中央銀行的性質(zhì)一般表述為，中央銀行是國家賦予其制定和執(zhí)行貨幣政策、對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的特殊的金融機(jī)構(gòu)。

（一）中央銀行的性質(zhì)

中央銀行是特殊的金融機(jī)構(gòu)，中央銀行雖然也稱為銀行，也辦理銀行固有的“存、貸、匯業(yè)務(wù)”，但與普通的商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)相比，在業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營對象和經(jīng)營內(nèi)容上都有著本質(zhì)的區(qū)別：

(1)從經(jīng)營目標(biāo)來看，商業(yè)銀行以及其他的金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營貨幣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，一般以追求利潤最大化為其經(jīng)營目標(biāo)；而中央銀行不以盈利為目的，原則上也不從事普通商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，而是以金融調(diào)控為己任，以穩(wěn)定貨幣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨。

雖然中央銀行在業(yè)務(wù)活動中也會取得利潤，但盈利不是目的。

(2)從服務(wù)對象來看，普通商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)一般以企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人為其主要的服務(wù)對象；而中央銀行在一般情況下不與這些對象發(fā)生直接的業(yè)務(wù)關(guān)系。

中央銀行只與政府和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金往來關(guān)系，并通過與這些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來，貫徹和執(zhí)行政府的經(jīng)濟(jì)政策，并履行其管理金融的職責(zé)。

(3)從經(jīng)營內(nèi)容來看，中央銀行獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)，通過制定和實(shí)施貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量，使社會總供給和總需求趨于平衡，而商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)則沒有這種特權(quán)；中央銀行接受銀行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金存款和政府財(cái)政性存款，但其吸收存款的目的不同于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)。

即不是為了擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，而是為了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，因此，其接受的存款具有保管、調(diào)節(jié)性質(zhì)，一般不支付利息。

中央銀行負(fù)有調(diào)節(jié)信用的職能，其資產(chǎn)具有較大的流動性和可清償性，一般不含有長期投資的成分，可隨時(shí)兌付清償，以保證其調(diào)節(jié)功能的正常發(fā)揮。