歐洲時(shí)間2月1日，歐盟委員會(huì)主席烏蘇拉－馮德萊恩正式提出了歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃（The Green Deal Industrial Plan），以提高歐洲凈零工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并支持歐洲向氣候中和的快速轉(zhuǎn)型。該計(jì)劃被認(rèn)為正面對(duì)標(biāo)美國(guó)《通脹削減法案》的重要產(chǎn)業(yè)保護(hù)計(jì)劃，防止歐洲工業(yè)及相關(guān)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至美國(guó)。2023年1月1日起，美國(guó)《通脹削減法案》正式生效。歐盟擔(dān)心美國(guó)這一3690億美元的綠色補(bǔ)貼計(jì)劃會(huì)將歐洲的產(chǎn)業(yè)遷到國(guó)外。

以下為該計(jì)劃官方答疑全篇：

為什么需要綠色交易工業(yè)計(jì)劃？

歐盟委員會(huì)于 2019 年 12 月 11 日提出的《歐洲綠色協(xié)議》設(shè)定了到 2050 年使歐洲成為第一個(gè)氣候中和大陸的目標(biāo)?！稓W盟氣候法》在立法中體現(xiàn)了歐盟對(duì)氣候中和的承諾以及減少凈溫室氣體的中間目標(biāo)與 1990 年的水平相比，到 2030 年氣體排放量至少減少 55%。

歐盟的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為支持向綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)政策奠定了基礎(chǔ)，使歐盟工業(yè)在全球更具競(jìng)爭(zhēng)力，并增強(qiáng)歐洲的開(kāi)放戰(zhàn)略自主權(quán)。

為了實(shí)現(xiàn)歐盟行業(yè)的綠色化和競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的投資，歐盟委員會(huì)已經(jīng)提供了一個(gè)明確的政策框架和雄心勃勃的監(jiān)管，例如電池或可持續(xù)產(chǎn)品法規(guī)的生態(tài)設(shè)計(jì)。在電池、原材料、太陽(yáng)能、氫能、循環(huán)塑料等領(lǐng)域發(fā)起聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作。此外，不同的歐盟資金來(lái)源，如恢復(fù)和復(fù)原力基金、創(chuàng)新基金、InvestEU 和凝聚政策，旨在調(diào)動(dòng)公共和私人金融資源來(lái)支持急需的綠色投資。

在俄烏沖突引發(fā)能源價(jià)格高企、地緣政治環(huán)境不斷變化的背景下，工業(yè)凈零轉(zhuǎn)型亟待加快。綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃將確保歐盟能夠獲得技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案，這些是向凈零過(guò)渡的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)的主要新來(lái)源。它將增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引對(duì)凈零工業(yè)基地和綠色工業(yè)創(chuàng)新的投資。

綠色交易工業(yè)計(jì)劃有何新內(nèi)容？

歐盟凈零工業(yè)在制造全球使用的高質(zhì)量和創(chuàng)新產(chǎn)品方面發(fā)揮著重要作用。為抓住凈零機(jī)遇，該計(jì)劃將加快歐盟工業(yè)的凈零轉(zhuǎn)型。它將確保歐盟能夠獲得多樣化的凈零制造能力，以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，并為歐洲人帶來(lái)更多、質(zhì)量更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

許多歐盟計(jì)劃和倡議支持以不同方式部署清潔技術(shù)（例如部署可再生能源和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如電網(wǎng)、開(kāi)發(fā)氫氣生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)）。綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃將通過(guò)關(guān)注凈零制造能力以及歐盟勞動(dòng)力綠色技能的發(fā)展來(lái)補(bǔ)充這些，以幫助其充分利用這一轉(zhuǎn)變。通過(guò)綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃，希望為凈零工業(yè)在歐洲蓬勃發(fā)展創(chuàng)造合適的條件——而不必在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)上妥協(xié)。

計(jì)劃的主要內(nèi)容是什么？

綠色交易工業(yè)計(jì)劃基于四大支柱：

• 可預(yù)測(cè)、連貫和簡(jiǎn)化的監(jiān)管環(huán)境，支持凈零制造能力的快速部署；

• 通過(guò)促進(jìn)投資同時(shí)避免單一市場(chǎng)的分裂，更快地獲得足夠的資金；

• 技能，通過(guò)確保歐洲勞動(dòng)力熟練掌握綠色轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)；

• 在與歐盟伙伴合作的基礎(chǔ)上，為有彈性的供應(yīng)鏈開(kāi)放貿(mào)易，以確保多樣化和可靠的供應(yīng)以及公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃將如何支持歐洲綠色協(xié)議的目標(biāo)？

歐洲決心到 2050 年實(shí)現(xiàn)氣候中和。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要確保光伏電池、風(fēng)力渦輪機(jī)、熱泵、氫電解槽、電池以及碳捕獲和儲(chǔ)存設(shè)備等綠色技術(shù)和產(chǎn)品的可用性.

綠色交易工業(yè)計(jì)劃正在通過(guò)為凈零投資創(chuàng)造有吸引力的環(huán)境來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，從而加強(qiáng)歐盟對(duì)這些產(chǎn)品的制造能力并滿足需求。

綠色交易工業(yè)計(jì)劃如何使歐洲企業(yè)和社會(huì)受益？

綠色交易工業(yè)計(jì)劃將為各種規(guī)模的企業(yè)提供機(jī)會(huì)，提供凈零產(chǎn)品以擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模并蓬勃發(fā)展。它還將通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全、負(fù)擔(dān)得起和可持續(xù)的能源供應(yīng)，以及通過(guò)增加減少環(huán)境足跡所需的清潔技術(shù)解決方案的可用性，使所有企業(yè)的活動(dòng)受益。

社區(qū)將受益于清潔技術(shù)行業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)工作，而公民將享受更清潔的環(huán)境和更可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

該計(jì)劃將如何簡(jiǎn)化監(jiān)管環(huán)境？

歐盟委員會(huì)將提出旨在加強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要建議：

• 凈零工業(yè)法案，通過(guò)更快地批準(zhǔn)和制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，支持工業(yè)制造能力以及凈零產(chǎn)品的戰(zhàn)略和多國(guó)項(xiàng)目。

• 關(guān)鍵原材料法，以確保獲得關(guān)鍵原材料，如稀土，對(duì)于制造凈零技術(shù)和產(chǎn)品至關(guān)重要。

• 電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)改革，以解決能源價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，同時(shí)保持供應(yīng)安全，提供負(fù)擔(dān)得起的電力，并為歐洲公民和企業(yè)帶來(lái)可再生能源發(fā)電的好處。

• 在公共采購(gòu)中使用統(tǒng)一的可持續(xù)性和循環(huán)性要求可以幫助創(chuàng)造對(duì)凈零產(chǎn)品和解決方案的更可預(yù)測(cè)的需求。

歐盟委員會(huì)將優(yōu)先考慮凈零排放技術(shù)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求。

該計(jì)劃將如何提供更快的資金獲取渠道？

歐盟委員會(huì)正在與成員國(guó)就國(guó)家援助規(guī)則的臨時(shí)靈活性展開(kāi)磋商。特別是，擬議的臨時(shí)調(diào)整將允許更容易的計(jì)算、簡(jiǎn)單的程序和快速的批準(zhǔn)。這種適應(yīng)將包括：

• 簡(jiǎn)化對(duì)可再生能源部署的援助；

• 簡(jiǎn)化脫碳工業(yè)過(guò)程的援助；

• 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)袅闩欧偶夹g(shù)的投資支持計(jì)劃，包括通過(guò)稅收優(yōu)惠；

• 考慮到全球資金缺口，為戰(zhàn)略性?xún)袅銉r(jià)值鏈中的主要新生產(chǎn)項(xiàng)目提供更有針對(duì)性的援助。

歐盟委員會(huì)還將通過(guò)修訂《綠色交易一般集體豁免條例》，進(jìn)一步提高國(guó)家對(duì)綠色投資援助的通知門(mén)檻。連同將于今年春天由委員會(huì)和成員國(guó)批準(zhǔn)的最佳實(shí)踐準(zhǔn)則，這將有助于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和簡(jiǎn)化 IPCEI 相關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)。

為避免單一市場(chǎng)因不同程度的國(guó)家支持而分裂，歐盟必須加大資金投入。許多項(xiàng)目為凈零行業(yè)提供資金，特別是：

• RRF 和 REPowerEU。歐盟委員會(huì)今天就如何起草 REPowerEU 章節(jié)作為其國(guó)家恢復(fù)和復(fù)原力計(jì)劃的一部分向成員國(guó)提供指導(dǎo)。為了解決供應(yīng)鏈中斷和俄烏沖突造成的經(jīng)濟(jì)困難，該指南鼓勵(lì)采取措施為公司提供支持并提高其競(jìng)爭(zhēng)力，這要?dú)w功于一站式的許可、稅收優(yōu)惠和投資于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的技能。

• InvestEU計(jì)劃，該計(jì)劃將簡(jiǎn)化程序，并提供符合當(dāng)前需求的產(chǎn)品。

• 創(chuàng)新基金，歐盟委員會(huì)打算在 2023 年秋季發(fā)起競(jìng)標(biāo)，以支持可再生氫的生產(chǎn)，并將該機(jī)制擴(kuò)展到其他凈零排放技術(shù)領(lǐng)域。

歐盟委員會(huì)正在探索在歐盟層面實(shí)現(xiàn)更多共同融資的途徑，以支持基于持續(xù)投資需求評(píng)估的凈零技術(shù)制造投資。委員會(huì)將在短期內(nèi)與成員國(guó)合作，重點(diǎn)關(guān)注 REPowerEU、InvestEU 和創(chuàng)新基金，制定橋接解決方案，以提供快速和有針對(duì)性的支持。

就中期而言，歐盟委員會(huì)打算通過(guò)提議設(shè)立歐洲主權(quán)基金來(lái)為投資需求提供結(jié)構(gòu)性答案，以保持歐洲在關(guān)鍵和新興技術(shù)（包括凈零排放）方面的優(yōu)勢(shì)。

該計(jì)劃將如何有助于提高綠色和數(shù)字技能的可用性？

歐盟委員會(huì)：

• 正在與成員國(guó)合作制定目標(biāo)和指標(biāo)，以監(jiān)測(cè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)部門(mén)技能和工作的供需，同時(shí)考慮到年齡和性別方面的問(wèn)題。

• 正在與成員國(guó)和高等教育部門(mén)合作實(shí)施歐洲大學(xué)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略在確保面向未來(lái)的技能方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

• 將致力于為國(guó)際 STEM 學(xué)生和研究人員開(kāi)辟前往歐洲的新途徑。

• 將致力于建立陸上可再生能源、熱泵和能源效率方面的技能合作伙伴關(guān)系。

• 將提議建立凈零工業(yè)學(xué)院，以在戰(zhàn)略行業(yè)推出技能提升和再培訓(xùn)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，以及可持續(xù)建筑學(xué)院。

• 將促進(jìn)資格的承認(rèn)。

• 將考慮如何將識(shí)別實(shí)際技能的“技能至上”方法與基于資格的現(xiàn)有方法相結(jié)合。

• 將提出關(guān)于承認(rèn)第三國(guó)國(guó)民資格的提案，并正在研究建立歐盟人才庫(kù)，以促進(jìn)他們進(jìn)入歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)先部門(mén)。

歐盟委員會(huì)還將支持將公共和私人資金用于技能開(kāi)發(fā)，并刺激增加培訓(xùn)投資，探索以下措施：

• 根據(jù)一般集體豁免條例，提高國(guó)家對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)的援助上限；

• 將公司的培訓(xùn)支出視為投資，而不是公司賬目中的成本。

貿(mào)易在計(jì)劃中的作用是什么？

貿(mào)易政策是保持歐盟作為凈零技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者地位的重要因素，因?yàn)樗箚我皇袌?chǎng)與我們大陸以外的增長(zhǎng)極保持聯(lián)系，同時(shí)確保獲得對(duì)清潔轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的投入。這就是為什么綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃的第四個(gè)支柱包括全球合作和使開(kāi)放和公平的貿(mào)易為清潔轉(zhuǎn)型服務(wù)。在這方面，歐盟委員會(huì)：

• 將繼續(xù)發(fā)展歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)通過(guò)有效實(shí)施和執(zhí)行充分利用已經(jīng)存在的協(xié)定。

• 將繼續(xù)與伙伴合作以支持綠色轉(zhuǎn)型，例如歐盟-美國(guó)通貨膨脹減少法案特別工作組。

• 將探索與志同道合的合作伙伴建立原材料合作伙伴關(guān)系，建立關(guān)鍵原材料俱樂(lè)部，將原材料“消費(fèi)者”和資源豐富的國(guó)家聚集在一起，通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)力和多元化的工業(yè)基地確保全球供應(yīng)安全。

• 將探索清潔技術(shù)/凈零工業(yè)合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)全球清潔技術(shù)的采用，并支持歐盟工業(yè)能力在使全球清潔能源轉(zhuǎn)型成為可能中的作用。

• 正在制定歐盟出口信貸戰(zhàn)略，與全球門(mén)戶(hù)和可持續(xù)投資便利化協(xié)議 (SIFA) 等歐盟投資政策保持一致，以實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。

• 準(zhǔn)備根據(jù)需要部署國(guó)際采購(gòu)工具，以促進(jìn)公共采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的互惠。

歐盟委員會(huì)還將通過(guò)貿(mào)易防御工具保護(hù)單一市場(chǎng)免受清潔技術(shù)領(lǐng)域的不公平貿(mào)易的影響，并且由于外國(guó)補(bǔ)貼條例，將確保非歐盟國(guó)家的補(bǔ)貼不會(huì)扭曲單一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也在清潔技術(shù)領(lǐng)域。借助歐盟的外國(guó)直接投資審查框架和反脅迫工具，它還將支持對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)安全面臨的與貿(mào)易相關(guān)的威脅做出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。

關(guān)于 REPowerEU 背景下的恢復(fù)和彈性計(jì)劃指南的通知是關(guān)于什么的？

REPowerEU 背景下的恢復(fù)和彈性計(jì)劃 (RRP) 指南解釋了修改現(xiàn)有計(jì)劃的過(guò)程，以及成員國(guó)如何準(zhǔn)備 REPowerEU 章節(jié)。

首先，指南解釋了修改計(jì)劃的不同法律依據(jù)。它還列出了有關(guān)成員國(guó)可以向委員會(huì)提交的變更的原因、目標(biāo)和性質(zhì)的信息。

其次，指南涵蓋成員國(guó)應(yīng)如何著手準(zhǔn)備其 REPowerEU 章節(jié)，概述需要包括的要素以及潛在的資金來(lái)源和合格措施。

本指南取代委員會(huì)于 2022 年 5 月發(fā)布的指南。委員會(huì) 2021 年 1 月關(guān)于準(zhǔn)備 RRP 的指南仍然有效。

今天的指導(dǎo)意見(jiàn)什么時(shí)候生效？

一旦經(jīng) REPowerEU 章節(jié)條例（“修訂后的 RRF 條例”）修訂的 RRF 條例生效，成員國(guó)將能夠提交包含 REPowerEU 章節(jié)的修改后的恢復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃。我們希望這很快就會(huì)發(fā)生。

為確保快速實(shí)現(xiàn) REPowerEU 目標(biāo)，鼓勵(lì)成員國(guó)根據(jù)今天通過(guò)的指南開(kāi)始與歐盟委員會(huì)接觸。

REPowerEU 下成員國(guó)可獲得多少資金？

總體而言，將向成員國(guó)提供近 2700 億歐元的 REPowerEU RRF 資金。

這包括在修訂后的 RRF 條例生效后增加 RRF 財(cái)務(wù)信封，方法是：

• 200 億歐元的新贈(zèng)款用于資助成員國(guó)將能夠納入 REPowerEU 章節(jié)的措施。這些贈(zèng)款將通過(guò)出售排放交易系統(tǒng)配額來(lái)籌集資金。

• 來(lái)自 Brexit Adjustment Reserve 的 54 億歐元資金，成員國(guó)將能夠自愿將其轉(zhuǎn)移到 RRF 以資助 REPowerEU 措施。這是在凝聚政策基金（高達(dá) 170 億歐元）現(xiàn)有 5% 的轉(zhuǎn)移可能性之上的。

• 除了成員國(guó)可用于 REPowerEU 目的的剩余2250 億歐元 RRF 貸款之外，還有這些新的贈(zèng)款可能性。

一旦修訂后的計(jì)劃獲得通過(guò)，成員國(guó)將有可能要求預(yù)先提供最多 20% 分配給 REPowerEU 分會(huì)的資金，以便迅速支付資金。

RRF 預(yù)計(jì)會(huì)提供哪些支持來(lái)支持清潔技術(shù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？

根據(jù) RRF 批準(zhǔn)的 27 項(xiàng)國(guó)家恢復(fù)和復(fù)原力計(jì)劃已經(jīng)包含 2500 億歐元的有助于綠色轉(zhuǎn)型的措施，包括幾項(xiàng)支持工業(yè)脫碳以實(shí)現(xiàn)氣候中和轉(zhuǎn)型的投資。

RRF 及其新的 REPowerEU 組成部分提供了重要的額外資金機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。它可以加速歐盟工業(yè)向氣候中和的過(guò)渡。

鼓勵(lì)成員國(guó)將投資和改革納入其REPowerEU 章節(jié)，以支持歐盟清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，歐盟委員會(huì)鼓勵(lì)成員國(guó)在其修改后的計(jì)劃中納入三類(lèi)措施，以支持清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)/價(jià)值鏈并提高競(jìng)爭(zhēng)力：

• 可再生能源和清潔技術(shù)項(xiàng)目許可的一站式服務(wù)，以簡(jiǎn)化和加快建設(shè)和運(yùn)營(yíng)清潔技術(shù)項(xiàng)目的審批流程。

• 對(duì)綠色、清潔技術(shù)投資的稅收減免或其他形式的支持，例如稅收抵免、加速折舊或與收購(gòu)或改進(jìn)綠色投資資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼。

• 為更綠色的未來(lái)投資于勞動(dòng)力再培訓(xùn)。

會(huì)員國(guó)可以根據(jù)什么修改現(xiàn)有計(jì)劃？

首要任務(wù)仍然是迅速實(shí)施現(xiàn)有計(jì)劃。然而，自 RRF 條例通過(guò)以來(lái)，地緣政治環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此，本指南向成員國(guó)描述了他們?nèi)绾胃鶕?jù)可用的法律依據(jù)修改他們的計(jì)劃。

修訂可以與財(cái)務(wù)方面相關(guān)聯(lián)，即受益于額外的 REPowerEU 資金，或根據(jù)成員國(guó)在 RRF 下的最大財(cái)務(wù)分配的變化或獲得額外的 RRF 貸款。

如果成員國(guó)能夠證明客觀情況導(dǎo)致某些里程碑和目標(biāo)的實(shí)施不可行，則它們也可以修改其計(jì)劃。這些客觀情況可能與通貨膨脹、供應(yīng)鏈短缺或存在更好的替代措施來(lái)實(shí)現(xiàn)措施的預(yù)期政策目標(biāo)有關(guān)。

該指南為成員國(guó)提供了靈活性，可以根據(jù)當(dāng)前情況調(diào)整計(jì)劃，同時(shí)確保維持計(jì)劃的總體目標(biāo)。

會(huì)員國(guó)更改計(jì)劃是否有最后期限？

為確保迅速推出 REPowerEU 措施，成員國(guó)應(yīng)最遲在 2023 年 4 月 30 日之前提交包含 REPowerEU 章節(jié)的修改后計(jì)劃。

REPowerEU 章節(jié)應(yīng)全面解決成員國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。

為確保剩余 RRF 貸款的最佳分配，請(qǐng)成員國(guó)在修訂后的 RRF 條例生效后 30 天內(nèi)盡快表明他們有意接受貸款。

當(dāng)會(huì)員國(guó)希望對(duì)其計(jì)劃進(jìn)行更改時(shí)，適用哪些原則？

總體而言，委員會(huì)鼓勵(lì)成員國(guó)在對(duì)其 RRP 進(jìn)行更改時(shí)采納一些關(guān)鍵原則。這些包括：

• 優(yōu)先事項(xiàng)仍然是實(shí)施現(xiàn)有 RRP 中的措施。成員國(guó)應(yīng)確保改革和投資取得充分進(jìn)展，并盡一切努力按時(shí)提交付款請(qǐng)求。

• 會(huì)員國(guó)應(yīng)在其修訂后的計(jì)劃中優(yōu)先考慮已在實(shí)施中并可在 2026 年最后期限前實(shí)施的措施。這應(yīng)該有助于更快地實(shí)現(xiàn) REPowerEU 目標(biāo)。

• 還邀請(qǐng)成員國(guó)評(píng)估并與委員會(huì)討論他們迄今為止在實(shí)施該基金方面的經(jīng)驗(yàn)，以確定任何變化是否有助于加快現(xiàn)有措施的實(shí)施。

修訂計(jì)劃中的 REPowerEU 章節(jié)如何有助于解決能源危機(jī)？

修訂計(jì)劃中的 REPowerEU 章節(jié)將提供一個(gè)框架，伴隨著財(cái)政支持，以及專(zhuān)門(mén)的投資和改革，以加強(qiáng)歐盟工業(yè)基礎(chǔ)和歐盟能源彈性。

這些措施應(yīng)旨在通過(guò)實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化、增加可再生能源的使用、提高能效、擴(kuò)大儲(chǔ)能能力以及減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)等方式來(lái)加速綠色轉(zhuǎn)型。

REPowerEU 章節(jié)還應(yīng)用于加強(qiáng)歐盟工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)監(jiān)管措施、稅收減免、財(cái)政支持和勞動(dòng)力技能提升，支持向零碳或低碳技術(shù)和清潔技術(shù)行業(yè)的過(guò)渡。

為什么有必要進(jìn)一步放寬國(guó)家援助規(guī)則？

歐盟委員會(huì)正在不斷審查現(xiàn)有的國(guó)家援助規(guī)則，以確保這些規(guī)則符合目的。

正如綠色交易行業(yè)計(jì)劃所述，我們需要加快歐盟行業(yè)的脫碳和可再生能源的推廣。這就是歐盟委員會(huì)提議擴(kuò)大現(xiàn)有簡(jiǎn)化國(guó)家援助條款范圍以涵蓋所有可再生能源技術(shù)的原因。我們還旨在為成員國(guó)提供更簡(jiǎn)單的選擇，以量化他們可以向每個(gè)項(xiàng)目提供多少援助，同時(shí)確保援助保持相稱(chēng)。

此外，為了保持歐洲工業(yè)的吸引力，需要與歐盟以外目前提供的優(yōu)惠和激勵(lì)措施競(jìng)爭(zhēng)。這就是為什么委員會(huì)提議新的相稱(chēng)的國(guó)家援助條款，以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略清潔技術(shù)部門(mén)的投資可能不公平地轉(zhuǎn)移到歐洲以外的第三國(guó)的任何風(fēng)險(xiǎn)，引入新的反搬遷投資援助的可能性。

提議修改哪些國(guó)家援助規(guī)則？

鑒于俄烏沖突引發(fā)的當(dāng)前危機(jī)、歐盟委員會(huì)的綠色和數(shù)字目標(biāo)以及歐洲工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)建議調(diào)整現(xiàn)有的臨時(shí)危機(jī)框架，使成員國(guó)能夠促進(jìn)對(duì)戰(zhàn)略部門(mén)的投資，以過(guò)渡到凈零經(jīng)濟(jì)。國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)和過(guò)渡框架草案已于今天發(fā)送給成員國(guó)進(jìn)行磋商，是歐盟委員會(huì)提出的綠色交易行業(yè)計(jì)劃提案的重要組成部分——特別是其旨在確保更快獲得資金的第二個(gè)支柱。同時(shí)，通過(guò)采用適用于所有成員國(guó)的共同框架，委員會(huì)確保內(nèi)部市場(chǎng)的扭曲在時(shí)間和范圍上都受到限制。

此外，歐盟委員會(huì)正在修訂《通用集體豁免條例》（“GBER”），該條例使成員國(guó)能夠直接實(shí)施援助措施，而無(wú)需事先通知委員會(huì)批準(zhǔn)。 修訂后的 GBER 將在未來(lái)幾周內(nèi)通過(guò)，并將 給予成員國(guó)更大的靈活性，以支持向凈零經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的關(guān)鍵部門(mén)的措施，例如氫、碳捕獲和儲(chǔ)存、零排放車(chē)輛和建筑物的能源性能。特別是，歐盟委員會(huì)打算進(jìn)一步提高支持綠色投資的通知門(mén)檻，擴(kuò)大對(duì)充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施的投資援助范圍，并進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)技能培訓(xùn)援助。

除其他外，GBER 的修訂將有助于進(jìn)一步精簡(jiǎn)和簡(jiǎn)化歐洲共同利益重要項(xiàng)目 (IPCEI) 的推出， 特別是與實(shí)施較小的、IPCEI 相關(guān)的創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是小型項(xiàng)目和中型企業(yè)。此外，委員會(huì)正在與成員國(guó)合作制定良好實(shí)踐準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)透明、包容和更快的 IPCEI 設(shè)計(jì)。良好做法守則將在今年春季得到委員會(huì)和成員國(guó)的認(rèn)可。

對(duì)臨時(shí)危機(jī)框架提出哪些更改建議？

2022 年 3 月 23 日通過(guò)的國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)框架使成員國(guó)能夠利用國(guó)家援助規(guī)則所預(yù)見(jiàn)的靈活性，在俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下支持經(jīng)濟(jì)。它已于 2022 年 7 月 20 日進(jìn)行了修訂，以補(bǔ)充冬季準(zhǔn)備計(jì)劃并符合 REPowerEU 計(jì)劃的目標(biāo)，并于 2022 年 10 月 28 日進(jìn)行了修訂，以解決歐盟的高天然氣價(jià)格問(wèn)題并確保今冬的供應(yīng)安全。臨時(shí)危機(jī)框架適用至 2023 年 12 月 31 日。

在綠色交易行業(yè)計(jì)劃的背景下，我們建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化戰(zhàn)略部門(mén)綠色轉(zhuǎn)型援助的發(fā)放。因此，委員會(huì)正在就臨時(shí)危機(jī)和過(guò)渡框架草案與成員國(guó)進(jìn)行磋商，該框架建議在 2025 年底之前提供援助，以實(shí)現(xiàn)：

• 快速推出支持可再生能源和行業(yè)脫碳的援助；

• 投資生產(chǎn)凈零過(guò)渡所需的戰(zhàn)略設(shè)備。

委員會(huì)何時(shí)會(huì)通過(guò)修訂后的國(guó)家援助規(guī)則？

今天，歐盟委員會(huì)已向成員國(guó)發(fā)送臨時(shí)危機(jī)和過(guò)渡框架草案以供磋商。一旦收到成員國(guó)的反饋，委員會(huì)將對(duì)其進(jìn)行分析，并在通過(guò)修訂后的框架時(shí)將其考慮在內(nèi)。這應(yīng)該在未來(lái)幾周內(nèi)進(jìn)行。

同樣在未來(lái)幾周內(nèi)，委員會(huì)將通過(guò)修訂版的《通用集體豁免條例》(GBER)。

最后，委員會(huì)和成員國(guó)將于今年春季簽署歐洲共同利益重要項(xiàng)目 (IPCEI) 最佳實(shí)踐準(zhǔn)則。

國(guó)家援助規(guī)則如何有助于確保歐洲仍然是一個(gè)有吸引力的投資目的地？

歐盟向成員國(guó)建議關(guān)于支持生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵產(chǎn)品的條件的明確、可預(yù)測(cè)和簡(jiǎn)單的規(guī)則。為了確保單一市場(chǎng)的完整性和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建議限制援助措施的時(shí)間和范圍，并將其針對(duì)那些真正有可能被不公平地轉(zhuǎn)移到歐洲以外的部門(mén)。

特別是，提議為電池、太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、熱泵、電解槽和碳捕獲使用和儲(chǔ)存 (CCUS) 的生產(chǎn)以及生產(chǎn)此類(lèi)設(shè)備所需的相關(guān)關(guān)鍵原材料提供援助。對(duì)于發(fā)生在歐盟貧困地區(qū)（人均 GDP 低于歐盟平均水平的 75%）的項(xiàng)目或涉及在多個(gè)成員國(guó)投資的項(xiàng)目，可能會(huì)允許進(jìn)一步的援助與第三國(guó)提供的支持水平相匹配，不超過(guò)使投資在歐洲獲利所必需的。

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艾科森環(huán)境技術(shù)為歐盟官方指定翻譯汽車(chē)行業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH 4.0 版本，并與歐洲各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和REACH立法機(jī)構(gòu)歐洲化學(xué)品管理局ECHA、歐盟委員會(huì)EU Commission、歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)ACEA等三十多個(gè)機(jī)構(gòu)建立了緊密合作，并在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)創(chuàng)性提出汽車(chē)行業(yè)整車(chē)應(yīng)對(duì)REACH解決方案, 同時(shí)覆蓋SCIP通報(bào)、歐盟電池指令解決方案，電子電器、電池回收方案，空調(diào)、輪胎等汽車(chē)其他零部件全系解決方案，一站式解決歐盟REACH、歐盟電池指令、SCIP通報(bào)、歐盟新電池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足跡、碳排放法規(guī)、GADSL、PoPs、加州65、美國(guó)TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法規(guī)。