為何衛(wèi)生許可證一年多仍是辦不下來，針對此問題，市紀委監(jiān)委啟動直查督辦

開展影響營商環(huán)境問題排查工作以來，

不少企業(yè)紛紛向市紀委監(jiān)委提供了許多的問題線索，

為助推我市營商環(huán)境優(yōu)化，

市紀委監(jiān)委還選擇了部分典型問題線索直查督辦

使一些企業(yè)遇到的“疑難雜癥”得到了解決

如企業(yè)人才資格認證遇到問題、

又如建筑企業(yè)資質(zhì)恢復原級問題、

市場公平競爭問題……

對此，我們公號也曾經(jīng)介紹過

今天小編要再向大家介紹一個近日直查督辦的事例

這是一個什么事例呢？

張先生其實是一家游泳俱樂部有限公司的法人代表

從去年開始，企業(yè)一直為這樣一事所困擾：

在拓展泳池承包經(jīng)營業(yè)務過程中，

在同安、思明、湖里等區(qū)承包了多家的小區(qū)泳池

但隨之而來的問題卻成了經(jīng)營的“梗阻”

是什么問題呢？

原來，經(jīng)營泳池就必須辦理衛(wèi)生許可證，

這就需要注銷原先經(jīng)營者的舊證

而原先的經(jīng)營者要么提出高額經(jīng)濟要求

要么就拖著不肯去注銷

讓張先生 “困擾”不已

“他們不去注銷，我們的許可證就辦不下來，沒有許可證，泳池不敢營業(yè)，作為經(jīng)營者，真是耗不起?！? ?——張先生

針對張先生反映的問題線索，市紀委監(jiān)委將情況反饋至市衛(wèi)健委。經(jīng)市衛(wèi)健委經(jīng)辦公會研究，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)條款，決定采用注銷舊許可證、重新辦理新證的方式，解決了這個困擾企業(yè)的問題。

“困擾”張先生企業(yè)一年多的問題終于解決了

介紹到這里一些小伙伴肯定會有疑問

為什么這個問題可以拖至一年多之久呢？

難道有關(guān)部門沒有研究解決嗎？

下面就請大家跟隨小編一起來了解下事情的經(jīng)過

困擾原經(jīng)營者不去注銷? 現(xiàn)經(jīng)營者就辦不了證

張先生經(jīng)營的游泳俱樂部有限公司（以下簡稱“公司”）是2017年4月24日成立的。2018年4月，“公司”招投標取得同安某小區(qū)泳池的經(jīng)營權(quán)，原經(jīng)營者也參加了招投標但未能中標。同年6月中旬，“公司”具體經(jīng)營者李先生帶著承包合同和小區(qū)業(yè)委會證明，到同安區(qū)行政服務中心衛(wèi)計局窗口及區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所咨詢辦證事宜，卻被告知：一個泳池只能有一本衛(wèi)生許可證，原先的許可證仍在有效期內(nèi)，因此無法辦理新證。由于原經(jīng)營者對小區(qū)物業(yè)提出的經(jīng)濟補償要求沒有得到滿足，不愿意去注銷衛(wèi)生許可證，李先生為辦理新證，多次奔走于區(qū)衛(wèi)生部門，一直無功而返。

困擾“公司”的問題不僅同安這一處

在湖里、思明也遇到同樣的問題

如湖里某社區(qū)泳池的原經(jīng)營者沒有提出補償要求，但就是拖著不去注銷衛(wèi)生許可證。

又如思明某小區(qū)泳池，原經(jīng)營者提出了經(jīng)濟補償要求，雖經(jīng)思明區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所主動溝通后，原經(jīng)營者辦理了注銷，但前后也歷時1年。

許可證辦不了，企業(yè)耗不起。去年夏天，“公司”在湖里和同安這兩個小區(qū)游泳池經(jīng)營了一段時間，都被區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)，要求整改。同安區(qū)衛(wèi)計局還以“無證經(jīng)營”為由，對李先生個人處以1000元罰款。

調(diào)查1囿于被動管理方式? ?簡單以罰代替管理

對于企業(yè)在辦證過程中遇到的“梗阻”

市紀委監(jiān)委通過對問題的分析研判后

決定以同安這處小區(qū)泳池的衛(wèi)生許可證辦理情況為切口

組織市黨風政風監(jiān)督員會同區(qū)紀委監(jiān)委開展直查督辦?

結(jié)果在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)了問題存在的癥結(jié)

對于調(diào)查人員提出的疑問

同安區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所負責人是這樣回答的

↓↓↓

同安區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所負責人

“如果原持證人不申請變更或注銷，衛(wèi)生行政許可部門不能擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。”

該負責人認為他們的做法并無不當，還強調(diào)張先生公司的情況不符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的注銷舊證辦理新證情形。

事情真如這位負責人所說的“并無不當”嗎？

調(diào)查人員在聽取這位負責人的介紹后

結(jié)合調(diào)查了解到的情況

調(diào)查人員認為區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所在履職過程中存在以下問題

究竟是什么問題呢？

在開始講問題之前，小編先告訴大家關(guān)于衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)目前的做法，衛(wèi)生許可證有效期4年。這4年，情況難免會遇到變化，衛(wèi)生許可證依附的載體是泳池，原經(jīng)營者失去對泳池的經(jīng)營權(quán)，皮之不存，毛將焉附，原衛(wèi)生許可證無論有無注銷，均已喪失原本的效力，也就成了“僵尸證”。

具體到張先生所反映的這處小區(qū)泳池，經(jīng)營主體已通過合法的形式變更，小區(qū)業(yè)委會也出具了相關(guān)證明，作為監(jiān)管部門，應當及時掌握，并對經(jīng)營主體的變更主動進行處理，使之符合頒發(fā)衛(wèi)生許可證的管理初衷。不可否認，在這一過程中，有時會遇到涉及法律法規(guī)不明確或理解上的問題，對此，也應及時向上級部門請示，尋求解決措施。但根據(jù)調(diào)查人員的了解，盡管衛(wèi)生監(jiān)督員與原經(jīng)營者、現(xiàn)經(jīng)營者有過電話溝通協(xié)調(diào)，但從結(jié)果來看，張先生反映的問題并未解決，且市衛(wèi)健委未收到過此類問題的反映，區(qū)衛(wèi)生部門也未能出具其向上級部門請示報告的書面材料。

更令人費解的是，區(qū)衛(wèi)計局在接到原經(jīng)營者投訴后，還以無證經(jīng)營為由，對現(xiàn)經(jīng)營者進行所謂的個人罰款。對此，區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所負責人強調(diào)，只能一池一證。既然該泳池的舊證沒有注銷，無證經(jīng)營又何以為據(jù)呢？該處罰顯然存在矛盾。對調(diào)查人員提出的問題，該負責人沒有作答。

調(diào)查人員認為，這些情況說明

區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所在衛(wèi)生許可證的核發(fā)、注銷管理工作中

由于擔當不足，缺乏主動作為

囿于被動管理方式

簡單以罰代替管理

問題癥結(jié)就是形式主義官僚主義作風問題

調(diào)查2工作銜接中的“斷檔”? 反映出主動作為不足

調(diào)查至此

調(diào)查人員追問該負責人

此事該如何處理解決？

該負責人堅持認為依法無法受理的觀點

應該會有小伙伴心生疑問

這次調(diào)查不會就這樣結(jié)束吧？

當然不會就這樣結(jié)束了

請大家繼續(xù)和小編往下看

對此，調(diào)查人員指出，今年5月28日，市行政服務中心衛(wèi)健委窗口就向區(qū)行政服務中心衛(wèi)健局窗口電話答復可以解決的處理意見，而區(qū)衛(wèi)生部門顯然對這一信息還不知情，這種信息不對稱的情形說明，對重大工作信息傳遞不及時，工作銜接有“斷檔”。

最后區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督所負責人通過致電區(qū)行政服務中心的衛(wèi)健局窗口，對方反饋說：“之前市里有口頭答復，可以在物業(yè)出具相關(guān)證明的情況下，給予現(xiàn)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證?！?/strong>