《國富論》第五篇：論政府職責與公共事務

我們先回顧一下，古典自由主義認為的政府職能只包括3件事：

第一，保護社會免受侵犯與入侵，翻譯過來就是要組建軍隊，建設國防。

第二，盡可能保護社會每個成員免受到社會其他成員的不公正待遇或壓迫，就是說要維護社會的公平正義，要公正司法。

第三，建設并維持某些公共事業(yè)及某些公共設施，這個公共事業(yè)就很多了，比如醫(yī)療、社會福利、教育等等，我這里用最基礎也最重要的教育來舉例。

一、國防

花在國防上的費用會隨著文明的發(fā)展而不斷增高。為什么呢？

有一部電影不知道大家看過沒，叫做吸血鬼日記，講的呢就是有一個吸血鬼，經(jīng)歷時代變遷，從古代一直生活到現(xiàn)代，經(jīng)歷著各種趣事。

那我們看，假設小明是一個從遠古時期一直生活到現(xiàn)代的吸血鬼，當然他很低調，沒人知道他是吸血鬼。最早呢，在遠古時期，他靠打獵為生，天天都在練習各種殺戮技術，體能也非常好，因為天天都在鍛煉，當然了身材也保持的很好，這些對于小明來說是很重要的，因為如果技術不好或者大肚腆腆，他就捕不到獵物，就得餓死。所以和他一樣部落的其他男人也都是厲害的獵人。

這天，旁邊部落的人來搶奪他們部落的地盤，小明的部落集合起來反抗侵略，這時候，吃飯用的捕獵技術全部派上了用場，他們也從獵人全部轉變成了優(yōu)秀的戰(zhàn)士。

我們看，小明和他的部落能夠快速的投入到戰(zhàn)斗中，一個重要的原因就是，那時候的人都兼具兩種身份，包括女人，一個是部落的公民平時就打獵供養(yǎng)整個部落，第二呢，就是戰(zhàn)士，隨時都在訓練，隨時也能上。

這時候國家不需要常備軍隊，因為人人都是戰(zhàn)士，也不需要花費大量的費用來養(yǎng)軍隊，因為人人都是生產(chǎn)者，自己養(yǎng)自己。

好了，隨著時代的發(fā)展，社會進步，進入封建時期，人們定居下來，種地得到的食物更穩(wěn)定，能養(yǎng)活更多人，大多數(shù)人不再天天打獵，轉而到土地里耕種起來。小明也有幸分到一塊田，變成職業(yè)農(nóng)民。

一年一年過去了，這天旁邊國家又要來搶他們的地盤，小明被征召入伍，變成了一名軍人，由于長期沒有訓練，都在種地，所以啊，這些組建起來的軍隊就要每天投入訓練，同時國家需要另外制作武器配備給士兵。由于這些人離開土地不再從事生產(chǎn)，所以需要其他人生產(chǎn)的糧食來養(yǎng)活，國家需要花一大筆錢用于軍隊的建設。

這樣軍費就產(chǎn)生了，而且成為國家的一項巨大的開支。

其實呢，就是由于社會分工的發(fā)展，戰(zhàn)士這一職業(yè)慢慢從生活中分離出來，變成職業(yè)士兵，同時戰(zhàn)爭技巧不斷細化，過去，狩獵民族、游牧民族幾乎人人都是戰(zhàn)士，而農(nóng)業(yè)社會人民定居，戰(zhàn)爭技巧逐漸喪失。

如果說農(nóng)業(yè)社會的大部分人民長期從事的農(nóng)業(yè)勞動，也具有一定的體能和戰(zhàn)斗基礎。

那么到了工業(yè)社會，情況則發(fā)生了根本變化。

我們看，小明這時候變成了一名工程師，天天坐在辦公桌前，眼睛也近視了，戴了眼鏡，身體發(fā)胖，跑也跑不動，這時候國家就需要一群年輕力壯的人來作為職業(yè)軍人，建立常備軍隊，以備戰(zhàn)時之需。

所以現(xiàn)代軍隊，戰(zhàn)士的生活是靠其他人的生產(chǎn)提供的。

軍隊的掌握權必須時刻把握在國家手中，一是維護安全，二是維護戰(zhàn)斗力。

供養(yǎng)軍隊，對于任何私人而言顯然是不劃算的，私人軍隊也是不可靠的。近期俄羅斯瓦格納事件就是很好的例子。

更重要的是，決定近代戰(zhàn)爭中軍隊戰(zhàn)斗命運的，是紀律、秩序和迅速服從命令，其次才是使用武器的技巧與熟練度。

在熱兵器時代，當進入戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)場，面對火藥、硝煙與死神，戰(zhàn)斗紀律更加難維持。只有經(jīng)過常備軍長期的訓練，才有可能在嘈雜而殘酷的戰(zhàn)場上保持軍隊紀律。

只有擁有了強大的國防與軍事實力，一個文明國才能抵御外侮，才有可能進行發(fā)展。

軍隊也是國家秩序的最后保障，國家法治的最后底牌。

一支常備軍能夠用其不可抵擋的力量在國家最遙遠的地方維護國家的法律與秩序。

二、司法

在斯密看來，司法體系的首要任務是保護財產(chǎn)所有權。大家可能會問，難道生命權不重要嗎？其實保護財產(chǎn)的所有權就是在保護生命權。

試想一下，如果小明是一個窮光蛋，是一個乞丐，那么他很難成為劫匪的目標，但如果小明是一個身纏萬貫的富豪，那他就危險了，他一定會雇傭很多保鏢。

這是因為，人們對于財產(chǎn)權的侵犯所獲得的好處，遠遠大于對其它權利的侵犯。就是說侵犯他人財產(chǎn)權的誘惑最大。所謂“人為財死，鳥為食亡”就是這個道理。

少數(shù)人的富裕意味著多數(shù)人的貧窮，而貧窮必定會激起窮人的反抗和對富人財產(chǎn)的渴望。

而這個世界上絕對平等是不可能實現(xiàn)的。

因此一但一個國家擁有了大量的財富，政府就必須維護公民的財產(chǎn)所有權，就需要建立公正的司法體系，而這些的基本前提是要建立一定的統(tǒng)治關系。

斯密認為，一個領導者想要被人民所接受，需要具備四點。

還是以小明為例，如果小明在智力、品德、謹慎、公正、剛毅和忍耐等品質上超越常人，別人就更容易接受他的領導。

（第一， 個人品質上具備優(yōu)勢）

單純體力上的優(yōu)勢，在現(xiàn)代社會顯然是不如品質優(yōu)勢占優(yōu)的，也不可能使一個人獲得權威。

一個強壯的人，最多可以強迫兩個瘦弱者聽命于他，而腦力優(yōu)勢，卻可以贏得非常大的權威。

但是，這些品質優(yōu)勢都是看不見的，因此僅僅由此產(chǎn)生的領導者也經(jīng)常成為爭論的對象。

這時候，小明再加上有豐富的經(jīng)驗、資歷，年齡也比較大，那么他就更具備當領導者的優(yōu)勢了。

（第二， 年齡、經(jīng)驗、資歷的優(yōu)勢）

一個老年人，只要他的年齡還不足以讓人懷疑他年老昏聵，那么在絕大多數(shù)場合，他就會比和相同條件的年輕人更受尊敬。

如果，小明還很有錢。

（第三， 財產(chǎn)的優(yōu)越）

財富帶來的權威在社會各個階段都非常大，越是原始野蠻的社會，往往越大。

在法制、民主等現(xiàn)代思想未健全的原始社會，只要不爆發(fā)革命，可以容忍任何程度的不平等。

一個游牧名族首領所擁有的牛羊足以維持幾千人的生活，而中國帝王的財富更是難以評估。

雖然財富的權威性，隨著社會文明的發(fā)展，整體上是處于下降趨勢的。

但在一個富裕文明的社會里，財富的權威還是很大的，很多時候甚至大于年齡、品質的權威?？纯疵绹涂梢娨话?。

但總的來說，那種獨裁式的財富占優(yōu)權威，在現(xiàn)代民主法治社會應該是不會再出現(xiàn)了。

小明是某個皇帝的后代！

（第四， 門第的優(yōu)越性）

出生的優(yōu)勢意味著祖先在財產(chǎn)上、權力上的優(yōu)勢。所以你看啊，現(xiàn)在但凡是個稍有成就的人，都想翻箱倒柜找線索，證明自己出生于某個歷史上的名門。

人的劣根性說明，人人都寧愿服從曾經(jīng)的領導者的后代，而不愿意看著與自己同一等級的人成為其支配者，因為嫉妒，或者自己愚蠢的傲慢。因此，人們總是見不得朋友比自己過得好。

在斯密看來，門第和財產(chǎn)是人們建立起權威和從屬關系的主要原因。

當然這種看法在現(xiàn)代看來，是極其狹隘的。但斯密的分析，還是有一定的參考意義。

從社會、財產(chǎn)穩(wěn)定來看，其實越是富有的人，對政府的需求就越大。

而由于富人具有更多權力與資源，人數(shù)較少也更好聯(lián)合行動，因此他們一定會試圖干涉政府。

而政府如果想要抵抗這種干涉，那么一定要有意識的維護自己的公正與法治意識。

濫用司法的權利以實現(xiàn)自己的目的，對于司法人員來說，誘惑是相當大的。同時，司法權利的濫用，是很難矯正的，因為它是法治社會最有權勢的部分。全世界的黑社會或者黑惡勢力，就是司法權利的扭曲開出的邪惡的花。

因此司法權和行政權應當有一定的分離，否則為了政治目的，司法公正就一定會受到侵蝕。

斯密說：

“司法權如果不脫離行政權而獨立，要想公道的不為世俗所謂政治勢力所犧牲，那就千難萬難。被委以國家重任的人有時候并沒有什么腐敗的念頭，覺得為了國家的利益一定要放棄私人的一點權利，然而司法行政的公正卻依賴于每個人的自由，依賴于對自身安全的意識，那不僅需要司法權和行政權的分離，而且應該盡可能的讓他獨立于行政之外，法官應該沒法由行政當局隨意罷免，報酬也不應當隨著行政當局的意向或經(jīng)濟政策而變更?！?/p>

三、教育

最后我們來討論一下國家整體教育的問題。

隨著社會分工的進步與社會專業(yè)化的發(fā)展，大多數(shù)勞動者所進行的勞動逐漸單一化。

當這種單一化成為了純粹的重復時，他們就容易喪失用腦的習慣，就可能變得愚昧和無知。

在原始社會，每個人都是多面手，具有創(chuàng)新能力，但每一個人都只能從事相對簡單的活動。

相反，在文明社會，每個人的技能逐漸專業(yè)化，但整個社會能進行的工作卻千差萬別且復雜。

但這種專業(yè)化很有可能限制了人們的想象力與創(chuàng)新力。就今天的中國來看，我們在哲學、詩詞歌賦等等文化領域的水平，遠遠不及我們的祖先們。

當然，依舊會存在少數(shù)人，他們擁有博學的知識和閑暇時間，從而對多種對象進行思考。

但除非這些人可以被置于某些特殊的位置，

否則他們的偉大才能盡管對他們自己非常光榮，卻對整個社會的管理與發(fā)展沒什么貢獻。

在文明的商業(yè)社會里，普通人民的教育，恐怕比有身份有財產(chǎn)者的教育更值得國家注意。

富有階層大多數(shù)重視教育，因此會想方設法為其孩子提供最好的教育資源和教育準備。

而普通人民則相反，他們往往沒有空余時間學習，甚至在童年還不得不勞動以養(yǎng)活自己。

而童年的他們沒有接受過教育，因此從事的勞動一定是簡單的、機械的、無技術的勞動。

這種勞動又進一步狹隘了其眼界、壓制了其思考能力、削弱了他的學習能力。

不過，在文明社會，國家即使不能給所有人提供像富有階級那樣好的教育，但對于基礎性質的教育，進行大體的提供還是可行的，且越富有的國家，所能提供的越多。

而如果教育經(jīng)歷成為了求職的硬性要求，那么所有人民便獲得了主動接受教育的巨大激勵。

教育有利于增進人民對國家的認同感與理性的思考能力，從而有效抵抗外部惡性文化侵染。

從這種意義上說，普及基礎教育，對于維護國家的穩(wěn)定與安全，具有極大的作用。