張先勇律師帶您解讀農(nóng)村建房講究多，法律問(wèn)題你一定要知道（中）

問(wèn)題三

一、因讀書(shū)就業(yè)遷出戶(hù)籍，城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女還能繼承宅基地嗎？

?【案情簡(jiǎn)介】

王某早年因讀書(shū)和工作，戶(hù)口遷出農(nóng)村并取得了城鎮(zhèn)戶(hù)籍。王某父母為農(nóng)村戶(hù)口，在村里有一處宅基地并蓋有房屋。多年后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批，王某與父母一同出資將家中的老房子重新修葺了一番。如果王某父母去世，王某可否繼承老家的宅基地使用權(quán)？

?【北京凱耀律師事務(wù)所張先勇主任解讀】

城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女繼承宅基地使用權(quán)的前提是“地上有房”。根據(jù)我國(guó)的土地管理制度，農(nóng)村宅基地是不能被單獨(dú)繼承的。雖然宅基地不能被單獨(dú)繼承，但是地上的房屋可依據(jù)繼承法和物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定予以合法繼承。

本案中，王某宅基地上仍有房屋，故其可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定繼承該房屋的所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，但如果宅基地上的房屋滅失，王某就不能單獨(dú)就宅基地予以繼承。

需特別指出的是，宅基地上的原房屋一旦拆除或倒塌，支撐此房屋的宅基地將不能繼續(xù)使用，而是由集體經(jīng)濟(jì)組織收回處置，繼承人亦喪失對(duì)宅基地相關(guān)權(quán)利的承繼。如果遇到房屋拆遷，宅基地的拆遷補(bǔ)償分為兩種，一種是對(duì)地上房屋的補(bǔ)償，房屋作為父母的遺產(chǎn)，無(wú)論子女戶(hù)口在哪里，都有權(quán)繼承；另一種是對(duì)宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償，因宅基地不屬于遺產(chǎn)部分，無(wú)法繼承。

?【法條鏈接】

《中華人民共和國(guó)民法典》第三百六十二條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。第三百六十三條規(guī)定，宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用土地管理的法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。

問(wèn)題4

二、自建房施工造成人身?yè)p害，房主一定要擔(dān)責(zé)嗎？

?【案情簡(jiǎn)介】

房主甲與個(gè)體工匠乙簽訂《施工協(xié)議》，約定房東甲將其位于某村的三層樓房發(fā)包給個(gè)體工匠乙建造，個(gè)體工匠乙雇傭丙為其施工。丙在施工作業(yè)時(shí)不慎墜落，將路過(guò)的丁砸傷。因此，丁將被告甲、乙、丙三人訴至法院，要求三被告賠償損失。

另查明，個(gè)體工匠乙無(wú)村鎮(zhèn)建筑施工資質(zhì)。丙某施工過(guò)程中，施工場(chǎng)地未搭建安全防護(hù)網(wǎng)，未系安全繩。

?【北京凱耀律師事務(wù)所張先勇主任解讀】

農(nóng)村建造房屋，房主要謹(jǐn)慎履行選任義務(wù)。

自建三層(含三層)以上房屋需要建筑資質(zhì)，受《中華人民共和國(guó)建筑法》調(diào)整，一般認(rèn)定為農(nóng)村建房施工合同。該種情況下，若房主未按規(guī)定辦理建房手續(xù)，將工程發(fā)包給無(wú)建筑資質(zhì)的承包人施工，則房主存在選任過(guò)失，需要承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

自建兩層(含兩層)以下低層住宅且包工包料的，由承包方承擔(dān)房屋建造的全部事項(xiàng)，工期滿后房主向承包方支付報(bào)酬，一般認(rèn)定為承攬合同。這種情況下，雖不需要建筑資質(zhì)，但也有資質(zhì)要求，一般情況下，具有農(nóng)村建筑工匠資格的人員或具有當(dāng)?shù)匾话愎そ乘降娜藛T可認(rèn)定為具有承攬資質(zhì)，如房主在沒(méi)有定作、指示或者選任過(guò)失的情況下，一般不承擔(dān)賠償責(zé)任。

自建兩層(含兩層)以下底層住宅且包工不包料的，即“包清工”，房主在整個(gè)施工過(guò)程中發(fā)揮指揮、監(jiān)督和管理的作用，對(duì)施工人起實(shí)際控制和支配的作用，一般認(rèn)定為勞務(wù)合同。施工者因提供勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方即房東承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，則根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

本案中，房東甲其將三層樓房發(fā)包給個(gè)體工匠乙修建，雙方的關(guān)系是建設(shè)工程發(fā)（承）包關(guān)系，施工過(guò)程中造成丁人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任并賠償損失。個(gè)體工匠乙作為工程的承包人，是施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮、監(jiān)督協(xié)調(diào)者，也是安全風(fēng)險(xiǎn)的管控者，事故的發(fā)生主要是因其管控不到位，存在較大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。其次，行為人丙雖然是個(gè)體工匠乙的雇員，但其在施工中缺乏安全防范意識(shí)，在未搭建安全防護(hù)網(wǎng)、未系安全繩的情況下不規(guī)范操作從而墜落造成損害，也有一定過(guò)錯(cuò)，亦應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。房東甲將涉案工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個(gè)體工匠乙修建，存在選任過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定比例的責(zé)任。

?【法條鏈接】

《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》以及《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，“自建低層住宅”是指兩層（含兩層）以下住宅，農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下的住宅承建方是不需要建筑從業(yè)資質(zhì)的，而三層（含三層）以上則受《中華人民共和國(guó)建筑法》的調(diào)整，承建方須具備相應(yīng)建筑從業(yè)資質(zhì)。

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第二款規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。