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當(dāng)2020年3月流感大流行開(kāi)始時(shí)，進(jìn)口量最初下降，幾個(gè)月后急劇上升。據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局官員稱，這種復(fù)蘇部分是由于電子商務(wù)發(fā)貨量的增加，因?yàn)樵絹?lái)越多的消費(fèi)者在家購(gòu)物，以及口罩等產(chǎn)品的需求增加。隨著集裝箱成本的上升，這些增長(zhǎng)導(dǎo)致了向美國(guó)運(yùn)輸貨物的成本上升。由于運(yùn)輸時(shí)間更快，空運(yùn)速度更低，進(jìn)口商通過(guò)從海運(yùn)過(guò)渡到空運(yùn)來(lái)應(yīng)對(duì)其中一些變化。

美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）已采取一系列措施應(yīng)對(duì)這一流行病帶來(lái)的挑戰(zhàn)。例如，據(jù)機(jī)構(gòu)官員稱，為了盡量減少工作人員接觸新冠肺炎，該機(jī)構(gòu)實(shí)施了社交距離、交錯(cuò)輪班、允許遠(yuǎn)程工作，并要求使用個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）。為了保持運(yùn)營(yíng)的連續(xù)性，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局利用工作場(chǎng)所的靈活性來(lái)減少員工缺勤，并調(diào)整檢查程序以應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程辦公的增加。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局還采取措施，包括減少加班和不必要的旅行，以幫助解決用戶費(fèi)用收入急劇下降的問(wèn)題，例如在美國(guó)港口檢查商船和卡車的費(fèi)用。此外，該機(jī)構(gòu)成立了新冠肺炎貨物結(jié)算小組，以促進(jìn)進(jìn)口并支持美國(guó)
疫情并未顯著影響美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局處理和放行進(jìn)口貨物的及時(shí)性，但減緩了美國(guó)港口的其他業(yè)務(wù)。在大流行爆發(fā)前后的幾個(gè)月里，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局在貨物抵達(dá)美國(guó)港口或進(jìn)口商提交所需入境文件后24小時(shí)內(nèi)處理并放行了約97%的貨物。該機(jī)構(gòu)使用這些文件計(jì)算進(jìn)口貨物的稅收、關(guān)稅和費(fèi)用。然而，自疫情開(kāi)始以來(lái)，在貨物抵達(dá)時(shí)或之后提交入境文件的進(jìn)口商比以前多。據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局官員稱，這影響了一些非美國(guó)海關(guān)與邊界保護(hù)局業(yè)務(wù)。例如，官員們說(shuō)，由于美國(guó)港口的交通擁堵加劇，許多船只要等幾個(gè)星期才能卸貨，進(jìn)口商通常只提交單據(jù)，并在卸貨后支付任何關(guān)稅和費(fèi)用。據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局官員稱，由于港口使用入境文件安排非美國(guó)海關(guān)與邊界保護(hù)局作業(yè)，例如卸貨和運(yùn)輸貨物，這些文件的遲交有時(shí)會(huì)減緩此類作業(yè)。

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局監(jiān)測(cè)、監(jiān)管并促進(jìn)貨物通過(guò)美國(guó)港口的運(yùn)輸。該機(jī)構(gòu)在美國(guó)328個(gè)港口擁有員工。貨物通過(guò)卡車、鐵路、飛機(jī)和遠(yuǎn)洋船只進(jìn)出口。在2021財(cái)政年度，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局處理了3690萬(wàn)件進(jìn)口貨物，收取了約938億美元的關(guān)稅、稅費(fèi)和其他費(fèi)用，包括在美國(guó)港口檢查的使用費(fèi)。
《關(guān)懷法案》包括一項(xiàng)規(guī)定，要求政府問(wèn)責(zé)局監(jiān)測(cè)和監(jiān)督聯(lián)邦政府對(duì)大流行的反應(yīng)。在本報(bào)告中，GAO（1）分析了疫情爆發(fā)以來(lái)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易的總體趨勢(shì)，（2）確定了美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)而采取的步驟，以及（3）確定了疫情對(duì)美國(guó)海關(guān)與邊界保護(hù)局在美國(guó)港口處理和放行進(jìn)口貨物及其他作業(yè)的影響程度。
美國(guó)海關(guān)總署審查了美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的文件，并分析了美國(guó)港口國(guó)際貿(mào)易總體趨勢(shì)的數(shù)據(jù)。海關(guān)總署還采訪了私營(yíng)部門的代表以及美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局總部和五個(gè)港口的官員。海關(guān)總署根據(jù)地理多樣性、貿(mào)易水平和運(yùn)輸方式選擇這些港口。