黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要講話(huà)，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。湖南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把抓好鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，取得了良好的成效。

　　一、“小規(guī)范”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理

　　2019年，湖南省民政廳聯(lián)合省委組織部等7部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》，部署開(kāi)展村(居)規(guī)民約修訂工作，在湖南經(jīng)視《經(jīng)視新聞》欄目推出“湘約我的村”專(zhuān)題片42期，湖南衛(wèi)視、《湖南日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)主流媒體開(kāi)展全域宣傳。2020年，會(huì)同省司法廳在全國(guó)率先制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展村規(guī)民約和居民公約法制審核的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面規(guī)范村(居)規(guī)民約制(修)訂合法性審查的內(nèi)容、程序和目標(biāo)要求，部署安排對(duì)全省村(居)規(guī)民約制(修)訂和法制審核清查工作進(jìn)行“回頭看”，開(kāi)展“湘約我的村”第二季主題宣傳，集中展示各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的鮮活案例，依托“小支點(diǎn)”撬動(dòng)“大治理”，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、創(chuàng)新基層治理，淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧?！度珖?guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)》2020年第6期以《湖南省以“小規(guī)范”推進(jìn)社區(qū)大治理》為題向全國(guó)推介。2021年聯(lián)合省委宣傳部推出湘“約”我的村——“尋找最美村規(guī)”，打造法治、自治、德治“三治”融合，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化在基層落實(shí)落地。

　　二、“小切口”推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)

　　自2018年以來(lái)，湖南省民政廳聯(lián)合省文明辦、省糾風(fēng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳，開(kāi)展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作。省政府將此項(xiàng)工作納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任。組織全省黨員干部簽訂文明操辦承諾書(shū)，指導(dǎo)村居將文明操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，村村成立紅白理事會(huì)，制定紅白事辦事章程。舉辦“深化婚喪習(xí)俗改革、倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)”啟動(dòng)儀式，編印《違規(guī)操辦案例警示錄》和《移風(fēng)易俗典型示范案例》，制作《殯葬改革系列宣傳片》，開(kāi)展全省紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)師資培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)村公益性墓地，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)操辦黨員干部的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)。2020年起，連續(xù)兩年舉辦“云上清明文明祭掃”公益發(fā)布會(huì)，倡導(dǎo)網(wǎng)上祭掃、居家追思、代客祭掃等新型祭掃方式;舉辦湖南省第二屆國(guó)潮集體婚禮，引領(lǐng)破除傳統(tǒng)陋習(xí)，傳承中華文化。中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等對(duì)湖南省清明祭掃做法進(jìn)行了宣傳。

　　三、“小支點(diǎn)”厘清權(quán)責(zé)邊界

　　堅(jiān)持“于法有據(jù)、回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用”的原則，研究制定基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單和減負(fù)工作事項(xiàng)清單。梳理涉及村、居自治組織的法律法規(guī)，找出直接規(guī)定基層群眾性自治組織職責(zé)的條文，形成《有關(guān)村(居)民委員會(huì)的法律條文匯編》。由7位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展“百村調(diào)研”活動(dòng)，通過(guò)訪(fǎng)談、集中座談等方式，先后到14個(gè)市州37個(gè)縣市區(qū)189個(gè)村(社區(qū))調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)27次，訪(fǎng)談近1000人次，收集意見(jiàn)建議30多萬(wàn)字，全面了解基層情況。分別召開(kāi)市縣民政、代表委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層干部等座談會(huì)，向39位副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行當(dāng)面或書(shū)面匯報(bào)，向省人大、省政協(xié)各委(室)、相關(guān)省直單位、14個(gè)市州多輪征求意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)基層訴求，為基層群眾性自治組織放權(quán)賦能松綁，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。2021年《全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)》第5期全文轉(zhuǎn)發(fā)湖南基層治理經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。

　　四、“小平臺(tái)”解決基層困境

　　民政、財(cái)政等6部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合實(shí)施“禾計(jì)劃”―鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目，建立省級(jí)指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、縣級(jí)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合機(jī)制，在市州建立指導(dǎo)服務(wù)中心，縣市區(qū)設(shè)立社工總站，1940個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照“社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支一點(diǎn)、福彩公益金補(bǔ)助一點(diǎn)、各級(jí)財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、社會(huì)資源鏈接一點(diǎn)、稅收優(yōu)惠減免一點(diǎn)”的思路，全面保障經(jīng)費(fèi)。成立全省社工機(jī)構(gòu)孵化基地，組建培訓(xùn)、督導(dǎo)專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)培訓(xùn)系統(tǒng)，制定社工人才激勵(lì)保障政策，省政府第十八次民政會(huì)議表彰20名先進(jìn)社會(huì)工作者。堅(jiān)持“民政部門(mén)主管、承接機(jī)構(gòu)主建、民政站所主用”，指導(dǎo)市縣民政部門(mén)規(guī)范政府采購(gòu)行為和人員招聘工作，編制專(zhuān)業(yè)服務(wù)、協(xié)助事項(xiàng)清單，明確社會(huì)救助、兒童關(guān)愛(ài)等21項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，并建立16個(gè)專(zhuān)家聯(lián)系示范點(diǎn)，完善綜合評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)估，動(dòng)態(tài)監(jiān)管社工服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，每年安排資金3.1億元，建設(shè)基層社工站2069個(gè)，配備專(zhuān)業(yè)社工近4000名，年均服務(wù)群眾600多萬(wàn)人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站把社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)的觸角延伸到基層、延伸到群眾，把“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念落到實(shí)處，使得服務(wù)群眾工作更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、溫度更暖，贏得了人民群眾的廣泛支持和認(rèn)可。

注：本文轉(zhuǎn)載自社工中國(guó)網(wǎng)

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