讀書(shū)摘抄_學(xué)校安全管理：過(guò)程、內(nèi)容與方法

2022-03-03 12:56 作者:董一點(diǎn)點(diǎn)er 0人讀過(guò) | 我要投稿

讀書(shū)摘抄_學(xué)校安全管理：過(guò)程、內(nèi)容與方法
徐志勇
學(xué)校安全管理的核心在于整合學(xué)校所有相關(guān)部門、人員和資源，簡(jiǎn)歷責(zé)任清晰、運(yùn)行敏捷的學(xué)校安全工作系統(tǒng)和制度，保障學(xué)校組織的安全、良心運(yùn)作。
主要內(nèi)容：
學(xué)校安全管理概述：學(xué)校安全管理費(fèi)基本概念與內(nèi)容體系
學(xué)校安全管理的理論基礎(chǔ)：事故學(xué)理論危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論 ?安全系統(tǒng)管理理論
學(xué)校安全管理法規(guī)：學(xué)校安全法律關(guān)系責(zé)任事故的歸責(zé)與賠償學(xué)校安全立法
學(xué)校安全管理過(guò)程：學(xué)校安全的預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估學(xué)校安全狀態(tài)的保持
學(xué)校安全管理內(nèi)容：學(xué)校事故校園暴力學(xué)校衛(wèi)生安全校園網(wǎng)絡(luò)安全自然災(zāi)害應(yīng)對(duì) 校車安全
學(xué)校安全管理方法：全面緊急事態(tài)管理方法（CEM) 基于管理過(guò)程的方法學(xué)校安全評(píng)價(jià)技術(shù)
學(xué)校安全管理績(jī)效評(píng)估：圍繞危險(xiǎn)性脆弱性應(yīng)急能力構(gòu)建學(xué)校安全管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系
學(xué)校安全管理文化：學(xué)校安全管理文化發(fā)展階段學(xué)校安全管理文化的結(jié)構(gòu)要素構(gòu)建策略

第一章 ?學(xué)校安全管理概述
責(zé)任高于一切，成就源于付出
安全是人的基本需要，是人們生命的保障與幸福生活的前提
?第一節(jié) ?學(xué)校安全與學(xué)校安全管理
安全分類：自然屬性的安全社會(huì)屬性的安全；公共安全個(gè)人安全；內(nèi)部安全外部安全；軍事安全政治安全經(jīng)濟(jì)安全社會(huì)安全；防范性安全救濟(jì)性安全
學(xué)校安全的概念：安全是相對(duì)的，只要客觀事物存在，就有安全問(wèn)題；對(duì)客觀事物危險(xiǎn)程度的認(rèn)識(shí)，因主體認(rèn)識(shí)不同而不同；安全與否的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)是主體的接受車高度或者感覺(jué)。
學(xué)校安全作為一種特定范圍內(nèi)發(fā)生的中觀層面的安全類型，很難簡(jiǎn)單地劃分發(fā)到哪種具體的類型中。
學(xué)校安全的主體主要是未成年人，即學(xué)校安全的根本任務(wù)是保障少年兒童不受任何傷害，面遭威脅，身心得到健康、安穩(wěn)的成長(zhǎng)。
學(xué)校安全的層次：學(xué)生安全學(xué)校教職工的安全學(xué)校成員所在的環(huán)境安全
很多研究者都是從學(xué)校安全管理的目的入手對(duì)學(xué)校安全管理的內(nèi)涵進(jìn)行闡述。
學(xué)校安全管理是學(xué)校管理中一項(xiàng)紛繁復(fù)雜而又居于核心地位的工作，從管理的客體來(lái)看，在學(xué)生方面，身心的發(fā)揮還未成熟，往往缺乏自我保護(hù)的知識(shí)和能力，對(duì)安全事故的認(rèn)知水平防范意識(shí) 反應(yīng)能力和應(yīng)變技巧等還存在著較大程度的局限性。在教職工方面，工作能力欠缺與共工作態(tài)度不夠端正，以及安全意識(shí)的警覺(jué)性缺乏，會(huì)使得學(xué)校一系列安全問(wèn)題向惡性方向演變，這是學(xué)校安全管理工作面臨的又一難關(guān)。
學(xué)校安全管理的重點(diǎn)是“如何保證安全"
安全隱患——安全問(wèn)題——安全事務(wù)——安全危機(jī)四個(gè)基本階段
學(xué)校安全管理的適度原則。尹曉敏認(rèn)為：過(guò)度化的安全管理，是消極的、簡(jiǎn)單化的，因噎廢食的做法，直接影響學(xué)校素質(zhì)教育向深層次的推進(jìn)，導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)的弱化，主體性發(fā)展的弱化和社會(huì)適應(yīng)力的弱化，其負(fù)面影響是十分巨大的。
適齡原則，最小阻礙原則

?第二節(jié) ?學(xué)校安全管理的內(nèi)容體系
學(xué)校安全管理需要組織機(jī)構(gòu)的專門化及人員的專業(yè)化
學(xué)校安全績(jī)效管理的首要任務(wù)就是將模糊的學(xué)校安全管理工作清晰化（安全問(wèn)題可以被具體地描述） ?目標(biāo)化（安全問(wèn)題可以被分解具體的任務(wù)）指標(biāo)化（安全問(wèn)題可以被精確地描述和分解）這三個(gè)翻蓋你的工作在程度上依次遞進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)用指標(biāo)式目標(biāo)分成三類，即安全投入指標(biāo)、安全執(zhí)行指標(biāo)和安全成效指標(biāo)。
學(xué)校安全績(jī)效管理一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是系統(tǒng)性 ?二是預(yù)見(jiàn)性三是以人為本
學(xué)校安全文化管理：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)校安全管理都是處于一種應(yīng)急式的管理狀態(tài)。由于國(guó)家對(duì)于學(xué)校安全管理立法滯后，各級(jí)政府頒布的安全生產(chǎn)政策對(duì)學(xué)校安全管理的針對(duì)性不夠強(qiáng)，使學(xué)校安全管理缺乏法律法規(guī)和政策依據(jù)，盡管各級(jí)教育行政部門和學(xué)校根據(jù)工作需要制定了一些規(guī)章制度，但尚未形成體系。
學(xué)校安全的過(guò)程管理是一個(gè)漸進(jìn)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，從預(yù)防到恢復(fù)是一次安全管理過(guò)程，但是每一次制定的安全管理計(jì)劃需要根據(jù)上一次循環(huán)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)不斷地被修正和完善。
預(yù)防管理：1 設(shè)立學(xué)校安全管理小組；2 建立社會(huì)公共安全合作伙伴；3 制定安全管理計(jì)劃；4 師生員工安全教育與培訓(xùn)；5 孤立參加保險(xiǎn)
應(yīng)急預(yù)防：評(píng)估程序應(yīng)包括識(shí)別預(yù)警危險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)估反饋三個(gè)階段首先對(duì)學(xué)校進(jìn)行危險(xiǎn)分析和脆弱性分析；其次根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)車程序；最后進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估和事前的訓(xùn)練，并確定應(yīng)急能力和資源滿足應(yīng)急需求危險(xiǎn)分析和脆弱性分析具體包括：事件發(fā)生的可能性；事件發(fā)生后對(duì)學(xué)校造成的影響；此類事件的發(fā)生頻率；波及范圍和程度；持續(xù)時(shí)間

?第三節(jié) ?我國(guó)學(xué)校安全管理的基本狀況
從廣義上講，學(xué)校安全涉及方方面面，既包括在校師生的人生安全，也包括學(xué)校及師生的財(cái)產(chǎn)安全；導(dǎo)致學(xué)校安全問(wèn)題的因素既有來(lái)自外部的，也有學(xué)校內(nèi)部的。
特點(diǎn)：安全風(fēng)險(xiǎn)的多樣性；防范能力的脆弱性；社會(huì)感受的敏感性（社會(huì)安全最重要的是人身安全，其中最令人擔(dān)憂的是孩子安全；影響學(xué)校安全的因素不斷增加
現(xiàn)狀：經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是困擾學(xué)校安全工作的難題，是限制學(xué)校安全管理的瓶頸，也是解決學(xué)校安全工作難題的關(guān)鍵。
我國(guó)學(xué)校內(nèi)部安全管理系統(tǒng)運(yùn)行情況
當(dāng)前的中小學(xué)安全工作尚存在重處理輕預(yù)防問(wèn)題教育行政部門安全監(jiān)督乏力也是輕視防范的一種表現(xiàn)
安全事故責(zé)任難以劃分我國(guó)目前仍然走的是”行政指導(dǎo) 行政監(jiān)督行政處分*處罰）的老路強(qiáng)調(diào)教育的公益性，對(duì)學(xué)校責(zé)任的分配和承擔(dān)更傾向于在公共行政體系內(nèi)部解決沒(méi)有專門法律來(lái)規(guī)范和保護(hù)師生員工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主體責(zé)任部分責(zé)任主體的責(zé)任沒(méi)有明確有效的接地給和區(qū)分
安全管理制度建設(shè)滯后持續(xù)安全觀，就是建立保障持續(xù)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，使安全工作常態(tài)化，規(guī)范化
學(xué)校安全管理文化的非人文化學(xué)校安全管理的非人文化是當(dāng)前我國(guó)學(xué)校安全管理重出現(xiàn)的一種值得警惕的傾向學(xué)校管理本應(yīng)是培養(yǎng)和張揚(yáng)學(xué)生的人性，彰顯對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全管理，過(guò)度的安全化恰恰是弱人性化的，是非人化的
學(xué)校安全管理過(guò)程整體缺乏系統(tǒng)性和全面性

我國(guó)學(xué)校安全管理法制建設(shè)情況
缺乏規(guī)范學(xué)校安全問(wèn)題的專門立法
關(guān)于學(xué)校安全的法律規(guī)定一般散見(jiàn)于其他法律法規(guī) 和規(guī)章
部門規(guī)章法規(guī)偵測(cè)相繼出臺(tái) 但執(zhí)行效力不夠

第二章 ?學(xué)校安全管理的理論基礎(chǔ)
回顧安全管理科學(xué)的發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了事故學(xué)理論，危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制安全系統(tǒng)關(guān)系理論三個(gè)階段
?第一節(jié) ?事故學(xué)理論
事故學(xué)理論是人們關(guān)注安全問(wèn)題以來(lái)最早出現(xiàn)的安全管理理論，出現(xiàn)在人類工作發(fā)展的初期，后來(lái)的安全管理學(xué)界的學(xué)者稱事故學(xué)占據(jù)通知地位的時(shí)期為“傳統(tǒng)安全管理階段”，這一階段的安全理論主要是建立在事故致因的基礎(chǔ)上，當(dāng)時(shí)的安全管理方式是經(jīng)驗(yàn)型的管理方式。
關(guān)注起點(diǎn)為事故；經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全感；被動(dòng)與滯后的方法論
事故學(xué)理論的理論體系：
事故分類學(xué)理論：事故頻發(fā)論 ?海因里希因果連鎖模型理論
事故致因理論：
流行病學(xué)方法理論：二戰(zhàn)之后，人物環(huán)境三大因素共同給構(gòu)成了事故發(fā)生的原因，改理論批判了以往將人作為人事環(huán)境三方面著手進(jìn)行的，通過(guò)三方面杜絕事故發(fā)射不過(guò)原因而減少事故的發(fā)生。
能量釋放理論
20世紀(jì)60年代：系統(tǒng)理論

編輯切換為居中

編輯切換為居中

編輯切換為居中

管理失誤理論

編輯切換為居中

動(dòng)態(tài)變化理論

編輯切換為居中

編輯切換為居中

軌跡交叉論

編輯切換為居中

綜合原因理論

編輯切換為居中

事故預(yù)測(cè)理論常見(jiàn)的事故預(yù)測(cè)理論主要包括隱患辨識(shí)預(yù)測(cè)理論直觀預(yù)測(cè)理論時(shí)間序列預(yù)測(cè)論線性回歸理論泊松過(guò)程預(yù)測(cè)理論馬爾可夫模型理論圍觀事故狀態(tài)預(yù)測(cè)理論灰色預(yù)測(cè)模型理論趨勢(shì)外推理論專家系統(tǒng)預(yù)測(cè)理論事故死亡發(fā)射管概率測(cè)度理論規(guī)范反饋理論災(zāi)變預(yù)測(cè)理論和灰色預(yù)測(cè)法
事故預(yù)防理論
安全管理對(duì)策
安全教育對(duì)策
工程技術(shù)對(duì)策

?第二節(jié) ?危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論
系統(tǒng)分析理論安全評(píng)價(jià)理論風(fēng)險(xiǎn)分析理論的等
1 系統(tǒng)分析理論
FTA故障分析理論
故障樹(shù)分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因條件和規(guī)律，同時(shí)可以辨識(shí)出系統(tǒng)中可能系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)射管的危險(xiǎn)源。
故障樹(shù)分析是一種嚴(yán)密的邏輯過(guò)程分析，分析中涉及的各種事件原因及其相互關(guān)系，需要運(yùn)用一定的符號(hào)予以表達(dá)。故障樹(shù)分析所用符號(hào)有三類，即事件符號(hào)，邏輯門符號(hào) 轉(zhuǎn)移符號(hào)。

ETA事件分析理論
事件樹(shù)分析理論的以歸納法為主要的邏輯推斷基礎(chǔ)，是一種從原因逐漸歸納推斷出結(jié)果的系統(tǒng)安全分析方法

SCL 安全檢查表技術(shù)
安全檢查表是以表格的形式對(duì)組織系統(tǒng)的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，主要是從危險(xiǎn)源出發(fā)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，將所有的危險(xiǎn)因素分車給若干板塊或?qū)哟瘟谐?，最后編制成檢查表，并按此表進(jìn)行安全檢查，檢查表的回答一般是“是”或“否”

EMEA 失效
失效模式和后果分析理論是采用歸納法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析的理論體系，是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)中每一部分可能的失效模式和不正常運(yùn)作的模式都進(jìn)詳細(xì)分析，并推斷出其整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的影響可能鏟射不過(guò)的后果以及如何才能避免或減少損失。

2 安全評(píng)價(jià)理論
模糊邏輯是通過(guò)使用模糊集合來(lái)工作的，不能精確解決不精確不完全信息的方法，最大特點(diǎn)就是用它可以比較自然地處理人類思維的主動(dòng)性和模糊性。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析理論的等
危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論最根本的著眼點(diǎn)是預(yù)防，是事先擬設(shè)安全目標(biāo)或計(jì)劃的安全的預(yù)期成果。

?第三節(jié) ?現(xiàn)代安全系統(tǒng)理論
現(xiàn)代安全系統(tǒng)理論以安全系統(tǒng)作為研究對(duì)象，建立了人——物——能量——信息的安全系統(tǒng)要素體系，提出系統(tǒng)自組織的思考，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過(guò)安全系統(tǒng)論安全控制論安全信息論安全協(xié)同學(xué) 安全行為學(xué) 安全環(huán)境學(xué) 安全文化建設(shè)等科學(xué)理論研究，提出在本質(zhì)安全化認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上全面系統(tǒng) 綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。安全原理的理論系統(tǒng)現(xiàn)在還在發(fā)展與完善中。
安全系統(tǒng)論
安全控制論
安全信息論
安全法學(xué)原理
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
安全教育學(xué)理論
安全行為科學(xué)理論

綜上所述，通過(guò)對(duì)安全管理理論的梳理發(fā)現(xiàn)，安全理論的發(fā)展經(jīng)歷了事故學(xué) 風(fēng)險(xiǎn)分析與危險(xiǎn)控制安全系統(tǒng)理論三個(gè)階段，這三個(gè)階段并不是互相替代的關(guān)系，而且逐漸變得科學(xué)，并在當(dāng)代社會(huì)中同時(shí)存在，以不同的角度指導(dǎo)著人們安全活動(dòng)的開(kāi)展。

第三章 ?學(xué)校安全管理法規(guī)
?第一節(jié) ?學(xué)校的法律地位
學(xué)校的法律地位
學(xué)校安全法概述

?第二節(jié) ?學(xué)校安全法律關(guān)系
學(xué)校安全法律關(guān)系
學(xué)校安全法律責(zé)任
學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系

?第三節(jié) ?我國(guó)學(xué)校安全立法
我國(guó)學(xué)校安全立法概述
我國(guó)學(xué)校安全立法建議
學(xué)校安全立法原則：安全第一結(jié)合實(shí)際科學(xué)性原則可操作性原則綜合治理原則
學(xué)校安全立法具體建議：明確學(xué)校在校園安全中的法律地位；積極借鑒國(guó)外學(xué)校安全立法的經(jīng)驗(yàn)；充分考慮我國(guó)學(xué)校安全的實(shí)際情況；要堅(jiān)持預(yù)防性原則；增加教育安全經(jīng)費(fèi)投入，均衡各地教育資源；逐步建立校園警察制度，完善校園安全建設(shè)；提高教師素質(zhì)，為學(xué)生樹(shù)立榜樣；加強(qiáng)學(xué)校安全知識(shí)教育

第四章 ?學(xué)校安全管理過(guò)程
?第一節(jié) ?學(xué)校安全管理過(guò)程：預(yù)測(cè)
?第二節(jié) ?學(xué)校安全管理過(guò)程：應(yīng)對(duì)
安全精細(xì)化管理，ACT
復(fù)雜性后果的嚴(yán)重性社會(huì)輿論的廣泛性
處理程序：接警與初步研究判斷；學(xué)校先期處置；啟動(dòng)學(xué)生安全應(yīng)急預(yù)案；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)；保持信息的暢通；臨時(shí)恢復(fù)；調(diào)查評(píng)估