是否應該取消電梯安裝改造資質？

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? ? ? ?特種設備許可認證范圍:

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　　國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布了的《特種設備生產(chǎn)行政許可目錄（征求意見稿）》，其中涉及電梯部分的規(guī)定表明：電梯安裝改造不單獨發(fā)許可證。

　　全國各地30多家有影響力的電梯工程公司老板在 “關于對《特種設備生產(chǎn)行政許可目錄（征求意見稿）》的意見”上簽字蓋章，他們上書人大法工委及國家技術監(jiān)督局，就取消電梯安裝改造資質改由廠家授權提出不同意見。

　　目前中國有696家電梯制造廠家，11208家電梯安裝改造許可單位，如果取消電梯工程公司的安裝改造資質，將會有10502家失去安裝改造資格，與會代表認為：

　　取消安裝改造資質，容易形成新的壟斷；與十九大關于“防止市場壟斷”的精神不符，也沒有順應世界潮流的發(fā)展；

　　取消安裝改造資質，使得廠家在市場競爭中居于主導地位，容易滋生不正當競爭；

　　取消安裝改造資質，沒有考慮電梯行業(yè)發(fā)展的不均衡，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　我們在此鄭重呼吁，希望有關部門停止正在準備實施的取消工程公司安裝改造資質的做法，體察民情民意，給老百姓一個電梯運行的安全空間。

　　武星軍注：接下來我也談談自己的看法，并隨時做好被拍磚的準備；

　　對于制定政策而言多聽取各方意見只有好處沒有壞處，各利益主體反映自己的呼聲并希望政策更加公平公正更是無可厚非，是好事。

　　下面我從兩個方面談談自己的看法，有不當之處請大家斧正：

　　一、公開信中我個人認為不太準確且容易引起誤導的一段話。

　　二、取消安裝改造資質，是否容易形成新的壟斷？

　　一、公開信中我個人認為不太準確且容易引起誤導的一段話。

　　公開信中提到：歐盟十年前，曾以“反壟斷法”，開出幾億歐元的罰單，罰了蒂森、迅達等多家世界著名企業(yè)，從此電梯第三方企業(yè)得以開放，用戶享受到了實惠。而我們卻與世界潮流逆向而為，所為何干？

　　實際情況是：歐盟對上述企業(yè)的處罰并不是因為這些企業(yè)所處的壟斷地位，而是他們是否不當?shù)乩昧俗约旱膲艛嗟匚?。歐盟競爭委員會人員通過調查發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)存在操縱價格的違法行為，不僅表現(xiàn)在新梯的招標中也表現(xiàn)在電梯的維護保養(yǎng)上，這樣使得用戶付出了更高的價格。這方面內容大家如果感興趣的話可以上歐洲法院網(wǎng)站下載有關內容看看，大概好幾百頁，我以前曾經(jīng)大致翻了翻。

　　事實上，在歐美電梯市場通常的提法是big four，往往就是指四大電梯公司。據(jù)加拿大媒體報道，在加拿大這四大公司占據(jù)了電梯市場80%的份額，而自動扶梯市場更是高達90%以上。另外，如果大家留意國外媒體的報道，就會發(fā)現(xiàn)這些年來大的電梯公司在歐美市場的進行了大量的兼并與收購，電梯的相關業(yè)務進一步向大公司集中。我們并不能因為這些公司市場的份額高就怎么樣！比如民用飛機領域的波音與空客，體育用品的耐克與阿迪達斯，快餐的麥當勞與肯德基，飲料領域的可口可樂與百事可樂等等，不勝枚舉！

　　我們不應該簡單地給取消電梯安裝改造資質帶上一個很大的帽子“與世界潮流逆向而為”。

　　二、取消安裝改造資質，是否容易形成新的壟斷？

　　不論在什么情況下談電梯，都不應該繞開電梯方面的基本大法-----《中華人民共和國特種設備安全法》，該法第二十二條明確：

　　第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

　　也就是說在目前的情況下，根據(jù)該法電梯的安裝、改造、修理等活動電梯制造單位完全可以自己來做，而完全不必委托其它取得安裝改造資質的單位進行。《中華人民共和國特種設備安全法》從2014年1月1日起施行，到現(xiàn)在也快4年啦！

　　與此同時，對于新安裝電梯還必須按照特種設備安全技術規(guī)范TSG的要求進行監(jiān)督檢驗，而在電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則中對于新安裝電梯（包括自動扶梯等）在資料方面都有這樣的要求：整機制造單位出具或確認的自檢報告。也就是說目前的情況是安裝單位不可能脫離制造單位去單獨從事電梯安裝的。