中國(guó)農(nóng)服宣推中心特別策劃

我“帶”農(nóng)民上兩會(huì)

傳遞“農(nóng)服”好聲音

聚焦2023年全國(guó)兩會(huì)，帶著農(nóng)民朋友們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，云端專訪多位全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員。

本期嘉賓是

全國(guó)人大代表

安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)

趙皖平

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，一直是我這么多年來(lái)作為代表履職關(guān)注的重點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平說(shuō)，他發(fā)揮自身在行業(yè)的影響力及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鼓與呼。今年全國(guó)兩會(huì)，他準(zhǔn)備了多份關(guān)于“三農(nóng)”方面的建議，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域尤為關(guān)注。

“新農(nóng)人”是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的生力軍，新農(nóng)人培養(yǎng)構(gòu)成了鄉(xiāng)村人才振興重要內(nèi)容。需要探索出可行的路徑，有效解決新農(nóng)人培養(yǎng)問(wèn)題。趙皖平提出了如下建議：

抓好主體培育??精準(zhǔn)識(shí)別培育對(duì)象

以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為重點(diǎn)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對(duì)不同層次人才的需求，通過(guò)就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民。要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，包括龍頭企業(yè)老板、合作社社長(zhǎng)等。也要培育種養(yǎng)能手，和社會(huì)化服務(wù)型新農(nóng)人，包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技能服務(wù)人才。力求發(fā)展壯大一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)人才要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

完善組織體系??提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實(shí)際，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)等4個(gè)計(jì)劃，明確各類型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模。優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，采取個(gè)性化的培育模式，側(cè)重分類培養(yǎng)，著力培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)型、技能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和技術(shù)服務(wù)型農(nóng)民，以政府提供支持半市場(chǎng)化形式，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、推廣機(jī)構(gòu)或科技項(xiàng)目加以培育，重點(diǎn)培訓(xùn)其農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、職業(yè)技能水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，培養(yǎng)科技型、推廣型、服務(wù)型新農(nóng)人。對(duì)具有創(chuàng)新潛力的農(nóng)民，重點(diǎn)培養(yǎng)其創(chuàng)新理念，切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。

健全產(chǎn)業(yè)體系??培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

立足不同地區(qū)實(shí)際，緊抓產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)龍頭企業(yè)落戶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。提高政策績(jī)效，制定人才創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、稅收兌現(xiàn)等一攬子政策，將各類支持政策覆蓋到“新農(nóng)人”，財(cái)政支農(nóng)等產(chǎn)業(yè)基金延伸到“新農(nóng)人”，激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。自然條件較好的地區(qū)，可適當(dāng)擴(kuò)大新農(nóng)人的培育方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，可將新農(nóng)人的培育與文化振興兩相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)可以采取更加優(yōu)厚的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)。

激活要素資源??建立健全配套機(jī)制

破解土地瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)土地集約利用，盤活山林、拋荒田等閑置資源，為“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供用地保障。明確新農(nóng)人特殊扶持政策條件，改變“普惠式”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，出臺(tái)獨(dú)享性涉及創(chuàng)業(yè)興農(nóng)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等綜合性扶持政策體系，使有能力、有實(shí)力、有意愿的新農(nóng)人真正能享受到政策紅利。鼓勵(lì)成片土地優(yōu)先向新農(nóng)人流轉(zhuǎn)，在編制和申報(bào)項(xiàng)目上，優(yōu)先安排申報(bào)中央、省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持。在金融信貸和保險(xiǎn)上，優(yōu)先享受金融信貸扶持政策和提供農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)支持，在財(cái)政安排強(qiáng)農(nóng)資金上，優(yōu)先逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不同階段，確定扶持政策重點(diǎn)。發(fā)展初期，著力幫助其解決信貸擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地等問(wèn)題，成長(zhǎng)成熟期，幫助解決質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等問(wèn)題，強(qiáng)化多要素保障。

記者｜李潔

編輯｜孟令雨

剪輯｜田浩霖

監(jiān)審｜上官王強(qiáng)