第二次世界大戰(zhàn)結束后，德國本土由蘇美英法四國軍隊占領。到了1949年，隨著冷戰(zhàn)的持續(xù)升溫，蘇占區(qū)建立了德意志民主共和國，美英法占領區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國。

中國和兩個德國也都有建交，建交的時間卻相差20多年。1949年10月27日，中國和民主德國建立大使級外交關系。但直至1972年10月，聯(lián)邦德國才和中國建立大使級外交關系。

為何新中國剛成立，中國和民主德國建交。但直至20多年后的1972年，聯(lián)邦德國才和中國建交？

上圖_ 聯(lián)邦德國（西德） 民主德國（東德）

民主德國和中國的順利建交

民主德國為蘇聯(lián)陣營的國家。中國和蘇聯(lián)于1949年10月2日建交，民主德國必然跟在蘇聯(lián)的后面和中國在1949年10月建交。

中國和民主德國的關系，其實是中國和蘇聯(lián)關系的縮影。新中國成立初期，中國的外交是“一邊倒”的外交。1949年10月1日，新中國舉行了盛大的開國大典。但在開國大典閱兵式后的第二天，蘇聯(lián)就和在廣州的國民政府斷絕了外交關系，宣布承認新中國。

中蘇的建交是中國外交的第一次高潮，隨著蘇聯(lián)和中國建立外交關系，東歐社會主義國家——包含羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克等東歐國家，亞洲的朝鮮、蒙古等和蘇聯(lián)關系不錯的國家都和中國建交。而當時的民主德國境內(nèi)有蘇軍，其外交內(nèi)政都被蘇聯(lián)所控制。中國和蘇聯(lián)建交，民主德國和中國在1949年10月建交也就是順利成章的事情。

到了1950年代，民主德國對中國的工業(yè)發(fā)展起到了相當多的幫助。這是后話了。

上圖_ 東德士兵與蘇聯(lián)士兵交流

聯(lián)邦德國和中國的曲折建交

整體來說，聯(lián)邦德國和中國建交比民主德國和中國建交遲了20多年，這里面分不同的時間段，有不同的原因。

第一，1950年到1953年這段時間，中國抗美援朝，聯(lián)邦德國作為美國的盟國雖然沒有出兵參加朝鮮戰(zhàn)爭。

雖然1950年，中國和西德的貿(mào)易往來達到了1942萬美元，超越波蘭和東德，但聯(lián)邦德國和意識形態(tài)上和中國是完全對立的，再加上美國對西德的施加壓力，中國和西德沒有可能建立外交關系。

上圖_ 周恩來在日內(nèi)瓦會議上演講

第二，1955年，中國經(jīng)濟全面復蘇。

1955年中國的工業(yè)總產(chǎn)值是1949年的4倍。在國際事務上，中國積極參加日內(nèi)瓦會議和萬隆會議，盡全力解決朝鮮問題和印度支那問題。中國倡導的和平共處五項原則得到了很多第三世界國家的歡迎，中國迎來了第二次外交的建交高潮。

而同一時期的聯(lián)邦德國也在外交內(nèi)政取得了突破，1955年聯(lián)邦德國恢復完全的國家主權并重新武裝加入北約。這標志著聯(lián)邦德國從美國的“占領國”變成了國家法意義的完全獨立主權國家，獲得了和英法比利時等西歐國家相同的國際政治地位。而1955年，西德愿意和蘇聯(lián)恢復外交關系。而美國和蘇聯(lián)在當時是完全敵對的兩大陣營，西德愿意和蘇聯(lián)建交，表明西德出現(xiàn)了一些獨立自主的外交意識。

上圖_ 北約組織

正是在中國國際地位提升，西德恢復完全主權國家并表現(xiàn)出和蘇聯(lián)建交的背景下，中國表現(xiàn)出了一部分對西德的善意。這些做法包括：

1955年4月，中國宣布結束和西德的戰(zhàn)爭狀態(tài)。

1955年6月到10月，中國駐民主德國大使館就西德對中國態(tài)度的問題向國內(nèi)發(fā)回6份報告。

1955年9月，中國駐民主德國的工作人員給中國外交部回電，指出西德政府會在合適的時機就兩國關系問題對中國做出表態(tài)。

1955年9月，《人民日報》發(fā)文高度贊揚西德和蘇聯(lián)建立外交關系的舉動，并認為西德和中國建交的時機已經(jīng)到來。

1955年12月，民主德國總理訪問中國，民主德國和中國的聯(lián)合聲明指出，民主德國歡迎中國和西德關系正常化。

通過以上的事情就可以看出，中國對西德和中國建交做了一系列積極的舉動。但是，西德對中國的興趣仍然停留在經(jīng)濟層面。由于朝鮮戰(zhàn)爭期間美國對華經(jīng)濟封鎖，西德和中國的貿(mào)易受到了較大的影響。西德希望美國能放棄對中國貿(mào)易的歧視，給西德和中國建立貿(mào)易往來的機會。到了1954年，西德和中國的貿(mào)易達到朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前的水平。

上圖_ 朝鮮戰(zhàn)爭

為何西德對中國的外交積極性并不感冒？原因在于以下幾點：

1.此時的西德依然在政治上唯美國馬首是瞻，由于美國對中國采取了敵視的態(tài)度，西德只能在經(jīng)濟層面和中國有往來，不敢在外交上跨越美國的“紅線”。

2.1955年時期的聯(lián)邦德國阿登納政府的主要注意力放在了恢復西德的國際地位，發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟方面。在外交上，阿登納政府側重于和美國的外交關系，以及和西歐其他國家，比如法國、比利時、盧森堡等國的外交關系。阿登納政府希望能和歐洲國家全面建交，早日結束西德被占領狀態(tài)，讓西德成為西歐國家當中真正的平等一員。

由于西德的外交注意力放在歐洲，在意識形態(tài)上又跟著美國一起和中國對立，中國對西德的外交努力在1955年以失敗而告終。兩國僅僅在經(jīng)貿(mào)交流方面有一定進展。

上圖_ 1963年10月至11月，周恩來會見戴高樂總統(tǒng)代表、法國前總理富爾(中)

第三，到了1960年代，隨著中法建交的風暴影響歐洲，西德和中國又做了進一步的建交嘗試。

1960年代，中國外交著重于打開對歐洲國家和第三世界的大門。1960年代初期，中國和法國就建交問題舉行了談判。到1964年1月，中法正式建交。中法的建交過程對西德產(chǎn)生了較大的影響。

這一點可以從1963年西德外交部長施羅德的講話中找到答案。當時西德總統(tǒng)來亞洲訪問回國后，西德外交部長施羅德表示，西德新政府有意調(diào)整亞洲政策，尤其是考慮對華關系。由于1960年代，中蘇關系出現(xiàn)裂痕，中國和東德關系不穩(wěn)定，西德此舉有拉攏中國的味道。

上圖_ 西德軍隊

而中國認為，西德屬于“兩個中間地帶”當中的“第二中間地帶”，對中國和西歐國家搞好關系有重要意義。由于中法已經(jīng)建交，中國和西德建交存在某些可能。兩國以經(jīng)貿(mào)談判為切入點，進行了談判。但在柏林條款的問題上，中國和西德產(chǎn)生了分歧。

1964年5月、7月、10月和11月，中國和西德進行了4輪談判。第一輪談判，西德表示拒絕和中國簽訂官方的貿(mào)易協(xié)定，這導致第二輪談判沒有結果。第三輪談判，中國表示出簽署官方貿(mào)易協(xié)定的愿望，但也重申自己在柏林條款問題上的立場。兩國談判有所緩和。但在第四輪談判中，西德和中國的談判又沒有進展。

如果以更深層次的角度去看中國和西德在1960年代的關系就會發(fā)現(xiàn)，中國表現(xiàn)出比西德更加主動地建交愿望。中國在這一時期，和蘇聯(lián)關系有裂痕，和印度關系變冷。這就要求中國在外交上取得重大突破。

上圖_ 1960年，中國的百貨公司

隨著中法建交，中國在西歐大國的外交取得突破有了一定的可能。很多西歐國家的民間團體表示愿意和中國保持往來。這一點可以從中國和西德1964年10月第三輪談判中，中國代表主動表示出愿意和西德簽訂官方貿(mào)易協(xié)定的愿望。毛主席于1964年1月在會見法國代表團的時候也提到了西德，表示希望西德同法國靠攏一些，組織一個反對超級大國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這也是中國方面對西德放出的善意信號。

但是，西德在這一時期的外交依然被美國所左右。法國的外交做到了獨立自主，西德卻無法像法國在外交上那樣大膽的走出去，擺脫超級大國的束縛和中國進行外交談判。再加上東歐的民主德國等國家和西德的關系無法緩和，西德在意識形態(tài)方面依然對中國有一定的敵視。這一點和把國家利益放在意識形態(tài)利益之上，大膽和中國建交的法國形成了鮮明對比。

上圖_ 維利·勃蘭特（1913年12月18日-1992年10月8日），德國政治家

第四，1969年，勃蘭特成為西德第四任總理。

勃蘭特總理打破了以往西德總理以意識形態(tài)區(qū)分外交“敵友”的政策，采取更加務實的政策應對西德的外交事務。

勃蘭特可以說是西德歷史上的一位頗有遠見的總理，早在他還是外長的時候，西德就和羅馬尼亞、南斯拉夫等東歐國家建立外交關系，并和波蘭、捷克斯洛伐克簽訂貿(mào)易協(xié)定。1971年，勃蘭特以西德總理的身份首次訪問蘇聯(lián)，簽訂西德和蘇聯(lián)的友好條約。并和波蘭簽訂邊境互不侵犯條約。勃蘭特政府不以意識形態(tài)區(qū)分敵友的務實外交政策，讓西德有較大的可能和中國進行建交談判，實施建交事宜。

上圖_ 1972年2月尼克松訪華

再看中國，到了1971年，隨著中國進入聯(lián)合國。以及1972年，尼克松訪華和中日建交，中國迎來了第三次建交高潮，這使得中國和西德建交成為了現(xiàn)實的可能。

1972年8月，中國代表和西德方面在原西德外交部舉行談判。在此期間，中國外交部指示中國駐民主德國大使館，表示西德和中國談判涉及柏林問題的，可以和建交談判脫鉤。這等于中國認為，柏林問題不是阻礙西德和中國建交談判的原則性問題。

經(jīng)過反復談判，中國和西德商議，西德的謝爾外長于1972年10月來中國。1972年10月11日，中國外長姬鵬飛和西德外長謝爾簽署建交公報，兩國經(jīng)歷了20多年的漫長等待和艱難談判后終于建交。

作者：孫毅?校正/編輯：莉莉絲

參考資料：《中國和原聯(lián)邦德國建交談判過程分析》 李楠 外交學院

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