摘要：我們小組調(diào)查走訪了南京市郊區(qū)的源湖村和觀音殿村，這兩個(gè)村莊是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下通過路徑重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了在空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面邁入現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的行列。針對(duì)我們所調(diào)查的村莊，結(jié)合中國(guó)有名的一些鄉(xiāng)村振興的典例，我們分析了對(duì)鄉(xiāng)村中出現(xiàn)人口流動(dòng)的原因進(jìn)行了詳細(xì)探討，分析了人口流動(dòng)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系，理性地看待人口流動(dòng)現(xiàn)象，并對(duì)如何合理引導(dǎo)人口等資源要素的流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出建議。最后對(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下未來鄉(xiāng)村中人口流動(dòng)現(xiàn)象做出預(yù)測(cè)，以及未來鄉(xiāng)村的發(fā)展模式做出展望。

最終我們得出結(jié)論，通過合理的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)人口、資源等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，并對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的資源要素合理分配，鄉(xiāng)村振興一定能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；人口流動(dòng)；農(nóng)民工；資源要素

一、引言

十九大以來，鄉(xiāng)村工作的重要性為更多人所熟知，為解決鄉(xiāng)村振興中遇到的困難和挑戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，開始大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，人口流動(dòng)現(xiàn)象是鄉(xiāng)村工作中不可或缺的一環(huán)。人口流動(dòng)本質(zhì)是人口、經(jīng)濟(jì)、能源等資源要素的流動(dòng)和遷移。研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程的人口流動(dòng)現(xiàn)象，掌握人口流動(dòng)的規(guī)律，黨和國(guó)家能據(jù)此制定相應(yīng)政策引導(dǎo)人口等資源要素合理分配，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村賦能。

本篇論文中，我們首先詳細(xì)地介紹了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人口流動(dòng)現(xiàn)象，接著講述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人口流動(dòng)二者之間的聯(lián)系，包括人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人口流動(dòng)的引導(dǎo)和支持，隨后引用了5個(gè)鄉(xiāng)村振興的案例并分析了人口流動(dòng)在助力實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮的作用，最后分析了人口流動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)和相應(yīng)對(duì)策，以及對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的展望。

本篇論文中我們采用了不少高效有用的分析和實(shí)證方法，為這篇論文增添了可讀性和合理性。創(chuàng)新點(diǎn)：一、辨證分析法。根據(jù)馬克思主義唯物觀，矛盾是事物內(nèi)在的普遍規(guī)律，任何事物都包含著一系列相互對(duì)立的方面，在分析人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響時(shí)，我們及分析了人口流動(dòng)帶來的消極影響也分析了人口流動(dòng)可能帶來的積極影響，且從許多不同角度來分析。同時(shí)，馬克思主義辯證法強(qiáng)調(diào)事物的歷史性和發(fā)展性。這篇論文中第二章講述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出過程，在分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人口流動(dòng)的關(guān)系和案例分析時(shí)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀有所涉及，最后分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在未來的發(fā)展趨勢(shì)。這充分體現(xiàn)了馬克思主義中事物的歷史性和發(fā)展性。二、案例分析法。這篇論文第五章我們引進(jìn)五個(gè)鄉(xiāng)村振興的案例并詳細(xì)介紹，分析了他們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的原因以及人口流動(dòng)在其中發(fā)揮的重要作用。五個(gè)例子在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、政策引導(dǎo)、具體做法等方面各有差異，在案例比較的過程中，更能體會(huì)到人口流動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興背后的本質(zhì)規(guī)律。三、追根溯源法。第二章中，我們討論了農(nóng)村人口流動(dòng)與城市化的關(guān)系，其中我們查詢了大量資料深入體會(huì)城市化與農(nóng)村人口流動(dòng)的原因和機(jī)理，并嘗試做出解釋。四、實(shí)地調(diào)研。我們著重考查了南京市的觀音殿和源湖村，并對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行采訪，分析了他們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的原因。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央于2017年黨的十九大報(bào)告中首次提出的。鄉(xiāng)村振興是在現(xiàn)代化背景下提出來的。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì) 轉(zhuǎn)變的基點(diǎn)，也是這一轉(zhuǎn)變的伴生物。鄉(xiāng)村振興是在現(xiàn)代化背景下提出來的。正是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，前現(xiàn)代社會(huì)占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民日益衰落，產(chǎn)生出所謂的三農(nóng)問題，并因此提出了用于破解這一問題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。然而，現(xiàn)代化又可分為若干階段。中國(guó)的現(xiàn)代化正處于中后期階段，這一歷史階段有其特有的屬性，并為鄉(xiāng)村振興提供著與以往鄉(xiāng)村發(fā)展所不同的歷史要求和條件。只有把握現(xiàn)代化的階段性特點(diǎn)，從工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域平衡的角度，才能深入理解鄉(xiāng)村振興的地位與走向。

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路進(jìn)程中從根本 上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略。2021年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村 振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。以鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意味著將傳統(tǒng) 自然狀態(tài)的鄉(xiāng)村納入現(xiàn)代化體系之中，傳統(tǒng)的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，靜止封閉的 鄉(xiāng)村社會(huì)向開放流動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，村落自我服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?guó)家提供基本公共服務(wù)。這些現(xiàn) 象體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)家化。市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)家化是農(nóng)業(yè)農(nóng) 村現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，三者相互作用、緊密相連，深刻影響和改變我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在中國(guó)，農(nóng) 村分布廣、差別大、發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展本身具有復(fù)雜性、多元化、長(zhǎng)期性等特征，傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)歷史悠久和人多地少的基本國(guó)情的約束條件長(zhǎng)期存在。這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)農(nóng)村在市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)家化進(jìn)程中會(huì)面臨諸多瓶頸性難題，并制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。從黨的十九大提 出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)村振興的研究已積累了較為豐富的研究成果。其中，對(duì)于推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)施走向問題，既有研究主要圍繞頂層設(shè)計(jì)、制度供給展開。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中城鄉(xiāng)關(guān)系演變的必然規(guī)律，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，對(duì)于全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、推進(jìn)“四化”同步、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕等具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

針對(duì)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走，依照十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是截至到2035年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，第二個(gè)階段是2035年到2050年完全實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興最終達(dá)到的層次提出了更高的要求，即要建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的 “升級(jí)版”。鄉(xiāng)村振興比新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺、從生寬裕寬到生活富裕、從村容整到生態(tài)宜居、從管理民主到治理有效，要求和層次均更高。鄉(xiāng)村振興就是要興產(chǎn)業(yè)、興環(huán)境、興文化、興社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的大保護(hù)、農(nóng)耕文明的大發(fā)揚(yáng)、農(nóng)村社會(huì)的大進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

三、人口流動(dòng)現(xiàn)象

從社會(huì)學(xué)角度來看，人口流動(dòng)是指人們?cè)诓煌貐^(qū)之間遷移居住的現(xiàn)象，涵蓋了農(nóng)村到城市、城市到城市多種類型的遷移。人口流動(dòng)是社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，涉及到各種社會(huì)層面和因素，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等。從個(gè)人角度上看，人口流動(dòng)現(xiàn)象通常與就業(yè)、教育、生活質(zhì)量、社會(huì)機(jī)會(huì)等因素有關(guān)，人們往往會(huì)根據(jù)自身的需求和目標(biāo)來選擇遷移地點(diǎn)。

按照不同標(biāo)準(zhǔn)和角度，人口流動(dòng)現(xiàn)象可以具有多種分類方式。從地域的角度，人口流動(dòng)現(xiàn)象可以分為從存到城市的流動(dòng)、城市與城市之間的流動(dòng)、農(nóng)村到農(nóng)村之間的流動(dòng)；從時(shí)間性的角度，它可分為長(zhǎng)期流動(dòng)以及臨時(shí)性流動(dòng)；從目的性的角度，它可分為經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)、教育性流動(dòng)、緊急性流動(dòng)以及退休性流動(dòng)……從不同的角度看待人口流動(dòng)，我們可以更為清晰地理解人口流動(dòng)的不同特點(diǎn)和影響。

人口流動(dòng)在社會(huì)學(xué)意義上有其重要特點(diǎn)和影響。人口流動(dòng)是社會(huì)動(dòng)態(tài)的重要體現(xiàn)，它反映了社會(huì)變遷和發(fā)展的過程。流動(dòng)人口的數(shù)量、流向以及流動(dòng)原因等都可以揭示社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。人口流動(dòng)會(huì)影響社會(huì)的結(jié)構(gòu)和階層，不同社會(huì)階層和群體在流動(dòng)過程中可能扮演不同的角色，流動(dòng)可能帶來社會(huì)階層的重新劃分，也可能改變?nèi)藗兊纳鐣?huì)地位。人口流動(dòng)常常涉及城市和農(nóng)村之間的遷移，影響了城鄉(xiāng)關(guān)系。流動(dòng)也會(huì)加劇城鄉(xiāng)差距，帶來城市資源競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)村人口老齡化等問題。人口流動(dòng)中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本在社會(huì)學(xué)中具有重要意義。流動(dòng)人口可能在新的地方建立社交網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)對(duì)于他們的生活和工作都有重要影響。不同地區(qū)的人口流動(dòng)也帶來了文化交融和身份認(rèn)同的問題。流動(dòng)人口在新地方可能面臨文化沖突和適應(yīng)的挑戰(zhàn)，也需要重新塑造自己的社會(huì)身份。人口流動(dòng)可能引發(fā)一系列社會(huì)問題，如社會(huì)安全、醫(yī)療保障等。社會(huì)政策需要關(guān)注流動(dòng)人口的需求，提供相應(yīng)的支持和保障。

人口流動(dòng)與城市化之間存在著密切的關(guān)系，相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化發(fā)展歷程，中國(guó)城市化發(fā)展路徑與人口流動(dòng)具有顯著的階段性特點(diǎn)，中國(guó)人口流動(dòng)是在經(jīng)濟(jì)、制度以及社會(huì)結(jié)構(gòu)等多方面共同作用下的結(jié)果，而城市化是在我國(guó)二元體制以及跨區(qū)域行政力量差異背景下作用的結(jié)果。人口流動(dòng)與城市化二者之間相互促進(jìn)、相互影響，一方面流動(dòng)人口作為城市化的微觀主體與承載體，是被轉(zhuǎn)化的對(duì)象，另一方面是因人口流動(dòng)現(xiàn)象，城市化才會(huì)得到快速普及與加速發(fā)展，其會(huì)促成大城市“郊區(qū)化”以及都市區(qū)的形成。

在中國(guó)改革開放以來，中國(guó)城市化進(jìn)程顯著加快，城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)也愈加頻繁。大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間的人口流動(dòng)對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家治理、教育各個(gè)方面產(chǎn)生影響，尤其是造成了中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來的農(nóng)民工和留守兒童問題。

四、人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

人口流動(dòng)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系是復(fù)雜矛盾的。一方面，人口流動(dòng)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛存在，深刻影響著鄉(xiāng)村社會(huì)的方方面面，不僅在經(jīng)濟(jì)方面有影響，在社會(huì)層面和環(huán)境層面也有影響；另一方面，人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響具有兩面性，不僅有積極影響還有消極影響。本章我們將從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面分析人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。

經(jīng)濟(jì)層面，人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源輸入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)等多方面都會(huì)具有積極效應(yīng)。鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流入可以為鄉(xiāng)村地區(qū)提供新的人力資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、投資者和務(wù)工人員往往具有各種先進(jìn)技能和專業(yè)知識(shí)，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展提供了支持。同時(shí)，流動(dòng)人口的回歸可能為鄉(xiāng)村帶來新的產(chǎn)業(yè)和形態(tài)，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，例如，鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新興產(chǎn)業(yè)可能會(huì)得到發(fā)展。返鄉(xiāng)人口的消費(fèi)和需求會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的活躍，刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一部分返鄉(xiāng)人口可能會(huì)帶來先進(jìn)的技術(shù)和商業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。然而，人口流動(dòng)也給鄉(xiāng)村帶來一些挑戰(zhàn)和負(fù)面影響。人口流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，可能會(huì)加劇農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力短缺問題。大量年輕人流動(dòng)到城市工作，加劇了農(nóng)村的人口老齡化問題，可能會(huì)影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和社會(huì)支持體系。鄉(xiāng)村的人口流失可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)服務(wù)壓力增大，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求。

社會(huì)層面，人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響是復(fù)雜的，涉及到社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳承、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面，既有促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和發(fā)展的積極影響，也有一些問題亟需解決。人口流動(dòng)會(huì)造成鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。大量年輕人流動(dòng)到城市工作，會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的老齡化加劇，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)支持體系。家庭成員的分散會(huì)造成家庭關(guān)系的疏遠(yuǎn)，可能會(huì)造成留守的兒童和老人面臨孤獨(dú)和心理問題。人口流動(dòng)在文化層面給鄉(xiāng)村地區(qū)帶來了較為劇烈的影響。流動(dòng)人員帶來了城市的生活方式、價(jià)值觀念和文化特點(diǎn)，會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生沖擊和融合問題。一些流動(dòng)人口可能對(duì)鄉(xiāng)村的特色和傳統(tǒng)情感不足，導(dǎo)致農(nóng)村特色的淡化。人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)融合產(chǎn)生一定的影響。人口流動(dòng)可能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，帶來不同地區(qū)間的互動(dòng)和交流，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和多元化發(fā)展。流動(dòng)人員帶來了不同的生活經(jīng)歷和社會(huì)觀念，可能會(huì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的多元化和開放性。

環(huán)境層面，人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的環(huán)境影響是個(gè)重要議題，涉及到資源利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染等方面，極其復(fù)雜。人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源利用會(huì)產(chǎn)生影響。部分返鄉(xiāng)人員可能在鄉(xiāng)村地區(qū)投資興辦產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房屋等，這會(huì)導(dǎo)致土地的過度開發(fā)和城市化擴(kuò)展，影響農(nóng)田和自然環(huán)境。返鄉(xiāng)人員也可能引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)土地和水資源產(chǎn)生影響。人口流動(dòng)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境產(chǎn)生影響。人口流動(dòng)可能會(huì)引發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)破壞，例如過度砍伐森林、濕地填埋等，威脅到生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。人口流動(dòng)的增加可能會(huì)導(dǎo)致污水排放、固體廢棄物產(chǎn)生等環(huán)境問題，造成水體和環(huán)境污染。人口流動(dòng)會(huì)影響到鄉(xiāng)村地區(qū)的資源消耗和可持續(xù)發(fā)展。人口流動(dòng)增加可能會(huì)加大鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)水資源的需求，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源供應(yīng)產(chǎn)生影響。返鄉(xiāng)人員帶來了更多的生產(chǎn)和生活需求，可能導(dǎo)致能源消耗增加，加劇能源資源的壓力。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人口流動(dòng)的影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出旨在提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)人口合理流動(dòng)，是國(guó)家針對(duì)“三農(nóng)”這一根本問題的重大舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)人口流動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和務(wù)工人員提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為流動(dòng)人口提供了更多的選擇，降低了農(nóng)民前往城市的意愿。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵(lì)人才引進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村通過項(xiàng)目引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)支持等方式吸引高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略倡導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)附加值，從而吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村勞動(dòng)力，減緩鄉(xiāng)村人口外流。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，完善鄉(xiāng)村地區(qū)福利保障制度，提高鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)水平，減小城鄉(xiāng)收入差距，提高了流動(dòng)人口回流的舒適度，增加其在鄉(xiāng)村定居的可能性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化和自然環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增加了鄉(xiāng)村的吸引力，甚至促進(jìn)了鄉(xiāng)村的人口流入。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵(lì)社會(huì)組織和居民參與鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)村民自治，提高農(nóng)村社會(huì)服務(wù)水平，有助于改善流動(dòng)人口在鄉(xiāng)村的居住環(huán)境和社會(huì)待遇。

中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一系列政策措施下，對(duì)人口流動(dòng)產(chǎn)生了積極影響。通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善公共服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，戰(zhàn)略引導(dǎo)了人口流動(dòng)的方向，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和繁榮。

六、案例分析和比較

2021年，“十四五”開局之年，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”元年。自此以后，國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的勢(shì)頭不減，多部門發(fā)文補(bǔ)貼申報(bào)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本等多種經(jīng)營(yíng)模式在種植、養(yǎng)殖、加工、流通等板塊積極參與項(xiàng)目投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)企業(yè)業(yè)態(tài)被重點(diǎn)扶持、大力推動(dòng)，全面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了階段性成果。

北京德青源利用企農(nóng)資產(chǎn)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)土雞變“金雞”。近年來，北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司以蛋雞產(chǎn)業(yè)為抓手，依托財(cái)政資金和政策性金融，通過縣域試點(diǎn)等方法，探索形成一套“三權(quán)分置”（項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸地方政府，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸德青源集團(tuán)，收益權(quán)歸農(nóng)民）、合作共贏的德青源金雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，以點(diǎn)帶面，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的良性互動(dòng)格局。德青源公司在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，貫徹建檔立卡脫貧群眾優(yōu)先原則，設(shè)置愛心崗位專門招收建檔立卡脫貧群眾，鼓勵(lì)通過技術(shù)培訓(xùn)的致富帶頭人在企業(yè)從事技術(shù)管理崗位，通過智慧與勞動(dòng)獲取市場(chǎng)化的薪資，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位又帶動(dòng)了脫貧增收。目前，德青源公司在全國(guó)14個(gè)省地共投產(chǎn)20多個(gè)金雞項(xiàng)目，雇傭勞動(dòng)力1600多人，其中建檔立卡脫貧人口比例達(dá)50%以上。金雞產(chǎn)業(yè)園通過玉米訂單種植、物流運(yùn)輸、包裝材料、臨時(shí)勞務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)，提供穩(wěn)定的采購訂單，帶動(dòng)農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)鏈充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

遼寧省十家子村通過吸引勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。遼寧省朝陽市木頭城子鎮(zhèn)十家子村利用親情、鄉(xiāng)情，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以電子商務(wù)為突破點(diǎn)，創(chuàng)辦新發(fā)永業(yè)電子商務(wù)公司、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+深加工基地和和合作社+實(shí)體店的模式，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦∶?、小麥、葵花、葡萄、蘋果等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。十家子村大膽創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。十家子村搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，探索“線上開網(wǎng)店+線下實(shí)體店”的創(chuàng)新模式。先后在遼寧朝陽、上海等地開設(shè)線下實(shí)體體驗(yàn)店，與淘寶等大型平臺(tái)企業(yè)對(duì)接，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，形成了“線下體驗(yàn)、網(wǎng)上下單、云倉發(fā)貨”的電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市的銷售渠道，建立了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到終端銷售的全新產(chǎn)業(yè)鏈模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。十家子村以“土地流轉(zhuǎn)+入股”的方式，流轉(zhuǎn)土地近萬畝。以農(nóng)民合作社為核心，通過種苗供給、田間管理和成熟采收一體化跟蹤服務(wù)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)品源頭的健康。同時(shí)，建立清洗、包裝、分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品初加工，與沈陽農(nóng)大等大專院校和科研院所合作，開發(fā)母嬰食品等，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育創(chuàng)立了“村姑進(jìn)城”“蠻妞”“晶脂”等知名品牌。

山東省博山通過創(chuàng)意導(dǎo)入現(xiàn)代業(yè)態(tài)，規(guī)劃設(shè)計(jì)提升土地價(jià)值。山東省淄博博山區(qū)，以齊長(zhǎng)城文化、萬畝原生紅葉為基地，通過項(xiàng)目主題再造為撬動(dòng)引爆，以網(wǎng)紅電視劇為品牌推廣，通過魯商·紅葉柿巖景區(qū)的打造，推動(dòng)區(qū)域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個(gè)村莊發(fā)展。它秉承“千載柿巖、萬彩生活”的文化定位，打造“齊長(zhǎng)城腳下的琉璃生活村”，通過“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國(guó)國(guó)家地理營(yíng)地、綠樂園自然教室、琉璃溪水谷、院校實(shí)踐中心等收起體驗(yàn)店，并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術(shù)、多彩的鄉(xiāng)野度假、時(shí)尚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融入。規(guī)劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實(shí)施、面上發(fā)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、打造樣板”的思路，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主抓鄉(xiāng)村旅游和民宿項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目創(chuàng)新和文旅融合。并通過以點(diǎn)帶面，以柿巖理想村帶動(dòng)博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉(xiāng)創(chuàng)振興示范區(qū)，乃至整個(gè)淄博市鄉(xiāng)村文旅發(fā)展和品牌傳播，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏、區(qū)域共贏的目標(biāo)。通過品牌集群助推鄉(xiāng)村振興，聯(lián)動(dòng)周邊片區(qū)，總投資約2億元，帶動(dòng)返鄉(xiāng)500人就業(yè)，年100萬人旅游休閑和度假。同時(shí)也涌現(xiàn)出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉(xiāng)村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游帶頭人，推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體水平提升。

浙江湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)以民宿為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)體系。莫干山鎮(zhèn)通過政策扶持、外資引入、人才利用，著力打造莫干山特色小鎮(zhèn)。旅游產(chǎn)業(yè)挖掘莫干山及周邊旅游資源，按照康體健身和民國(guó)體驗(yàn)發(fā)展主題構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利用良好的生態(tài)環(huán)境推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，挑選高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品：開辟部分景觀農(nóng)田，開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，通過承包農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)殖，構(gòu)建自給自足的生態(tài)平衡，多余的產(chǎn)品向外輸出，形成了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)挖掘莫干山人文歷史底蘊(yùn)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)莫干山萸村1932創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，改造1936蠶種場(chǎng)文化集鎮(zhèn)，引入藝文展覽館、設(shè)計(jì)工作室、主題餐飲酒店等文創(chuàng)業(yè)態(tài)，打造兼具文化內(nèi)涵和復(fù)古氣質(zhì)的設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，展售當(dāng)?shù)靥厣?、蠶絲等手工藝品，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莫干鎮(zhèn)運(yùn)作模式充分發(fā)揮依托長(zhǎng)三角大城市群優(yōu)勢(shì)，以民宿產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。莫干山民宿作為鄉(xiāng)村旅游的高級(jí)形態(tài)和中國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，依托大城市的巨大人流和消費(fèi)力，作為爆點(diǎn)樹立莫干山鄉(xiāng)村旅游的品牌從而取得成功。通過莫干山的示范帶動(dòng)，浙江桐廬等其他地市，包括全國(guó)各地都掀起一股民宿熱，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)下，民宿已經(jīng)并成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的特色先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

江蘇省南京市源湖村通過空間重構(gòu)路徑，包括生產(chǎn)空間重構(gòu)、生活空間重構(gòu)、生態(tài)空間重構(gòu)以及村莊組織重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村塑造。源湖村依托現(xiàn)有農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展以農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品供給為主的休閑都市農(nóng)業(yè)。源湖村依托生產(chǎn)空間的重構(gòu)，明確了以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為路徑，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品—產(chǎn)品加工—銷售”完整產(chǎn)業(yè)鏈，推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的發(fā)展路徑。同時(shí)通過土地規(guī)?；鲎尦邪Ｊ?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。源湖村依托生態(tài)空間的重構(gòu)，完善了生態(tài)空間布局，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，村莊生態(tài)空間布局規(guī)模化，生態(tài)景觀特色化。隨著源湖村的空間格局重塑以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，村莊的組織結(jié)構(gòu)得以重構(gòu)、管理服務(wù)水平得以提高。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化為村莊的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈完善提供了保障，政企合作的組織方式為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障，源湖村公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村空間活動(dòng)更加多樣化。從總體上看，源湖村通過將鄉(xiāng)村發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)合，找到符合自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位，采用民企合作的方式，對(duì)源湖村的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和出售，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高了源湖村農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展。

江蘇省南京市觀音殿村通過空間重構(gòu)的方式以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)模式，打造南京市著名的鄉(xiāng)村休閑旅游基地。觀音殿村積極引入新興經(jīng)濟(jì)模式，大力引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，改造原有的土地功能類型，農(nóng)田變花海，景色優(yōu)美，吸引了大批游客前來觀光旅游。觀音殿村通過盤活老舊建筑，激活閑置用房的方式，對(duì)村莊內(nèi)的老舊房屋進(jìn)行改造修建和盤活利用，對(duì)租賃來的宅基地或住戶依舊居住的建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)的建筑特點(diǎn)與現(xiàn)代建筑特點(diǎn)相融合，延續(xù)傳統(tǒng)布局，保持鄉(xiāng)土氣息，豐富了鄉(xiāng)村的生活空間。同時(shí)，觀音殿村將原來的農(nóng)田、林地、河塘以及荒廢已久的土地等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)整分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，大力打造茶園基地，開展垂釣休閑項(xiàng)目，既高效地修復(fù)了生態(tài)景觀防護(hù)屏障，又為城市提供了農(nóng)副產(chǎn)品，使村莊的生態(tài)空間更加多樣化。觀音殿村依托村莊本身的優(yōu)良生態(tài)景觀條件，通過舉辦鮮花節(jié)、民俗節(jié)以及體驗(yàn)游等項(xiàng)目，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，帶來經(jīng)濟(jì)增收。觀音殿村的總體布局為村莊民居與山川田園相結(jié)合的格局，這種空間布局模式不僅提供了服務(wù)于城市居民的休閑觀光功安徽建筑大能，而且將村莊融入到整個(gè)山水田園的農(nóng)林景觀大環(huán)境中。隨著觀音殿村的空間格局重塑、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及戶籍制度的變革，觀音殿村村民的生產(chǎn)生活方式與城鎮(zhèn)居民基本上無任何差異，村民可以從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)戶口，旨在消滅農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，城鄉(xiāng)的一體化。政府通過政企合作的方式，對(duì)觀音殿村進(jìn)行規(guī)劃管理，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了強(qiáng)有力的組織保障。

綜合來看，這些案例中的人口流動(dòng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極的作用。一方面，返鄉(xiāng)人員為鄉(xiāng)村帶來先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新管理模式，增加鄉(xiāng)村居民的收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速了鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和

社會(huì)治理的現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)民可支配收入的增多，部分鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)了人口流入，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承等提供了充足的勞動(dòng)力，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

?????七、挑戰(zhàn)和對(duì)策

人口流動(dòng)帶為鄉(xiāng)村帶來一系列發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也會(huì)帶來一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。政府需要據(jù)此制定出相應(yīng)的對(duì)策，應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)帶來的一系列沖擊，平衡各種利益，最大限度地減少負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

人口要素從農(nóng)村地區(qū)向城市流動(dòng)，在一定程度上會(huì)造成鄉(xiāng)村勞動(dòng)力匱乏，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)；加劇鄉(xiāng)村地區(qū)“空心化”，人口老齡化；城市中流入人口加大城市內(nèi)住房和生活成本壓力；不合理的人口流動(dòng)也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村和城市地區(qū)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生不良影響。

勞動(dòng)力匱乏，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。大量鄉(xiāng)村地區(qū)的人口作為農(nóng)民工，進(jìn)城務(wù)工，尤其是優(yōu)秀人才大量流向城市，智氏鄉(xiāng)村地區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)村振興面臨人力資源結(jié)構(gòu)不合理的困境。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2022年農(nóng)民工總量達(dá)到29562萬人，外出農(nóng)民工總量為17190萬人，跨省流動(dòng)的農(nóng)民工規(guī)模有7061萬人。農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)耕作粗放經(jīng)營(yíng)比較普遍，外出農(nóng)民工數(shù)量的不斷激增在一定程度上致使一些土地長(zhǎng)期撂荒，加之普遍農(nóng)村地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致難以形成有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌、有市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品體系。

鄉(xiāng)村地區(qū)“空心化”，人口老齡化。由于城鄉(xiāng)二元體制和城鄉(xiāng)居民收入差距過大的原因，鄉(xiāng)村地區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力遷移到城市中工作和生活，但家里的老人和小孩卻由于戶籍制度或者城市消費(fèi)水平過高等原因難以進(jìn)入城市中生活和學(xué)習(xí)，這造成了鄉(xiāng)村地區(qū)留下來的主要是老人和孩子。鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流失加劇了我國(guó)社會(huì)本已存在的人口老齡化現(xiàn)象，也給鄉(xiāng)村地區(qū)帶來了留守兒童的問題。這些問題又進(jìn)一步造成鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)服務(wù)壓力增大，兒童老人的教育醫(yī)療問題等一系列社會(huì)問題，給我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了較大的挑戰(zhàn)。

城市內(nèi)住房和生活壓力增大。鄉(xiāng)村地區(qū)往城市流動(dòng)的單向趨勢(shì)造成城市內(nèi)人口擁擠，住房和租賃房屋市場(chǎng)供不應(yīng)求，而且大量人口涌進(jìn)城市具有集聚效應(yīng)，農(nóng)民工往往選擇東部沿海地區(qū)的一、二線城市，為農(nóng)民工在城市內(nèi)住房和生活帶來了較大的壓力。加上普通農(nóng)民工的收入往往低于城市平均水平，高昂的住房成本又加劇了農(nóng)民工城市生存的壓力。

環(huán)境問題日益嚴(yán)重。鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)力人口流失導(dǎo)致大量的土地?zé)o人經(jīng)營(yíng)，有些被撂荒，甚至被工廠或村民當(dāng)成污水排放和垃圾填埋地，鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理機(jī)制不完善，還未形成村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的有效機(jī)制，村前門口垃圾“迎賓”問題比較普遍，農(nóng)村環(huán)境治理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的大量空房長(zhǎng)期無人居住外加上鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)治理體系不完善，造成了許多空房危房現(xiàn)象，影響村里的環(huán)境質(zhì)量。大量人口流向城市，甚至超過城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)所能承受的水平，導(dǎo)致城市資源供不應(yīng)求包括空氣污染、垃圾處理、水資源緊張?jiān)趦?nèi)的環(huán)境問題加劇。

面對(duì)鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家需要采取一些對(duì)策積極應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第一，注重規(guī)劃引領(lǐng)和政策創(chuàng)新。一是鄉(xiāng)村振興必須搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃中必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，增加有效供給、減少無效供給，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、服務(wù)興農(nóng)、品牌興農(nóng)。二是政策創(chuàng)新要重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)之間的融合滲透、良性循環(huán)和功能耦合上，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第二，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的改善修復(fù)與提檔升級(jí)是降低資源要素進(jìn)入農(nóng)村成本，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的重要舉措。一是公共資源要優(yōu)先配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，著力提升農(nóng)村水、電、路、訊、醫(yī)、養(yǎng)、商、氣等于生產(chǎn)生活配套的設(shè)施水平，以構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相銜接的農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。二是依托信息技術(shù)，強(qiáng)化公共服務(wù)的及時(shí)性，以構(gòu)建于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相銜接的農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境。三是打好農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先要解決好有錢管、有設(shè)備管、有人管的基礎(chǔ)性問題。其次是做好農(nóng)村綠化美化亮化和生態(tài)環(huán)境提檔升級(jí)，壓力打擊違法排污行為，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代生活相銜接的農(nóng)村居住環(huán)境。

第三，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置體系，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。一要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模小學(xué)，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。二是全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師改變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。三是完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系制度，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。

第四，加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織治理和鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。一要有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷，加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。三是要開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建民主法治示范村，提升村民法治意識(shí)。四是深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。五是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。

八、前景和展望

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在走出一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。結(jié)合上述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體案例，本章將討論一下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國(guó)的未來趨勢(shì)。此外，還將著重分析一下人口流動(dòng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施階段發(fā)揮的作用。

針對(duì)未來鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的發(fā)展趨勢(shì)，本章將就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán)境四個(gè)角度做出討論。

特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)融合逐步實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容，特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)效益的最大化，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在生態(tài)和社會(huì)效益方面的追求，確保產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。未來更多的鄉(xiāng)村將通過培育特色農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌、科學(xué)培育特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方式打造鄉(xiāng)村品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，并最終能夠?qū)崿F(xiàn)以集約化、集群化為主要模式的生產(chǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

鄉(xiāng)村治理體系的健全和發(fā)展。農(nóng)村法制基礎(chǔ)的薄弱是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。未來的鄉(xiāng)村需要在現(xiàn)有的土地承包制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展要求，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式。此外，新時(shí)代的鄉(xiāng)村亟需解決鄉(xiāng)村振興過程中的責(zé)任分配問題，可以采取多級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。最后，未來的鄉(xiāng)村發(fā)展要注意在農(nóng)村治理工作中實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展間的有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備。衛(wèi)生、教育等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善是人民群眾美好生活需求實(shí)現(xiàn)的保障。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中資金來源主要是財(cái)政支出，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的日益增多，僅依靠財(cái)政將越來越難以保障工程建設(shè)。未來鄉(xiāng)村需要加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督使用，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，甚至下方部分權(quán)力，允許農(nóng)戶自主參與部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，有的放矢，加強(qiáng)政策傾斜，相關(guān)單位可以針對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。最后，在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中。

人與自然的和諧共生。今后鄉(xiāng)村的發(fā)展必然會(huì)成為人與自然和諧共生、綠色發(fā)展的局面。中國(guó)未來的發(fā)展必須堅(jiān)持人與自然和諧共生的路徑，在此過程中，應(yīng)當(dāng)通過積極完善政策體系和健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的資源性產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步改革，對(duì)可再生能源開展深入利用。此外，當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)也是今后鄉(xiāng)村工作的重點(diǎn)，在后續(xù)的工作中可以采取引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)以土地和勞動(dòng)力入股的方式進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，讓生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的熱情和積極性。

人口流動(dòng)在鄉(xiāng)村振興中的不同階段發(fā)揮著不同的作用，從初期的人才外流到后來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，逐漸成為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初期，人口流動(dòng)主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市外流，這一階段人口流動(dòng)可能導(dǎo)致農(nóng)村的人才流失和勞動(dòng)力不足，對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展造成一定的影響。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化，城市一些勞動(dòng)力回流，這些人將在城市中獲得的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村帶來了新的商業(yè)模式、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺，居民將更加注重鄉(xiāng)村文化的傳承，一些關(guān)注鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的人開始回流鄉(xiāng)村，參與文化傳承、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域。他們通過開展文化活動(dòng)、策劃文化節(jié)、建設(shè)民宿等，推動(dòng)鄉(xiāng)村的文化傳承和旅游發(fā)展，豐富了鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和吸引力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展到產(chǎn)業(yè)多元化和綜合發(fā)展階段，人口流動(dòng)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，一些技術(shù)人才、專業(yè)人士開始回流鄉(xiāng)村，參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村金融、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，推動(dòng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)多元化和綜合發(fā)展。最終，當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入到城鄉(xiāng)融合和社會(huì)治理階段，人口流動(dòng)將促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的融合和交流，越來越多的人選擇在城市和鄉(xiāng)村之間跨界發(fā)展，通過在城市工作、在鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

九、結(jié)束語

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展始終是最為關(guān)鍵和薄弱的一環(huán)。在我國(guó)大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化改造的過程中，人口流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生了不小的影響。政府及其相關(guān)部門應(yīng)行動(dòng)起來，結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的具體要求，通過合理的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)人口、資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，并對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的資源要素合理分配，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造有利條件，并最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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