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政府工作應知應會-“放管服”改革

1、“放管服”是什么

“放管服”是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。 “放”即簡政放權，降低準入門檻。政府下放行政權，減少沒有法律依據(jù)和法律授權的行政權；理清 多個部門重復管理的行政權。

“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭。 轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化公正監(jiān)管，維護公平競爭的 市場秩序。政府部門要利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。

“服”即優(yōu)化服務，營造便利環(huán)境。 轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來 決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的 活力和創(chuàng)新能力。

2、推進“放管服”改革的意義

目前我國市場主體總量已達到 1.5 億戶，深化“放管服”改革有助于拓展市場主體空間，增加主體活力， 也有助于發(fā)揮市場經(jīng)濟帶來的資源優(yōu)化配置

簡政放權，利于充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和政府的作用;利于激發(fā)市場活力，增加就業(yè)， 促進經(jīng)濟增長; 利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新動能，增強內(nèi)生動力;利于新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式 的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

創(chuàng)新監(jiān)管，利于提高監(jiān)管能力，提高監(jiān)管的水平;有利于建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系; 利于完善公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，促使企業(yè)加強自身管理，守法經(jīng)營，倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品 和服務質量，推動供給側結構性改革

優(yōu)化服務，利于加快服務型政府建設，提升政府效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化;利于增 強人民的獲得感、幸福感，滿足人民對美好生活的需要;利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推動現(xiàn)代化經(jīng) 濟體系建設。

3、推進“放管服”的工作重點

（1）放出活力、放出創(chuàng)造力。 系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。各類重復審批要大幅精簡。不必要的審批要下 決心取消。審批方式要改革創(chuàng)新。

（2）管出公平、管出質量。 一要以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機、一公開” 監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法。 二要守好安全和質量底線。要強化市場主體責任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。 三要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新經(jīng)濟要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準 和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。

（3）服出便利、服出實惠。 一要全面推行“不見面”辦事。進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提供“24 小時不打烊”的在線政務服務。 要在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦

二要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一 窗受理、限時辦結、最多跑一次。

三要要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾，進一步簡化社保參保、轉移接續(xù)等手續(xù)，擴大 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面