伏以太尉持柄在上，當軸處中，未及五年，一齊四海，德振法束，貪廉懦立，有司各敬其事，在位莫匪其任。雖九官事舜，十人佐周，校于太尉，未可為比。

伏以江淮賦稅，國用根本，今有大患，是劫江賊耳。某到任才九月日，尋窮詢訪，實知端倪。夫劫賊徒，上至三船兩船百人五十人，下不減三二十人，始肯行劫，劫殺商旅，嬰孩不留。所劫商人，皆得異色財物，盡將南渡，入山博茶。蓋以異色財物，不敢貨于城市，唯有茶山可以銷受。蓋以茶熟之際，四遠商人，皆將錦繡繒纈、金釵銀釧，入山交易，婦人稚子，盡衣華服，吏見不問，人見不驚。是以賊徒得異色財物，亦來其間，便有店肆為其囊橐，得茶之后，出為平人，三二十人挾持兵仗。凡是鎮(zhèn)戍，例皆單弱，止可供億漿茗，呼召指使而已。鎮(zhèn)戍所由，皆云“賒死易，就死難”。縱賊不捉，事敗抵法，謂之賒死；與賊相拒，立見殺害，謂之就死。若或人少被捉，罪抵止于私茶，故賊云︰“以茶壓身，始能行得?！薄囱噪S身有茶，即人不疑是賊?！捣睬f輩，盡販私茶。

亦有已聚徒黨，水劫不便，逢遇草市，泊舟津口，便行陸劫。白晝?nèi)胧?，殺人取財，多亦縱火，唱棹徐去。去年十月十九日，劫池州青陽縣市，凡殺六人，內(nèi)取一人，屠刳心腹，仰天祭拜。自邇已來，頻于鄰州，大有劫殺，沉舟滅跡者，即莫知其數(shù)。凡江淮草市，盡近水際，富室大戶，多居其間。自十五年來，江南、江北，凡名草市，劫殺皆遍，只有三年再劫者，無有五年獲安者。一劫之后，州縣糜費，所由尋捉，烽火四出。凡是平人，多被恐脅，求取之外，恩仇并行，追逮證驗，窮根尋葉，狼虎滿路，狴牢充塞。四五月后，炎郁蒸濕，一夫有疾，染習多死，免之則蹤跡未白，殺之則贓狀不明。一獄之中，凡五十人，中二十人悉是此輩。至于真賊，十人不得一。

濠、亳、徐、泗、汴、宋州賊，多劫江西、淮南、宣、潤、等道，許、蔡、申、光州賊，多劫荊襄、鄂岳等道。劫得財物，皆是博茶，北歸本州貨賣，循環(huán)往來，終而復始。更有江南土人，相為表里，校其多少，十居其半。蓋以倚淮介江，兵戈之地，為郡守者，罕得文吏，村鄉(xiāng)聚落，皆有兵仗，公然作賊，十家九親，江淮所由，屹不敢入其間。所能捉獲，又是沿江架船之徒，村落負擔之類，臨時脅去，分得涓毫，雄健聚嘯之徒，盡不能獲。為江湖之公害，作鄉(xiāng)閭之大殘，未有革釐，實可痛恨。

今若令宣、潤、洪、鄂各一百人，淮南四百人，每船以三十人為率，一千二百人分為四十船，擇少健者為之主將，仍于本界江岸創(chuàng)立營壁，置本判官專判其事，揀擇精銳，牢為舟棹，晝夜上下，分番巡檢，明立殿最，必行賞罰。江南北岸添置官渡，百里率一，盡絕私載，每一宗船上下交送?！赐栾L，風便同發(fā)，名為一宗?！凳氰豕闹暎Ю锵嘟?，私渡盡絕，江中有兵，安有烏合蟻聚之輩敢議攻劫。

或曰：“制置太大，不假如此。”答曰：今西北邊御未來之寇，備向化之戎，長傾東南物產(chǎn)，供百萬口。況長江五千里，來往百萬人，日殺不辜，水滿冤骨，至于嬰稚，曾不肯留。葛伯殺餉童子，湯征滅之，蓋以童子無知而殺之，王者不舍其罪。今長江連海，群盜如麻，驟雨絕弦，不可尋逐，無關(guān)可閉，無要可防。今者自出五道兵士，不要朝廷添兵，活江湖賦稅之鄉(xiāng)，絕寇盜劫殺之本，政理之急，莫過于斯。若此制置，凡去三害，而有三利。人不冤死，去一害也；鄉(xiāng)閭獲安，無追逮證驗之苦，去二害也；每擒一私茶賊，皆稱買賣停泊，恣口點染，鹽鐵監(jiān)院追擾平人，搜求財貨，今私茶盡黜，去三害也；商旅通流，萬貨不乏，獲一利也；鄉(xiāng)閭安堵，狴犴空虛，獲二利也；擷茶之饒，盡入公室，獲三利也。三害盡去，三利必滋，窮根尋源，在劫賊耳。

故江西觀察使裴誼，召得賊帥陳璠，署以軍中職名，委以江湖之任。陳璠健勇，分毫不私，自后廉察，悉皆委任。至今陳璠每出彭蠡湖口，領(lǐng)徒東下，商船百數(shù)，隨璠行止，璠去之后，惘然相吊。安有清朝盛時，太尉在位，反使萬里行旅依一陳璠？

某詳觀格律敕條百二十卷，其間制置無不該備，至于微細，亦或再三，唯有江寇，未嘗言及。今四夷九州，文化武伏，奉貢走職，罔不如法，言其功德，皆歸太尉。敢率愚衷，上干明慮，冀裨億萬之一，無任戰(zhàn)汗惶懼之至。某謹再拜。