《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》是國家對我國長期的鐵路修改和指導(dǎo)，而形成的一種鐵路規(guī)劃?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的修編按照遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，兼顧效率公平為重點(diǎn)，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、（原）中國鐵路總公司于2016年7月13日印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，本次《規(guī)劃》期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。 鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。加快鐵路建設(shè)特別是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，增加有效投資，擴(kuò)大消費(fèi)，既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的重大舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展。2004年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來，我國鐵路實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。為加快構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢作用，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，支撐引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在深入總結(jié)原規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展新形勢新要求，修編了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。本規(guī)劃是我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的中長期空間布局規(guī)劃，是推進(jìn)鐵路建設(shè)的基本依據(jù)，是指導(dǎo)我國鐵路發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。 “十三五”規(guī)劃提出，要完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，我國鐵路密度還低于發(fā)達(dá)國家，路網(wǎng)布局還不夠完善，尤其是中西部鐵路發(fā)展不足。為促進(jìn)鐵路網(wǎng)建設(shè)與交通大動(dòng)脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、（原）鐵路總公司剛剛聯(lián)合印發(fā)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。 鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程。黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展。2004年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2008年，發(fā)展改革委組織進(jìn)行了修編調(diào)整。為更好地服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略，發(fā)展改革委于2014年底啟動(dòng)規(guī)劃修編工作，請鐵路總公司研究提出規(guī)劃修編方案建議，各?。▍^(qū)、市）研究提出相關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵路總公司深入進(jìn)行科學(xué)論證、廣泛征求各方面意見，形成了《規(guī)劃》送審稿。6月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《規(guī)劃》。7月13日，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和鐵路總公司正式印發(fā)《規(guī)劃》。 《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2016-2025年）實(shí)施以來，中國鐵路發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，鐵路改革實(shí)現(xiàn)突破，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、增強(qiáng)中國綜合實(shí)力和國際影響力發(fā)揮了重要作用。截至2022年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15.5萬公里，其中高鐵4.2萬公里，提前實(shí)現(xiàn)原規(guī)劃目標(biāo)。 從總體上看，當(dāng)前我國鐵路運(yùn)能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但鐵路與發(fā)展新形勢新要求相比，仍然存在路網(wǎng)布局尚不完善、運(yùn)行效率有待提高、結(jié)構(gòu)性矛盾較突出等不足。 當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新趨勢新機(jī)遇，對鐵路發(fā)展提出新的更高要求：一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求擴(kuò)大鐵路有效供給；二是拓展區(qū)域發(fā)展空間，要求強(qiáng)化鐵路支撐帶領(lǐng)作用；三是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，要求發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢；四是貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應(yīng)急保障水平；五是厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要求建設(shè)現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。 《規(guī)劃》修編過程中，我們始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢作用，統(tǒng)籌需求與可能，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以增加有效供給、明晰功能層次、提升服務(wù)效能、兼顧效率公平為重點(diǎn)，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力支撐?！兑?guī)劃》堅(jiān)持支撐帶領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展；科學(xué)布局、共享發(fā)展；層次清晰、協(xié)調(diào)優(yōu)化；銜接高效、開放融合；安全可靠、綠色集約的基本原則。 本次《規(guī)劃》期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。 到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。 到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。 展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。 規(guī)劃方案包括三個(gè)部分： （一）高速鐵路網(wǎng)。在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時(shí)充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。 我們還明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)（地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低），其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時(shí)速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。 具體規(guī)劃方案：一是構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺(tái)）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。 二是拓展區(qū)域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。三是發(fā)展城際客運(yùn)鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務(wù)城際功能的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)支撐和帶領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運(yùn)鐵路。 （二）普速鐵路網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升既有路網(wǎng)質(zhì)量，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通。 具體規(guī)劃方案：一是形成區(qū)際快捷大能力通道。包含12條跨區(qū)域、多徑路、便捷化的大能力區(qū)際通道。二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個(gè)方向推進(jìn)我國與周邊互聯(lián)互通，完善口岸配套設(shè)施，強(qiáng)化沿海港口后方通道。三是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和國土開發(fā)鐵路。從擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面、完善進(jìn)出西藏、新疆通道和促進(jìn)沿邊開發(fā)開放等3個(gè)方面提出了一批規(guī)劃項(xiàng)目。四是強(qiáng)化鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。 （三）綜合交通樞紐。樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點(diǎn)線能力，本次規(guī)劃修編按照“客內(nèi)貨外”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路客、貨運(yùn)樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”。 上述路網(wǎng)方案實(shí)現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5～2小時(shí)交通圈。 八縱 沿海通道 大連（丹東）、秦皇島、天津、東營、濰坊、青島（煙臺(tái)）、日照、連云港、鹽城、南通、上海、寧波、福州、廈門、汕頭、深圳、江門、湛江、北海（防城港）高速鐵路（丹大快速鐵路、沈大高速鐵路、秦沈客運(yùn)專線、津秦高速鐵路、津?yàn)H高速鐵路、濰煙高速鐵路、青榮城際鐵路、青鹽鐵路、鹽通高速鐵路、滬蘇通鐵路、通蘇嘉甬高速鐵路、滬杭高速鐵路、杭深鐵路、深茂鐵路、江湛鐵路、合湛高速鐵路、欽北鐵路、欽防鐵路）（其中青島至連云港段利用青連鐵路）（其中連云港至鹽城段利用連鹽鐵路）（其中鹽城至南通段利用鹽通鐵路）（其中南通至上海段利用滬通鐵路）（其中上海至寧波段新建杭州灣跨海鐵路大橋 ），連接?xùn)|部沿海地區(qū)，貫通遼中南、京津冀、山東半島、東隴海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等城市群。 京滬通道 北京～天津～濟(jì)南～南京～上海（杭州）高速鐵路（京滬高速鐵路），包括南京～杭州（寧杭高速鐵路）、蚌埠～合肥～杭州高速鐵路（商合杭高速鐵路），同時(shí)通過北京～天津～東營～濰坊、日照、臨沂～淮安～揚(yáng)州～南通～上海高速鐵路（京滬高速鐵路二線），連接華北、華東地區(qū)，貫通京津冀、長三角等城市群。 京港（臺(tái)）通道 北京～雄安新區(qū)～衡水～菏澤～商丘～阜陽～合肥（黃岡）～九江～南昌～贛州～惠州～深圳～香港（九龍）高速鐵路（京港高速鐵路）；另一支線為合肥～黃山～上饒～福州～臺(tái)北高速鐵路（合福高速鐵路、福平鐵路），包括南昌～福州（莆田）鐵路。連接華北、華中、華東、華南地區(qū)，貫通京津冀、長江中游、海峽西岸、珠三角等城市群。 京哈－京港澳通道 哈爾濱～長春～沈陽～北京～石家莊～鄭州～武漢～長沙～廣州～深圳～香港高速鐵路（京哈高速鐵路、北京樞紐北京站至北京西站地下直徑線、京廣高速鐵路、廣深港高速鐵路），包括廣州～中山～珠海～澳門高速鐵路（廣珠城際鐵路）。連接?xùn)|北、華北、華中、華南、港澳地區(qū)，貫通哈長、遼中南、京津冀、中原、長江中游、珠三角等城市群。 呼南通道 呼和浩特～大同～太原～長治～晉城～焦作～鄭州～南陽～襄陽～常德～益陽～婁底～邵陽～永州～桂林～柳州～南寧高速鐵路（呼南高速鐵路）。連接華北、中原、華中、華南地區(qū)，貫通呼包鄂榆、山西中部、鄭州大都市區(qū)、長江中游、北部灣等城市群。 京昆通道 北京～雄安～太原～西安～重慶～昆明高速鐵路（京昆高速鐵路），包括北京～張家口～大同～太原高速鐵路（京張高速鐵路、張大高速鐵路、大西高速鐵路）。連接華北、西北、西南地區(qū)，貫通京津冀、太原、關(guān)中平原、成渝、滇中等城市群 。 包（銀）海通道 包頭～延安～西安～成都（重慶）～貴陽～南寧～湛江～?？冢ㄈ齺啠└咚勹F路（包海高速鐵路），包括銀川～西安高速鐵路（銀西高速鐵路）以及海南環(huán)島鐵路。連接西北、西南、華南地區(qū)，貫通呼包鄂、寧夏沿黃、關(guān)中平原、成渝、黔中、北部灣等城市群。 蘭（西）廣通道 蘭州（西寧）～臨夏～合作～九寨溝～綿陽（安州）～廣漢～成都～眉山～樂山～宜賓～畢節(jié)～貴陽～都勻～桂林～賀州～肇慶～佛山～廣州高速鐵路（西成高速鐵路、成蘭鐵路、蘭渝鐵路、成貴高速鐵路、渝貴鐵路、貴廣高速鐵路）。連接西北、西南、華南地區(qū)，貫通蘭西、成渝、黔中、珠三角等城市群。 八橫 綏滿通道 綏芬河～牡丹江～哈爾濱～齊齊哈爾～呼倫貝爾～滿洲里高速鐵路（牡綏鐵路、哈牡高速鐵路、哈齊高速鐵路、齊海滿高速鐵路）。連接黑龍江及蒙東地區(qū)。 京蘭通道 北京～張家口～呼和浩特～銀川～蘭州高速鐵路（京包高速鐵路、包銀高速鐵路、銀蘭高速鐵路）。連接華北、西北地區(qū)，貫通京津冀、呼包鄂、寧夏沿黃、蘭西等城市群。 青銀通道 青島～濟(jì)南～石家莊～太原～銀川高速鐵路（青太高速鐵路、太中銀鐵路）（其中太原至銀川段利用太中銀鐵路）。連接華東、華北、西北地區(qū)，貫通山東半島、京津冀、太原、寧夏沿黃等城市群。 陸橋通道 連云港～徐州～鄭州～西安～蘭州～西寧～烏魯木齊高速鐵路（徐連高速鐵路、徐蘭高速鐵路、蘭新高速鐵路）。連接華東、華中、西北地區(qū)，貫通東隴海、中原、關(guān)中平原、蘭西、天山北坡等城市群。 沿江通道 上海～南京～合肥～武漢～重慶（成都）高速鐵路（滬寧城際鐵路、寧蓉鐵路、滬渝蓉高速鐵路），包括南京～安慶～九江～武漢～宜昌～萬州～重慶（寧安高速鐵路、安九高速鐵路、武九高速鐵路、漢宜鐵路、宜萬鐵路、渝利鐵路）、萬州～達(dá)州～遂寧～成都高速鐵路（成達(dá)萬高速鐵路）（其中達(dá)州至成都段利用達(dá)成鐵路），連接華東、華中、西南地區(qū)，貫通長三角、長江中游、成渝等城市群。 滬昆通道 上海～杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明高速鐵路（滬昆高速鐵路）。連接華東、華中、西南地區(qū)，貫通長三角、長江中游、黔中、滇中等城市群。 廈渝通道 廈門～龍巖～贛州～長沙～常德～張家界～黔江～重慶高速鐵路（渝廈高速鐵路）（其中廈門至贛州段利用龍廈鐵路、贛龍鐵路，常德至黔江段利用黔張常鐵路），包括贛州～衡陽～邵陽～懷化～銅仁～黔江高速鐵路。連接海峽西岸、中南、西南地區(qū)，貫通海峽西岸、長江中游、成渝等城市群。 廣昆通道 廣州～南寧～昆明高速鐵路（廣昆高速鐵路）。連接華南、西南地區(qū)，貫通珠三角、北部灣、滇中等城市群。

中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖（2008年調(diào)整）