8月1日，新修訂的《反壟斷法》正式生效。

《反壟斷法》是為預(yù)防和制止壟斷行為，以保護市場公平競爭、提高經(jīng)濟運行效率、維護消費者利益和社會公共利益、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展為目的制定的法律。在這樣的法律保障下，消費者可以隨心所欲地進行消費。

不過，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，原《反壟斷法》中部分條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)下和未來的形勢。為此，國家市場監(jiān)管總局在2018年宣布修訂《反壟斷法》，并于2020年1月2日就《反壟斷法》修訂草案公開征求意見，直至2022年6月24日完成首次修訂。

此次新版《反壟斷法》明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為，經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，應(yīng)當(dāng)事先向市場監(jiān)管總局申報。

作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)目前已成為我國中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長點和新動能的重要推動力，持續(xù)為加快建設(shè)制造強國、科技強國、交通強國、智慧社會提供全方位的支撐。保護汽車業(yè)市場公平競爭，對促進汽車業(yè)健康發(fā)展，維護消費者利益意義重大。

不過，由于產(chǎn)業(yè)鏈長、上中下游涉及業(yè)務(wù)類型多且以4S店為主導(dǎo)銷售模式，汽車行業(yè)也首當(dāng)其沖成了《反壟斷法》的整頓對象。

反壟斷罰單累計超26億元

近年來，隨著汽車消費市場的發(fā)展壯大，汽車行業(yè)成為壟斷行為的滋生之地，并陸續(xù)有相關(guān)案件爆出。尤其是2014年，汽車行業(yè)迎來了一場前所未有的反壟斷風(fēng)暴，寶馬經(jīng)銷商收到了首張罰單。

2014年8月13日，武漢4家寶馬4S店因協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費用（汽車出廠前檢測費用）的違法行為，被處以合計162.67萬元的罰款。

隨后，日本住友等8家汽車零部件廠商和日本精工等4家軸承廠商，因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價格，被罰款合計2.354億元。其中，部分企業(yè)最高被處以上一年度銷售額8%的罰款。

緊接著，這波汽車反壟斷浪潮還打到了克萊斯勒、奧迪、奔馳、東風(fēng)日產(chǎn)、上汽通用等車企頭上。

2019年6月，長安福特因?qū)嵤┛v向壟斷協(xié)議，限定經(jīng)銷商整車最低轉(zhuǎn)售價，被罰1.63億元。

2019年12月底，豐田汽車中國旗下豪車品牌雷克薩斯也因統(tǒng)一經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報價、限定經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售商品最低價格，涉價格壟斷，被罰8761.3萬元。

……類似案件頻頻出現(xiàn)。

通過梳理這些年執(zhí)法機構(gòu)查處的多起案件發(fā)現(xiàn)，目前汽車行業(yè)反壟斷罰單累計超過26億元。

相信如此高額的罰單能讓相關(guān)企業(yè)有所收斂，而更加毋庸置疑的是，國家對汽車行業(yè)壟斷行為的重拳出擊，對規(guī)范汽車業(yè)市場競爭秩序、增強企業(yè)反壟斷合規(guī)意識、推動我國汽車市場轉(zhuǎn)型升級和增加消費者福利將發(fā)揮更加重要的約束作用，同時也維護了消費者權(quán)益，進而遏制了汽車行業(yè)“割韭菜”之風(fēng)愈演愈烈。

罰款上限增幅高達4倍

值得一提的是，為預(yù)防和制止汽車業(yè)的壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）應(yīng)運而生。

這部《指南》于2019年1月實施，其確立的“安全港”原則，在此次新版《反壟斷法》中也有體現(xiàn)。新版《反壟斷法》增設(shè)的“安全港”規(guī)則僅限于縱向壟斷協(xié)議。對經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的標準，并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他條件的，不予禁止。

當(dāng)前，由于汽車消費市場的經(jīng)營主體普遍存在小而散、不夠規(guī)范等特點，為反壟斷執(zhí)法帶來困難。對此，新版《反壟斷法》中既增加了罰款上限，也新增了對達成壟斷協(xié)議負有個人責(zé)任的法定代表人、主要和直接負責(zé)人罰款的規(guī)定，還增加了關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定，明確加大打擊力度。

尤其是在罰款力度上，新版《反壟斷法》大幅提高了經(jīng)營者集中和壟斷協(xié)議違法行為的罰款金額。具體來看，此前的最高處罰額度為100萬元，而此次將最高罰款提高到了500萬元，增長了4倍之多，違法成本顯著提高；同時，對于情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的情形，反壟斷執(zhí)法機關(guān)還可以處以規(guī)定處罰金額2倍以上、5倍以下的罰款金額。

此外，據(jù)全國律師協(xié)會反壟斷專業(yè)委員會秘書長、北京天元律師事務(wù)所合伙人黃偉介紹，新《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助的，最高也會被處以上一年度銷售額10%以下的罰款。

“汽車廠家可能組織一些經(jīng)銷商達成一些橫向壟斷協(xié)議，這種起到組織作用的廠家可能視同壟斷協(xié)議的一個主體。新版《反壟斷法》的規(guī)定會讓汽車廠家進一步約束好與經(jīng)銷商之間的關(guān)系，我相信，新版《反壟斷法》的實施，會給廣大的消費者帶來一個更加充分競爭的市場、更加透明的價格?！秉S偉表示。

為公平競爭奠定法治基石

反壟斷是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，早在2021年8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，提出要持續(xù)強化反壟斷執(zhí)法，以公平競爭促進高質(zhì)量發(fā)展。

因此，有專家分析認為，包括汽車行業(yè)在內(nèi)，強化反壟斷是必然趨勢。此前，《反壟斷法》的修訂意在為各類市場主體創(chuàng)造更加良好的公平競爭的市場環(huán)境，有利于行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。此次新版《反壟斷法》的實施，則為建立公平競爭的市場秩序奠定了堅實的法治根基。

在北京市遼海律師事務(wù)所主任、執(zhí)業(yè)律師谷遼?？磥恚掳妗斗磯艛喾ā穼⒋蚱圃S多障礙和籬笆，企業(yè)將獲得更多發(fā)展的機會。同時，谷遼海也認為，很多法律條款需要在實踐中得以檢驗，《反壟斷法》同樣也需要在具體的實施過程中進一步完善。

日前，國家市場監(jiān)管總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖指出，公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公平競爭制度是建設(shè)高標準市場體系的重要內(nèi)容。著力健全反壟斷法律制度體系，旨在打造公平透明可預(yù)期的競爭法治環(huán)境。接下來，監(jiān)管機構(gòu)將著力強化重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，不斷優(yōu)化市場競爭生態(tài)。