以幾倍于實際價格的價格買入拋出，從而導致泡沫現(xiàn)象嚴重起來。股票價格的上漲導致投到股票上的錢更多，證券市場出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，每天都在刷新記錄。但是到了1929年10月24日在“黑色星期四”這天泡沫一下子破裂，股價暴跌，高價的股票一夜之間成為廢紙，搶著購入證券的企業(yè)和個人一夜之間淪為窮光蛋。在1929年10月以前華爾街股市出現(xiàn)持續(xù)7年左右的繁榮，所有股票價格都節(jié)節(jié)上升。1929年9月初一位統(tǒng)計學家預言美國將出現(xiàn)空前規(guī)模的大蕭條，瓊斯指數(shù)即下跌10點。隨后胡佛總統(tǒng)聲稱美國經(jīng)濟從根本上看是健全的，股市再次大規(guī)模攀升，但整個華爾街已籠罩一種警覺氣氛。到10月24日出現(xiàn)空前的拋售風潮，一天內(nèi)有12894650股股票易手。在10月28日的“黑色星期一”股指更是狂瀉13%，到10月29日股市崩潰達到極點，有1638萬股股票易手，再跌22%，再次打破歷史記錄，損失比協(xié)約國所欠美國的戰(zhàn)債還大5倍。

（九）在此期間盡管一些金融巨頭曾試圖挽救股市，比如摩根公司代理人理查德·惠特尼曾一舉吃進一萬股鋼鐵公司股票等，但無濟于事，股市一瀉千里。這一狂瀉一直持續(xù)到1932年中期，歷經(jīng)34個月，道.瓊斯工業(yè)指數(shù)下跌87.4%，跌幅最大的是冶金、機械、汽車、電力、化工等行業(yè)股票，跌幅均在90%以上。紐約的股市暴跌還波及英國、德國、法國、比利時、奧地利、瑞典、挪威和荷蘭，引發(fā)一場大規(guī)模的、持久的股市下跌風潮，從那時起世界金融和經(jīng)濟發(fā)展陷入長期的蕭條之中。在1932年7月到達歷史低谷后直到1954年才回到1929年的最高水平，實體經(jīng)濟方面到1933年美國國民生產(chǎn)總值由2036億美元降至1415億美元，企業(yè)倒閉85600家，工業(yè)生產(chǎn)降幅55.6%，進出口減少77.6%，銀行倒閉10500家（占總數(shù)的49%），失業(yè)率達到25%。1929年10月29日紐約證券交易所里所有的人都陷入拋售股票的漩渦之中，股指從之前的363最高點驟然下跌平均40個百分點，成千上萬的美國人眼睜睜看著他們一生的積蓄在幾天內(nèi)煙消云散。

（十）這是美國證券史上最黑暗的一天，是美國歷史上影響最大、危害最深的經(jīng)濟事件，影響波及西方國家乃至整個世界。此后美國和全球進入長達10年的經(jīng)濟大蕭條時期，因此這一天被視作大蕭條時期開啟的標志性事件，由于正值星期二，被稱為“黑色星期二”。從1929年10月29日到11月13日短短的兩個星期內(nèi)共有300億美元的財富消失，相當于美國在第一次世界大戰(zhàn)中的總開支，但美國股票市場崩潰不過是一場災難深重的經(jīng)濟危機爆發(fā)的火山口。1926年秋在20年代的投機狂潮中被炒得離譜的佛羅里達房地產(chǎn)泡沫首先被刺破，然而這絲毫沒有給華爾街的瘋狂帶來多少警醒，從1928年開始股市的上漲進入最后的瘋狂。事實上在20年代，美國的許多產(chǎn)業(yè)仍然沒有從一戰(zhàn)后的蕭條中恢復過來，股市的過熱已經(jīng)與現(xiàn)實經(jīng)濟的狀況完全脫節(jié)。1929年3月美國聯(lián)邦儲備委員會宣布將緊縮利率以抑制股價暴漲，但美國國民商業(yè)銀行的總裁查爾斯·米切爾從自身利益考慮向股市中增加資金投入以避免下跌，股票經(jīng)紀商和銀行家們?nèi)栽跇O力鼓動人們加入投機。甚至一些著名的學者也失去冷靜，其中最為典型的是耶魯大學的歐文·費雪，這位大經(jīng)濟學家不僅自己融進投機者的行列，而且還在公開演講中宣稱：“股票價格已達到某種持久的高峰狀態(tài)。”

（十）1929年夏股票價格的增長幅度超過以往所有年份，崩潰已經(jīng)近在眼前。9月3日華爾街的一位統(tǒng)計學家羅杰·巴布森在華爾街的金融餐會上說了一句話：“股市遲早會崩盤！”這句話被《道瓊斯金融》發(fā)表。其實這位先生在此前的兩年中一直重復著這句話卻只被人們當做笑談，沒想到這次竟一語成讖。此話不久就傳遍全美國，投資者信心開始動搖，股市立刻掉頭向下。股市下跌的消息驚動胡佛總統(tǒng)，他趕緊向新聞界發(fā)布講話說：“美國商業(yè)基礎良好，生產(chǎn)和分配并未失去以往的平衡?！庇嘘P的政府財政官員也出面力挺股市。但此時人們的神經(jīng)已經(jīng)異常脆弱，股市在經(jīng)過曇花一現(xiàn)的上揚后就開始噩夢般的暴跌。1929年10月的最后10天集中證券史上一連串著名的日子，10月21日紐約證券交易所開市即遭大筆拋售，全天拋售量高達600多萬股，以致股市行情自動記錄器到收盤1小時40分后才記錄完最后一筆交易。10月23日形勢繼續(xù)惡化，《紐約時報》指數(shù)下跌31點。10月24日這一天是股市災難的開始，史上著名的“黑色星期四”。早晨剛剛開市股價就如決堤之水轟然下泄，人們紛紛脫手股票，全天換手1289.5萬股。

（十一）紐約數(shù)家主要銀行迅速組成“救市基金”，紐約證券交易所總裁理查德·韋尼親自購入股票，希望力挽狂瀾，但大廈將傾而獨木難支。10月25日胡佛總統(tǒng)發(fā)表文告說：“美國的基本企業(yè)（即商品的生產(chǎn)與分配）是立足于健全和繁榮的基礎之上的。”力圖以此刺激新一輪投資。然而過了一個周末一切挽救股市的努力都白費了。10月28日史稱“黑色星期一”，當天紐約時報指數(shù)下跌49點，道瓊斯指數(shù)狂瀉38.33點，日跌幅達13%，這一天已經(jīng)沒有人再出面救市。10月29日最黑暗的一天到來，早晨10點鐘紐約證券交易所剛剛開市，猛烈的拋單就鋪天蓋地席卷而來，人人都在不計價格地拋售，經(jīng)紀人被團團圍住，交易大廳一片混亂。道·瓊斯指數(shù)一瀉千里，至此股價指數(shù)已從最高點386點跌至298點，《紐約時報》指數(shù)下跌41點。當天收市，股市創(chuàng)造1641萬股成交的歷史最高紀錄，一名交易員將這一天形容為紐約交易所112年歷史上“最糟糕的一天”，這就是史上最著名的“黑色星期二”。11月股市跌勢不止，滑至198點，跌幅高達48%。翌年股市憑借殘存的一絲牛氣，在1～3月大幅反彈。并于4月重新登上297點。

（十二）此后又急轉(zhuǎn)直下，從1930年5月到1932年11月股市連續(xù)出現(xiàn)6次暴跌，道·瓊斯指數(shù)跌至41點。與股災前相比美國鋼鐵公司的股價由每股262美元跌至21美元，通用汽車公司從92美元跌至7美元。在這場股災中數(shù)以千計的人跳樓自殺，歐文·費雪這位大經(jīng)濟學家?guī)滋熘袚p失幾百萬美元，頃刻間傾家蕩產(chǎn)，從此負債累累，直到1947年在窮困潦倒中去世。這次股災徹底打擊投資者的信心，人們聞股色變，投資心態(tài)長期不能恢復。股市危機、銀行危機與整個經(jīng)濟體系的危機是個相互推動的惡性循環(huán)，股市暴跌后投資者損失慘重，消費欲望大減，商品積壓更為嚴重。同時股市和銀行出現(xiàn)危機使企業(yè)找不到融資渠道，生產(chǎn)不景氣，反過來又加重股市和銀行的危機，國民經(jīng)濟雪上加霜。由于美國在世界經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，其經(jīng)濟危機又引發(fā)遍及整個資本主義世界的大蕭條。5000萬人失業(yè)，無數(shù)人流離失所，上千億美元財富付諸東流，生產(chǎn)停滯，百業(yè)凋零。紐約股市崩潰發(fā)生之后美國參議院即對股市進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有嚴重的操縱、欺詐和內(nèi)幕交易行為，1932年銀行倒閉風潮又暴露出金融界的諸多問題。

（十三）在痛定思痛、總結(jié)教訓的基礎上從1933年開始新任總統(tǒng)羅斯福政府對證券監(jiān)管體制進行根本性的改革，建立一套行之有效的以法律為基礎的監(jiān)管構(gòu)架，重樹廣大投資者對股市的信心，保證證券市場此后數(shù)十年的平穩(wěn)發(fā)展，并為世界上許多國家所仿效。這樣以1929年大股災為契機，一個現(xiàn)代化的、科學的和有效監(jiān)管的金融體系在美國宣告誕生。經(jīng)歷大混亂與大崩潰之后美國股市終于開始邁向理性、公正和透明，此后經(jīng)過羅斯福新政和二次大戰(zhàn)對經(jīng)濟的刺激，美國股市逐漸恢復元氣，到1954年終于回到股災前的水平。大蕭條中農(nóng)業(yè)資本家和大農(nóng)場主大量銷毀過剩的產(chǎn)品，用小麥和玉米代替煤炭做燃料，把牛奶倒進密西西比河，使這條河變成銀河。城市中的無家可歸者用木板、舊鐵皮、油布甚至牛皮紙搭起簡陋的棲身之所，這些小屋聚集的村落被稱為“胡佛村”，流浪漢的要飯袋被叫做“胡佛袋”。由于無力購買燃油而改由畜力拉動的汽車叫做“胡佛車”，甚至露宿街頭長椅上的流浪漢上蓋著的報紙也被叫做“胡佛毯”。而街頭上的蘋果小販則成了大蕭條時期最為人熟知的象征之一，在那些被迫以經(jīng)營流動水果攤討生活的人中有許多從前是成功的商人和銀行家。

（十四）股票市場的大崩潰導致持續(xù)四年的大蕭條，這次經(jīng)濟危機很快從美國蔓延到其他工業(yè)國家，對千百萬人而言生活成為吃、穿、住的掙扎。各國為維護本國利益加強貿(mào)易保護的措施和手段，進一步加劇惡化世界經(jīng)濟形勢，這是第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的一個重要根源。大蕭條也造成嚴重的社會問題，大蕭條期間有400萬中學生中途輟學；許多人忍受不了生理和心理的痛苦而自殺；社會治安日益惡化，其中最重要的問題是失業(yè)。在美國失業(yè)人口總數(shù)達到830萬，在美國各城市中排隊領救濟食品的窮人長達幾個街區(qū)。英國有700萬人失業(yè)，不得不排著更長的隊伍等候在勞務交易市場內(nèi)。這次美國經(jīng)濟大蕭條造成的災難是人類歷史上前所未有的，這次美國經(jīng)濟大蕭條1930年～1933年爆發(fā)嚴重的經(jīng)濟危機發(fā)生遍及全美國的大饑荒和普遍營養(yǎng)不良，導致大量人口非正常死亡，最保守估計至少有700萬人死亡，約占當時美國的7%，美國30年代大蕭條中千百萬人必須像畜生一樣才能活命。1929年10月28日紐約證券交易所股指暴跌13%，第二天道瓊斯指數(shù)一瀉千里，暴跌22%。美國歷史上最著名的一次經(jīng)濟危機拉開序幕，迎接人們的是長達10年的大蕭條。

（十五）1932年有200萬美國人到處流浪，其中有25萬以上是在16~21歲之間，這些被當時媒體稱為大蕭條時期的漂泊無依的人中有兩手空空的佃農(nóng)；有因為大旱三年、離鄉(xiāng)背井的農(nóng)場主；有一大批剛從大學畢業(yè)找不到工作的青年；還有忽然失業(yè)的愁眉苦臉的中年漢子帶著生病的嬰兒。這些人天天奔波、居無定所，而這些人當中不乏衣冠楚楚的中產(chǎn)階級，例如意氣風發(fā)的銀行行長或者曾在著名報紙上發(fā)表評論的名作家在如今卻在夜間敲門討飯或蜷縮在城市排隊領面包的人群里，這是自1929年“黑色星期二”開啟的大蕭條以來美國人真實生活的一個縮影。據(jù)1932年9月的《財富》雜志估計美國有3400萬成年男女和兒童沒有任何收入，此數(shù)接近人口總數(shù)的28%。而且這個研究報告一如其他報告，那正在另一種地獄里受難的1100萬戶農(nóng)村人口是不包括在內(nèi)的。關于找工作情況在1932年前后傳說的很多，有些聽來離奇，卻一點不假。確實有人通宵守在底特律職業(yè)介紹所門口；確實有一個阿肯色州人為了找工作步行900英里；曼哈頓六號大街某職業(yè)介紹所招聘300人，確實有5000人來應聘；華盛頓州確實有人到樹林里放火，為的是人家能雇他當救火員。在那樣一個經(jīng)濟蕭條的年代有1500萬以上的人到處找工作，可是哪里也沒有工作做?！渡虡I(yè)周刊》做過調(diào)查證實有不少人不再喜歡美國，有的已經(jīng)離開美國，有的正設法離開，30年代初期遷居國外的人數(shù)年年超過遷入的。

（十六）經(jīng)歷大蕭條的人們在思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，工人從20年代的麻木狀態(tài)中清醒過來，發(fā)動富有戰(zhàn)斗性的罷工。自由主義者被蘇聯(lián)的繁榮吸引而成為馬克思主義者，而保守主義者由于懼怕布爾什維克主義，日益轉(zhuǎn)向法西斯主義。1933年初富蘭克林·羅斯福取代焦頭爛額的胡佛，當選為美國第32屆總統(tǒng)。他針對當時的實際，順應廣大人民群眾的意志，大刀闊斧地實施一系列旨在克服危機的政策措施，歷史上被稱為“羅斯福新政”。新政的主要內(nèi)容可以用“三R”來概括，即復興、救濟、改革。由于大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發(fā)的，羅斯?？偨y(tǒng)的新政也先從整頓金融入手，在被稱為“百日新政”（1933年3月9日至6月16日）期間制訂的15項重要立法中有關金融的法律就占了1/3。羅斯福于1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)時全國幾乎沒有一家銀行營業(yè)，支票在華盛頓已無法兌現(xiàn)。在羅斯福的要求下3月9日美國國會通過《緊急銀行法》，決定對銀行采取個別審查頒發(fā)許可證制度，對有償付能力的銀行允許盡快復業(yè)。從3月13日至15日已有14771家銀行領到執(zhí)照重新開業(yè)，與1929年危機爆發(fā)前的25568家相比淘汰10797家。羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用，公眾輿論評價稱這個行動猶如黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電。羅斯福在整頓銀行的同時，還采取加強美國對外經(jīng)濟地位的行動。

（十七）從1933年3月10日宣布停止黃金出口開始，采取一個接一個的重大措施。4月5日宣布禁止私人儲存黃金和黃金證券，美鈔停止兌換黃金；4月19日禁止黃金出口，放棄金本位；6月5日公私債務廢除以黃金償付；1934年1月10日宣布發(fā)行以國家有價證券為擔保的30億美元紙幣，并使美元貶值40.94%，通過美元貶值加強美國商品對外的競爭能力。這些措施對穩(wěn)定局勢、疏導經(jīng)濟生活的血液循環(huán)產(chǎn)生重要的作用。在“百日新政”期間羅斯福在解決銀行問題的同時，還竭力促使議會先后通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復興法》，這兩個法律成了整個新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規(guī)則，訂出各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價格、銷售范圍。給工人們訂出最低工資和最高工時的規(guī)定，從而限制壟斷、減少和緩和緊張的階級矛盾。在得到大企業(yè)的勉強支持后羅斯福隨之又盡力爭取中小企業(yè)主的支持，他說大企業(yè)接受工業(yè)復興法固然重要，而產(chǎn)生豐碩成果的領域還在于小雇主們，他們的貢獻將是為1至10人提供新的就業(yè)機會。這些小雇主實際上是國家骨干中極重要的部分，而羅斯福的計劃的成敗在很大程度上取決于他們，中小企業(yè)的發(fā)展為美國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的復蘇發(fā)揮積極的作用。

（十八）新政的另一項重要內(nèi)容是救濟工作，1933年5月國會通過聯(lián)邦緊急救濟法，成立聯(lián)邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州。第二年又把單純救濟改為以工代賑，給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機會，維護失業(yè)者的自力更生精神和自尊心。羅斯福執(zhí)政初期全國1700多萬失業(yè)人員及其親屬維持生計全靠州政府、市政府及私人慈善事業(yè)的幫助和施舍，但這部分財源相對于如此龐大的失業(yè)大軍無異于杯水車薪，解決這一復雜的社會問題，只有聯(lián)邦政府才能辦到。羅斯福新政的第一項措施就是促請國會通過的民間資源保護隊計劃，該計劃專門吸收年齡在18歲到25歲中身強力壯而失業(yè)率偏高的青年人，從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設置森林望塔。第一批招募25萬人，在遍及各州的1500個營地勞動。到美國參戰(zhàn)前先后有200多萬青年在這個機構(gòu)中工作過，他們開辟740多萬英畝國有林區(qū)和大量國有公園。平均每人每期干9個月，月工資中拿出絕大部分作贍家費，這樣在整個社會擴大救濟面和相應的購買力。對于千千萬萬依賴州、市養(yǎng)活的人們時羅斯福還敦促國會通過聯(lián)邦緊急救濟法成立聯(lián)邦救濟機構(gòu)，合理劃分聯(lián)邦政府和各州之間的使用比例，制定優(yōu)惠政策鼓勵地方政府用來直接救濟貧民和失業(yè)者。

（十九）新政期間全美國設有名目繁多的工賑機關，綜合起來可分成兩大系統(tǒng)：以從事長期目標的工程計劃為主的公共工程署（政府先后撥額40多億美元）和民用工程署（投資近10億美元）。后者在全國范圍內(nèi)興建18萬個小型工程項目，包括校舍、橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機關等公共建筑物。先后吸引400萬人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到了用武之地，后來又繼續(xù)建立幾個新的工賑機構(gòu)。其中最著名的是國會撥款50億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署，二者總計雇傭人員達2300萬，占全國勞動力的一半以上。到第二次世界大戰(zhàn)前夕聯(lián)邦政府支出的種種工程費用及數(shù)目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機會，還給成千上萬的失業(yè)藝術家提供形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟計。這一筆錢經(jīng)過工人的口袋、通過不同渠道和消費又回到資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費和個人投資的“引動水”。從1935年開始的第二期“新政”，在第一階段的基礎上著重通過社會保險法案、全國勞工關系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。

（二十）羅斯福認為一個政府如果對老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把年青人注入工業(yè)體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個家庭。那就不是一個能夠存在下去，或是應該存在下去的政府。社會保險應該負責從搖籃到墳墓整個一生，為此制定《社會保險法》。法律規(guī)定凡年滿65歲退休的工資勞動者，根據(jù)不同的工資水平時每月可得10至85美元的養(yǎng)老金。關于失業(yè)保險時羅斯福解釋說：“它不僅有助于個人避免在今后被解雇時去依靠救濟，而且通過維持購買力還將緩解一下經(jīng)濟困難的沖擊?！北ｋU金的來源，一半是由在職工人和雇主各交付相當工人工資1%的保險費，另一半則由聯(lián)邦政府撥付，這個社會保險法反映廣大勞動人民的強烈愿望，受到美國絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。1937年5月24日羅斯福向國會提交受到廣泛注意的關于最低工資最高工時立法的咨文，咨文承認：“美國人口的三分之一中絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)或工業(yè)，他們吃不好、穿不好、住不好。必須銘記我們的目標是要改善，而不是降低那些現(xiàn)在營養(yǎng)不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我們知道當我們工人的一大部分還沒有就業(yè)的時候，超時工作和低水平的工資是不能提高國民收入的?！庇蓢鴷]有對法案采取行動，1937年10月12日羅斯福再次提出，直到1938年6月14日通過，這就是《公平勞動標準法》（又稱《工資工時法》）。它的主要條款包括每周40小時工時，每小時40分最低工資；禁止使用16歲以下童工，在危險性工業(yè)中禁止使用18歲以下工人。

（二十一）關于最低工資的規(guī)定時隨著經(jīng)濟的發(fā)展在日后陸續(xù)有所調(diào)整，這些社會立法雖屬社會改良的范疇，但對廣大人民特別是工資勞動者甚有好處。為解決社會保險制度的聯(lián)邦經(jīng)費來源問題，羅斯福破天荒地實行一種按收入和資產(chǎn)的多寡而征收的累進稅。對5萬美元純收入和4萬美元遺產(chǎn)征收31%，500萬美元以上的遺產(chǎn)可征收75%；公司稅過去一律是13.75%，根據(jù)1935年稅法公司收入在5萬美元以下的稅率降為12.5%，5萬美元以上者增加為15%。到1939年羅斯?？偨y(tǒng)實施的新政取得巨大的成功，新政幾乎涉及美國社會經(jīng)濟生活的各個方面，其中多數(shù)措施是針對美國擺脫危機，最大限度減輕危機后果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長遠發(fā)展目標出發(fā)的遠景規(guī)劃。它的直接效果是使美國避免經(jīng)濟大崩潰，有助于美國走出危機。從1935年開始美國幾乎所有的經(jīng)濟指標都穩(wěn)步回升，國民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬下降至800萬?；謴蛧駥抑贫鹊男判?，擺脫法西斯主義對民主制度的威脅，使危機中的美國避免出現(xiàn)激烈的社會動蕩，為后來美國參加反法西斯戰(zhàn)爭創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，并在很大程度上決定二戰(zhàn)以后美國社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。羅斯福的“新政”措施最終目的是為了加強國家資本主義，以克服經(jīng)濟危機鞏固資本主義制度。

（二十二）“新政”是他醫(yī)治資本主義社會的疾病在常規(guī)療法不能奏效的情況下試用的一種試驗性的療法，?事實上“新政”的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發(fā)難的理由?！靶抡睂嵤┻^程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內(nèi)容的《工業(yè)復興法》及另外兩項法案也在時隔兩年后被最高法院裁定為違憲。但是只要真正以歷史唯物主義的態(tài)度審視“新政”就不難看出“新政”號準美國經(jīng)濟和社會生活的脈搏，使人們能夠重返工作，使美國的企業(yè)重新活躍起來”的口號，符合廣大勞動人民的利益，充分喚起他們的積極性。羅斯福把保持國民經(jīng)濟的正常運行和保證公民就業(yè)作為政府的責任，尤其是以工代賑的形式修建的一大批工程項目，不僅大大緩解失業(yè)困難，刺激經(jīng)濟的早日復蘇，而且許多基礎設施建設使美國經(jīng)濟受益無窮。新政留下大量防止再次發(fā)生大蕭條的措施和政策，為美國投入二次大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的快速崛起奠定堅實的基礎，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國和世界公眾歡迎的總統(tǒng)而永載史冊。大蕭條的普遍影響導致：提高政府對經(jīng)濟的政策參與性，即凱恩斯主義；以關稅的形式強化經(jīng)濟的民族主義；右翼思潮興起。大蕭條相對于其他單一原因來說是最能夠解釋為什么在1932年到1938年之間，歐洲大陸和拉丁美洲各國政治逐漸右翼化，使德國、日本為了擺脫大蕭條開始走上對外侵略擴張的道路與法西斯主義道路。

（二十三）阿道夫·希特勒、東條英機等獨裁者的崛起間接造成第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，大蕭條使希特勒的成功成為可能，不過這決不是不可避免的。這種可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實是由于其他因素的結(jié)合，其中包括希特勒本人的才能、各種既得利益集團提供的援助和他的對手們的缺乏遠見，然而他們低估希特勒，未能作為反對派聯(lián)合起來。為蘇聯(lián)的工業(yè)發(fā)展提供有利時期。大蕭條對蘇聯(lián)幾乎沒有什么影響，對蘇聯(lián)來說大蕭條期間是其工業(yè)擴張的時期，蘇聯(lián)免受大蕭條的影響似乎證明其政治制度的合理性，并促使其鄰近地區(qū)的政治運動興起。由于美國在世界經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，其經(jīng)濟危機最終引發(fā)遍及整個資本主義世界的大蕭條。這次經(jīng)濟蕭條是以農(nóng)產(chǎn)品價格下跌為起點，首先發(fā)生在木材的價格上（1928年），這主要是由于蘇聯(lián)的木材競爭的緣故。但更大的災難是在1929年到來，加拿大小麥的過量生產(chǎn)，美國強迫壓低所有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基本谷物的價格。不管是歐洲、美洲還是澳大利亞，農(nóng)業(yè)衰退由于金融的大崩潰而進一步惡化，尤其在美國一股投機熱導致大量資金從歐洲抽回，隨后在1929年10月發(fā)生令人恐慌的華爾街股市暴跌。

（二十四）1931年法國銀行家收回給奧地利銀行的貸款，但這并不足以償還債務。大規(guī)模的這場災難使中歐和東歐許多國家的制度破產(chǎn)，德國銀行家為了自保而延期償還外債，進而也危及到在德國有很大投資的英國銀行家。資本的短缺在所有的工業(yè)化國家中都帶來出口和國內(nèi)消費的銳減，沒有市場必然使工廠關閉，貨物越少時貨物運輸也就越少，這必然會危害船運業(yè)和造船業(yè)。在所有國家中經(jīng)濟衰退的后果是大規(guī)模失業(yè)，美國1370萬，德國560萬，英國280萬（1932年的最大數(shù)據(jù)）。大蕭條對拉丁美洲也有重大影響，使得在一個幾乎被歐美銀行家和商人企業(yè)家完全支配的地區(qū)失去外資和商品出口。規(guī)模的失業(yè)大大降低各國的生活水平，即使是最富裕的美國也廣泛地存在著苦難與貧窮，尤其是在早期階段受托負責救濟的是一些資金不足的私人機構(gòu)和地方機構(gòu)。在德國由于失業(yè)率更高，挫折感和緊張情緒也就變得更加尖銳，而這也最終使得希特勒的成功有了可能，因為如此大規(guī)模的社會混亂必然產(chǎn)生深刻的政治影響。英國外交大臣奧斯汀·張伯倫爵士在將1932年的國際形勢與洛迦諾時代的國際形勢作比較后說道：我察看當今的世界，并將現(xiàn)在的情況與那時的情況作了對比。我不得不承認由于某種原因，由于某種難以確切指出的東西，世界近兩年正在倒退。各國相互之間不是更加接近，不是在增進友好的程度，不是在向穩(wěn)定的和平邁進，而是又采取危及世界和平的猜疑、恐懼和威脅的態(tài)度。

（二十五）張伯倫所不能確定的“某種東西”就是大蕭條及其各種國際影響和國內(nèi)影響，洛迦諾時代的各種國際協(xié)定（尤其是關于賠款和戰(zhàn)爭債務的國際協(xié)定）已無法實行，不久就變得很明顯。各國政府由于被不斷衰退的經(jīng)濟和日益嚴重的失業(yè)準到崩潰的邊緣，已不能履行幾年前所作的承諾，經(jīng)濟風暴的另一影響是使地方性的經(jīng)濟民族主義發(fā)展到妨害國際關系的程度。在總崩潰的大潮流中各國的自衛(wèi)措施都采取較高的關稅以及更嚴格的進口限額、結(jié)算協(xié)定、貨幣管制條例和雙邊貿(mào)易協(xié)定之類的形式，這些措施必然引起各國間的經(jīng)濟摩擦和政治上的緊張關系，為轉(zhuǎn)變這一趨勢人們做了各種嘗試，但都沒有成功。1933年在倫敦召開的世界經(jīng)濟會議就是一次使人驚恐的大失敗，經(jīng)濟上的獨立（即經(jīng)濟上的自給自足）逐漸成為通常公認的民族目標，與此密切相關的是為裁減軍備所作的種種嘗試逐漸停止，讓位于各種大規(guī)模地重整軍備的計劃。始于1932年8月的裁軍會議斷斷續(xù)續(xù)地開了20個月，但與經(jīng)濟會議一樣沒有成效。隨著20世紀30年代的漸漸逝去，各國都將越來越多的力量用來重整軍備，事實證明這一趨勢是不可能停止的，因為軍火制造不僅提供想象中的安全，還提供就業(yè)機會。

（二十六）例如美國的失業(yè)人數(shù)直到它在第二次世界大戰(zhàn)前夕開始重整軍備時才大大減少，同樣希特勒因?qū)嵭旋嫶蟮闹卣妭涞挠媱澆叛杆俳鉀Q他所面臨的前所未有的失業(yè)問題。這時正在積聚起來的武器裝備必然遲早會得到使用，但使用它們還需要有某種理由，“生存空間”便是最明顯的理由，這是希特勒新創(chuàng)的術語。意大利的墨索里尼和日本的軍事領導人也使用與此類似的說法和論點，按照這一學說失業(yè)和普遍存在的苦難是由生存空間的缺乏引起的，少數(shù)幾個幸運的國家奪取所有的殖民地和人煙稀少的海外領土，使其他國家沒有維持其人民的生存所必需的自然資源。明顯的出路是擴張，必要時可使用武力，以糾正過去所遭受的不公正行為，這就是所謂的“窮”國反對“富”國時所使用的論點。大蕭條除破壞德國、意大利和日本外還同樣地、不偏不倚地破壞美國、加拿大和英國，由這一事實看來上述論斷顯然是似是而非的。不過生存空間的思想使“窮”國的人民團結(jié)起來，去支持各自政府的擴張主義政策的作用，它還為那種公開宣布其目的是為窮人提供食物，為失業(yè)者提供工作的侵略提供表面上看來合乎道義的正當理由，張伯倫于1932年所說的“猜疑”、“恐懼”和“倒退”的各種勢力的結(jié)合就是這樣。在隨后幾年中這些勢力完全破壞已于20年代達成的和解，促成一個又一個危機，最終導致第二次世界大戰(zhàn)。

（二十七）羅斯福新政以增加政府對經(jīng)濟直接或間接干預的方式大大緩解大蕭條所帶來的經(jīng)濟危機與社會矛盾，通過國會制定《緊急銀行法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)法》、《國家產(chǎn)業(yè)復興法》、《社會安全法》等法案。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后新政基本結(jié)束，但羅斯福新政時期產(chǎn)生的一些制度或機構(gòu)如社會安全保障基金、美國證券交易委員會、美國聯(lián)邦存款保險公司、美國住宅局 、田納西河谷管理局等仍產(chǎn)生著影響。凱恩斯主義（也稱“凱恩斯主義經(jīng)濟學”）是建立在凱恩斯著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》的思想基礎上的經(jīng)濟理論，主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策，通過增加需求促進經(jīng)濟增長。即擴大政府開支，實行赤字財政，刺激經(jīng)濟，維持繁榮。凱恩斯的經(jīng)濟理論指出宏觀的經(jīng)濟趨向會制約個人的特定行為，18世紀晚期以來的政治經(jīng)濟學或經(jīng)濟學建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)而增加在經(jīng)濟產(chǎn)出觀點上，而凱恩斯則認為對商品總需求的減少是經(jīng)濟衰退的主要原因，由此出發(fā)他指出維持整體經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎上的經(jīng)濟學理論被稱為宏觀經(jīng)濟學，同注重研究個人行為的微觀經(jīng)濟學相區(qū)別。

威瑟堡行動

（一）威瑟堡行動是納粹德國在二戰(zhàn)時向挪威和丹麥發(fā)起的攻擊，德軍代號為威瑟堡行動，意即“威悉河演習”。 德國在1940年4月9日當?shù)貢r間04:15偷襲挪威和丹麥，據(jù)其稱是為了要從英法手中保護兩國中立。自1939年春英國皇家海軍總部便將斯堪的那維亞視為將來與德國開戰(zhàn)時的潛在戰(zhàn)區(qū)，英國的張伯倫政府不愿再次在歐洲大陸上開戰(zhàn)，認為會重蹈一戰(zhàn)覆徹，所以開始考慮使用封鎖戰(zhàn)術間接削弱德國。德國工業(yè)非常依賴來自瑞典的鐵礦，這些鐵礦主要經(jīng)由挪威納爾維克港和瑞典呂勒奧運輸，其中納爾維克港冬天不會結(jié)冰，因此可全年無休供應鐵礦。1939年10月德國海軍總司令埃里?！だ椎聽柹蠈⑴c希特勒討論挪威若出現(xiàn)英國基地的危險，以及在英國之前奪取這些基地的可能，海軍認為取得挪威除了可控制其附近海域也可作為未來對英國作戰(zhàn)的基地，不過因為當時陸空軍對此不感興趣，因此希特勒只表示作戰(zhàn)重心將集中在低地國家。1940年1月底英國戰(zhàn)爭內(nèi)閣的新成員溫斯頓·丘吉爾提議在挪威海域布雷，這可迫使運礦船更深入北海，英國皇家海軍就可在此攔截，不過此提案被鴿派張伯倫和哈利法克斯否決，因為害怕來自中立國家如美國的負面反應。1939年11月～1940年1月蘇聯(lián)和芬蘭的冬季戰(zhàn)爭爆發(fā)，因外交環(huán)境改變迫使丘吉爾再次提出他的布雷計劃，但再次遭到否決。

（二）1940年2月英國和法國開始計劃援助芬蘭，他們計劃將部隊登陸在挪威的納爾維克，然后穿越瑞典進入芬蘭，這也將使盟軍得以占領瑞典的鐵礦區(qū)。這個計劃獲得張伯倫和哈利法克斯的支持，他們希望獲得挪威的合作，這樣可以解決一些法律問題，但向此二國發(fā)出的嚴厲通告只得回負面反應。遠征計劃仍然繼續(xù)進行，但因芬蘭在1940年3月求和導致理由消失。1939年2月14日在相信盟軍可能威脅鐵礦來源后，希特勒下令國防軍最高統(tǒng)帥部草擬入侵挪威計劃，此草擬計劃只預計投入一個師的兵力。在1940年1月14日-19日德國海軍研究出草擬計劃的加強版，他們決定有兩項關鍵要素，第一是偷襲以減少挪威的抵抗和英國的干預，第二是用軍艦而非較慢的商船運送部隊，這使得同時占領所有目標成為可能，因為運輸船受到航程限制。新計劃將投入一個軍的兵力，包括一個山地師、一個空降師、一個摩托化步兵旅和兩個步兵師，這些部隊的任務目標是挪威首都奧斯陸及周邊城市；卑爾根；納爾維克；特羅姆瑟；特隆赫姆；斯塔萬格。此計劃亦要求快速捕獲丹麥和挪威的國王，希望可以因此迫使對方投降。1940年2月21日行動指揮權交給尼古拉斯·馮·法爾肯霍特將軍，他在一戰(zhàn)時曾在芬蘭作戰(zhàn)，因此熟悉極地作戰(zhàn)，不過他只有地面部隊的指揮權，雖然希特勒是希望統(tǒng)一指揮。

（三）1940年1月27日最終的計劃被命名為威瑟堡，由德國第21軍團領軍，其內(nèi)包含德軍第三山地師和另外五個步兵師，后者全部未曾上過戰(zhàn)場。此計劃的第一梯隊包含三個師，剩下的留待第二波，有三個傘兵連用于占領機場，德軍第二山地師后來也被加入作戰(zhàn)。原計劃是入侵挪威和以外交手段取得丹麥機場，但希特勒在1940年3月1日指示兩者皆入侵，這是因為德國空軍以防空預警為由堅決要求占領戰(zhàn)斗機基地。為了入侵丹麥而編成的第16軍（包括2個步兵師和第11摩托化步兵旅）在整個行動將由空軍第10軍支援，由1000架各式飛機組成。1940年2月英國皇家海軍的哥薩克號驅(qū)逐艦違反挪威中立在北歐的挪威領海登上同樣違反挪威中立的德國運輸艦阿爾特馬克號，并釋放300名英國戰(zhàn)俘，希特勒視此為英國有意違反挪威中立的明顯訊號，因此更堅定侵略的決心。1940年3月12日在蘇芬戰(zhàn)爭已進入尾聲時英國終于決定派遣遠征軍前往挪威，遠征軍在1940年3月13日開始上船，但因冬季戰(zhàn)爭的結(jié)束而被叫回且行動取消。作為替代時英國內(nèi)閣決定開始在挪威海域布雷，然后再登陸部隊。第一批德國侵略船團在1940年5月3日出發(fā)，一艘英國驅(qū)逐艦在1940年5月8日開始在挪威海域布設第一顆水雷，1940年5月9日德國的入侵開始。

（四）在戰(zhàn)略上丹麥比較不那么重要，除了做為對挪威作戰(zhàn)的集結(jié)區(qū)外，當然做為一個與德國接壤的國家還是必須受到一些控制。此國國土小且相對平坦，是德國陸軍作戰(zhàn)的理想地點。丹麥的弱小陸軍沒太多成功抵抗的可能，一些丹麥部隊在清晨與德軍接戰(zhàn)，損失一些人。1000名德國陸軍從哥本哈根港口登陸后一支國王皇家衛(wèi)隊分遣隊與他們接戰(zhàn)，沒打幾發(fā)子彈就有幾個分隊的He 111轟炸機和Do 17轟炸機呼嘯過天空。面對德國空軍明顯意圖轟炸哥本哈根平民的恐嚇后年邁的國王幾乎是立刻投降，換取對國內(nèi)事務的自主權，結(jié)果是獨特溫和的丹麥被占領時期。在1943年夏之前延后對丹麥猶太人的逮捕和驅(qū)逐，丹麥猶太人幾乎全部撤離至瑞典，在戰(zhàn)前有8000名丹麥猶太人中被驅(qū)逐者有500人、失去生命者有50人。雖然丹麥和其余斯堪的那維亞國家大至上沒什么軍事實力，但它們有戰(zhàn)略、經(jīng)濟和思想方面的重要性，就如第二位德國全權大使維納?貝斯特博士所稱：“丹麥的農(nóng)業(yè)提供可觀的經(jīng)濟援助，也是與瑞典的重要接口。”

（五）挪威對德國之所以重要有兩個主要原因：作為海軍單位的基地以騷擾盟軍北大西洋航運，挪威北方長海岸線是出動U型潛水艇攻擊英國北大西洋商船的極好地點；確保經(jīng)由納爾維克的瑞典鐵礦運輸順暢。入侵挪威任務交由尼古拉斯·馮·法爾肯霍特將軍率領的第21軍團負責，包含以下主要部隊：德軍第163步兵師、德軍第69步兵師、德軍第169步兵師、德軍第181步兵師、德軍第214步兵師、德軍第3山地師。1940年4月8日傍晚挪威巡防艇Pol III號發(fā)現(xiàn)北上中的德國第五戰(zhàn)斗群，在與德軍短暫接火后被俘虜，它的船長是挪威在這場戰(zhàn)爭的第一個犧牲者。除了奧斯陸和克里斯蒂安桑外所有德國船團皆在預定時間完成登陸，在克里斯蒂安桑他們在早上10點才成功突破岸防，比預定時間慢了6小時。1940年4月9日德國第五戰(zhàn)斗群以重巡Blücher號為首沿著奧斯陸峽灣北上，在05：15接近位于峽灣最窄處的奧斯卡博格要塞，Blücher號被島上已有48年歷史的德國制老舊大炮命中，之后機房又吃了兩枚1900年制造的魚雷失去控制。06：23Blücher號翻覆沉沒，其上2202名船員和戰(zhàn)斗人員中有830名死亡，船團的其余船只因誤以為Blücher號撞到水雷因而讓部隊提早上岸。

（六）這確保奧斯陸不至于在清晨受到攻擊，此延誤使挪威皇室和國會有足夠的時間帶著國寶和黃金一起轉(zhuǎn)進。挪威從未向德國投降，而吉斯林政府未獲合法地位，因此挪威不屬于被征服國家，能夠以盟軍的身份參戰(zhàn)。威瑟堡行動的其中一個重要部份是用傘兵進攻奧斯陸和斯塔萬格附近的機場，這是歷史上第一次空降作戰(zhàn)，其中進攻奧斯陸福尼布機場的計劃險些變成德軍災難。第一批運載340名傘兵的29架Ju-52因天候不良撤回，后續(xù)機隊也因此被命令撤回但因溝通不良仍然繼續(xù)前進，但因福尼布機場幾乎沒有什么防御，因此仍然成功降落并占領。隨著德軍不斷從機場抵達，奧斯陸在中午淪陷。哈康國王和國會先德軍一步向北轉(zhuǎn)進，吉斯林成為歷史第一個用無線電宣告政變的人。盟軍援軍部隊1940年5月14日開始在挪威各處抵達，但因主要港口皆控制在德軍手上，重武器和后勤運送都出現(xiàn)困難，但盟軍仍能奪回主要目標納爾維克，并將港口完全破壞。1940年6月7日哈康國王和國會轉(zhuǎn)進英國成立流亡政府，1940年6月9日盟軍最后在納爾維克的部隊完成撤離，1940年6月8日挪威淪陷。此次作戰(zhàn)耗費德國兩個月的時間，是二戰(zhàn)被德國侵略的國家中支撐第二久的國家，第一是蘇聯(lián)。