集體土地征收有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，不論是因何種目的實(shí)施的征收項(xiàng)目，一般只要涉及農(nóng)村集體土地的，就應(yīng)當(dāng)要依照《土地管理法》中的規(guī)定，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù)。

　　《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù).....在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　《土地管理法》第四十六條規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

　　由此可見，只有在獲得國務(wù)院或是省、直轄市、自治區(qū)人民政府下發(fā)的征地批文后，征收方才可以展開具體的征收工作。不過，想必大家都比較得清楚，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和征地手續(xù)時(shí)間一般都比較地長，因此這也導(dǎo)致有的征收方便為了在短時(shí)間內(nèi)完成征收項(xiàng)目，刻意規(guī)避審批手續(xù)，在未獲得征地批復(fù)文件的情況下以不利于被征收人的方式（以租代征、流轉(zhuǎn)等）占用集體土地，直接或是間接地與單位或是其他組織簽訂土地租賃合同或是流轉(zhuǎn)合同。那么征收方以“以租代征”、“流轉(zhuǎn)”的方式占用集體土地是否合法呢？

　　對此，凱諾律師可以很明確地告訴大家，不論是“以租代征”還是“流轉(zhuǎn)”都是不合法的，違反了相關(guān)的法律規(guī)定，且也有可能得不到法院的支持。

　　建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)用地等農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。如果未經(jīng)依法征收及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，通過所謂土地“流轉(zhuǎn)”等方式占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)，系違反土地管理相關(guān)法律法規(guī)，屬于違法行政?！?018）最高法行申4387號

　　另外，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　因此，凱諾律師提醒大家，因土地征收比較地復(fù)雜，所以在土地征收中，如果遇到相關(guān)部門以“以租代征”、“土地流轉(zhuǎn)”等方式違法占用集體土地，或是面對其他土地違法行為時(shí)，被征地農(nóng)民可要及時(shí)咨詢專業(yè)律師的意見，然后具體針對性地制定維權(quán)策略，或在律師的幫助下要求相關(guān)部門查處土地違法行為。

　　如果遇到相關(guān)部門不依法履行自己的法定職責(zé)，那么在收集到相關(guān)證據(jù)（比如與相關(guān)部門的通話錄音，短信溝通的信息等）材料后，在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，依法向有關(guān)部門申請行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟。