01廣東省電動(dòng)自行車管理相關(guān)方案引發(fā)討論

月中，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》引起廣泛討論，其中主要引起爭(zhēng)議的是“依法嚴(yán)厲打擊出廠、銷售使用再利用電芯（包括梯次利用的動(dòng)力電芯）等生產(chǎn)加工的電動(dòng)自行車電池行為”這一條列。

根據(jù)富寶鋰電調(diào)研，部分企業(yè)高管認(rèn)為此條例主要是針對(duì)梯次電池使用的安全性問(wèn)題。電動(dòng)自行車對(duì)電芯品質(zhì)要求相對(duì)較高，但近年來(lái)電動(dòng)車電池安全問(wèn)題頻發(fā)，而梯次電池較之新電池在使用壽命、系統(tǒng)管理難度等方面仍有一定差距，在完全解決梯次電池安全問(wèn)題之前禁止使用是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

也有部分企業(yè)對(duì)此表示憂慮，對(duì)于高品質(zhì)退役梯次電池而言，其性能經(jīng)過(guò)上車檢驗(yàn)并不會(huì)輕易出現(xiàn)安全問(wèn)題，如果直接禁止會(huì)大幅削減梯次企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，從而降低他們對(duì)于梯次產(chǎn)品研發(fā)的投入與熱情，不利于梯次利用行業(yè)的健康發(fā)展。

02政策加碼還是因地制宜？

此次《通知》針對(duì)梯次電池的條例參考了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》（安委[2022]10號(hào)）。其中第10條提到“加強(qiáng)電動(dòng)自行車廢舊蓄電池拆解回收過(guò)程的安全管控。在保證安全的前提下，規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用，切實(shí)提高梯次產(chǎn)品質(zhì)量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)的行為?！逼渲胁⑽丛陔妱?dòng)自行車中完全禁止使用梯次電池，而是主要針對(duì)廢舊電池。因此在一些觀點(diǎn)看來(lái)，廣東省此行為有“地方加碼”之嫌。

但從廣東省實(shí)際情況出發(fā)，其作為國(guó)內(nèi)目前最大的電芯貿(mào)易集散地，擁有大量電芯倉(cāng)庫(kù)及中小型PACK企業(yè)，省內(nèi)電池回收類項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)移，從深圳到東莞再到惠州。當(dāng)?shù)卣磕昝鎸?duì)巨大的消防壓力和環(huán)保壓力，存在一定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，出此政策或也是出于其當(dāng)?shù)匦枨罂紤]，并不能代表全國(guó)的鋰電池回收及梯次利用風(fēng)向。

03政策收緊，梯次產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化變遷

目前的梯次利用市場(chǎng)仍是以“自由發(fā)展”為主，雖已開始推行電池溯源管理，要求梯次產(chǎn)品必須做好溯源登記且有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，但其切實(shí)推行仍需一定時(shí)間和政策支持。而目前有消息稱，針對(duì)梯次利用產(chǎn)品已有明確管理?xiàng)l例正在商討中，對(duì)不按規(guī)定生產(chǎn)售賣梯次產(chǎn)品的企業(yè)將會(huì)有對(duì)應(yīng)的懲罰措施。

不可否認(rèn)，目前政策方向再一步步收緊，引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。若此類政策能切實(shí)推行，目前梯次市場(chǎng)將會(huì)迎來(lái)再一次洗牌，而對(duì)于規(guī)范性梯次企業(yè)而言實(shí)際是一個(gè)利好消息，能夠充分發(fā)揮其企業(yè)優(yōu)勢(shì)。