在漢朝的皇帝之中，漢武帝劉徹絕對是最能花錢的！他在位期間，大興土木，修建離宮別苑，先后十幾次巡游天下，還派出大批方術(shù)士求仙問藥，花錢如流水一般。與此同時，漢武帝還多次對匈奴用兵，征討東北的衛(wèi)氏朝鮮，平定南越的叛亂，經(jīng)營西域各國。雖然漢武帝能花錢，但他沒有增加百姓的賦稅，手中卻不缺錢，這到底是為什么呢？

一、財(cái)政上的危機(jī)

漢武帝即位之初，他并不缺錢，這是因?yàn)榻?jīng)過幾代皇帝的經(jīng)營，特別是漢文帝、漢景帝，西漢的國庫非常充裕，“國庫之錢累巨萬，貫朽而不可校；太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”。然而，在漢武帝當(dāng)政十幾年后，國庫的財(cái)富就被消耗殆盡了，西漢已經(jīng)開始出現(xiàn)財(cái)政上的危機(jī)。

這主要與漢武帝的內(nèi)外政策有關(guān)，雖然史書上沒有明言，但我們依然可以從相關(guān)資料的記載上看出端倪。公元前130年，“通西南夷道”，在這個過程中，出現(xiàn)了“悉巴蜀租賦不足以更之”的情況。公元前127年，在修建朔方城時，“費(fèi)數(shù)十百巨萬，府庫益虛”。公元前119年，衛(wèi)青、霍去病大破匈奴，可是國庫“財(cái)匱，戰(zhàn)士頗不得祿”。

二、專賣與均輸平準(zhǔn)

不過，漢武帝很快就解決了財(cái)政上問題，他采取了一系列的措施，而且沒有增加百姓的賦稅，那么他是如何做到的呢？首先，漢武帝實(shí)行鹽鐵官營的政策。西漢初年，朝廷允許個人經(jīng)營鹽鐵，從而產(chǎn)生了一大批豪商巨賈，影響著了朝廷的財(cái)政收入。公元前118年，出身鹽鐵商人的東郭咸陽、孔僅提出了鹽鐵官營的政策。

漢武帝當(dāng)即批準(zhǔn)了這項(xiàng)計(jì)劃，在全國各地設(shè)置鹽鐵官，將鹽鐵的生產(chǎn)、銷售完全控制在朝廷手中。在實(shí)行這項(xiàng)政策的當(dāng)年，西漢就獲得了大宗的收入，直接解決了征討匈奴的經(jīng)費(fèi)問題。在這個前后，漢武帝還采納了治粟都尉桑弘羊的建議，在全國范圍內(nèi)實(shí)行均輸平準(zhǔn)。所謂均輸平準(zhǔn)，就是國家通過調(diào)劑運(yùn)輸，從事商業(yè)活動，同時打擊商人。

三、算緡與告緡

經(jīng)過西漢初年的發(fā)展，全國各地都有不少富商大賈，漢武帝為了增加收入，又把目標(biāo)對準(zhǔn)了這些人。公元前119年，漢武帝頒布算緡、告緡令。所謂算緡，通俗而言就是向商人征收財(cái)產(chǎn)稅，“率緡錢二千而一算”，也就是說每兩千錢就要繳納一百二十錢；至于手工業(yè)者，每四千錢繳納一百二十錢；擁有車船的也要繳納一百二十錢。

由于算緡的繳納比例實(shí)在是太高，所以不少商人、手工業(yè)者都隱瞞自己的財(cái)產(chǎn)，于是漢武帝又通過“告緡”來打擊他們。按照告緡令的規(guī)定，有能揭發(fā)者，將獲得商人一半的財(cái)產(chǎn)作為獎勵，結(jié)果告發(fā)之風(fēng)在全國大興。此外，漢武帝還通過酎金奪爵以及其他各種方式，來獲取財(cái)富，最終解決了漢朝的財(cái)政危機(jī)。

參考資料：1.《史記》；2.《漢書》；3.《秦漢史》