“項目建設(shè)背景”主要簡述項目提出背景、前期工作進展等情況，便于項目決策機構(gòu)掌握項目來源、工作基礎(chǔ)和需要解決的重要問題等。

“項目建設(shè)必要性”主要從宏觀、中觀和微觀層面展開分析，研究項目建設(shè)的理由和依據(jù)?！耙?guī)劃政策符合性分析”應(yīng)體現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，從生態(tài)環(huán)境保護、共同富裕、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、國家安全、基本公共服務(wù)保障等政策層面，研究提出項目建設(shè)的必要性，評價項目投資與戰(zhàn)略目標、政策要求的一致性。

對于主要滿足社會公共需求的公益性項目，應(yīng)進行社會需求研究，通過對項目的產(chǎn)出品、投入品或服務(wù)的社會容量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和數(shù)量等進行分析，為確定項目的目標受益群體、建設(shè)規(guī)模和服務(wù)方案提供依據(jù)。對于以滿足市場需求為導(dǎo)向的經(jīng)營性項目，應(yīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域及行業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略需求等研究的基礎(chǔ)上，從項目產(chǎn)品的市場需求角度研究項目建設(shè)的必要性。“需求分析”應(yīng)立足于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，特別是重大投資項目需求方案，更要強調(diào)宏觀戰(zhàn)略視野，研究兩個市場、兩種資源，促進暢通循環(huán)，論證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性。

“產(chǎn)出方案”主要從宏觀戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、社會需求、市場預(yù)測和企業(yè)戰(zhàn)略等角度進行論證分析，從而確定項目戰(zhàn)略、目標和功能定位等事項，進而提出擬建項目的主要內(nèi)容及其規(guī)模。需要說明的是，對于政府投資項目，產(chǎn)出方案還要研究提出項目的實施模式，明確項目是由政府自建自營還是由第三方投資建設(shè)或管理，是否采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，并說明其主要理由。