行政訴訟案件中，最常見的糾紛往往是征地拆遷中產(chǎn)生的一系列問題，比如拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，拆遷中沒有保障被征收人知情權(quán)（未發(fā)布土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案等文件）糾紛，未保障被征收人參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又或者是拆遷程序不合法糾紛，征地拆遷程序顛倒，以及在拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人遇到的以拆違促拆遷，以拆危促拆遷等糾紛，征收方為了達(dá)到征收目的，對被征收人實(shí)施斷水、斷電、阻斷道路糾紛等等。

　　想必大家都知道，征地拆遷案件屬于比較復(fù)雜的案件，同時又是專業(yè)性很強(qiáng)的一類糾紛。所以，許多被征收人在遇到上述類似的征地拆遷糾紛時，往往都會想著通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益人，比如向人民法院提起行政訴訟。不過，征地拆遷糾紛在向人民法院起訴時，我們通常都是以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟。而且，許多被征收人也希望通過法庭與行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就自己在拆遷中所遇到的問題進(jìn)行面對面地溝通。

　　但從實(shí)踐過程中來看，當(dāng)我們以相關(guān)部門為被告提起行政訴訟后，按理說出庭的人員應(yīng)當(dāng)是相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，而當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)是被征收人，可是開庭后卻出現(xiàn)，坐在被告席上的人員并非是相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，而是相關(guān)部門委托其他下級部門中的人員，而有的呢，雖然是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴了，可是庭審中卻是一問三不知，或是干脆就不出聲，只由其代理人代說情況。

　　事實(shí)上，行政訴訟案件中，這種告官不見告，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不應(yīng)訴、出庭不出聲的這種情況非常常見，但如果相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不出庭，或出庭不出聲，不出彩，那么問題就很難得到解決。所以，為了解決這個問題，最高人民法院此前就發(fā)布了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定中明確了負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴程序。

　　在該《規(guī)定》發(fā)布以后，多地又在該基礎(chǔ)上對相關(guān)部門出庭應(yīng)訴等事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化。近日，甘肅省就發(fā)布了《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，該《辦法》對出庭應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍、行政訴訟案件又進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭。下面我們就來看一下，哪些案件是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要出庭應(yīng)訴的，

　　征地拆遷案件相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動出庭應(yīng)訴

　　根據(jù)該《辦法》中的規(guī)定，涉及重大公共利益的案件，社會高度關(guān)注的案件，原告10人以上的群體性案件，農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、強(qiáng)制拆除的案件，被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　換句話說就是，征地拆遷中所產(chǎn)生的一系列糾紛問題，當(dāng)被征收人向人民法院提起行政訴訟時，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的概率會越來越大，老百姓與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面溝通問題的機(jī)會也要越來越多。

　　所以，今后老百姓要是在征地拆遷中遇到問題，千萬不要閃躲，一定要積極地通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益，只有這樣，那么我們才有機(jī)會見到相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，只要我們見到了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，相信我們所遇到的問題很快就會得以解決。

　　總工程師、秘書長等人可視為負(fù)責(zé)人

　　另外，該《辦法》中除了明確了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭訴訟的案件范圍以外，還明確了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的范圍。根據(jù)該《辦法》中的規(guī)定，除行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人可以作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴外，市級以上人民政府的秘書長和副秘書長、被訴行政機(jī)關(guān)協(xié)管行政事務(wù)的巡視員、調(diào)研員，以及總會計(jì)師、總工程師、總規(guī)劃師、總審計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師等其他參與分管的負(fù)責(zé)人可以視為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　也就是說，在征地拆遷中，如果相關(guān)部門的正職等負(fù)責(zé)人因客觀原因無法出庭應(yīng)訴時，那么則可以委派上述內(nèi)容中提到的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　不過需要注意的是，被訴行政機(jī)關(guān)委托的組織或者下級行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，不能作為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。也就是說，如果相關(guān)部門委托村委會等這樣的群眾性自治組織為被告負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的話，那則是不可以的。

　　出庭要出聲

　　除此以外，《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》中還明確規(guī)定，出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究案情、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料，熟悉相關(guān)法律規(guī)定，在查找糾紛產(chǎn)生根源基礎(chǔ)上，研究確定解決行政爭議方案。庭審中，出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要充分行使行政訴訟權(quán)利，與訴訟代理人共同就案件情況進(jìn)行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見，對所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說明。同時，出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作，就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，促進(jìn)案結(jié)事了。

　　實(shí)踐中，出庭不出聲的現(xiàn)象在庭審中普遍上演著，但隨著相關(guān)法律規(guī)定的不斷完善，相信今后相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出庭出聲更出彩的情況會越來越多。

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