慢餐運動

（一）慢餐運動是意大利人卡洛·佩特里尼1986年發(fā)起的，其初衷是要抵制快餐及超市文化的沖擊。因為是針對由美國起源并泛濫全球的“快餐”，所以這被稱之為“慢餐運動”。由于城市的快節(jié)奏生活正以生產(chǎn)力的名義扭曲人們的生活和環(huán)境，所以人們需要從“慢慢吃”開始，反抗快節(jié)奏的生活?！奥汀蔽幕岢篗eal（精致的美食）、Menu（精美的菜單）、Music（優(yōu)美的音樂）、Manner（優(yōu)雅的禮儀）、Mood（溫馨的氣氛）、Meeting（愉悅的會面）。“慢餐”運動的標志是一只蝸牛，象征著制作速度雖慢卻味道上乘的食品，也象征著質(zhì)量上乘的生活。當食品的加工越來越細化、越來越復雜，超市里鮮亮的包裝完全隱藏背后的食品加工過程。種菜、原生態(tài)地養(yǎng)殖肉食動物讓食物準備的過程放慢一點、簡單一點、透明一點，這就是正在席卷美國的“慢餐”革命。2008年在美國自由派的大本營舊金山舉辦規(guī)模盛大的“慢餐食品節(jié)”，有五萬多人積極參與。食品節(jié)最著名的景象是：鬧市中心的舊金山市政府大樓前開辟的長滿茂盛蔬菜的菜園子?！奥瓦\動”的理念是享受美味、清潔和公平的食品，人們不僅僅是食品消費者，更是食品的共同生產(chǎn)者。美味是指食品來源新鮮，清潔在于食品的生產(chǎn)過程對環(huán)境和動物沒有消極影響，公平在于食品生產(chǎn)者獲得良好的勞動報酬。近年來不少美國人開始反思快餐弊端，希望回歸“綠色”、健康的飲食方式，一場相對快餐的“慢餐運動”逐漸興起。由“慢餐美國”等民間團體牽頭組織，首屆“慢餐節(jié)”于8月29日在加利福尼亞州舊金山開幕，持續(xù)4天，組織者希望借這次活動令更多人接受“慢餐”觀念?！奥凸?jié)”既是一場音樂節(jié)式的歡樂盛會，又是一場關于“慢餐”觀念的嚴肅討論會?！奥兔绹钡冉M織為這次活動傾注不少心血，大約5萬人參加“慢餐節(jié)”。人們可以品嘗來自美國南部和西南地區(qū)的健康食品，聽知名作家談論“慢餐”飲食，看烹飪高手現(xiàn)場演示切肉、做菜方法，還可以與其他參與者討論如何在家庭預算范圍內(nèi)合理安排飲食支出。為了烘托氣氛，組織者還安排電影、野餐、搖滾音樂會等活動?！奥兔绹边€別出心裁，與“飲食網(wǎng)”合作在舊金山市政廳外展出一個種植有機食品的“勝利菜園”。菜園內(nèi)另辟一塊專為兒童而設的“迷你田地”，組織者希望借這個菜園向世人展示自己動手種菜并不困難?！奥凸?jié)”活動組織者阿尼婭·弗納爾德對《今日美國報》記者說：“這次活動旨在推動‘慢餐運動’發(fā)展，當前飲食方式正把美國民眾推向死路?！薄奥汀庇^念源于歐洲，核心是反對各種快餐和速食食品，主張食用本地出產(chǎn)、手工制作的傳統(tǒng)食品，“慢餐”支持者關心食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)者以及他們的待遇情況等。20世紀80年代中期一些意大利民眾開始抗議大型快餐連鎖店排擠當?shù)丶彝バ〔宛^的現(xiàn)象，他們希望食用當?shù)厣a(chǎn)或種植的食品，而非遠途運輸而來、經(jīng)過多次處理的食品。“飲食網(wǎng)”女發(fā)言人卡麗·韋爾奇介紹說：“‘慢餐運動’在美國還是個新鮮事物，‘慢餐運動’支持者們希望‘慢餐’觀念深入人心，成為普羅大眾普遍接受的“主流”觀念?！?/p>

（二）“慢餐節(jié)”發(fā)起人之一、加州伯克利“帕尼斯餐館”老板艾麗絲·沃特斯把“慢餐”定義為味道可口、未經(jīng)精加工、品質(zhì)新鮮和種植方式不破壞環(huán)境的食品，她說：“‘慢餐運動’不在于追捧名廚或高級餐館，而在于讓人們在享受餐桌樂趣的同時不忘保護環(huán)境和生物多樣性?！蔽痔厮拐诩又莶├{斯郊區(qū)度假，借住在一棟小屋內(nèi)。博利納斯郊區(qū)沒有星巴克咖啡，也沒有沃爾瑪超市，當?shù)爻吮葼枴つ崧业哪翀鐾膺€有山坡上一塊塊小農(nóng)田，商店貨架上堆滿本地出產(chǎn)的有機蔬菜。沃特斯說：“美國國內(nèi)肥胖人群日益增加，糖尿病發(fā)病率不斷上升，再加上全球變暖和生態(tài)惡化，當前飲食體系正在毀滅地球。我們需要一套全新的飲食體系，新體系能為悉心打理田地的人提供支持，為兒童提供營養(yǎng)飲食?！彼Ｍ@類活動傳播到其他城市，令更多人認識到改變不健康飲食習慣的重要性。沃特斯說：“‘慢餐節(jié)’選址舊金山實為明智之舉，加州民眾接受‘慢餐’觀念走在全美各地之先，我覺得舊金山人已做好準備（接受“慢餐”觀念）?！蔽痔厮箤Α妒ジダ饰魉箍萍o事報》記者說：“對這樣一次大型活動而言市政府的支持非常重要，而舊金山做到這一點。我們需要不少具備新觀念和財力充足的農(nóng)場主、供應商參與，需要不少慈善人士幫忙，還需要一些有意愿、有能力參加活動的餐館加盟?！笨死撠煘椤奥凸?jié)”篩選符合要求的巧克力，即優(yōu)質(zhì)、清潔和公道的產(chǎn)品。符合“慢餐”標準的巧克力往往價格不菲，每公斤約為110美元至130美元。不過巧克力生產(chǎn)商阿斯基諾斯說：“這類產(chǎn)品在加州灣區(qū)大受歡迎，銷售情況良好?！币恍奥汀碑a(chǎn)品在加州逐漸打開市場，但“慢餐”觀念在美國其他地區(qū)的傳播還任重道遠?！奥凸?jié)”活動組織者弗納爾德說：“這不是個簡單過程?！蔽痔厮沟热舜蛩阍凇奥凸?jié)”結束后向美國國會遞交聲明和請愿書，要求改革美國飲食體系。沃特斯說：“在美國中‘慢餐運動’重在改變?nèi)说挠^念。雖然在歐洲聲勢浩大的‘慢餐國際’組織現(xiàn)階段在美僅有1.6萬名付費會員，但不少人開始接受新觀念，這才是關鍵?！闭缑绹簧俚胤街饾u興起本地農(nóng)產(chǎn)品市場，越來越多人關注食品產(chǎn)地。為“慢餐運動”助勢的還有一部將在美國各地上映的紀錄片《食品工廠》，這部電影對食品工業(yè)進行麥克·摩爾（美國紀錄片導演）式的全面而無情的揭露，據(jù)說看完這部電影之后人們對飯桌上的食品將有顛覆性的認識。近50年來在飲食上人們已經(jīng)改變過去5000年的生活方式，大規(guī)模的城市化使得人們每天從城市超市中獲取食材，一個美國超市平均有4.3萬種食品。食品不再具有季節(jié)性，也成為全球化的商品。這些食品的背后是一個巨大而強權的食品工業(yè)鏈條，他們常常優(yōu)先考慮銷路和利潤，而不是消費者的健康。該電影提請人們關注有關食品的很多議題：首先一件食品常常經(jīng)過加工、再加工后平均至少旅行2000公里才到人們飯桌上，失去原鮮，同時每年因為運輸造成3萬多噸的碳排放；第二克隆食品的安全與否還是個有爭議的問題，但在2008年1月美國FDA（食品和藥物管理局）批準克隆肉制品和乳制品在市場上的銷售；

（三）第三有數(shù)據(jù)顯示殺蟲劑的廣泛使用和癌癥、自閉癥和神經(jīng)性疾病發(fā)病率有關聯(lián)，此外3000萬美國人肥胖和其大量消費的美式快餐已經(jīng)是全球皆知的事實，但美式快餐仍舊迅猛地在全球蔓延；最后倡議并立法要求連鎖快餐店在菜單上標明食品熱卡含量，這對麥當勞之類的快餐店是輕而易舉的事，但卻一直受到他們的抵制。盡管“慢餐”觀念在美國漸入人心，但有不少人對這一觀念持懷疑態(tài)度。伯克利記者戈德伯格把美國“慢餐”組織比作“邪教”，稱“慢餐運動”支持者為“純粹主義者”，他說：“‘慢餐運動’在意大利發(fā)展不錯，因為當?shù)孛癖娭鲝堃员阋藘r格購買本地農(nóng)產(chǎn)品。大家應該注重合理飲食，好好撫養(yǎng)孩子，而不是以每公斤55美元的價格購買火雞肉?！崩諠h曾擔任美國前總統(tǒng)克林頓和前副總統(tǒng)戈爾的政治顧問，作為“慢餐”觀念支持者的勒漢提醒“慢餐”組織注意策略，他舉例說：“讓數(shù)千人在著名的金門大橋前一起吃有機蛋糕或許并不明智，因為那些頑固的人會把‘慢餐’觀念斥為‘舊金山價值觀’，就好像上世紀70年代一些人嘲笑加州人搞什么節(jié)約能源?！蔽唇?jīng)精加工的有機食品往往價格較貴，一些人因此把“慢餐運動”當作一項“精英運動”?！奥凸?jié)”活動組織者弗納爾德解釋說：“‘慢餐節(jié)’確實展示一些精致餐點和高級葡萄酒，但我們也提供泡菜和薯片，我相信這次活動能將一個聲音傳遍各地?！薄奥凸?jié)”發(fā)起人沃特斯說：“不少人愿意花錢購買耐克鞋、手機等昂貴物品，卻不愿把錢用于健康食品。他們沒有意識到這錢如果不用在正面，也會用在反面，結果以自己的健康、（飲食）文化傳承和生活樂趣為代價?！奔彝マr(nóng)場是一個起源于歐美的舶來名詞，在中國里它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。優(yōu)勢特點：在中國零家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)商品化的進程，有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距；家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端。商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品；家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。家庭農(nóng)場模式：美國大中型家庭農(nóng)場：美國的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為主，由于許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，因此美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場?？梢哉f美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上進行的，具有如下特點：（1）經(jīng)營規(guī)?；徒M織方式多樣化：從經(jīng)營規(guī)模來看其發(fā)展與趨勢表現(xiàn)為農(nóng)場數(shù)目的減少和經(jīng)營規(guī)模的擴大，20世紀以來美國家庭農(nóng)場在數(shù)量上上升至89%，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農(nóng)場銷售額。（2）生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化：美國把全國分為10個“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個區(qū)域主要生產(chǎn)一兩種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西北部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊，大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳制品，太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜，就是在這種區(qū)域化布局的基礎上建立和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。

（四）（3）土地所有權私有化：美國經(jīng)過幾十年的探索，于1820年建立將共有土地以低價出售給農(nóng)戶、建立家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度，正是這種制度的建立促進美國開發(fā)西部的熱潮。法國中型家庭農(nóng)場：法國作為歐盟第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國、世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國、世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國，其家庭農(nóng)場的發(fā)展功不可沒。法國有各類家庭農(nóng)場66萬個，平均經(jīng)營耕地42公頃，其中60%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜、11%的農(nóng)場經(jīng)營花卉、8%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜、5%的農(nóng)場經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)和水果，其余為多種經(jīng)營。75%以上的家庭農(nóng)場勞力由經(jīng)營者家庭自行承擔，僅11%的農(nóng)場需雇傭勞動力進行生產(chǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，加上用工成本的不斷提高，法國的家庭農(nóng)場出現(xiàn)以兼并的形式不斷擴大規(guī)模和發(fā)展農(nóng)工商綜合經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化趨勢。法國農(nóng)場專業(yè)化程度很高，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可以分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等，專業(yè)農(nóng)場大部分經(jīng)營一種產(chǎn)品，以突出各自產(chǎn)品的特點為主。日本小型家庭農(nóng)場：1946～1950年日本政府采取強硬措施購買地主的土地轉(zhuǎn)賣給無地、少地的農(nóng)戶，自耕農(nóng)在總農(nóng)戶中的比重占到88%，耕地占到90%，并且把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)。1952年制定《土地法》，把以上規(guī)定用法律形式固定下來，從此形成以小規(guī)模家庭經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。20世紀70年代開始日本政府連續(xù)出臺幾個有關農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)田以租賃和作業(yè)委托等形式協(xié)作生產(chǎn)，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的障礙因素。以土地租佃為中心，促進土地經(jīng)營權流動，促進農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎設施的建設。以農(nóng)協(xié)為主，幫助核心農(nóng)戶和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營農(nóng)戶出租或委托作業(yè)的耕地，這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略獲得成功。斯諾農(nóng)場位于美國康涅狄格州中部的費爾菲德縣，如果不是紅白兩色的畜棚和散于各處的農(nóng)業(yè)機械，人們很難想象在這個花園成蔭、庭院成片、寸土寸金的地方有一座94年歷史的家庭農(nóng)場。農(nóng)場主人菲爾·斯諾從祖輩手中繼承下這座占地60英畝的農(nóng)場，并和家人一起經(jīng)營。按照全美家庭農(nóng)場聯(lián)盟的定義時這是一家典型的家庭農(nóng)場：家庭擁有農(nóng)場的產(chǎn)權，家庭成員是農(nóng)場的主要勞動力，并在運營管理方面負主要責任。家庭農(nóng)場的規(guī)模不等，從占地數(shù)千英畝到幾英畝，斯諾農(nóng)場屬中等規(guī)模。早期家庭農(nóng)場是獨立的個體生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)中占有重要地位。中國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農(nóng)場。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和組織化程度也相應提高，由種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐漸顯現(xiàn)。但是從中國國情以及國內(nèi)外實踐來看，在生產(chǎn)領域中適合土地經(jīng)營的主體還是以農(nóng)戶為主。推廣家庭農(nóng)場應明確家庭農(nóng)場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（五）實施建議：探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體：定義明確后有條件的地方可探索建立家庭農(nóng)場等注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。各地在制定家庭農(nóng)場認定標準時不可一刀切地在全國使用同一標準，應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，把經(jīng)營規(guī)?？刂圃凇斑m度”范圍內(nèi)。對符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營主體給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督：各地應落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，明確家庭農(nóng)場可以優(yōu)先承擔涉農(nóng)建設項目。同時可通過項目傾斜、以獎代補等手段引導流轉(zhuǎn)方的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如對種糧的家庭農(nóng)場可給予更多的扶持措施來支持糧食生產(chǎn)、保障糧食安全。加緊落實好土地承包經(jīng)營權確權登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制：2012年12月中國農(nóng)業(yè)部已在50個縣試點開展土地承包經(jīng)營權確權登記工作，這項工作對明晰農(nóng)用地產(chǎn)權、捍衛(wèi)農(nóng)民土地財產(chǎn)權利、理清家底等具有巨大的推動作用，同時也是規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)的先決條件，建議應將這一工作納入對地方黨委政府的考核。應通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理諸機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程，保護流轉(zhuǎn)雙方的權益：國家主管部門下發(fā)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范合同書，引導簽訂規(guī)范的書面合同，防止口頭契約。對流入方大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的主體進行必要的資格審查，防止非農(nóng)戶經(jīng)營主體假借家庭農(nóng)場之名大規(guī)模租賃農(nóng)地，注冊登記后套取項目資金。做好土地流轉(zhuǎn)的法律與政策宣傳工作，使農(nóng)戶能正確看待土地流轉(zhuǎn)，尊重契約精神。對自愿流轉(zhuǎn)出的土地在流轉(zhuǎn)期內(nèi)不得將土地收回，從而穩(wěn)定流轉(zhuǎn)規(guī)模，使家庭農(nóng)場主能夠放心投入、生產(chǎn)與經(jīng)營。家庭農(nóng)場是2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其做明確定義。盡管具備較強的技術能力和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，但由于缺少資金，對基礎設施和生產(chǎn)資料長期性投入能力不足，加上土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的隱憂，使家庭農(nóng)場主擴大生產(chǎn)的積極性受到影響。推廣難題：中國對家庭農(nóng)場缺乏清晰的定義：盡管中央時常提及“家庭農(nóng)場”，但如何定義還沒有統(tǒng)一的認識，這就導致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營模式，卻不知自己就是家庭農(nóng)場的雛形。有的農(nóng)場不以家庭成員為組成，或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，卻自稱家庭農(nóng)場。有的人將家庭農(nóng)場主與地主相提并論，擔心引發(fā)土地兼并。有的人錯誤地將家庭農(nóng)場與“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談，對家庭農(nóng)場的含糊定義影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。難以得到相應的扶持政策，缺乏更新設備和改善農(nóng)田基礎設施的資金投入：一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)大量土地做農(nóng)場經(jīng)營，但是受沒有進行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機耕道時必須自己扛著小型農(nóng)機到另一塊田里去。昂貴的租金占用大量的流動資金，搞土地整理自己又無財力完成。融資難也是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙：一些試驗階段的家庭農(nóng)場想擴大規(guī)模，卻遭遇融資難題。農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不問題。

（六）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模：面對農(nóng)戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀時要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權模糊和農(nóng)民的惜地意識，許多農(nóng)戶不愿長期出租土地，致使家庭農(nóng)場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計工作，指導地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。當前隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，數(shù)以億計的農(nóng)民工進城打工，有很多農(nóng)民工還長期在城市駐扎下來。而與之相對應的是在不少村莊則出現(xiàn)“青壯年荒”，或者說是“勞力荒”。村里留守的大多是老人和兒童，青壯年已經(jīng)不愿意或者因工作原因不能不便回家種地，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人們還是越來越感到力不從心。另外在土地上不管是老年人當家，還是青壯年擔綱，各家各戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)沒有多少活力，土地的生產(chǎn)效率較低。農(nóng)民的信息采集能力、決策能力、抵御風險能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少農(nóng)民只能盲從和賭博，在農(nóng)業(yè)的“大小年”現(xiàn)象中隨波逐流。應該承認當前的農(nóng)業(yè)格局已經(jīng)制約農(nóng)業(yè)的再發(fā)展，應該承認中國又站在農(nóng)業(yè)改革的十字路口，發(fā)展“家庭農(nóng)場”是一個正確的改革方向。實際上除農(nóng)業(yè)部確定的6000多個“家庭農(nóng)場”外還有很多農(nóng)業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當上名副其實的“家庭農(nóng)場主”，取得不俗的業(yè)績，也為“家庭農(nóng)場”模式的發(fā)展摸索出寶貴的經(jīng)驗，同時更多的人在躍躍欲試。無疑“家庭農(nóng)場”模式符合農(nóng)民的需要，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，符合國情?！凹彝マr(nóng)場”模式可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置，可以進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力?！凹彝マr(nóng)場”的經(jīng)營特性明顯，“家庭農(nóng)場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，由于“家庭農(nóng)場”實行規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，因而具備較強的市場競爭能力，中國人民有理由相信在國家惠農(nóng)政策的鼓勵扶持下“家庭農(nóng)場”必將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。“家庭農(nóng)場”模式往往要涉及土地流轉(zhuǎn)和集中，而在土地流轉(zhuǎn)和集中的過程中必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農(nóng)民或村集體自愿把土地承包給“家庭農(nóng)場主”，由“家庭農(nóng)場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。在這種模式中土地歸村民集體所有的性質(zhì)是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而“家庭農(nóng)場”模式并不會傷害農(nóng)業(yè)的根基，并不會傷害其他農(nóng)民和村集體的利益，并不會傷害農(nóng)業(yè)公平。即便在發(fā)展“家庭農(nóng)場”的過程中遇到一些問題，也可以通過不斷修正來進行完善，中國人民完全可以放下憂慮，邁開大步走下去。

密克羅尼西亞聯(lián)邦

（一）密克羅尼西亞聯(lián)邦位于中部太平洋地區(qū)，屬加羅林群島，東西延伸2500公里，海岸線長6112公里。國土面積中陸地面積約702平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積約298萬平方公里。島嶼為火山型和珊瑚礁型，多山地。由607個大小島嶼組成，其中4個主要大島為波納佩、丘克、雅浦和科斯雷。屬熱帶海洋性氣候，12月至翌年3月為旱季，4月至11月為雨季。年均氣溫為27℃，年降水量約2000毫米，其中波納佩年降水量超過3000毫米，是世界上降水量最多的地方之一。全國共分為4個州，首都為帕利基爾，人口總數(shù)為10.48萬。4000年前這里就有人居住，16世紀密克羅尼西亞被西方航海者發(fā)現(xiàn)，19世紀中期英國、美國、德國先后在此設立貿(mào)易點，1885年密克羅尼西亞遭西班牙占領，1899年密克羅尼西亞被轉(zhuǎn)讓給德國。第一次世界大戰(zhàn)后（1914～1918年）密克羅尼西亞被日本占領，第二次世界大戰(zhàn)后被美國占領。1947年聯(lián)合國將密交美國托管，后與馬紹爾群島、北馬里亞納群島和帕勞構成太平洋島嶼托管地的四個政治實體。1965年1月密克羅尼西亞成立議會，此后密不斷要求自治。1969年密克羅尼開始就未來政治地位同美國談判，1979年5月10日，密克羅尼西亞聯(lián)邦成立，1982年密克羅尼西亞聯(lián)邦與美國正式簽訂《自由聯(lián)系條約》，美國于1986年11月宣布該條約生效。根據(jù)《自由聯(lián)系條約》時密克羅尼西獲得內(nèi)政、外交自主權，安全防務15年內(nèi)由美國負責。1990年12月聯(lián)合國安理會召開會議，結束密克羅尼西聯(lián)邦的托管地位，1991年9月17日聯(lián)合國接納其為聯(lián)合國正式會員國。2003年密美雙方就《密美自由聯(lián)系條約》續(xù)約事達成協(xié)議，將該條約延長20年，2004年5月起生效至2023年。密克羅尼西亞聯(lián)邦位于北太平洋，屬加羅林群島，東西延伸2500公里，海岸線長6112公里。島嶼為火山型和珊瑚礁型，多山地。由607個大小島嶼組成，其中4個主要大島為波納佩、科斯雷、雅浦和丘克。屬熱帶氣候，4～11月為雨季，1～3月為旱季。年均氣溫為27℃，年降水量約2000毫米，其中波納佩年降水量超過7000毫米，是世界上降水量最多的地方之一。國土面積中陸地面積約702平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積約298萬平方公里。密海域是世界著名的金槍魚產(chǎn)地，蟹、貝類、龍蝦以及淡水鰻、蝦等資源待開發(fā)。全國共分為4個州，從西向東依次為雅浦州、丘克州、波納佩州和科思雷州。

（二）雅浦州位于西加羅林群島上，西距帕勞454公里，東北距關島858公里，東距丘克州直線距離約1300公里（經(jīng)關島為1886公里）。除本島外另外還有3個較大的外島、7個小島和134個更小的島，全州陸地面積為120平方公里，人口約1.3萬人，該州首府及商業(yè)中心位于本島西南部的海灣城市科羅尼亞市。丘克州位于東加羅林群島的西端，處于雅浦州和波納佩州之間，東距波州705公里，西北距關島1028公里，全島除主島莫恩（現(xiàn)已改稱為韋璐）外還有6個較大的外島和98個小島。該州陸地面積約127.5平方公里，人口約6.2萬，幾乎占全國人口的一半，主要居住在主島，是密聯(lián)邦人口最多的一個州。由于失業(yè)人口多，該州社會秩序不太好，其州府在該島東部的韋璐市。波納佩州位于東加羅林群島的中段，距離檀香山和香港均為2900英里，西北距關島1000英里。波納佩島是密國諸島中面積最大的島，全島總面積為336平方公里，近似圓形，直徑21公里，周長112公里。島上最高山峰海拔約791米，為密國第一高峰。密克羅尼西亞聯(lián)邦首都帕利基爾位于該州本島的西北部，較繁華的商業(yè)市區(qū)是位于本島北部的克羅尼亞市，也是該州州府的所在地?？扑祭字菔敲芸肆_尼西亞聯(lián)邦最東邊一個州，位于東加羅林群島的最東端，西北距波納佩州546公里，東與馬紹爾為鄰（距馬紹爾的馬朱羅島1080公里）。該州僅有本島而無外島（本島已同其緊鄰的5個小島連成一體），陸地面積為109平方公里，人口約8000人，州府設在東部的托弗爾市。重要節(jié)日：獨立日（國慶日），11月3日；憲法日，5月10日。密克羅尼西亞聯(lián)邦人口總數(shù)為10.48萬，其中密克羅尼西亞人占88.9％、亞洲人占1.8％、波利尼西亞人占1.5％。天主教徒占50％，新教徒占47％，其他教派和不信教者占3%。有華僑數(shù)十人，官方語言為英語。密克羅尼西亞聯(lián)邦憲法于1979年5月10日通過并生效，憲法規(guī)定總統(tǒng)為國家元首，也是政府首腦，由國會議員從來自4個州的4位4年期議員中選舉產(chǎn)生。密克羅尼西亞聯(lián)邦議會稱聯(lián)邦國會，實行一院制，由14名議員組成。其中每州1名任期4年的“全任期”議員，其余10名議員任期2年，按人口比例在各州分配。內(nèi)閣部長由總統(tǒng)提名，國會批準后組成聯(lián)邦內(nèi)閣。密克羅尼西亞聯(lián)邦司法設最高法院和州法院，聯(lián)邦首席大法官為終身制。密克羅尼西亞聯(lián)邦經(jīng)濟落后，絕大多數(shù)人的經(jīng)濟生活以村落為單位，產(chǎn)椰子、胡椒、芋頭、面包果等農(nóng)產(chǎn)品。漁業(yè)資源豐富，尤以金槍魚著名。

（三）糧食及生活日用品大多靠進口，嚴重依賴外援。國內(nèi)缺乏有效的市場機制和良好的投資環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，密克羅尼西亞聯(lián)邦將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)作為經(jīng)濟的“三大支柱”。密克羅尼西亞聯(lián)邦工業(yè)落后，只有少量加工工業(yè)，如魚產(chǎn)品加工廠、制皂廠、椰油加工廠和成衣加工廠，建筑和機械修理行業(yè)部分由外國人經(jīng)營。密克羅尼西亞聯(lián)邦農(nóng)業(yè)落后，無糧食種植，靠自然生長，椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠蘿等熱帶果木到處可見。出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胡椒，出口國外。設有電話、電報、互聯(lián)網(wǎng)、郵政和地面衛(wèi)星設施，密克羅尼西亞聯(lián)邦聯(lián)邦各州已通過鋪設海底光纜開通4G網(wǎng)絡。密克羅尼西亞聯(lián)邦主要出口商品為近海魚類（83%）和檳榔（12%），主要出口目的地為泰國、美國、圭亞那、中國、日本。主要進口柴油、建材、汽油、汽車、機械、大米等，主要進口來源地為美國、印度尼西亞、日本、中國、韓國。密克羅尼西亞聯(lián)邦接受的外援主要來自美國，根據(jù)《密美自由聯(lián)系條約》時美國在1986-2001年共向密克羅尼西亞聯(lián)邦提供13.4億美元的援助。根據(jù)2003年續(xù)簽后的《密美自由聯(lián)系條約》時美國將在20年內(nèi)向密克羅尼西亞聯(lián)邦提供總額約18.5億美元的援款，其中部分用于設立信托基金。根據(jù)《密美自由聯(lián)系條約》時密克羅尼西亞聯(lián)邦國防由美國負責，密克羅尼西亞聯(lián)邦無軍隊，只有少量警察。島嶼之間交通主要有空運和海運，境內(nèi)有機場，可供大型飛機起降。公路運輸較為落后，無鐵路。各州均有小型國際機場，美國聯(lián)合航空公司、巴布亞新幾內(nèi)亞航空公司、瑙魯航空公司每周有數(shù)次航班來往于關島、夏威夷、馬紹爾、布里斯班、莫爾斯比港、波納佩、丘克、雅浦和科斯雷。全國公路總長240公里，聯(lián)邦政府擁有3艘800噸級以上輪船定期來往于各州，各州政府共有4艘600噸左右的客貨兩用船。重視發(fā)展教育事業(yè)，其教育體系參照美國建立。法律規(guī)定對6-15歲兒童實行公立學校免費教育，其中前6年小學教育是強制性的，政府每年在教育上投入經(jīng)費占密國內(nèi)生產(chǎn)總值約17.4%、政府開支的13%。有1所公立社區(qū)大學：密克羅尼西亞學院。在密克羅尼西亞聯(lián)邦4個州共有6個校區(qū)，在校學生共1900多名，教師共100多名（約半數(shù)為客座教師）。開設課程需經(jīng)美國教育部審定，主要授予教育、醫(yī)療、工商、管理等專業(yè)大專學位。有公立小學、中學，另有教會和私立學校，在校學生總人數(shù)約2.4萬。全國有4所醫(yī)院、1所精神病康復中心、82個診所、病床319張。有58名醫(yī)生，從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員有1000人。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費約占密年度財政預算的10%，電話占有率為每千人81部。密克羅尼西亞聯(lián)邦以“和平、友誼與合作”為其發(fā)展對外關系的指導原則，政治上積極爭取國際社會的廣泛承認，樹立獨立自主形象。經(jīng)濟上謀求國際經(jīng)濟技術援助，促進經(jīng)濟自立的進程。密克羅尼西亞聯(lián)邦已同90多個國家建交，是聯(lián)合國、太平洋島國論壇、太平洋共同體、太平洋島嶼發(fā)展計劃、太平洋椰子共同體、亞太廣播聯(lián)盟、亞太經(jīng)社理事會、亞洲開發(fā)銀行、國際民航組織、世界衛(wèi)生組織和國際奧委會等20個國際組織和9個地區(qū)組織成員。中國同密克羅尼西亞聯(lián)邦于1989年9月11日建交，建交后兩國關系發(fā)展順利，1990年2月中國在密設館，1991年6月中國派駐首任常駐大使。密克羅尼西亞聯(lián)邦受美國托管多年，同美國有特殊關系。根據(jù)1986年生效的《密美自由聯(lián)系條約》時密克羅尼西亞聯(lián)邦享有內(nèi)政、外交自主權，但防務15年內(nèi)由美國負責，密克羅尼西亞聯(lián)邦不得允許其他國家利用密領土和海域從事軍事目的的活動，密公民可自由出入美國。密克羅尼西亞聯(lián)邦在華盛頓設有使館，在夏威夷、關島和波特蘭設領館。美國在密克羅尼西亞聯(lián)邦設使館，美國每年向密克羅尼西亞聯(lián)邦出口的商品占密克羅尼西亞聯(lián)邦進口總額的2/3，密克羅尼西亞聯(lián)邦產(chǎn)品可優(yōu)惠向美國出口。密克羅尼西亞聯(lián)邦同日本于1988年8月5日建交，密克羅尼西亞聯(lián)邦曾被日本占領，日本在密克羅尼西亞聯(lián)邦有較多后裔和移民，雙方政治和經(jīng)濟關系密切。兩國互設使館，2008年日本向密克羅尼西亞聯(lián)邦派駐首任常駐大使。日本是密克羅尼西亞聯(lián)邦最大出口市場和主要援助國之一，密克羅尼西亞聯(lián)邦出口商品的60%輸往日本。密日之間簽有捕魚協(xié)定，日本向密克羅尼西亞聯(lián)邦提供的無償援助主要用于在各州修建公路、碼頭、冷凍設施和垃圾處理設施，日本在密克羅尼西亞聯(lián)邦派有志愿隊員。近年來密克羅尼西亞聯(lián)邦和澳大利亞兩國關系發(fā)展較快，澳大利亞最早向密克羅尼西亞聯(lián)邦派常駐大使。澳大利亞向密克羅尼西亞聯(lián)邦贈送兩艘巡邏艇，密克羅尼西亞聯(lián)邦總統(tǒng)專程前往澳大利亞出席移交儀式。密澳于1987年7月建交，澳大利亞是最早向密克羅尼西亞聯(lián)邦派出常駐大使的國家，澳大利亞系密克羅尼西亞聯(lián)邦主要援助國之一。密克羅尼西亞聯(lián)邦旅游資源較為豐富，不僅熱帶風光秀麗，且保存著獨特的民族傳統(tǒng)文化和風俗以及“納馬杜”古城堡、“石幣銀行”等古跡，主要游客來自美國（37%）、日本（19%）、歐洲（13%）、澳大利亞和菲律賓等。

馬紹爾群島共和國

（一）馬紹爾群島共和國簡稱馬紹爾群島，位于中太平洋密克羅尼西亞地區(qū)，由29個環(huán)礁島群和五個小島共1225個島礁組成。東南面島礁統(tǒng)稱為日出群島，西北面的統(tǒng)稱為日落群島，兩部分中間相隔約208公里。絕大多數(shù)人口集中在首都馬朱羅和夸賈林環(huán)礁的埃貝耶島，海岸線長370.4公里。屬熱帶氣候，年均氣溫為27℃，年均降水量為3350毫米，5-11月為雨季，12月-翌年4月為旱季。陸地面積為181.3平方公里（包括比基尼環(huán)礁、埃尼威托克環(huán)礁和夸賈林環(huán)礁），海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為213.1萬平方公里。全國分為24個市政區(qū)域，首都為馬朱羅，人口總數(shù)為5.43萬。1529年西班牙航海家阿爾瓦羅·德薩阿韋德拉來到這里，1592年西班牙聲稱群島歸其所有。1788年英國船長約翰·馬紹爾到此勘察，該群島由此得名，1886年馬紹爾群島成為德國的保護領地。第一次世界大戰(zhàn)之初馬紹爾群島被日本占領，第二次世界大戰(zhàn)中成為日本在太平洋作戰(zhàn)的基地。1944-1947年美國對其實行軍管，1946年到1958年間馬紹爾群島就遭受多達67次的美國核試驗，對太平洋島嶼、海洋生態(tài)以及民眾健康造成嚴重損害，此外美國還不遠萬里把本土內(nèi)華達州核試驗場的130多噸核污染土壤直接倒在馬紹爾群島。1947年7月馬紹爾群島被聯(lián)合國交給美國托管，后與帕勞共和國、北馬里亞納群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦構成太平洋島嶼托管地的四個政治實體。1983年6月25日馬紹爾群島與美國正式簽署《自由聯(lián)系條約》，1986年10月生效。根據(jù)該條約時馬紹爾群島獲得內(nèi)政、外交自主權，安全防務15年內(nèi)由美國負責，可參加地區(qū)組織，但不能參加聯(lián)合國。1990年12月聯(lián)合國安理會通過終止部分太平洋托管領土托管協(xié)定決議，結束馬紹爾群島的托管地位，1991年9月馬紹爾群島成為聯(lián)合國成員。該國位于中太平洋，由29個環(huán)礁島群和5個小島共1225個大小島嶼組成。西面為群島國密克羅尼西亞聯(lián)邦，南面是另一群島國基里巴斯。它由一千二百多個大小島礁組成，分布在兩百多萬平方公里的海域上，形成西北-東南走向的兩列鏈狀島群。共分兩部分，分布在東南面的為日出群島，在西北面的為日落群島，中間相隔約208公里。絕大多數(shù)人口集中在首都和夸賈林島上，海岸線長370.4公里。屬熱帶氣候，年均氣溫為27℃，年均降雨量為3350毫米，5月－11月為雨季，12月－4月為旱季。在夏威夷西南約3200公里和關島東南約2100公里處，東部為拉塔克群島，西部為拉利克群島。主要島礁有34個，國土面積陸地面積為181.3平方公里（包括比基尼環(huán)礁、埃尼威托克環(huán)礁和夸賈林環(huán)礁），海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為213.1萬平方公里。馬紹爾群島海域面積廣大，海底有鈷殼和錳結核等礦產(chǎn)資源。有些島嶼上蘊藏磷酸鹽礦，漁業(yè)資源豐富，捕魚、養(yǎng)魚業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ珖譃?4個市政區(qū)域，主要城鎮(zhèn)包括馬朱羅、埃貝耶、賈盧伊特等。全國分為33個環(huán)礁，其中10環(huán)礁已經(jīng)無人居住，絕大多數(shù)人口集中在首都馬朱羅和夸賈林島上。馬紹爾群島共和國對北面500公里的威克島提出主權要求，因為該島在傳統(tǒng)宗教儀式上的重要性。目前威克島是美國無建制領土，1990年美國國會有一項立法建議將該島置于關島管轄范圍內(nèi)。

（二）威克島舊稱哈爾西恩島或赫爾西恩島，是太平洋中部的環(huán)礁，美國無建制領地。在檀香山以西3.7公里，包括三個珊瑚小島，總陸地面積為6.5平方公里。三島有堤道相連，呈新月形展開，中間有潟湖。威克島地勢低平，海拔為6公尺，降雨量小。1898年歸美國，1934年由海軍管轄，1939年開始建海軍航空以及潛艇基地。1941年12月為日軍占領，1945年由美國收回。1974年后為商業(yè)飛機的緊急著陸站，現(xiàn)有噴射機機場（空軍管轄），與檀香山和關島通海底電纜，人口數(shù)為302。威克島是西太平洋上的環(huán)礁，海岸線長19.3公里，大約自夏威夷至北馬里亞納群島的三分之二航程。威克島是美國的無建制領地，該島面積約8平方公里，由威克、威爾克斯和皮爾三個小礁島組成，位于太平洋中被海水淹沒的火山島群中。東距夏威夷3200公里，西距關島2060公里，戰(zhàn)略地位重要，被稱為“太平洋的踏腳石” 。威克島暫住人口包括美國軍人、文職人員及一些外勞和軍方承包商數(shù)百人，食品和工業(yè)品完全依靠進口。威克島郵政和電話編制上屬于夏威夷（郵區(qū)號碼96898 ，電話區(qū)號+1-808 ） ，統(tǒng)計上屬于“美國本土外小島嶼” （美國小離島區(qū)）之一（國際標準化組織國碼） 。威克島上原無居民，1568年一支西班牙探險隊首次發(fā)現(xiàn)該島。1796年英國船長威廉?威克正式注明此島，并以他的名字命名該島，此后該島一度湮沒無聞，直到1841年美國海軍在原島重新修建。1899年美國政府正式將該島占為己有，1935年威克島劃歸美國海軍管轄并在島上建立商用水上飛機基地和旅館，為泛美航空橫跨太平洋的客機提供服務。二戰(zhàn)期間威克島被日本占領，二戰(zhàn)后美國奪回該島。1962年美國在島上建成現(xiàn)代化機場并轉(zhuǎn)交內(nèi)政部管轄，但實際上是由空軍管轄。1964年完成新的海底電纜的鋪設，該島還是檀香山和關島海底電纜的連結點。1972年該島由美國國防部接管，民事方面授權空軍總律師管轄，并由威克島駐軍司令作為他的代理人。1974年用作導彈試驗基地，1975年曾接待越南難民。20世紀70年代中期至今威克島一直是軍用和民用飛機的緊急降落備用機場，也是美軍飛機從檀香山到東京和關島的加油站，馬紹爾群島共和國（南距該島500公里）以該島在傳統(tǒng)宗教儀式上的重要性為理由對該島提出主權要求。威克島不過是個面積只有9平方公里的彈丸小島，屬于太平洋中部的馬里亞納群島。由于地處關島和夏威夷之間，是橫渡太平洋航線的中間站，因此又有太平洋的“踏腳石”之稱。威克島1568年被歐洲人首先發(fā)現(xiàn)，1796年英國威廉· 威克船長航行至此，遂將該島命名為威克島。自1840年起美國人開始在威克島上定居，1898年美國在取得美西戰(zhàn)爭勝利后趁機吞并威克島。第二次世界大戰(zhàn)中威克島成為美國在北太平洋“最有用的地方之一”，1939年美國開始在威克島上修建海、空軍設施，建成一條長近3公里的跑道，可供大型飛機起降，從而使威克島成為美國重要的海、空軍基地之一。1941年12月8日日軍偷襲珍珠港，威克島同時遭到轟炸，并被日軍攻占，成為日軍太平洋防線的重要一環(huán)，直到1945年9月4日島上的駐守日軍向美國海軍特遣艦隊投降后將威克島交還給美國。

（三）1950年10月15日美國總統(tǒng)杜魯門與美軍司令麥克阿瑟在威克島舉行會晤，決定將戰(zhàn)火燒過“三八線”。之后美國在島上修建現(xiàn)代化機場，鋪設新的海底電纜，使其成為檀香山和關島之間航線的中轉(zhuǎn)站和海底電纜的連結點。1974年美國又在威克島上安裝導彈發(fā)射裝備，成為彈道導彈試驗基地。冷戰(zhàn)結束后隨著飛機續(xù)航能力的提高，威克島作為重要軍事基地的作用下降，其兵力部署逐漸減少，但是威克島依然擔負著中轉(zhuǎn)站和補給站的作用。島上現(xiàn)有一條2980米長的跑道，配有現(xiàn)代化的導航設備，可供包括大型噴氣機在內(nèi)的所有軍、民用飛機起落。美軍還在該島部署KC-135空中加油機，負責給穿梭于太平洋上空的一些美軍飛機進行空中補給。值得一提的是威克島是世界上能夠進行海嘯預報和全球變暖數(shù)據(jù)監(jiān)測和收集的地方之一，隨著科研設備的增加，其民用和經(jīng)濟價值將進一步增加。由于美國執(zhí)意推行導彈防御系統(tǒng)，特別是1999年以來頻繁進行導彈攔截試驗，威克島成為導彈試驗基地。全國人口數(shù)為5.43萬，多屬密克羅尼西亞人種。馬紹爾語為官方語言，通用英語。54.8%的居民為新教徒，25.8%為神召會教徒，8.7%為天主教徒。馬紹爾群島憲法于1979年3月通過，5月1日生效。憲法規(guī)定馬紹爾群島實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國家元首，也是政府首腦，由議會選舉產(chǎn)生。馬紹爾群島議會稱國會，實行一院制，由33名議員組成，任期四年，馬紹爾群島司法設最高法院、高等法院、地區(qū)法院、社區(qū)法院和傳統(tǒng)權利法院等。馬紹爾群島經(jīng)濟落后，嚴重依賴外援，財政預算的60%以上依靠美國及其他國家和地區(qū)財政捐助。2006年以來政府積極推行國有企業(yè)私有化政策，減輕政府債務水平，加大對教育的投入，加強基礎設施建設，經(jīng)濟取得一定發(fā)展。產(chǎn)椰子、香蕉、芋頭、面包果等，近來漁業(yè)生產(chǎn)增幅較大，椰干產(chǎn)量略有增加，由于收購價格提高，產(chǎn)值增幅較大。出口產(chǎn)品結構單一，對外貿(mào)易連年赤字。主要貿(mào)易伙伴為美國、日本和澳大利亞和中國，其中馬美貿(mào)易額占馬貿(mào)易總額的80%以上。主要出口冷凍魚、椰油、椰餅和手工藝品，進口食品、燃料、煙草、建材、汽車和機械設備，主要進口來源有美國、日本、澳大利亞、新西蘭和中國等。主要收入來源為海外援款，主要銀行有馬紹爾群島銀行，系商業(yè)銀行，成立于1982年11月。主要援助方有美國、日本、歐盟和中國臺灣地區(qū)，其中美國援助最多。節(jié)日：公共假期：新年，1月1日；核武器受害者紀念日，3月1日；基督教受難節(jié)，4月9日；憲法日，5月1日；漁民節(jié)，7月的第1個星期五；勞動節(jié)，9月的第1個星期五；風俗節(jié)，9月的最后一個星期五；總統(tǒng)日，11月17日；福音日，12月的第1個星期五；圣誕節(jié)，12月25日。年度慶典活動：馬朱羅日，2月15日；椰子樹杯（威尼斯）劃鳳尾船比賽，4月第1個星期六；憲法日體育運動項目和隊列檢閱，5月1日；舷外浮材馬紹爾群島杯傳統(tǒng)獨木筏子比賽，5月的第1個周末；馬紹爾旗魚俱樂部年度錦標賽，7月第1個周末；密克羅尼西亞垂釣錦標賽，9月第1個周末；風俗節(jié)活動，9月最后一個星期五；商會圣誕節(jié)隊列游行，12月第1個和第2個周六；新年夜晚拍賣晚會，12月31日。

（四）根據(jù)與美國協(xié)議時馬紹爾群島國防由美國負責，交通以海運為主。公路總長2028公里，馬紹爾無鐵路。陸路交通主要靠自駕車和出租車。島上汽車租賃公司較多，租金每天約50至80美元。當?shù)卣匆?guī)定出租車運費標準，起步價一般1-2美元。出租車載客習慣拼車方式，只要有空位即可停車上客，每位乘客單獨繳費（在馬朱羅市內(nèi)拼車為1美元，拼車去機場方向為2-5美元），乘客如不愿拼車需多繳費。馬紹爾共有12個深水港，可供大型船舶?？?。首都馬朱羅有2個深水港及貨柜碼頭，有私營航運公司經(jīng)營各島嶼之間的水路運輸服務。馬紹爾群島是僅次于巴拿馬的世界第二大船舶注冊國，在馬注冊船舶總噸位達24574.5萬噸。馬朱羅為主要港口?？者\方面有15個機場，其中只有四個機場有鋪設較好的跑道。主要機場在馬朱羅，能起降波音737客機。馬紹爾航空公司有定期航班飛往國內(nèi)許多島嶼和鄰近太平洋島國，美國聯(lián)合航空公司和瑙魯航空公司每周有班機來往于檀香山、關島、馬朱羅及鄰近太平洋島國。對6-14歲兒童實行義務教育，公立學校學費全免。馬紹爾群島學院（?？疲┯袑W生近400名，政府向符合條件的學生提供獎學金。首都和埃貝耶島各有一所醫(yī)院，共有病床113張、醫(yī)護人員120名。2010年初馬紹爾群島接通海底光纜，開通高速網(wǎng)絡服務。馬紹爾群島共和國總體治安情況一般，有偷盜、搶劫外國游客事件發(fā)生。馬紹爾境內(nèi)無淡水，日常使用雨水，水質(zhì)較差，飲用瓶裝水較為安全。首都馬朱羅有一家公立醫(yī)院和一家私人診所，夸賈林有一家公立醫(yī)院，多數(shù)外島有診所，醫(yī)療條件較差。馬紹爾有一家只為其公民提供醫(yī)療保險的私營醫(yī)療保險公司，不對外國人服務，外國游客在當?shù)鼐歪t(yī)須全額繳費。馬紹爾地方村落或族群按傳統(tǒng)特定方式選出或繼承的領袖（酋長）在馬紹爾社會生活中享有崇高地位，外來游客應對其表示尊重，重要社交和集會場合一般著島國服。支持民族自決，重視氣候變化問題，主張保護海洋資源和環(huán)境，發(fā)展地區(qū)合作，建立南太平洋無核區(qū)，積極尋求與亞洲國家發(fā)展關系，開展平等互利的友好合作，以促進本國經(jīng)濟發(fā)展。1996年9月馬紹爾群島在全面禁核試條約上簽字，同70多個國家建交，系聯(lián)合國、國際民航組織、太平洋島國論壇、亞洲開發(fā)銀行等20多個國際和地區(qū)組織成員，在美國、斐濟、日本和聯(lián)合國總部設使館并派常駐大使。紹爾群島受美國托管多年，與美國關系密切。根據(jù)1986年生效的馬美《自由聯(lián)系條約》時馬紹爾群島享有內(nèi)政、外交自主權，但防務在15年內(nèi)由美國負責，馬公民可以自由出入美國。2003年5月馬美續(xù)簽該條約，美國承諾將在20年內(nèi)繼續(xù)向馬紹爾群島提供經(jīng)濟援助，同時逐步為馬紹爾群島建立信托基金。1986-2002年美國向馬紹爾群島提供的經(jīng)濟援助超過10億美元，馬紹爾群島在華盛頓和夏威夷分別設有使館和領館，美國在馬紹爾群島設有使館。馬紹爾群島曾被日本占領，馬日關系密切，日本每年平均對馬日每年平均對馬援助額在400萬-500萬美元。1997年日本在馬紹爾群島設使館并派大使，日本自1991年起向馬紹爾群島派志愿者。1990年11月16日馬紹爾群島同中國正式建立外交關系，但在1998年12月11日因該國與中國臺灣當局“建交”，中國宣布中止同馬紹爾群島的外交關系。

瑙魯共和國

（一）瑙魯共和國簡稱瑙魯，位于中太平洋、赤道以南約42公里處，由一獨立的珊瑚礁島構成。全島長6公里、寬4公里，海岸線長約30公里，國土面積陸地面積為21.1平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為32萬平方公里。最高點海拔為61米，全島3/5曾為磷酸鹽所覆蓋。屬熱帶雨林氣候，年均氣溫在24℃-38℃，年均降水量為1500毫米。全國劃分14個區(qū)，不設首都，瑙魯人口約1.3萬人。瑙魯是一個珊瑚島，是世界上最小的島國。瑙魯人在這個島上生活的歷史有千年之久，盡管瑙魯不大，卻多次被他國占領。1798年英國船長約翰·費恩指揮下的“獵手”號發(fā)現(xiàn)瑙魯島，當時把它命名為快樂島。1888年該島被德國吞并，淪為德意志帝國殖民地，始稱瑙魯，并入德國馬紹爾群島保護地。19世紀90年代發(fā)現(xiàn)島上有豐富的磷酸鹽資源，1901年英國人獲準在此開采磷酸鹽。1914年11月第一次世界大戰(zhàn)期間英國人雇傭澳大利亞遠征軍占領這座島嶼，結束德國統(tǒng)治。1919年國際聯(lián)盟將瑙魯劃歸澳大利亞、英國和新西蘭共同托管，由澳大利亞代表三國行使職權，而磷酸鹽開采則由英國磷酸鹽委員會把持。第二次世界大戰(zhàn)期間的1942年瑙魯被日本占領，1945年澳大利亞占領瑙魯，結束日本統(tǒng)治。1947年成為聯(lián)合國托管地，瑙魯再次交由澳、英、新共同托管，由澳大利亞代表三國管理。1964年瑙魯開始進行爭取獨立和磷酸鹽控制權的斗爭，聯(lián)合國曾提出將瑙魯人遷往澳大利亞北面的克蒂斯島定居，遭到瑙魯人的強烈反對。1968年1月29日通過憲法，1月31日瑙魯共和國獲聯(lián)合國同意宣布獨立，哈默·德羅伯特出任首任總統(tǒng)，同年11月瑙魯成為英聯(lián)邦特別成員國（無權出席英聯(lián)邦政府首腦會議）。1970年瑙魯贖回英國磷酸鹽公司的資產(chǎn)，獲得磷酸鹽的控制權。1995年為抗議法國在南太平洋地區(qū)恢復核試驗，瑙魯政府宣布自9月6日起中止與法國的外交關系。1999年9月15日瑙魯被接納為聯(lián)合國成員，成為人口最少的聯(lián)合國成員國。2000年6月七國集團反洗錢機構金融工作組將瑙魯列入洗錢黑名單，2002年12月20日布什政府宣布開始對遏阻恐怖分子利用其銀行體系洗錢不力的烏克蘭與瑙魯采取懲罰措施，瑙魯在外開設的多家銀行因從事洗錢被迫在2003年關閉。瑙魯人是太平洋中西部的民族，約有5000人，主要居住在密克羅尼西亞東南部的瑙魯，為密克羅尼西亞人的一支。其祖先系在不同時期由鄰近島嶼遷來，多數(shù)來自密克羅尼西亞，少數(shù)來自美拉尼西亞和波利尼西亞，而后互相通婚，發(fā)生混合。在語言和文化上亦為三者結合，但以密克羅尼西亞為主。使用瑙魯語，屬南島語系密克羅尼西亞語族。大多通用英語，現(xiàn)多信天主教。1888年德國侵入，爾后又受英國和日本統(tǒng)治。第二次世界大戰(zhàn)后民族解放運動興起，于1968年1月31日獲得獨立，建立瑙魯共和國。

（二）經(jīng)濟原以漁業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)為主，1906年大規(guī)模開采磷酸鹽礦后國民收入主要依靠磷肥出口。人民收入較高，生活多已現(xiàn)代化。當殖民者侵入前社會以母系氏族為基礎，分為12個氏族集團，原始公社制已開始解體，出現(xiàn)階級分化。19世紀40年代曾有女王統(tǒng)治，由于殖民者的挑撥，1878年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，一直延續(xù)10年。1888年德國乘機侵入，爾后又受英國和日本統(tǒng)治。第二次世界大戰(zhàn)后民族解放運動興起，于1968年1月31日獲得獨立， 建立瑙魯共和國。 經(jīng)濟原以漁業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)為主，1906年大規(guī)模開采磷酸鹽礦后國民收入主要依靠磷肥出口，機械、食品、布匹和雜貨依靠進口。人民收入較高，生活多已現(xiàn)代化。傳統(tǒng)文化已經(jīng)消失，部分人保留飼養(yǎng)軍艦鳥的愛好。全國實行免費教育，人民文化程度日益提高，已經(jīng)有一支人數(shù)較多的知識分子隊伍。瑙魯位于太平洋中部，北距赤道約41公里，東離夏威夷4160公里，西南隔所羅門群島距澳大利亞悉尼4000公里，東距基里巴斯306公里。為一個橢圓形珊瑚島，全島長6公里、寬4公里，海岸線長約30公里。國土陸地面積為21.1平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為32萬平方公里。瑙魯最高海拔為61米，瑙魯島上沒有河流，唯一的一個湖泊布阿達湖也是咸水湖，雖然降水很多，但小島的表面透水性很強，所以島上幾乎沒有淡水，飲用水都需進口。瑙魯屬熱帶雨林氣候，森林占40%。氣溫在24-38℃，年平均降水量為1500毫米。千萬年來有數(shù)不清的海鳥來到這個小島上棲息，在島上留下大量的鳥糞。經(jīng)年累月后鳥糞起了化學變化，成為一層厚達10米的優(yōu)質(zhì)肥料，人們稱之為“磷酸鹽礦”。全島3/5被磷酸鹽所覆蓋，只有沿岸有一窄條平地。磷酸鹽資源豐富，向澳大利亞、新西蘭出口磷酸鹽是主要收入來源。20世紀七八十年代其年產(chǎn)量和出口量在100萬-150萬噸，自90年代始產(chǎn)量逐年下降。1989年瑙魯向國際法院起訴澳大利亞，要求澳大利亞對在瑙魯獨立前因開采磷酸鹽造成的生態(tài)破壞而予以賠償。1993年瑙澳達成庭外和解，澳大利亞同意賠償瑙魯1.07億澳元，以現(xiàn)金支付。其中5700萬澳元，用以建立信托基金，另5000萬澳元分20年逐年撥付（每年平均250萬澳元），用于雙方商定的項目。瑙魯全國分14個區(qū)，分別是：艾沃區(qū)、阿納巴爾區(qū)、阿內(nèi)坦區(qū)、阿尼巴雷區(qū)、拜蒂區(qū)、博埃區(qū)、布埃達區(qū)、代尼戈莫杜區(qū)、埃瓦區(qū)、伊朱區(qū)、亞倫區(qū)、梅嫩區(qū)、尼博克區(qū)、瓦博埃區(qū)。瑙魯不設首都，行政管理中心在亞倫區(qū)。瑙魯人口約1.3萬人，多為密克羅尼西亞人種，其余為其他太平洋島國人、華人、菲律賓人和歐洲人后裔，另有約2000瑙魯人居住在澳大利亞。英語為官方語言，通用瑙魯語。居民多數(shù)信奉基督教新教，少數(shù)信天主教。瑙魯憲法于1968年1月29日通過，5月17日生效，憲法規(guī)定瑙魯實行共和總統(tǒng)制。

（三）瑙魯總統(tǒng)為國家元首，也是政府首腦，由議會從議員中選舉產(chǎn)生。瑙魯議會一院制，由18名議員組成，任期三年。議長由議員推舉產(chǎn)生，總統(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生。瑙魯實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦，由議會選舉產(chǎn)生。政府由總統(tǒng)及其任命的部長組成，對議會負責。根據(jù)1968年憲法時設最高法院，下設地區(qū)法院和家庭法院，在大多數(shù)情況下以澳大利亞高等法院為終審法院。最高法院是最高司法機構，由首席法官主持，擁有初審管轄權和上訴管轄權。地區(qū)法院由常駐地方法官主持，最高法院和地區(qū)法院都是訴訟法院。家庭法院由3名法官組成，首席法官還是公務部門和警察部門上訴委員會主席。瑙魯無正式政黨，1987年前總統(tǒng)凱南·阿德昂創(chuàng)立瑙魯?shù)谝粋€、也是唯一的政黨——瑙魯民主黨。瑙魯為單一經(jīng)濟，曾經(jīng)是太平洋島國首富，主要收入來源是向澳大利亞、新西蘭出口磷酸鹽。農(nóng)產(chǎn)品十分有限，主要是椰子，幾乎所有食品和飲用水都依賴進口。漁業(yè)資源較豐富，待開發(fā)。由于磷酸鹽礦即將枯竭，瑙魯利用出口磷酸鹽的收入在國外進行大量房地產(chǎn)投資，但多數(shù)項目經(jīng)營不善、效益不佳。1989年瑙政府開始出現(xiàn)財政赤字，1995年瑙魯銀行崩潰，瑙政府陷入嚴重的財政危機。為解決財政問題，瑙政府采取出售其航空公司5架飛機和3艘輪船以及瑙國護照、限制貨幣外流等措施，并在亞洲開發(fā)銀行的支持下開始實行全面改革計劃。1994年瑙向國際法院起訴英國磷酸鹽委員會（澳、英、新為成員）在1920年至1968年期間挖掘磷酸鹽時毀壞耕地、破壞環(huán)境，獲得澳大利亞賠償1.07億澳元，在二十年內(nèi)逐年償付。瑙魯主要依靠開采和出口磷酸鹽維持居民的高收入，年均收入最高曾達8500美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在南太平洋居首位。為改善單靠磷礦收入的局面，并為將來磷礦枯竭后準備出路，瑙魯在國外有大量房地產(chǎn)投資，財政收入主要來自磷酸鹽礦的巨額收入和國外的房地產(chǎn)長期投資。經(jīng)濟結構單一，主要依靠磷酸鹽出口、發(fā)放捕魚證和外銷熱帶水果。因磷酸鹽出口收入銳減，財政形勢非常困難，嚴重依賴外援和舉債。農(nóng)產(chǎn)品十分有限，主要是椰子、香蕉、菠蘿等，幾乎所有食品和飲用水都依賴進口。漁業(yè)資源較豐富，多金槍魚，但捕撈能力有限。漁業(yè)收入主要來自外國漁船的捕魚許可證費，每年約600萬-800萬澳元。1989年瑙魯政府開始出現(xiàn)財政赤字，1995年瑙魯銀行崩潰，瑙魯政府陷入嚴重的財政危機，1999年7月至2003年6月瑙魯財政赤字累計達5849萬澳元。為解決財政問題，瑙魯政府采取出售5架飛機、3艘輪船以及瑙魯投資者護照、限制貨幣外流等措施，但收效甚微。瑙魯債臺高筑，欠美國通用電氣金融公司2.4億澳元的高息貸款，瑙魯在澳大利亞資產(chǎn)被債權人委托的資產(chǎn)監(jiān)管人拍賣，欠美國進出口銀行1880萬美元的債務。2003年瑙魯在外開設的多家銀行因從事離岸金融業(yè)務遭西方指責和制裁，銀行業(yè)務亦遭凍結。

（四）2004年以來瑙魯議會通過一系列法案，限制境內(nèi)金融不法行為。主要貿(mào)易伙伴有澳大利亞、新西蘭、斐濟、日本和美國等國家和地區(qū)，主要出口磷酸鹽，進口食品、家電、日用品、五金和建材等。英語為官方語言，通用瑙魯語。瑙魯語是瑙魯?shù)膰Z，是一個特別的太平洋島國語言，約96%瑙魯人在家中使用。由于瑙魯語只應用在國內(nèi)，所以英語被廣泛地使用，尤其是在政府和商業(yè)上。瑙魯人的主要宗教信仰是基督教（2/3是新教，1/3是天主教），另有約10%人是巴哈伊信仰（所占比例是世界上最高的），另有9%人信奉佛教及2.2%是穆斯林。憲法清楚寫明人民享有宗教自由，但有某些情況下政府會限制此權利，如限制耶穌基督后期圣徒教會活動和耶和華見證人會員。他們主要都是外勞，受雇于政府的瑙魯磷酸鹽公司。節(jié)日：新年，1月1日；獨立日，1月31日；復活節(jié)，3月29－4月1日；憲法日，5月17日；安加姆節(jié)（返鄉(xiāng)日），10月26日；圣誕節(jié)，12月25－26日。瑙魯沒有軍隊，所擁有的全部武裝力量是100名警察，防務由澳大利亞協(xié)助。瑙魯有環(huán)島瀝青公路，全長24公里，其他公路總長6公里。瑙魯鐵路全長3.9公里，用來連接島嶼中部的磷酸鹽礦區(qū)和西南岸的加工廠。瑙魯有客貨船多艘，行于澳大利亞、太平洋島嶼以及日本和美國西海岸之間，有貨船定期來往于澳大利亞和瑙魯。瑙魯漁業(yè)局有2條捕魚船，有2個小碼頭，其中1個是貨運碼頭，可通過駁船轉(zhuǎn)運裝卸貨物，另一個為供漁船出入的小碼頭。瑙魯航空公司靠從澳大利亞諾福克航空公司租借的一架舊波音737-300型客機維持經(jīng)營，并更名為OUR航空公司，每周沿澳大利亞布里斯班-瑙魯-基里巴斯塔拉瓦-斐濟楠迪航線往返一次。世界上所有獨立的共和國中瑙魯?shù)念I土面積是最小的，然而它的人均國民收入卻很高，人均收入4600澳元，國民的福利待遇較西方國家毫不遜色。瑙魯政府建立一個全面社會福利體系，向全體瑙魯公民提供免費住房、照明和免費醫(yī)療。瑙魯對6-16歲的少年兒童實行免費義務教育，少量學生在斐濟接受高等教育，政府提供獎學金，另接受澳大利亞、泰國、太平洋島國論壇等提供的獎學金。南太平洋大學在瑙魯設有分校，此前學生須赴澳紐等地就讀大學。瑙魯識字率為96%，文盲率為1.3%。有1所師范學校，學生有10人，教師有1人。瑙魯政府實行免費醫(yī)療，有1所醫(yī)院、3名醫(yī)生。另有古巴援瑙醫(yī)生11名，糖尿病、癌癥等非傳染性疾病高發(fā)。世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布“肥胖率最高的國家”排名，瑙魯以多達95%的人口身高體重指數(shù)指數(shù)高出世界平均，成為全球“最肥的國家”。瑙魯人亦是世上最多上患上2型糖尿病之一，約40%人受影響，而美屬薩摩亞有47%，托克勞有44%，其它相關的重要疾病如心臟病和腎病。瑙魯男性平均壽命為60.6歲，女性平均壽命為68歲。

（五）瑙魯有免費國內(nèi)和國際電話服務，包括因特網(wǎng)服務。電話約400門，但電訊設施落后，各項服務時常中斷。瑙魯奉行不結盟政策，主張同各國友好相處，是聯(lián)合國、英聯(lián)邦、國際展覽局、亞洲開發(fā)銀行、太平洋島國論壇和太平洋共同體等組織成員，與英、美、法、日、澳、新、加、俄、泰國以及其他太平洋島國等50多個國家建立外交關系。澳大利亞是瑙魯最大援助國，并在瑙魯設立難民甄別中心，近年來每年向瑙魯提供援助約2700萬澳元。瑙魯在墨爾本設有總領事館，在斐濟蘇瓦設有高專署，在紐約設有常駐聯(lián)合國代表團（兼駐美國大使館），在新德里和倫敦分別設有名譽領事，在新西蘭、西薩摩亞、中國等國和地區(qū)設有辦事處。澳大利亞駐斐濟高專兼任駐瑙魯高專，美國駐斐濟大使兼任駐瑙魯大使。2005年1月瑙魯總統(tǒng)斯考蒂訪問泰國，與泰國正式建立外交關系，并在曼谷設立總領館。瑙魯于1986年7月簽署南太平洋無核區(qū)條約，1999年9月瑙魯被接納為聯(lián)合國成員。瑙魯是英聯(lián)邦的特殊成員國，參加英聯(lián)邦部長級會議和其他官方或非官方會議，享有英聯(lián)邦成員國的全部權益，但不參加英聯(lián)邦首腦會議。瑙魯參加一些聯(lián)合國分支機構和國際組織的活動，這些機構和組織是萬國郵政聯(lián)盟、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會、國際展覽局、亞洲開發(fā)銀行（1993年初加入）、國際電信聯(lián)盟。瑙魯?shù)耐饨恢攸c主要放在尋求外援上，因經(jīng)費短缺，瑙魯關閉部分駐外機構。《南太平洋無核區(qū)條約》（也稱《拉羅湯加條約》）是由13個南太平洋國家歷時十多年的協(xié)商、相互妥協(xié)后于1985年制定出來的，于1985年8月6日在拉羅通加簽署，生效日期為1986年12月11日，保存人為南太平洋經(jīng)濟合作局主任，《南太平洋無核區(qū)條約》是南太平洋國家制定的最為重要的條約之一。南太平洋核問題嚴重，南太平洋的核問題由來已久，究其實質(zhì)是西方殖民主義所產(chǎn)生的毒瘤。美國、英國和法國三個擁核國家都在南太地區(qū)擁有領土和屬地，而這里遠離美、英、法的本土，從二戰(zhàn)后就被這些國家用作進行核彈爆破的試驗場。美國是第一個，1946年就開始在馬紹爾群島進行核試驗，1952年在埃尼威托克島環(huán)礁成功爆破第一顆氫彈。英國第一次成功的核試驗是在澳大利亞進行的，而法國政府于1963年宣布把核試驗基地搬到法屬波利尼西亞。澳大利亞、新西蘭以及太平洋島國對于核試驗以及相關活動帶來的危害表示出不同程度的不滿。受到《部分禁止核試驗條約》（PTBT）的影響，美、英從1963年開始停止在南太平洋進行核試驗，而法國則從1966年開始增加試驗的數(shù)量，該國第一枚氫彈就是在法屬波利尼西亞的穆魯羅阿環(huán)附近試驗成功的。此外1998年的一份報告表明有3200多噸不同種類的放射性廢物被傾倒進太平洋，沉入穆魯羅瓦環(huán)礁以及豪環(huán)礁岸邊1000米深的海底，在該部分地區(qū)造成居民受核影響頻發(fā)多種疾病。

（六）簽約目的：本條約締約國，團結一致致力于世界和平；嚴重關注核軍備競賽繼續(xù)下去引起核戰(zhàn)爭的危險，這種危險會給所有人帶來毀滅性的后果；深信所有國家有義務竭盡全力，實現(xiàn)消除核武器、核武器對人類造成的恐懼和對世界上生命造成的威脅的目標；相信區(qū)域性軍備控制措施能有助于扭轉(zhuǎn)核軍備競賽的全球性努力，并加強該地區(qū)每個國家的安全以及所有國家的普遍安全；決心盡其所能，確保該地區(qū)富饒美麗的土地和海洋始終成為該地區(qū)人民和后代的遺產(chǎn)永遠歸所有人和平地享有；重申《不擴散核武器條約》對于防止核武器擴散和促進世界安全的重要性；特別注意到《不擴散條約》第7條承認任何國家集團為保證其各自領土徹底消除核武器而締結區(qū)域性條約的權利；注意到《防止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模毀滅性武器條約》所載關于在海床洋底及其底土埋設和安置核武器的禁止條款適用于南太平洋，還注意到《禁止在大氣層、外層空間和水下進行核武器試驗條約》所載關于在大氣層或包括領海或公海的水下試驗核武器的禁止條款適用于南太平洋；決心使本地區(qū)不受放射性廢料和其他放射性物質(zhì)的環(huán)境污染，基于南太平洋論壇在圖瓦盧舉行的第十五次會議上作出的決定，應盡早在該地區(qū)根據(jù)該會議公報提出的原則建立一個無核區(qū)?！赌咸窖鬅o核區(qū)條約》是繼1967年拉丁美洲無核武器區(qū)條約之后又一個由地區(qū)國家自愿發(fā)起的無核區(qū)條約，它反映南太地區(qū)國家和人民要求維、護本地區(qū)的和平與安全、反對核軍備競賽和核戰(zhàn)爭的共同愿望和正當要求。南太無核區(qū)的實現(xiàn)將有助于亞洲和太平洋地區(qū)的和平與安全，對促進世界和平具有一定的積極作用。澳大利亞與瑙魯關系密切，是瑙魯最大的貿(mào)易、投資、安全和發(fā)展援助伙伴。澳大利亞政府于2009年8月將其在瑙魯?shù)目傤I事館升格為高級專員公署，瑙魯在澳大利亞布里斯班設有總領事館，并于2022年3月在澳大利亞設立高級專員公署。瑙魯與中國臺灣關系始于聯(lián)合國托管時代，1968年瑙魯獨立，獲得中國臺灣承認。1975年瑙魯在中國臺灣設領事館，1979年中國駐斐濟大使和中國武術團先后訪瑙。1980年5月瑙魯同中國臺灣當局建立“外交關系”，同年中國臺灣在瑙魯設領事館，1982年7月中國湖南雜技團訪瑙。1990年8月瑙魯與中國臺灣宣布建立“全面外交關系”，中國臺灣在瑙的“總領事館”也升格為“大使館”。1991年7月，魯總統(tǒng)伯納德·多維約戈就中國遭受水災致函中國政府表示慰問，并捐款1萬美元。1996年中國同瑙魯雙邊貿(mào)易額為2萬美元，皆為中方出口，無進口。2002年7月21日瑙魯與中國相互承認并建立大使級外交關系，并與臺灣當局“斷交”，7月23日臺灣當局宣布與瑙魯“斷交”。2004年4月24－29日瑙魯哈里斯總統(tǒng)對中國進行工作訪問，雙方簽署經(jīng)濟技術合作協(xié)定。瑙魯與美國于1976年建立外交關系，美國在瑙魯沒有設置領事或外交辦事處。瑙魯是《美國-太平洋島嶼多邊金槍魚漁業(yè)條約》的締約國，該條約規(guī)定美國漁船可以在瑙魯捕魚，美國相關企業(yè)支付許可證費用。

所羅門群島

（一）所羅門群島是南太平洋的一個島國，位于太平洋西南部，屬美拉尼西亞群島。西南距澳大利亞1600公里，西距巴布亞新幾內(nèi)亞485公里，東南與瓦努阿圖隔海相望。陸地面積為2.84萬平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為160萬平方公里。全境有大小島嶼900多個，最大的瓜達爾卡納爾島面積為6475平方公里。境內(nèi)多火山、河流，屬熱帶雨林氣候，終年炎熱，無旱季。首都為霍尼亞拉，年均氣溫為28℃，年均降水量在3000-3500毫米。人口總數(shù)為72萬。94.5%為美拉尼西亞人。早在3000年前已有人類在所羅門群島居住，1568年被西班牙人發(fā)現(xiàn)并命名，后荷蘭、德國、英國等殖民者相繼到此。1885年北所羅門成為德國保護地，同年轉(zhuǎn)歸英國（布卡和布干維爾島除外），1893年所羅門成立“英屬所羅門群島保護地”。1942年所羅門群島被日軍占領，此后該島一度成為太平洋戰(zhàn)場上美軍和日軍反復爭奪的戰(zhàn)略要地。二戰(zhàn)后被美國擊敗日本，奪回所羅門群島，美國把該島主權還給英國。1945年所羅門群島首府從圖拉吉島遷到霍尼亞拉，1975年6月更名為所羅門群島。1976年1月2日所羅門群島實行內(nèi)部自治，1978年7月7日所羅門群島獨立，成為英聯(lián)邦、聯(lián)合國和太平洋島國論壇成員國。所羅門群島與巴布亞新幾內(nèi)亞有領土糾紛，支持巴新的布干維爾分裂行動，并長期為其提供場所。所羅門群島位于太平洋西南部，由瓜達爾卡納爾島、新喬治亞島、馬萊塔島、舒瓦瑟爾島、圣伊薩貝爾島、圣克里斯托瓦爾島、圣克魯斯群島和周圍許多小島組成。屬美拉尼西亞群島，共有900多個島嶼。陸地面積為2.84萬平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為160萬平方公里，最大的瓜達爾卡納爾島面積為6475平方公里。所羅門群島境內(nèi)多火山、河流，是由兩組截然不同的陸地生態(tài)區(qū)組成。當中大多數(shù)島嶼連同屬于巴布亞新幾內(nèi)亞的領土的布干維爾島及布卡島，都屬于所羅門群島雨林生態(tài)區(qū)。桑塔庫魯茲群島是所羅門東邊主要的一群，與臨近的瓦努阿圖群島屬于瓦努阿圖雨林生態(tài)區(qū)。這兩個生態(tài)區(qū)連同鄰近的新喀里多尼亞、俾斯麥群島、新幾內(nèi)亞、澳大利亞和新西蘭，都屬于澳亞大陸生態(tài)區(qū)的范圍。所羅門群島與其他群島相比，這里的火山活動不頻繁也不劇烈，對當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活并不產(chǎn)生嚴重影響，所以所羅門群島又有“幸運之島”之稱。所羅門群島全境屬于熱帶雨林氣候，終年炎熱，無旱季。首都霍尼亞拉年均溫度為28℃，年平均降水量在3000-3500毫米。森林茂密，林地占全境90%。有鋁土、鎳、銅、金、磷酸鹽等礦藏，已探明鋁土礦儲量5800萬噸、磷酸鹽1000萬噸。水利資源豐富，森林覆蓋面積占陸地面積的90%，約263萬公頃。林木總蓄積量為1.27億立方米，商品材蓄積量為4810萬立方米。近年來林業(yè)發(fā)展迅速，已成為主要經(jīng)濟支柱和出口產(chǎn)業(yè)，但因過度采伐，面臨林業(yè)資源可能在數(shù)十年內(nèi)枯竭的危險，1996年11月所羅門政府同綠色和平組織及一些國際公司合作實施一為期3年的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目。

（二）所羅門群島全國分為9個省，分別是中部群島、喬伊索、瓜達爾卡納爾、霍尼亞拉（首都直轄區(qū)）、伊薩貝、馬基拉島、馬萊塔島、拉納爾和貝羅納、泰莫圖、西部群島。所羅門群島國名釋義是以《圣經(jīng)》中所羅門王命名，1568年當西班牙航海家門達尼亞·德·內(nèi)拉抵達這里時看見土著居民身上都佩帶著金光閃閃的黃金飾物，以為找到《圣經(jīng)》中所羅門王的黃金寶庫，于是把這里取名為所羅門群島。所羅門群島人口總數(shù)為72萬，94.5%為美拉尼西亞人。2000年所羅門群島種族沖突不斷升級，2000年6月5日所羅門發(fā)生武裝政變，“馬萊他鷹派力量”武裝分子和部分警察將烏盧法阿盧總理扣為人質(zhì)，并迅速控制首都霍尼亞拉的主要戰(zhàn)略要地。2000年6月14日烏盧法阿盧被迫宣布辭職，2000年6月30日所羅門議會原反對黨領袖馬納塞·索格瓦雷在議會以微弱多數(shù)當選總理。2000年8月3日所羅門沖突雙方“馬萊他鷹派力量”和“伊斯坦布自由運動”在所政府的努力和澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞等國的推動下經(jīng)過艱苦談判后簽署?；饏f(xié)議，2000年10月10日中央政府、馬萊他省、瓜達爾卡納爾省及雙方武裝組織“馬萊他鷹派力量”和“伊斯坦布自由運動”等五方代表在澳大利亞湯斯維爾舉行和平談判，并于15日就結束種族沖突、實現(xiàn)民族和解達成湯斯維爾和平協(xié)議。到2014年雙方基本遵守和平協(xié)議，部族沖突有所緩和。1978年6月8日英國議會通過所羅門群島新憲法，同年7月7日生效。憲法規(guī)定所羅門為君主立憲制國家，英女王為國家元首，女王經(jīng)議會推薦任命總督為其代表。所羅門議會實行一院制，稱國民議會，是所最高權力機關，由50名議員組成，任期4年。所羅門司法沿用英國的司法制度，高等法院（又稱國家法院）由大法官和1名陪審推事組成。1978年設上訴法院，各行政區(qū)設有區(qū)法院和地方法院。所羅門政黨較多，各政黨在議會力量經(jīng)常消長。所羅門群島國家元首為英國國王，英王委派總督代行國家元首職責。所羅門群島自獨立以來經(jīng)濟由過去的單一經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛砂ㄞr(nóng)、漁、礦、林、旅游業(yè)等在內(nèi)的多樣化經(jīng)濟，牛肉、糧食、蔬菜基本自給。2003年至2008年年均經(jīng)濟增長率近6%，一度成為太平洋島國地區(qū)經(jīng)濟增長率最高的國家之一。受國際金融危機影響，2009年經(jīng)濟增長率下降到-2.2%。近年來所羅門政府采取多項發(fā)展措施，推動土地改革，改善管理方式，積極吸引外資，有效控制通貨膨脹，經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇勢頭，但受國際經(jīng)濟大環(huán)境影響仍較大。所羅門貨幣為所羅門群島元，1美元約等于7.58所元。所羅門群島有漁產(chǎn)品、家具、塑料、服裝、木船、香料、食品和飲料廠等小工廠和采礦業(yè)，工業(yè)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。所羅門群島農(nóng)業(yè)人口占全國人口的90%以上，農(nóng)業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，主要農(nóng)作物是椰干、棕櫚油、可可等。林業(yè)是所羅門群島重要的產(chǎn)業(yè)和最主要的創(chuàng)匯來源，木材出口占所羅門出口收入的55%。

（三）所羅門群島自從1993年東南亞木材出口國相繼限制、禁止原木出口政策出臺后所羅門群島的原木產(chǎn)量很快由1991年的33.6萬m3提高到1993年的65.7萬m3，1994年達到70萬m3，此期間的原木出口也由1991年的30.2萬m3增加到1994年的62.8萬m3。出口原木分為優(yōu)質(zhì)材和劣質(zhì)材，優(yōu)質(zhì)材主要銷往日本、韓國，劣質(zhì)材銷往菲律賓、泰國、印度和中國。平均每立方米木材的出口價為122美元，其中優(yōu)質(zhì)材135美元/m3、劣質(zhì)材114美元/m3，不足馬來西亞沙撈越區(qū)木材260美元/m3的一半，1997年共出口木材55.4萬立方米。1994年所羅門群島對澳大利亞、馬來西亞、韓國、印度尼西亞、新加坡、中國等國的企業(yè)發(fā)放森林采伐許可項目27個，允許采伐量為175萬m3，但其中有11項暫停或未正式采伐、16個項目的允許采伐量為115萬m3。所羅門群島只進行鋸材加工，1989年有65個制材廠，1993年只剩下23個，加工量為3萬m3（其中?出口1.8萬m3）。4家現(xiàn)代化制材廠的加工量占總加工量的75%，另外19家廠的加工量只占25%，由此可見一般制材廠的勞動生產(chǎn)率很低。政府為推動國內(nèi)木材工業(yè)的發(fā)展，在采伐合同中規(guī)定采伐量的20%必須提供給木材加工廠，但是持有森林采伐許可證的40家企業(yè)中只有8家企業(yè)的制材廠開工，遠不能兌現(xiàn)合同。所羅門群島林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會認為：國家的森林資源集中分布在偏遠地帶；材質(zhì)較差的樹種多，內(nèi)需太多；對企業(yè)及政府而言出口鋸材獲利遠不及出口原木；發(fā)展制材業(yè)又不能保證足夠的勞力。所羅門群島盛產(chǎn)金槍魚，是世界上漁業(yè)資源最豐富的國家之一，金槍魚年捕魚量約8萬噸。海產(chǎn)品是第三大出口產(chǎn)品，主要出口到日本。2011年所羅門啟動珊瑚礁、漁業(yè)安全計劃，以有效保護海洋和漁業(yè)資源。所羅門沿海地勢較平坦，海水沒有污染，被視為世界上最好的潛水區(qū)之一，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。但所基礎設施落后，交通不便，社會治安較差，嚴重制約所旅游業(yè)發(fā)展。財政嚴重依賴外援，中央銀行和開發(fā)銀行為所兩家大銀行，另外澳新銀行、西太銀行等在所設有分行。主要出口產(chǎn)品為木材、海產(chǎn)品、棕櫚油、鋁礦石等，主要進口產(chǎn)品為石油制品、大米、船舶、工程機械等，主要貿(mào)易伙伴為中國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞、新西蘭等。所羅門爭取多邊援助，強調(diào)外援使用權須由所羅門決定。目前澳大利亞為所羅門最大援助國，。其他主要援助方為歐盟、日本、新西蘭、英國和亞洲開發(fā)銀行等。所羅門群島全國有87種方言，通用皮金語，官方語言為英語。所羅門群島保持著美拉尼西亞的傳統(tǒng)文化，群島中有一個叫做Tikopia的小島有一種習俗，那里的男性島民沒有觸摸自己陽具的權力。所羅門群島的居民樸實熱情，他們國家美麗的海島風光吸引大批外國游客，人們有禮貌地迎接來觀光的客人，他們已經(jīng)習慣行握手禮。

（四）在外交場合中對外國朋友稱先生、女士、夫人、小姐。由于該島居民大部分信奉基督教，所以每年他們都熱烈慶?；浇坦?jié)日。所羅門群島的居民所信的宗教96%是基督教（其中45%是圣公會，18%是天主教，12%是衛(wèi)斯理宗，10%是浸信會，7%是基督復臨安息日會，4%其他宗派教會）以及4%當?shù)赝林叛?。?jié)日：獨立日（國慶日），每年7月7日。所羅門群島無軍隊，有1500多名警察。由澳大利亞、新西蘭及其他太平洋島國組成的“地區(qū)駐所援助團”軍警部隊于2003年7月進駐所羅門首都霍尼亞拉并協(xié)助維持治安，2017年6月結束任務后從所羅門撤出。所羅門群島陸路交通不發(fā)達，各島共有1900公里公路干線。所羅門群島除首都霍尼亞拉國際機場外還有30多個小機場，國際航班運營商主要有巴布亞新幾內(nèi)亞航空公司和瑙魯航空公司，澳大利亞航空公司與所羅門航空公司也有聯(lián)營的國際航班。所羅門群島與澳大利亞、日本、新加坡、其他太平洋島國及中國臺灣和香港等國家和地區(qū)有海運聯(lián)系，有定期的海上運輸貨輪通往澳大利亞、新西蘭、巴新、日本、中國香港和歐洲，霍尼亞拉是主要港口。所羅門群島有9所醫(yī)院和900多張床位，還有135個醫(yī)療所和農(nóng)村醫(yī)療站。所羅門群島保持美拉尼西亞的傳統(tǒng)文化，全國識字率約51%，有小學52所。中學20所。技術學院和師范學院各1所。大學1所，中小學生占適齡兒童和少年的1/3。所羅門支持南太無核區(qū)主張，與英國、澳大利亞、新西蘭等國家保持傳統(tǒng)友好關系，同時注重與其他太平洋島國發(fā)展友好合作關系，積極發(fā)展同日本、歐盟、美國、古巴、伊朗、阿聯(lián)酋和以色列等國家的關系。目前已同123個國家建交，系聯(lián)合國、英聯(lián)邦、太平洋島國論壇、太平洋共同體、美拉尼西亞先鋒集團、太平洋島國發(fā)展論壇等國際和地區(qū)組織成員，在聯(lián)合國、澳大利亞、歐盟和巴新等設有外交機構。所羅門群島與英國關系密切，所羅門原是英國的殖民地，被英國統(tǒng)治85年，1978年所獨立后仍有英國人擔任政府部門顧問，英國是所羅門重要的援助國及貿(mào)易伙伴。所羅門群島與澳大利亞關系密切，澳大利亞在所經(jīng)營銀行、航運和鋸木廠。新西蘭與所羅門群島外交和經(jīng)貿(mào)往來密切，新西蘭為所羅門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和社會治理提供援助。1988年3月所羅門群島與巴新、斐濟、瓦努阿圖在瓦首都維拉港簽署“美拉尼西亞國家合作原則聲明”及互免簽證協(xié)議，2007年3月所總理索加瓦雷在瓦努阿圖首都維拉港與瓦總理利尼、巴新總理索馬雷、斐濟臨時政府外長奈拉蒂考簽署《美拉尼西亞先鋒集團憲章》。早在所羅門群島獨立前日本就與所羅門簽訂漁業(yè)協(xié)定，合辦“所羅門大洋漁業(yè)公司”，該公司的出口值占所出口總值的1/4以上。日本還在所羅門經(jīng)營木材加工和伐木廠，勘探鋁礬土礦，并為所提供援助、人員培訓等，所羅門群島首都所在的瓜達爾卡納爾島是第二次世界大戰(zhàn)期間美軍與日軍爭奪的戰(zhàn)略要地。

瓦努阿圖共和國

（一）瓦努阿圖共和國簡稱瓦努阿圖，位于南太平洋西部，屬美拉尼西亞群島。地處澳大利亞布里斯班以東1900公里，斐濟以西800公里，新喀里多尼亞以北230公里，所羅門以南170公里。首都為維拉港，總人口數(shù)約32萬。瓦努阿圖人是太平洋西南部瓦努阿圖共和國（新赫布里底群島）的民族，屬美拉尼西亞人種，人口大多集中在瓦努阿圖境內(nèi)埃法特、桑托、馬勒庫拉、塔納4個島嶼。使用瓦努阿圖語，有多種方言，屬南島語系美拉尼西亞語族。通用比斯拉馬語（為英語和當?shù)卣Z言的混合語），多信基督教和天主教。瓦努阿圖人其祖先可能在四、五千年前從東南亞陸續(xù)遷入，逐步排擠或同化當?shù)氐陌『谌恕?8世紀中葉法、英殖民者先后侵入，大肆掠奪檀香木，并劫擄許多人到斐濟、澳大利亞和新喀里多尼亞當勞工，遂使瓦努阿圖人人口大減。因受西方文化影響，生活方式已發(fā)生變化，但在農(nóng)村仍保留較多的傳統(tǒng)特點。農(nóng)民仍居住舊式茅屋，編籬為墻，用樹葉蓋頂，只有公共用房為新式建筑。衣服多用樹皮布縫制，少數(shù)人穿機織布料和歐式服裝。北部仍保留母系殘余，南部則為父權社會。男子劃分年齡集團，并有秘密會社。島民多次奮起反抗，1940年曾掀起大規(guī)模起義。第二次世界大戰(zhàn)后民族解放運動高漲，于1980年7月30日獲得獨立，建瓦努阿圖共和國。獨立后經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)為主，盛產(chǎn)椰子、可可、咖啡和香蕉以及白檀、烏木等珍貴木材。近年來小型工業(yè)和采礦業(yè)得到發(fā)展，出口錳、鎳等礦產(chǎn)品，但經(jīng)濟命脈仍受外國資本控制。政府現(xiàn)正采取措施，強調(diào)發(fā)展民族經(jīng)濟，培養(yǎng)本國人才?，F(xiàn)已形成自己的工人階級和知識分子隊伍，民族意識日益增長，原來100多個部落之間的界線正在消失。數(shù)千年前瓦努阿圖人即在此生息，1606年被西班牙探險家發(fā)現(xiàn)，1768年法國人到此。1774年英國庫克船長到此并將該地命名為“新赫布里底”，1825年以后英國、法國等國的傳教士、商人和農(nóng)場主紛紛來到此地。1906年10月英、法簽署共管公約，該地淪為英、法共管殖民地。1940年發(fā)生喬恩·弗倫運動，公開提出反對教會，反對白人和反對政府的口號。1963年土著人成立第一個政黨——鄉(xiāng)村黨，要求收回土地和實現(xiàn)獨立。由于民族運動的迅速發(fā)展，英、法同意該地區(qū)于1978年1月實行內(nèi)部自治。1978年1月實行內(nèi)部自治，1980年7月30日獨立，定國名為瓦努阿圖共和國。 獨立后新赫布里底黨（后改名為瓦努阿庫黨）領袖沃爾特·利尼出任首任總理，索科馬努任總統(tǒng)。瓦努阿圖位于南太平洋西部，南北距離約850公里。地處澳大利亞布里斯班以東1900公里，斐濟以西800公里，新喀里多尼亞以北230公里，所羅門以南170公里。

（二）屬美拉尼西亞群島，由83個島嶼（其中68個島嶼有人居?。┙M成，最大的島嶼是桑托島（面積3947平方公里）。國土面積為86萬平方公里，陸地面積為1.22萬平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積為68萬平方公里，共有82個島嶼。屬熱帶海洋性氣候，年均降水量為1600毫米。瓦旅游資源豐富，被譽為潛水天堂，塔納島活火山可近觀，彭德考斯特島是現(xiàn)代蹦極運動的發(fā)源地。原有錳礦開采已盡，新探明尚有少量錳礦、鐵礦、鎳、銅和鋁礬土等，還有大量的白硫火山灰，但沒有采礦作業(yè)。森林覆蓋率為36%，其中只有20%具有商業(yè)開采價值。漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)金槍魚。瓦努阿圖全國分為6?。ㄍ袪柊?、桑馬、彭納馬、馬朗巴、謝法和塔菲亞省）和2市（維拉港和盧甘維爾市），瓦努阿圖首都維拉港位于謝法省的埃菲特島上（埃菲特島面積為980平方公里），地處澳大利亞悉尼以東2445公里。人口數(shù)為4.4萬，平均氣溫為25.3℃。瓦努阿圖共和國總人口數(shù)約32萬，其中98%為瓦努阿圖人（屬美拉尼西亞人種），其余為法、英、華裔和越南、波利尼西亞移民以及其他太平洋島國人，2/3人口集中在埃法特、桑托、馬勒庫拉、塔納4個島嶼。官方語言為英語、法語和比斯拉馬語，通用比斯拉馬語，全國共有100多種方言，84%的人信奉基督教。瓦努阿圖人口中美拉尼西亞人占98%，其余2%為法裔、英裔、華裔、越南和波利尼西亞移民及其他一些附近島國人。瓦努阿圖獨立后澳大利亞和新西蘭人大量進入瓦努阿圖市場，他們和英國、法國后裔在瓦努阿圖禮儀根深蒂固，對瓦努阿圖經(jīng)濟和政治有重要影響。瓦努阿圖憲法于1979年制定，1980年生效。憲法規(guī)定：總統(tǒng)由議會和地方委員會主席組成的選舉團（總計58人）選舉產(chǎn)生，任期5年；立法權歸議會，行政權歸部長理事會；總理由議會選舉產(chǎn)生，內(nèi)閣部長由總理任命；瓦努阿圖所有土地屬土著人及其后裔所有；10月5日為憲法日。瓦努阿圖議會為一院制，共52席，任期4年。每年舉行2次例會，應議員多數(shù)、議長或總理的請求，議會可舉行特別會議。瓦努阿圖司法設上訴法院、最高法院和負責傳統(tǒng)事務的地方法院，首席法官由總理提名、總統(tǒng)任命。瓦努阿圖經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是瓦努阿圖經(jīng)濟支柱，以旅游業(yè)為主的服務業(yè)和建筑業(yè)是拉動瓦努阿圖經(jīng)濟的主要動力。由于瓦努阿圖物價和生產(chǎn)成本高，工業(yè)產(chǎn)品缺乏出口競爭力，外商投資的工業(yè)產(chǎn)品主要是替代進口商品，在瓦努阿圖本國銷售，瓦努阿圖只有食品、木材加工、肥皂等小工廠。瓦努阿圖氣候和地形適宜農(nóng)業(yè)和牧草開發(fā)，國土41%為肥沃的可耕地，但已開發(fā)耕地僅占18%。農(nóng)村人口占全國人口的80%，主要農(nóng)產(chǎn)品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋頭、木薯、紅薯、香蕉等。瓦努阿圖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，發(fā)展緩慢。

（三）數(shù)十條外國漁船與瓦努阿圖合作，在瓦努阿圖專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚。按瓦努阿圖有關規(guī)定時外國漁船經(jīng)瓦方同意后可在12-200海里的海域進行捕撈作業(yè)，只有瓦努阿圖公民和本國公司可以在12海里內(nèi)的海域捕魚，6海里內(nèi)的捕魚事宜由當?shù)厥≌茌牐緡裆虡I(yè)性漁業(yè)規(guī)模小。旅游業(yè)是瓦努阿圖支柱產(chǎn)業(yè)之一和最大的外匯收入來源，產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的1/3，多數(shù)游客來自澳大利亞、新西蘭和新喀里多尼亞，主要游覽勝地有維拉港、塔納、桑托、馬勒庫拉和彭特考斯特島。瓦努阿圖儲備銀行于1981年成立，是努阿圖瓦中央銀行，前稱瓦努阿圖中央銀行，1989年改為現(xiàn)名。瓦努阿圖國家銀行于1991年接管瓦努阿圖合作儲備銀行后成立，1998年11月同瓦努阿圖開發(fā)銀行合并，屬國有銀行。1995年5月瓦努阿圖正式提出加入世界貿(mào)易組織（WTO）的申請，2001年11月瓦努阿圖副總理沃霍爾宣布瓦努阿圖決定暫不加入WTO。2008年5月瓦努阿圖宣布重啟加入WTO談判，2012年4月瓦努阿圖正式成為WTO成員國。瓦努阿圖商品貿(mào)易年年逆差，主要出口椰干、可可、牛肉和卡瓦等。瓦努阿圖產(chǎn)品主要出口歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞等國，并從日本、澳大利亞、新加坡、德國、新西蘭等國進口食品、機械、化工產(chǎn)品、燃料等。近年來因西方一些國家以卡瓦對人體健康有害為由禁止進口卡瓦，瓦努阿圖的卡瓦出口量銳減。瓦努阿圖共和國外資主要投資在信托保險、法律、會計、金融、旅游等服務業(yè)以及電力、通信、商業(yè)等，外國直接投資額占瓦努阿圖國內(nèi)生產(chǎn)總值約4.2%。瓦阿圖國年均接受外援占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17％左右，外援主要來自澳大利亞、新西蘭、歐盟、法國、英國、日本、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國機構等，一般用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防務、司法和行政管理等具體項目。節(jié)日：元旦，1月1日；“獨立之父”紀念日，2月21日；酋長日，3月5日；耶穌受難日，3月21日；復活節(jié)，3月24日；勞動節(jié)，5月1日；耶穌升天日，5月17日；兒童節(jié)，7月24日；獨立日，7月30日（1980年）；圣母升天日，8月15日；憲法日，10月6日；團結日，11月29日；圣誕節(jié)，12月25日；家庭節(jié)，12月26日。瓦努阿圖官方語言為英語、法語和比斯拉馬語，通用比斯拉馬語。瓦努阿圖當?shù)鼐用裰杏?4%的人信奉基督教，還有一些人信奉傳統(tǒng)原始宗教。在塔納島中每當喜慶的日子或親友聚會時村里總要殺豬宰牛慶祝一番，如宰殺的是一頭豬，要先把它綁在架子上。豬背上騎著酋長的兒子，幾個壯漢再將它抬起來，繞村一周，嘴里念念有詞，以示祭典。然后才能宰殺，以饗村民。在北方的桑托島每當一個新村落成時都要舉行新村落成儀式，男人赤裸著身子，將全身涂黑，只在腰間裹一塊樹皮布。

（四）頭上戴著羽翎，腳踝套著一串花環(huán)，手持長棍，敲擊著自制的木鼓，祈求上帝賜福給該村。儀式恰逢瓦努阿圖的政治家、納哥里亞梅爾運動的創(chuàng)始人吉米斯蒂溫回到故鄉(xiāng)，更增添祭典儀式的喜慶氣氛。瓦努阿圖共和國無正規(guī)軍隊，瓦努阿圖共和國有警察和機動部隊約900人，由內(nèi)政部管轄。瓦努阿圖與澳大利亞、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞簽有防務協(xié)定，瓦努阿圖警察和機動部隊人員參與聯(lián)合國在東帝汶、波斯尼亞的維和行動、巴新布干維爾和平監(jiān)督團以及地區(qū)駐所羅門群島援助團。交通設施落后，費用昂貴，以海運為主。公路總長1900公里，大部分為土路，瓦努阿圖無鐵路網(wǎng)絡。瓦努阿圖水路總長780公里，島間運輸船舶的最大噸位為200多噸，現(xiàn)有船舶多破舊落后。首都維拉港和桑托港為國際海港，都可?？咳f噸商船。瓦努阿圖是新興的船旗國，目前有約600條船懸掛瓦國旗。瓦努阿圖各主要島嶼都有機場，維拉港有國際機場，可直飛澳大利亞、新西蘭、斐濟、新喀里多尼亞。瓦努阿圖航空公司是瓦唯一經(jīng)營國際航線的公司，國內(nèi)有近10條航線。瓦努阿圖司法、文化、婦女和宗教部為瓦努阿圖文化工作最高領導機構，由該部任命組成的“全國文化理事會”領導文化工作。 瓦努阿圖文化中心為具體組織開展文化的機構，下設國家博物館、國家圖書館、文化遺址登記處、國家音像檔案處，主要文藝組織有瓦努阿圖鸚鵡音樂協(xié)會、維拉業(yè)余戲劇協(xié)會。瓦努阿圖教育制度規(guī)定小學6年，初中4年，高中3-4年。小學入學率達到95%，但中學入學率很低。中等職業(yè)學校有國立技術學院、師范學院、護士學校、警察學校等，南太平洋大學法律分校設在維拉港。瓦努阿圖醫(yī)療條件相對落后，全國共有5所醫(yī)院、27個衛(wèi)生所、74個診療所和180個救護站。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計顯示瓦努阿圖全國醫(yī)療衛(wèi)生總支出占GDP的3.8%，按照購買力平價計算時人均醫(yī)療健康支出172美元。平均每萬人擁有醫(yī)生2人、護理和助產(chǎn)人員17人、牙醫(yī)1人、藥師1人，平均每萬人擁有醫(yī)院床位18張。瓦努阿圖政府規(guī)定最低月工資為2.6萬瓦圖（約240美元），商品供應齊全，但價格相對昂貴。全國共有5所醫(yī)院、19個醫(yī)療中心、66個門診部、374張病床、12名醫(yī)生、220名護士，基本實行免費醫(yī)療，瓦努阿圖兩度被英國新經(jīng)濟基金會評為全球幸福指數(shù)最高的國家。瓦努阿圖共和國積極參與國際事務，加強傳統(tǒng)雙邊和多邊伙伴關系，是聯(lián)合國、不結盟組織、英聯(lián)邦、法語國家共同體、太平洋島國論壇、美拉尼西亞先鋒集團以及世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行成員。強調(diào)在亞太地區(qū)扮演建設性的角色，致力于創(chuàng)造和平、和諧、無核及地區(qū)有效合作的發(fā)展環(huán)境，2018年3月瓦正式成為亞洲基礎設施投資銀行成員。

（五）中國同瓦努阿圖于1982年3月26日建交，建交以來兩國友好合作關系發(fā)展順利。1983年2月中國首任駐瓦大使（由駐斐濟大使兼）赴瓦遞交國書，1989年中國在瓦設使館，1991年7月派常駐大使。瓦努阿圖先后于1982年和1986年兩次派駐華（巡回）大使來華遞交國書，1996年在香港設立名譽領事，2005年在華設使館，8月派駐首任駐華大使。瓦努阿圖與美于1986年建交，美國駐巴布亞新幾內(nèi)亞大使兼任駐瓦大使。1989年瓦美簽署美向瓦派和平隊的協(xié)議，此后美國每年派出數(shù)十名和平隊員赴瓦，幫助瓦努阿圖發(fā)展教育事業(yè)，美國還資助瓦努阿圖警察和機動部隊赴美進行專業(yè)培訓。2005年美國將瓦努阿圖列為其千年挑戰(zhàn)計劃援助國家之一，并于2006年3月與瓦努阿圖簽署協(xié)議，承諾此后5年向瓦努阿圖提供6569萬美元，用于瓦努阿圖基礎設施建設。美國主要通過“和平隊”在教育、醫(yī)療和人道主義等方面向努阿圖瓦提供援助，此外美國還通過世界銀行、聯(lián)合國兒童發(fā)展基金會、世界衛(wèi)生組織等機構向瓦努阿圖提供發(fā)展援助。瓦努阿圖與澳大利亞于1980年建交，澳大利亞是瓦努阿圖最大援助國，援助重點為改善教育、健康、法治狀況及促進良政，包括提供資金、材料、顧問、獎學金等。瓦澳簽有防務協(xié)定，澳大利亞是瓦努阿圖最大貿(mào)易伙伴和進口產(chǎn)品來源。澳大利亞是瓦努阿圖旅游業(yè)主要客源國之一，瓦努阿圖2/3的長期游客來自澳大利亞。瓦努阿圖和新西蘭于1980年建交，1991年兩國簽署防務合作協(xié)定。新西蘭是瓦努阿圖主要援助國之一，從2007年開始允許瓦努阿圖季節(jié)性工人前往新西蘭從事果園管理等工作。瓦努阿圖從新西蘭主要進口藥物、飛機零件、木材、鋼鐵、冷凍劑和成品油等，向新西蘭主要出口魚和魚產(chǎn)品、金屬廢品和碎料、椰子和棕櫚油和咖啡等。新西蘭是瓦努阿圖旅游業(yè)主要客源國之一，新西蘭在瓦努阿圖設有高專署。英國和法國原為瓦努阿圖的共管宗主國，瓦英關系近幾年來發(fā)生重大變化，英國減少對瓦努阿圖援助目前只向教育領域提供援助。法國是瓦努阿圖的主要援助國之一，在瓦努阿圖設有使館。近年來法國對瓦援助主要涉及教育、衛(wèi)生、文化、軍事和司法等領域，法國通過駐扎在新喀里多尼亞的軍隊與瓦努阿圖有一定的防務合作。瓦努阿圖與日本于1981年建交，日本駐斐濟大使兼任駐瓦努阿圖大使。20世紀90年代以來瓦日關系發(fā)展迅速，雙方在漁業(yè)、肉類加工、旅游業(yè)等方面建立合資關系。日本為瓦努阿圖援建維拉港機場擴建項目、桑托水電站工程、埃法特部分環(huán)島公路、維拉港港口改建項目、維拉港中心醫(yī)院擴建項目，日本同時向瓦努阿圖派遣志愿者和專家在教育、技術和社會經(jīng)濟發(fā)展等領域?qū)ν吲D進行援助。瓦努阿圖與歐盟關系密切，瓦努阿圖系歐盟在太平洋島國中唯一的政府財政受援國。瓦努阿圖與巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島和斐濟同是“美拉尼西亞先鋒集團”成員，該集團每年舉行一次會議，協(xié)調(diào)在地區(qū)事務上的立場，集團秘書處現(xiàn)設在瓦努阿圖首都維拉港。