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歷史上重大改革的規(guī)律性總結(jié)（下）

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4．決定改革成敗的幾個(gè)要素

（1）是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)改革，是改革成功的根本原因。

（2）看力量對(duì)比是否有利于改革，要從改革的阻力和支持改革的力量?jī)煞矫嫒シ治?，改革的阻力可以從?nèi)外兩方面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多角度去分析。

（3）改革必然會(huì)損害部分人的利益，必然會(huì)遇到阻力，不會(huì)一帆風(fēng)順，這就要求改革者要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。

（4）改革的措施是否符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，是否行之有效。

（5）當(dāng)時(shí)的內(nèi)外環(huán)境是否有利于改革的開(kāi)展和執(zhí)行。

5．改革的認(rèn)識(shí)和啟示

（1）改革的必要性。每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)民族要發(fā)展進(jìn)步，必須與時(shí)俱進(jìn)，敢于改革。改革是革除弊政、促使國(guó)家富強(qiáng)的重要手段，是歷史發(fā)展的要求和產(chǎn)物。

（2）改革的曲折性。改革必然會(huì)涉及某些人或集團(tuán)的利益而遭其反對(duì)，因而具有艱巨性和復(fù)雜性，不可能一帆風(fēng)順。改革和變法不會(huì)一帆風(fēng)順，在勇于改革的同時(shí)，要具備堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神。要堅(jiān)信新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物。

（3）對(duì)改革的具體要求。改革的措施必須行之有效，改革過(guò)程中要用人得當(dāng)，改革家要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。

（4）改革沒(méi)有固定的模式，必須具體問(wèn)題具體分析，走有自己特色的改革之路。

6．評(píng)價(jià)改革的標(biāo)準(zhǔn)

（1）堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；

（2）堅(jiān)持歷史的標(biāo)準(zhǔn)；

（3）重視歷史發(fā)展必然性與偶然性的關(guān)系；

（4）改革的成敗不能以改革者個(gè)人的結(jié)局來(lái)判斷，而應(yīng)視改革的積極作用是否得以維持；

（5）改革是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

提分精練

3．（2018屆四川省成都第七中學(xué)熱身考試）[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸]

材料 ?從中唐開(kāi)始，藩鎮(zhèn)和一些勢(shì)力較大的州郡常常以種種借口和手段，截留應(yīng)該上繳中央政府的賦稅，久而久之，形成了財(cái)政上的“留使”“留州”制度。到了五代時(shí)，藩鎮(zhèn)節(jié)度使甚至直接派自己的親信武將管理場(chǎng)務(wù)（征收賦稅的場(chǎng)所的事務(wù)），賦稅大權(quán)落入節(jié)度使手中。趙匡胤發(fā)布詔令，要求各州除留下必要的經(jīng)費(fèi)外，其余貢賦中屬于貨幣的部分要全部奉送到京，不得無(wú)故截留。同時(shí)，趙匡胤還以中央支付給大藩“公使錢(qián)”為條件，廢除了“留使”“留州”制度，收回了藩鎮(zhèn)所控制的部分財(cái)權(quán)。此后，趙匡胤還在中央設(shè)立了分管財(cái)政的三司，設(shè)三司使和三司副使，總管各地貢賦和中央財(cái)政，加強(qiáng)了中央集權(quán)的統(tǒng)治。這些措施對(duì)解決藩鎮(zhèn)割據(jù)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一起到了重要作用，穩(wěn)固了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——《河洛稅史尋幽：北宋立國(guó)行新制，中央“集財(cái)”國(guó)庫(kù)豐》

（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋初財(cái)政制度改革的背景和措施。

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析宋初財(cái)政制度改革的影響。

答案

（1）背景：唐末五代時(shí)期，地方截留中央財(cái)賦，威脅中央政府；北宋建立后大力加強(qiáng)中央集權(quán)。

措施：地方除留下必要經(jīng)費(fèi)外，其余財(cái)賦中的貨幣部分全部上交；通過(guò)中央支付大藩“公使錢(qián)”收回地方財(cái)權(quán)；中央設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)總管全國(guó)財(cái)賦。

（2）影響：加強(qiáng)了中央集權(quán)；增加了中央政府的財(cái)政收入；促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；削弱了地方自主權(quán)。

【解析】（1）第一小問(wèn)，由材料“從中唐開(kāi)始……截留應(yīng)該上繳中央政府的賦稅”可見(jiàn)唐末五代時(shí)期，地方截留中央財(cái)賦，威脅中央政府，不利于中央集權(quán)。第二小問(wèn)，由材料“各州除留下必要的經(jīng)費(fèi)外，其余貢賦中屬于貨幣的部分要全部奉送到京，不得無(wú)故截留”可見(jiàn)地方除留下必要經(jīng)費(fèi)外，其余財(cái)賦中的貨幣部分全部上交。由材料“以中央支付給大藩‘公使錢(qián)’為條件，廢除了‘留使’‘留州’制度，收回了藩鎮(zhèn)所控制的部分財(cái)權(quán)”可見(jiàn)通過(guò)中央支付大藩“公使錢(qián)”收回地方財(cái)權(quán)。由“中央設(shè)立了分管財(cái)政的三司，設(shè)三司使和三司副使，總管各地貢賦和中央財(cái)政”，可歸納為中央設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)總管全國(guó)財(cái)賦。

（2）由材料“加強(qiáng)了中央集權(quán)的統(tǒng)治。這些措施對(duì)解決藩鎮(zhèn)割據(jù)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一起到了重要作用，穩(wěn)固了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展”可以歸納出答案。