近日，美國《外交政策》發(fā)表了理查德.哈斯的文章，對世界戰(zhàn)略格局的急劇變化做出判斷，認為中國成為最大的數(shù)據(jù)。作者認為，今天的世界危險源于世界秩序的急劇下滑，最近的情況是下降會變得特別陡峭，因為在美國無力應對的時刻，新舊威脅開始相互交叉。俄羅斯就是美國眼中的舊威脅 ，而中國是更大的變數(shù)。

文章稱，普京渴望重建一個俄羅斯的勢力范圍，甚至可能是一個俄羅斯帝國，在烏克蘭發(fā)生的軍事沖突正是這一趨勢的結果。與此同時，中國已開始尋求地區(qū)和潛在的全球主導地位，美國將中國定位在競爭，甚至是對抗加劇的軌道上。全球戰(zhàn)略變化的其他數(shù)量還包括：氣候變化、流行病和核擴散等等。

使情況更加復雜的是，美國的民主和政治凝聚力正處于自 19 世紀中葉以來最脆弱的程度，美國領導了76年的國際秩序，但是一個內(nèi)部分裂的美國將變得越來越不愿意也沒有能力在國際舞臺上發(fā)揮領導作用。這些條件會形成惡性循環(huán)：地緣政治競爭加劇使得出現(xiàn)新的全球問題，而解決問題需要的合作更加難以產(chǎn)生，國際環(huán)境惡化進一步加劇了地緣政治緊張局勢，而這一切都在美國被削弱和分心的時候。歐洲和印太地區(qū)大國戰(zhàn)爭前景的增加，以及伊朗造成中東不穩(wěn)定的可能性越來越大，這些因素共同產(chǎn)生了是一場不完美的風暴。

現(xiàn)在最大的危機是難以通過國際合作共同維持基于規(guī)則的秩序。1990年海灣戰(zhàn)爭的特點是廣泛的合作，包括來自中國和俄羅斯的合作，這是由美國領導在聯(lián)合國主持下促成的。當今世界不可能發(fā)生這樣的事情，因為烏克蘭危機已經(jīng)清楚地表明了這一點。

俄羅斯將因與烏克蘭的長期戰(zhàn)爭而變得虛弱。與蘇聯(lián)不同，俄羅斯絕不是超級大國。甚至在西方國家針對俄羅斯制裁之前，其GDP還不是世界前十名；然而，俄羅斯在面臨北約壓力的情況下，選擇了不顧后果地行動的意愿和能力。俄羅斯對美國來說是一個嚴重的、近期的問題。

相比之下，中國構成了更為嚴峻的中長期挑戰(zhàn)。因為很可能在未來幾年GDP超過美國，甚至在軍事科技發(fā)展上也超過美國。中國還在推動“一帶一路”全球戰(zhàn)略，不斷擴大在第三世界國家的影響力，而美國在這個領域只能被動應對。鑒于中國強大的出口能力和龐大的國內(nèi)市場，就算中國未來采取軍事行動解決統(tǒng)一問題，也不太可能有受到廣泛的制裁。

讓西方更擔心的還是美國自己的問題，由于兩黨內(nèi)斗、槍擊案、吸毒、非法移民等等問題，美國的政治模式變得不那么吸引人了，美國的民主倒退導致了其他地方的倒退。美國經(jīng)濟管理不善導致了 2008 年全球金融危機，最近的失誤導致通貨膨脹飆升，進一步損害了該國的聲譽。美軍從阿富汗的撤出，在敘利亞的所作所為，都打擊了美軍全球霸權的形象。

美國現(xiàn)在面臨一個困境。一方面，美國無法忽視或獨自應對的全球挑戰(zhàn)；另一方面，美國又無法與中國和俄羅斯這樣的大國進一步合作。美國對付俄羅斯的辦法已經(jīng)有了，就是拉著歐洲國家一起向烏克蘭提供軍事援助，讓俄羅斯變成一個被嚴重削弱的點。

但是，美國如何面對中國還沒有太好的辦法。美國正在通過多邊聯(lián)盟來制衡中國的影響力，包括美日印澳四方機制，美英澳組成的奧庫斯聯(lián)盟。但是，如果美國無法與中國進行經(jīng)濟脫鉤，或者是經(jīng)濟疏遠，就不可能產(chǎn)生真正的威懾力。但是，美國如果真的與中國進行脫鉤，自己可能遭受更大的損失，因為美國的盟友不會選擇脫鉤。

美國想阻止中國統(tǒng)一，但是也面臨著沒有盟友愿意一起參與的問題。美國需要與歐洲和亞洲盟友協(xié)調(diào)強有力的制裁方案，但這些盟友可能對此并不感興趣。

美國為了對付中國與俄羅斯，就需要在經(jīng)濟領域采取更加謹慎和大膽的行動。美元作為世界事實上的儲備貨幣，目前還沒有真正的替代品，但那一天可能會到來，尤其是如果華盛頓繼續(xù)通過頻繁實施制裁，特別是針對中央銀行的制裁，將美元武器化。美元的強勢不可能持續(xù)，最終會導致國家將失去低利率借貸的能力，并通過通脹擺脫目前超過 30 萬億美元的巨額債務。也可以這么理解，美國使用制裁手段的機會已經(jīng)不多了。

總體來看，美國想要應對俄羅斯的挑戰(zhàn)還有辦法，面對中國的崛起卻并沒有太好的辦法。美國需要回歸治國能力和外交技巧，但是一個超大國的衰落過程從本質上看就是政府治理能力的喪失造成的。同時面對中俄是美國最大的死結，何況現(xiàn)在的美國面對國內(nèi)問題已經(jīng)自治不暇。中國要戰(zhàn)勝美國的關鍵，仍然是處理好自己面臨的發(fā)展問題，時間站在中國這一邊。