古代希臘城邦制度

（一）古代希臘城邦制度是政治因素、經(jīng)濟因素、直接因素等原因而產(chǎn)生的一個制度，城邦或稱城市國家是在一定歷史條件下由原始公社演化而來的一種公民集體。前8～前4世紀古代希臘歷史的顯著特點是各地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展不平衡，數(shù)百個城邦并存，出現(xiàn)過許多城邦聯(lián)盟。一般情況下一個城邦包括城市和鄉(xiāng)村兩部分，這里所說的城市，指易于防守、往往筑有城墻的政治和宗教中心，很大一批城邦是由原有城邦派出的移民建立的。城邦源于希臘文polis，譯為城邦，有城市國家之意。通常是以城或市鎮(zhèn)為中心，結合周邊農(nóng)村形成的經(jīng)濟政治共同體。城邦特點：長期分立，各自為政。雖然希臘古典時代的這些城邦在制度、風俗、語言、經(jīng)濟、宗教、文化上有相當大的一致性，但由于希臘屬于丘陵地形，各城邦相對獨立；實行公民政治，定期選舉管理者（只有斯巴達的國王為終生制）；經(jīng)濟上以小私有經(jīng)濟為主，商業(yè)較發(fā)達，無神廟經(jīng)濟；軍事上實行公民兵制，無固定軍隊。前8世紀至前6世紀古代希臘城邦制度開始形成，在氏族社會組織逐漸解體的基礎上希臘各地相繼形成200多個城邦。古代希臘城邦一般是以一座城市為中心，連帶周邊鄉(xiāng)村地區(qū)而形成的獨立國家，以小國寡民為基本特征。它們的國土面積一般只有百余平方公里，人口數(shù)萬。最大的城邦有8000多平方公里國土，數(shù)十萬人口。古代希臘城邦在形成之初政權一般都由原來的氏族貴族把持，原由氏族貴族成員組成的長老議事會轉化為城邦的貴族會議，掌握著決定城邦事務的大權。部落軍事首領演變?yōu)槌前畹膱?zhí)政官，負責處理城邦的行政事務。部落民眾大會則轉變?yōu)槌前畹墓翊髸?，在形式上保留對貴族會議的提議進行表決的權力，這樣的城邦政權組成形式被稱為貴族政治。由于社會歷史條件和各自力量對比的差異，后來各個城邦的政權形式發(fā)生不同的變化。有的城邦從貴族政治演化為民主政治，有的城邦則長期維持著貴族政治。古代希臘城邦制度的形成和發(fā)展是當時希臘社會經(jīng)濟發(fā)展和文化進步的結果，反過來又促進社會經(jīng)濟和文化的進一步繁榮，城邦制度與希臘當時的社會發(fā)展相輔相成。貴族政治是指奴隸制國家和封建制國家由世襲貴族的代表人物掌握政權的一種統(tǒng)治形式，由世襲貴族的代表人物掌握政權。古希臘的斯巴達國家是奴隸制時代貴族政治的典型，國家機構由國王、長老會議和監(jiān)察官和人民大會組成。國王分別由兩個王族產(chǎn)生，長老會議形式上由人民大會選舉，實際上由貴族出身的長老出任。監(jiān)察官形式上是選舉產(chǎn)生，實際由貴族獨占。人民大會由30歲以上的成年男子組成，只在形式上行使表決權。古希臘的斯巴達國家是奴隸制貴族政治的典型，它的國家機構由國王、長老會議、人民大會和監(jiān)察官組成。人民大會有名無實，軍政實權掌握在監(jiān)察官和長老會議手里，而監(jiān)察官和長老會議的成員全都是貴族。貴族政治由柏拉圖提出后希臘卻未被采用，希臘采用民主政治，在地球另一邊的中國從商周時期一直沿用到戰(zhàn)國。希臘城邦制度的形成是一個涉及諸多側面的復雜問題，也是希臘史研究中最被關注的問題之一，多年來學者們從不同角度對此進行深入而又系統(tǒng)的研究，提出許多新的見解。

（二）英國劍橋大學著名的希臘考古學家斯諾德格拉斯教授獨辟新徑，運用豐富的考古學資料來研究城邦的形成，他認為城市中如神廟和議政廳等公共建筑的出現(xiàn)是城邦形成的重要標志，而由考古材料所反映的、古風時代早期人口的急劇增長則推動城邦的形成。法國學者波里尼阿從宗教、崇拜的演變來探討城邦制度的形成，提出古風時代早期希臘各邦保護神及其宗教崇拜的確立象征著古典城邦的形成。英國學者古迪和瓦特則從文字的使用與推廣這一側面進行探討，提出在邁錫尼的希臘文消失約四個世紀之后以腓尼基字母為基礎的希臘文字的出現(xiàn)，及其在社會中的廣泛應用是促使希臘城邦形成的一個至關重要的因素。他們認為和其他傳統(tǒng)社會不同，在古代希臘文字一經(jīng)出現(xiàn)即得到十分普遍的推廣與廣泛的使用，從而在很大程度上把城邦的出現(xiàn)歸結于文字的出現(xiàn)及其應用的后果。綜合看來上述這一系列研究使人們對希臘城邦制度的形成這一歷史問題有了更新更深刻的認識，希臘城邦制度的形成是由一系列因素交相作用的結果。這里姑且不論上述研究各自的缺陷，但它們的共同缺點是片面強調(diào)某一個因素的作用，而忽視其它因素的重要性，因而如果分開來看它們都不能令人信服地解釋希臘城邦制度的形成。更為嚴重的是雖然西方學者對城邦制度形成的諸多側面都進行深入的探討，但是他們都忽視一個十分重要的因素，即土地私有制的形成問題，當然這在很大程度上可能是有意的。在西方學術界里土地私有制問題歷來被看成是馬克思主義意識形態(tài)的一部分，因而絕大多數(shù)的學者都極力回避觸及這一問題，但實際上如此一來他們正好成西方非馬克思主義或反馬克思主義意識形態(tài)的犧牲品。撇開意識形態(tài)的因素，對土地私有制的形成這一問題作歷史的研究仍然是十分有益的。在展開討論之前還必須注意到古代希臘所有權的觀念同古羅馬或現(xiàn)代法律意義上的所有權觀念有很大不同，在古希臘人的思想中沒有抽象的所有權觀念，相應地在古希臘文里也沒有表達這一抽象觀念的詞語。希臘文中表示所有權的詞如ousia、exein、kratein、kektesthai和ktema所表達的都是實際意義上對特定財產(chǎn)的具體占有，從現(xiàn)代法律意義上來說它們的意思是“占有”，而不是“所有”。古希臘人從實際占有的意義上來理解所有權，因此當亞里士多德試圖定義牢固的占有時他實際上是在定義所有權：牢固占有的定義是對財產(chǎn)的如此占有，即對它的使用完全取決于自己，對自己財產(chǎn)的檢驗標準是自己是否有權轉讓它，這里用轉讓來表示贈送和買賣。亞氏的這個定義為當今的古代經(jīng)濟和法律史家所普遍接受，在古代希臘中土地所有權的首要標志是占有者對土地的轉讓權，即贈送與買賣的權利。古風時代社會下層為爭取政治與經(jīng)濟權利而同貴族統(tǒng)治階層的斗爭是理解希臘城邦形成之關鍵，同時也是理解土地私有制確立的鑰匙，可以肯定的是在古風時代以前土地私有制尚未確立。在邁錫尼時代線文B的泥板文書所提供的材料表明彼時的經(jīng)濟結構以王宮為中心，是學者們所說的“宮廷經(jīng)濟”，其中有關土地占有狀況的大量記載表明邁錫尼的土地大體上分為“公有地”和“私有地’兩部分。

（三）社會成員（無論是王國的官僚，還是普通的農(nóng)民）對土地的占有都同一定的義務聯(lián)系在一起，這也就是學者們所說的“有條件占有”，這同以后希臘各歷史時期的土地制度均有很大區(qū)別。到荷馬社會后隨著邁錫尼中央集權的崩潰，地方貴族分享王宮的權利，同時也控制絕大部分的土地。雖然有些學者認為荷馬社會的土地制度已經(jīng)是典型的私有制，但荷馬史詩所提供的材料說明土地私有制尚未確立起來。在荷馬社會里還存在著土地公有制的存留，史詩中有關巴昔琉斯或貴族領地的記載即證明這一點?！百F族領地”一詞在線文B中即已出現(xiàn)，它表示王和將軍的領地。在荷馬史詩中這個詞一共出現(xiàn)十三次，除其中四處表示神的領地外其余九處均代表巴昔琉斯和貴族武士的領地。從史詩的記載來看這些領地都是由集體賞賜給建立軍功的英雄和首領的，這就說明至少部分土地為集體而不是個人所有，而且集體有權將它賞賜給個人，另外史詩中有關份地的記載同樣反映公有地的存在。古希臘文中“份地”一詞的本意為“抽簽”，在表示土地時其引申含義為"抽簽獲得的份地"。史詩中兩處提及份地的分配，而荷馬在《伊利亞特》中所用的一個比喻則明確說明個人所耕種的份地是由集體分配的。在描述希臘盟軍和特洛伊人激烈的戰(zhàn)斗時荷馬比喻道：“兩軍就像兩個人在一塊公有地里為田界而爭斗，他們手持測量桿，在一小塊地里為劃分不均而爭吵，但一堵籬笆將他們分開?！彪m然有的學者對這條材料提出種種疑問，但它所提及的公有土地的存在是無可否認的。然而公有土地并不是荷馬社會唯一的土地占有形式，詩人筆下的英雄同時也都是大土地的占有者，他們一般擁有大量的果園、牧場和耕地，并且使用奴隸為他們勞動。有時候貴族也將一部分土地賞賜給忠誠的仆人，奧德修斯的豬倌尤邁俄斯就指望主人分給他一塊份地和一幢小屋，他說道：“一個善良的主人理當如此報答為他辛勤勞動、受到神明保佑的仆人。”另一方面史詩也提及沒有任何土地之人，當奧德修斯在冥界見到阿基里斯的魂靈時贊美說他生前備受人們的尊重，死后還成為眾魂的首領，后者回答說：“高貴的奧德修斯不要對我贊美死神，我寧愿活在人間，作一個沒有土地之人的奴仆，也不愿在這里作眾鬼之王。”綜合看來在荷馬社會中貴族家庭控制大部分的土地，但這并不是其土地制度的全貌，還存在著土地公有制的因素。最為合理的解釋是荷馬社會的土地制度處在從公有制到私有制的過渡階段，而只是到了古風時代土地私有制才逐漸確立起來。貴族統(tǒng)治階層對政治權力和經(jīng)濟資源的壟斷性控制導致社會下層為爭取政治與經(jīng)濟權利而進行的斗爭，從而進一步引發(fā)古風時代的社會大變革。正是這種社會大變革導致古典城邦制度的形成，也是在這個變革中土地的私有制逐步確立起來。在斯巴達中這種變革的明確標志是萊庫古的改革，雖然萊庫古本人是傳說中的人物，但傳統(tǒng)中歸功于他的改革卻是具有歷史根據(jù)的，其主要內(nèi)容是平等份地的分配和社會政治制度的改革。來庫古改革是斯巴達歷史上著名的一次政治改革，時間在前825-前800年。來庫古的政制改革不僅使斯巴達從此由氏族社會階段進入階級社會階段，使斯巴達國家由王政轉變?yōu)橘F族政制，而且為以后數(shù)百年的政治穩(wěn)定，軍事強大奠定基礎，對斯巴達古典時代的強盛產(chǎn)生積極的歷史后果。

（四）眾多文學家和歷史學家對來庫古其人存在與否多有懷疑，今學界認為部分來庫古改革的內(nèi)容是后世斯巴達人托古改制。內(nèi)容：政治上：廢除原來的政治區(qū)劃，按照地域組成新的部落和選區(qū)，對外代表國家，對內(nèi)指揮軍隊，并掌握宗教祭祀大權；國家設立由眾部落各推選出的28位60歲以上的公民與2位國王組成30人的終身制元老院（長老會議）【王在議會原則的雛形】；由元老院設立5名監(jiān)察官，監(jiān)督公民遵守法律的情況，并有權彈劾國王；設公民大會，由30歲以上的公民參加，公民大會負責受理來自元老院的提案【但民眾議會只能討論，不能提出異議或者自行提出議案】。經(jīng)濟上：實行土地國有政策，按戶分配土地但不得買賣；發(fā)行笨重的鐵幣，限制工商業(yè)的發(fā)展，禁止生活奢侈；不準斯巴達人、希洛人、庇里阿西人任意遷移，也不許外邦人隨意進入斯巴達境內(nèi)；實行公共會食制度。教育上：實行全民皆兵式教育，男子自7歲起至60歲在軍營過集體生活，培養(yǎng)在艱苦環(huán)境里生存、作戰(zhàn)的能力。改革的意義：改革奠定斯巴達作為奴隸制國家的基礎，來庫古也成為斯巴達共同尊崇的開國始祖。主要影響：來庫古為斯巴達國家進行囊括社會生活各個方面的立法，以后斯巴達國家一直沿著這個方向發(fā)展。他的立法限制公民自由，使國家成為一個封閉的堡壘。近些年來一些西方學者如霍德金森試圖否認平等份地的歷史真實性，提出斯巴達的土地制度及其財產(chǎn)繼承制與其它城邦并無不同，但他們的研究忽視斯巴達社會政治生活的許多重要側面，而人們有充分的理由相信斯巴達的軍事制度、公民的共餐制及其教育制度同它的土地制度是密切相關的。同其它城邦不同，斯巴達有其獨特的軍事與社會制度，它的所有成年男性公民都是職業(yè)軍人，公民最崇高的職責就是保衛(wèi)城邦，因此斯巴達的公民將戰(zhàn)爭和軍事訓練視為自己從事的唯一職業(yè)。早在萊庫古改革時城邦即禁止所有的自由人從事追求財富的職業(yè)，并規(guī)定他們唯一的職責在于保衛(wèi)城邦的自由。城邦還規(guī)定所有六十歲以下的成年男性公民都有隨時服兵役的義務，這種公民軍事化的制度同平等份地制度密不可分，由于公民不能從事任何追求財富的活動，很顯然城邦必須為他們的生計提供一定的保障，使所有公民有相對平等的經(jīng)濟基礎。另一方面重裝步兵的作戰(zhàn)方式必然影響到公民的社會與政治意識，所有公民無論是平民、還是貴族都成為重裝步兵的一員，都在同一個方陣里，肩并肩地作戰(zhàn)或訓練，這種貴族與平民之間的群體生活無疑孕育一種平等的觀念。雖然有的學者對此提出質(zhì)疑，但是重裝步兵的作戰(zhàn)方式無疑增強平民同貴族斗爭的自信心。盡管這種自信心可能還不足以形成一種強烈的政治意識，以致于提出平等政治權利的要求，但他們在經(jīng)濟上尤其是土地上的平等要求卻是為歷史資料所證實的。前七世紀早期斯巴達詩人提爾泰俄斯的詩歌即記載下層公民要求重新分配土地的呼聲，這種呼聲在時間上同重裝步兵改革的吻合也許并不僅僅是巧合，而是有其因果關系的。斯巴達社會生活的另一個獨特性是其公民的共餐制，按照這個制度時包括國王在內(nèi)的所有男性公民都要集體就餐。為了維持這種集體就餐的制度，每個公民每年必須向城邦交納一定數(shù)量的糧食，如果無法交納規(guī)定量的糧食，他就會喪失公民權。

（五）很顯然這種共餐制的基本前提是從一開始所有公民都必須擁有相應的經(jīng)濟基礎，即占有的土地足以生產(chǎn)他所必須交納的糧食，而這個基礎只能通過平等份地的分配來實現(xiàn)。沒有這樣一個基礎，集體就餐的制度是根本無法實行的，因為斯巴達共餐制的目的不是從一開始就把一部分公民排除在外，而是培養(yǎng)公民的集體觀念和城邦觀念。斯巴達的土地制度同它特有的社會與政治制度是緊密聯(lián)系在一起的，因此在探討斯巴達的土地制度時不能把它孤立開來，而是應該把它看成是城邦整體社會、政治和經(jīng)濟制度的一部分，進行綜合研究。平等份地制度的目的是維持城邦特有的社會與政治制度，其意義在于它實際上限定公民群體的范圍，從而也就定義公民權，分得份地的社會成員成為共餐制的成員和城邦的職業(yè)士兵，亦即城邦的公民。正是在這個意義上波里比阿把斯巴達的份地稱為“政治的部分”，也正是在這里體現(xiàn)斯巴達土地私有制的確立。在雅典中下層農(nóng)民與貴族之間的斗爭則更為直接地導致土地私有制的確立，梭倫改革的直接原因是貴族統(tǒng)治階層對土地的壟斷以及由此而導致的下層農(nóng)民的不滿。在改革以前下層農(nóng)民沒有直接的土地所有權，亞里士多德說直到梭倫改革前雅典的債務只能以人身作為抵押，也就是說個人無權以自己耕種的土地作為債務的抵押。所有的土地都控制在稱作Eupatridai的統(tǒng)治集團手中，而下層農(nóng)民則成為他們的依附民。亞氏在論及梭論改革前雅典的社會狀況時說：“這以后發(fā)生貴族與大眾之間的沖突，從各方面來看他們的政治體制都掌握在少數(shù)人手中尤其是窮人，他們的妻子和兒女都為富人所奴役，他們被稱作附庸和六一漢。因為他們正是按照這樣的地租耕種富人的土地，所有的土地都控制在少數(shù)人手中。如果他們無力支付地租，他們自己和他們的孩子都將失去自由。”亞氏在這里提到“六一漢”的問題，關于這個問題一直存在著諸多爭議。傳統(tǒng)觀點把“六一漢”看成是向貴族交納地租的貧民，并因此而將上引亞里士多德文中的misthosis一詞譯作“地租”，但對地租具體份額的多少即六分之一或六分之五卻又意見不一。無論如何六分之一或六分之五的份額作為地租似乎都難以令人置信，因而這個結論并不為學者普遍接受。對此英國學者加倫特提出新的見解，認為“六一漢”是在農(nóng)忙季節(jié)為富有貴族耕種土地的農(nóng)民，作為報酬時他們獲得其收成的六分之一。然而這個理論難以解釋下層農(nóng)民的不滿以及前七世紀阿提卡的社會危機，為自圓其說，加倫特在此不得不引入一個“羞恥文化”的觀念，進一步假設，對希臘人來說被迫出賣勞動力是一件羞恥的事。但無論如何，這個“羞恥文化”的概念并不能令人信服地解釋前7世紀末至前6世紀初雅典社會危機的根本原因?！靶邜u”不是導致雅典社會變革的唯一原因，甚至也不是一個主要原因。在古代希臘人建立的眾多城邦中影響最大而又最具典型意義的是雅典，雅典城邦以其民主政治、經(jīng)濟發(fā)達和文化繁榮而著稱。 雅典城邦位于希臘中部的阿提卡半島，主要居民是愛奧尼亞人和阿卡亞人。境內(nèi)多山，礦產(chǎn)豐富。海岸線曲折，多良港，卻缺乏良田，適于發(fā)展航海業(yè)和工商業(yè)，而不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）前8世紀阿提卡全境開始形成以雅典城為中心的統(tǒng)一的城邦，雅典城邦的公民由貴族和平民兩部分組成，建邦之初實行貴族政治，原來的氏族貴族掌握著政治和經(jīng)濟特權。隨著新興工商業(yè)者階層經(jīng)濟實力的日益壯大，要求打破氏族貴族獨攬政權的愿望也越來越強烈。他們聯(lián)合其他平民，一起展開向氏族貴族的奪權斗爭，而斗爭的結果則使雅典城邦走上古代民主政治的道路。以伯里克利時代為代表的雅典民主政治，是古代希臘城邦社會中先進的政治制度，它有利于調(diào)動城邦公民的積極性和創(chuàng)造性，有利于推動社會經(jīng)濟和文化的進步。然而它畢竟只是城邦公民內(nèi)部的民主，而且只有成年男性公民才真正享有民主權利，婦女、外邦人和奴隸則都被排除在外。民主政治產(chǎn)生原因：政治因素：小國寡民，各邦長期獨立自治是古希臘民主政治產(chǎn)生的重要條件，貴族制取代君主制為民主政體的出現(xiàn)創(chuàng)造條件。經(jīng)濟因素：雅典近海，海上交通便利，海外貿(mào)易和工商業(yè)比較發(fā)達，新興工商業(yè)者階層渴望追求民主權利。直接因素：雅典平民與貴族的長期斗爭。發(fā)展歷程：打破血緣門第，首開先河：前594年的“梭倫改革”。消除財產(chǎn)限制，最終確立：前508年的“克里斯提尼改革”。全盛時期：前5世紀以后尤其是經(jīng)過希波戰(zhàn)爭之后雅典的民主政治迎來全盛時期，前443年至前429年伯里克利連續(xù)當選為雅典十將軍委員會的首席將軍，開創(chuàng)“伯里克利時代”。十將軍委員會是古希臘雅典的最高軍事機構，十將軍委員會每年從10個部落中各選1名將軍組成，可連選連任，通常由各部落首領擔任，并輪流推選一人擔任首席將軍。十將軍委員會是古希臘雅典的最高軍事機構，約創(chuàng)于前6世紀末雅典首席執(zhí)政官克利斯提尼改革時期。每年從10個部落中各選1名將軍組成，可連選連任。公民大會常以表決方式規(guī)定各將軍的職權，各將軍要向公民大會匯報工作并受其監(jiān)督。各將軍享有參加五百人會議的特權，有時還被指定為國家代表與其他城邦談判，訂立條約，但條約須經(jīng)公民大會批準。平時各將軍權力平等，輪流執(zhí)掌軍事指揮權，戰(zhàn)時除統(tǒng)率陸海軍外還掌管國家外交事務及部分財政。伯里克利時期伯里克利時代的民主制演進是在漸進中實現(xiàn)的，前462年厄菲阿爾特利用公民大會通過決議，對元老院進行改革，極度削弱其權力，使得元老院僅保留審理殺人放火等案件和監(jiān)督宗教儀式的權力。同時將立法權賦予公民大會，使得“主權在民”原則進一步得到落實。由于戰(zhàn)爭的需要，“十將軍委員會”的將軍可以連選連任，但執(zhí)政官則需要每年一換，于是“十將軍委員會”的地位上升。后來改由公民大會來選舉將軍，并規(guī)定將軍可以連選連任，這樣使得多次連任的將軍事實上取代執(zhí)政官的地位。雅典公民大會是雅典民主政治的最高決策機構，由所有年滿20歲以上的男性公民參加。

（七）前594年梭倫以其威望和功績當選為雅典城邦的“執(zhí)政兼仲裁”（首席執(zhí)政官），開始進行具有憲政意義的一系列經(jīng)濟、政治和社會改革運動。梭倫改革是雅典城邦乃至整個古希臘歷史上最重要的社會政治改革之一，它為雅典城邦的振興與富強開辟道路，奠定城邦民主政治的基礎。梭倫改革一方面為雅典民主政治奠定社會基礎，另一方面完善國家制度，促進雅典社會生活多元化格局的形成，創(chuàng)立適合民主制發(fā)展的社會管理機制，為普通公民參與國家政治活動提供制度保證。梭倫的價值觀以及改革中創(chuàng)造的有利于公民行使職權的各種制度對雅典民主政治具有重要的意義，梭倫改革奠定雅典民主政治乃至西方民主政治的基礎。梭倫（約前638—約前559）出身貴族，但青年家道中落，早年經(jīng)營貿(mào)易，與商旅為伍。他反對貴族專權，同情平民，主張在城邦中實行公正立場，以城邦利益為重。前594年梭倫以其威望和功績當選為雅典城邦的“執(zhí)政兼仲裁”（執(zhí)政官），開始進行具有憲政意義的一系列經(jīng)濟、政治和社會改革運動。雅典當時的戰(zhàn)神山議事會是國家權力結構的中樞，貴族借助這個機構操縱立法、行政、司法大權。因此梭倫恢復公民大會，使它成為最高權力機關，決定城邦大事，選舉行政官。一切公民不管是窮是富，都有權參加公民大會。設立新的政府機關——四百人會議，類似公民會議的常設機構，由雅典的四個部落各選一百人組成，除第四等級外其它各級公民都可當選。設立陪審法庭，每個公民都可被選為陪審員，參與案件的審理，陪審法庭成為雅典的最高司法機關，這一切為雅典政治制度的民主化開辟道路。在梭倫進行改革前雅典農(nóng)民的境況是極其艱苦的，借了財主的債若還不清，財主就在借債者的土地上豎起債務碑石。借債者就會淪為“六一漢”，他們?yōu)樨斨髯龉?，收成的六分之五給財主，自己只有六分之一。如果收成不夠繳納利息，財主便有權在一年后把欠債的農(nóng)民及其妻、子變賣為奴。在梭倫改革之前雅典行使的德拉古法以嚴酷著稱，對偷竊水果、懶惰等過失都要判處死刑。人們指責它不是用墨水寫的，而是用血寫的，梭倫改革這一酷刑。他還采取許多鼓勵手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的措施，如除自給有余的橄欖油外禁止任何農(nóng)副產(chǎn)品出口；凡雅典公民必須讓兒子學會一種手藝；獎勵有技術的手工業(yè)者移居雅典，給予其公民權；改革幣制；確定私有財產(chǎn)繼承自由的原則等。梭倫制定的這一系列法律條文均刻在木板或石板上，鑲在可轉動的長方形框子里，公諸于眾。前594年雅典人找到梭倫，希望他來擔任首席執(zhí)政官，調(diào)解已經(jīng)白熱化的窮人和富人的沖突。當時貧富懸殊，許多窮人不僅自身貧窮，還欠下富人的許多債。還不起債的人們有一些按契約成了“債務奴隸”，有一些則被迫逃亡異地，于是民怨沸騰。憤怒的窮人希望平分富人的土地和財富，而富人卻不愿意放棄自己得到的任何利益，一部分甚至驕奢傲慢、貪婪無厭。激烈的沖突似已不可避免，而一旦陷入內(nèi)戰(zhàn)則可能傾覆城邦。

（八）清晨古城雅典的中心廣場上聚集成千上萬的農(nóng)民、手工業(yè)者和新興的工商業(yè)奴隸主，興致勃勃的人們正急切地等待著一個重要時刻的到來，新上任的首席執(zhí)政官梭倫將在此宣布一項重要的法律。只見梭倫在眾人的注視下大步登上講壇，環(huán)顧四周，徑直走到一個大木框前。此時嘈雜的會場立時變得鴉雀無聲，人們凝神屏息，視線隨著梭倫不約而同地投向那個大木框。梭倫用手一撥，將架在木框中的木板翻轉過來，刻在木板上的新法律條文便呈現(xiàn)于人們面前。梭倫高聲宣讀這項旨在打擊沒落氏族貴族、促進奴隸制經(jīng)濟發(fā)展的法律“解負令”：由于欠債而賣身為奴的公民，一律釋放；所有債契全部廢除，被抵掉的土地歸還原主，因欠債而被賣到外邦作奴隸的公民由城邦撥款贖回。并以洪亮的聲音莊嚴聲明：“此法律的有效期為一百年?！表暱涕g掌聲雷動、歡聲四起，那些無力還債的農(nóng)民更是起勁地歡呼，整個雅典城被一片異常熱烈的氣氛所籠罩。改革后財主再也不能這樣做了，廣大平民擺脫淪為奴隸的厄運，那些因欠債而被賣到異邦的人由國家出資贖回了。正如梭倫在詩中所寫的，他拔掉豎在被抵押的土地上的債權碑，梭倫自然因此受到廣大平民的愛戴。前594年古城雅典新上任的首席執(zhí)政官梭倫宣布的一項重要法律，即旨在打擊沒落氏族、貴族，促進奴隸制經(jīng)濟發(fā)展的法律“解負令”，并莊嚴聲明：“此法律的有效期為一百年?！睘榱朔乐官F族任意兼并土地，防止獲得自由的雅典人重新淪為奴隸，梭倫頒布法令，規(guī)定個人占有土地的最高限額。同時為杜絕貴族任意侵占平民財產(chǎn)，梭倫還制定“遺囑法”，規(guī)定無子女者有權按照自己的意愿將遺產(chǎn)交給指定的繼承人，這樣就防止新的債務奴隸的產(chǎn)生?！敖庳摿睢睙o疑是對債權人的一種“侵犯”，因此必然會遭到貴族的激烈反對，他們四處活動，煽動鬧事，圍攻梭倫。正如恩格斯所說：“在梭倫所進行的革命中應當是損害債權人的財產(chǎn)以保護債務人的財產(chǎn)?！彼蔚糌Q在被抵押的土地上的債權碑，自然受到廣大平民的愛戴。因此梭倫一方面依靠平民的支持，堅持推行改革；另一方面為了減輕貴族的強烈反對，穩(wěn)定社會秩序，也對改革措施進行一些調(diào)整。這兩項措施有效地保障改革的成功進行，“解負令”的頒布一方面有效地防止貴族兼并土地，解除債務奴隸制對平民的威脅；另一方面雅典的社會結構發(fā)生重大變化，原來的債務奴隸、平民、貴族都成為享有人身自由和公民權利的雅典公民。但雅典并未廢除奴隸制，來源于奴隸市場、海外掠奪或戰(zhàn)爭俘獲的非債務奴隸仍然大量存在。梭倫上臺后推行的第一個重大改革就是頒布著名的解負令，這一法令規(guī)定廢除所有債務，禁止借貸以人身做抵押；因債賣身的農(nóng)民一律釋放；因欠債而賣到外邦做奴隸的農(nóng)民由城邦贖回。同時還廢除六一漢制度，因債務而被抵押的土地一律歸還原主，禁止以人身為擔保的借貸。

（九）接著梭倫又頒布法令，規(guī)定占有土地的最高限額，防止貴族任意兼并土地。為了杜絕貴族侵占平民的財產(chǎn)，梭倫還制定遺囑法，規(guī)定無子女者有權按照自己的意愿，將遺產(chǎn)交給指定的繼承人。為了減輕貴族的強烈反抗，穩(wěn)定社會秩序，梭倫堅持改革的同時也做出一些讓步。例如允許貴族保留祖?zhèn)鞯倪z產(chǎn)，即那些并非一改歷代獲得抵押的土地，使貴族得以繼續(xù)保持優(yōu)越地位。改革以后貴族兼并土地受到制約，逐漸失去擴展實力的物質(zhì)基礎。改革解除債務奴隸制對平民的威脅，不少因欠債的平民重新獲得土地和人身自由，擴大公民的基礎。非債務奴隸越來越成為奴役的對象，他們來自奴隸市場、海外掠奪或戰(zhàn)俘，走上奴役外邦奴隸的道路。主要內(nèi)容：經(jīng)濟：①廢除雅典公民以人身作抵押的一切債務，禁止再以人身作抵押借債，禁止把欠債的平民變?yōu)榕`。由國家出錢把因無力還債而被賣到異邦為奴的人贖回，并廢除“六一漢”制度（平民無力還債，不得不為債主耕種土地。關于稅率，國內(nèi)外學術界有不同的說法，按亞里士多德的記述顯示稅率為六分之五，自己只能保留六分之一，所以被叫做“六一漢”），這一措施史稱“解負令”。②實行一系列有利于工商業(yè)發(fā)展的政策，包括限制糧食出口，擴大橄欖油輸出；實行貨幣改革，以利于商業(yè)貿(mào)易；獎勵外地工匠移民雅典，提倡公民學習手工業(yè)技術；改革度量衡，鑄造雅典新幣，制定一些有關財產(chǎn)繼承、禁止厚葬、撫恤為國犧牲公民的親屬等法令。③承認私有財產(chǎn)繼承自由，消除所有制上的氏族殘余。政治：①廢除世襲貴族的壟斷權利，不再以出身而以財產(chǎn)的數(shù)量來劃分公民等級。按一年農(nóng)產(chǎn)品收入的總量，把公民分為4個等級（按年收入的的谷物等產(chǎn)品的數(shù)量分別列為500斗、300斗、200斗和200斗以下四級）， 各等級的政治權利依其財力之大小而定。第一等級可擔任一切官職；第二等級的公民可以擔任除司庫（即財政官，一種執(zhí)政官）以外的高級官職；第三等級可任低級官職；第四等級的公民不能擔任公職，但有權參加公民大會和民眾法庭。同時不同的等級所盡義務也有差別，例如在軍事義務方面第一、第二等級提供騎兵，自備軍械、軍裝和馬匹；第三等級提供重裝步兵，他們自備軍械和軍裝，但不需提供馬匹。他們是構成雅典軍隊的主要成分；第四等級主要是充當輕裝步兵和一般水手，不用自帶軍備，只帶棍棒。②設立四百人會議，作為公民大會的常設機構，并作為最高行政機關。四百人會議由4個部落各選100人組成，除了第四等級外其他公民皆可當選。③設立陪審法庭（也譯為民眾法庭，相當于最高法院），作為最高司法機關，任何公民都有權上訴。陪審法庭的陪審員由所有等級的公民經(jīng)抽簽方式選出，陪審法庭受理并裁決公民投訴或上訴的案件，擴大公民的權力。④制定新法典，取代德拉古的嚴酷法律，只保留其中有關殺人罪的部分，使整個雅典法較有人道色彩。

（十）梭倫當時擔當重任，無法守成，而只能改革，在夾縫中的改革應該說是很不容易的。但他成功了，不僅使雅典走出困境，還奠定此后雅典近兩百年繁榮興盛的根基。梭倫改革的兩點啟示：①梭倫始終恪守中道：他沒有滿足平民的平分財產(chǎn)的要求，但下令取消當時所有的公私債務，這樣至少使當時的窮困者不再負擔任何債務。同時不僅廢除“債務奴隸”，也禁止今后任何以人身為擔保的借貸，這就防止自由公民分化成主奴兩個階級。富人的借貸收不回來，財富當然要“縮水”，但他們已握在自己手中的財富卻沒有被剝奪，更無肉體被消滅之虞。這可以說是梭倫的“短辦法”、“快辦法”，是一種主要表現(xiàn)于經(jīng)濟上的斷然措施，就如在沸湯上澆上一盆涼水。對此開始窮富雙方都不滿意，但慢慢也體會到它的好處。當梭倫獲得雙方信任時被賦予立法大權，他就考慮他的“長辦法”了，這就是從憲法上規(guī)定。按公民的財產(chǎn)狀況將他們分為四個等級，四個等級都有選舉權，但只有前三個較富有的等級有擔任官職的資格。初看起來窮人的權利有限，他們不能擔任官職，只能作為公民大會的成員或作為陪審員來參與國政。但這兩種權利尤其是后一種權利在開始時似無足輕重，到后來卻證明是非常重要的，絕大多數(shù)的爭執(zhí)最后都要經(jīng)過這些陪審員來解決，包括高級官吏判決的案件，他們就漸漸成為法律和城邦的真正主人。而隨著經(jīng)濟發(fā)展加“通貨膨脹”，實際上后來幾乎所有人也都有擔任官員的準入資格。梭倫堅守中道是因為他對人性有一種透徹的認識，他在改革中雖然幫助窮人，但并不賦予窮人和富人兩方任何一方以道德上的優(yōu)越性，他不討好任何一方。他知道富人固然常常是“為富不仁”，但窮人占有財富也會同樣如此，過度積聚尤其僭取的財富像權力一樣會腐蝕任何人。他在自己的詩中寫道：“自由不可太多，強迫也不應過分。富厚如屬于沒有教養(yǎng)的人們，厭足就要滋生不遜。所以我拿著一只大盾，保護兩方，不讓任何一方不公正地占據(jù)優(yōu)勢?！苯裉炜磥硭哪桥率菚簳r廢除信貸的經(jīng)濟措施，對現(xiàn)代市場社會來說可能會是過于激進乃至災難性的，而他的人分四等的政治主張在現(xiàn)代人看來又會是過于保守乃至反動的，但它們在當時的情勢下卻不失為中道之舉，因為重要的是其間所貫注的中道精神。②梭倫將個人的力量發(fā)揮到極致，而又使權力立足法律并重歸法治：梭倫一度取得很大的甚至是接近獨裁者的權力，窮人和富人兩方都曾力勸和想共擁他做大權獨攬的“僭主”，但他拒絕了。這其中當然有他自己的考慮，他說：“在那個位子上固然好，但很少有人從那里和平地走下來?！备匾氖撬麑⒊前畹母ｌ砜吹帽葌€人的權力更要緊，他也有自己在權力以外的愛好和所珍視的價值。

（十一）所以為了城邦的長治久安，梭倫把他個人一度掌握的很大權力和權威，用在制訂和落實法律制度上。他更注意的不是他在權位上會怎樣，而是他不在會怎樣。但梭倫并不是盲目地相信法律條文，他知道法律必須有各方利益和背后強力的支持。有人曾嘲笑他編訂的法律好像蜘蛛網(wǎng)，只能纏住那些落在網(wǎng)里的弱者，遇到富人和權貴就會被扯得粉碎。梭倫對此的答復是：“當破壞協(xié)定對雙方都不利的時候人們是會遵守相互間的協(xié)定的.而他正是要為公民們制訂這樣一種法律，使他們都明白實行正義要比犯法有利得多。”他不期望為雅典人制定“最好的法律”，而只是制定“他們愿意接受的最好的法律”。他也不主張數(shù)量和狀態(tài)的平等，而主要是在法律面前的平等。正如他所說的：“我制訂法律無貴無賤，一視同仁，直道而行，人人各得其所。”法律不能自行，還是必須依靠人，甚至在初期要依靠大的權威來建立和鞏固它。而擁有很大權威的權力者是否能有長遠眼光和公正精神將人治引向法治，并以身作則地自覺遵守法律，的確又相當依賴于這一權威者的自身素質(zhì)。法須持人方能力行，而人又須持法方能久安，這可能正是人治和法治的一種持久張力，而其健全的解決之道可能要依賴于各方面的有利條件配合，有時甚至依賴于幸運。的確梭倫指向法治的改革成功不僅與其個人政治素質(zhì)和魅力有關，也還依靠雅典人當時已經(jīng)比較尊重法律的民情，而緊隨其后的僭主庇西斯特拉圖又實際上執(zhí)行一條沒有梭倫的“梭倫路線”，這就更是梭倫立法的一種幸運。梭倫改革既不遷就貴族，也不偏袒平民，收入最少的第四等級不享有擔任政府官職和參選“四百人會議”的權利。這種中立政策未能徹底化解社會矛盾，但改革在一定程度上改變貴族專權的局面，促進雅典民主政治和商品經(jīng)濟的發(fā)展。通過這些改革使雅典貧苦公民擺脫遭受債務奴役的威脅，打擊貴族統(tǒng)治，使城邦體制更加鞏固。同時梭倫通過規(guī)定公民個人占有土地的最高限額，防止土地的過分集中，使城邦體制得到健康發(fā)展，民主政治也發(fā)展起來。保護和促進工商業(yè)的措施又使工商奴隸主地位迅速上升，奴隸制經(jīng)濟開始走向繁榮。梭倫改革是雅典城邦歷史發(fā)展中的重要里程碑，奠定雅典民主政治的基礎，有助于工商業(yè)發(fā)展，調(diào)整公民集體內(nèi)不同階層之間的利益關系，使自身從事勞動的中、小所有者公民在經(jīng)濟、政治和社會上的地位得以保證。梭倫改革有助于工商業(yè)的發(fā)展，為雅典的奴隸主工商業(yè)經(jīng)濟的繁榮奠定基礎。梭倫改革對雅典民主政治的影響：開辟一條通向民主政治的道路；克里斯提尼在其基礎上使雅典民主化進一步完；伯利克里時雅典民主政治進一步完善。梭倫改革局限性：梭倫由于受歷史條件和本身工商業(yè)奴隸主階級立場的局限，沒有滿足下層平民對土地的要求，沒有使他們享受平等的政治權利；梭倫還期望一方面改善平民的經(jīng)濟狀況，一方面保護貴族的政治特權。但其結果是下層人民的要求沒有得到很好的滿足，貴族也因自己的利益受損而心生怨恨，于是梭倫對平民與貴族是兩面不討好。獲利最多的是工商業(yè)奴隸主，改革沒有從根本上解決貴族與平民之間的矛盾。

（十二）梭倫經(jīng)濟改革穩(wěn)定雅典公民團體，促進工商奴隸主階層的崛起，使雅典階級結構發(fā)展為貴族奴隸主、工商奴隸主、平民三足鼎立的多元社會格局，為雅典民主政治奠定社會基礎。政治措施使下層平民得以參與國家政治，為雅典民主政治提供制度保證，同時也開啟西方權力劃分的先河。滲透在改革中的“中庸”精神與東方“你死我活”的政治斗爭形成鮮明的對照，為雅典民主政治和西方民主政治提供價值基礎。梭倫改革觸及當時主要生產(chǎn)資料——土地的占有關系，是對舊生產(chǎn)關系的調(diào)整，所以恩格斯稱它是一場“革命”。但這是一場不徹底的革命，舊勢力沒有被徹底清除，下層人民的要求也沒有很好地滿足。梭倫推崇“中庸”，企圖用妥協(xié)的辦法來求得斗爭雙方的和解，一方面改善平民的經(jīng)濟狀況，一方面保護貴族的政治特權。他形容自己拿著一只大盾，保護兩方。但結果兩面都不討好，最后自己被迫遠走埃及。梭倫從經(jīng)濟基礎到上層建筑等方面的一系列重大改革，是雅典平民反對貴族斗爭的一次重大勝利，對雅典歷史的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。首先《解負令》將廣大平民從債務奴隸制的枷鎖中解脫出來，成為享有自由權利的公民，形成民主政治必備的公民群體。其次財產(chǎn)等級制度的確立使財產(chǎn)資格取代血緣資格，從根本上瓦解貴族世襲政治特權的基礎，且使工商業(yè)奴隸主分享政治權利，也使下層平民獲得一定的公民權利。再次改組國家權力機構的措施，打破貴族對國家權力的壟斷，在一定程度上確保公民參與國家事務的政治權利。最后梭倫一系列發(fā)展工商業(yè)的措施大大促進雅典手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，使其很快成為古代希臘最繁榮的工商業(yè)城邦。同時加強工商業(yè)奴隸主和平民的經(jīng)濟實力，為雅典民主政治的轉變奠定經(jīng)濟基礎。梭倫改革的主要目的是消除矛盾，穩(wěn)定雅典的社會秩序，因此他扮演“調(diào)停者”的角色，很多改革措施都帶有折中色彩，改革存在不可避免的歷史局限性。梭倫以財產(chǎn)資格確定公民不同的政治權利，富有的第一、第二等級在國家政權中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，下層公民沒有充分的參政議政的權利。梭倫改革后貴族的實力雖有所削弱，但仍然比平民享有更多的政治權利，氏族制度殘余仍得以存續(xù)。貴族憑借血緣門第，照樣擁有世襲占有土地的特權。結果貴族對權力的剝削不滿，下層平民需要進一步改革的愿望也沒有得到實現(xiàn)，貴族和平民的矛盾沒有根本解決。導致非公民沒有享有民主的權利，女性沒有政治權利?？死固崮岣母锸窃谇?08年雅典政治家克利斯提尼（前570～？）實行的政治和社會改革，改革背景：（1）梭倫改革后雅典出現(xiàn)許多地方政治派別，主要有平原派、海岸派和山地派。（2）前525—前524年克利斯提尼擔任首席執(zhí)政官，以與平民合作的態(tài)度進行改革。但其后克利斯提尼與伊薩格拉斯爭權失敗并被流放。由于伊薩格拉斯的政策越來越獨裁，導致最后被雅典人趕跑，在雅典人不想再看到僭主出現(xiàn)的背景下主張民主的克利斯提尼取得改革國家的權力。

（十三）（3）前510年僭主被推翻后氏族貴族之間以及氏族貴族與平民之間的斗爭尖銳化，保有血緣關系的氏族、胞族和部落組織，已經(jīng)不能適應奴隸占有制國家進一步發(fā)展的需要。（4）前508年他聯(lián)合平民通過公民大會，推行一系列重大改革?？死固崮嶂匦聢?zhí)政，改革開始。鑒于昔日雅典舊有的四個部落存在著貴族世家對整個城邦的政治體系的掌控，故此克里斯提尼決心重組雅典整個部落制度。他建構出的新部落制度不同于以往以地域作界線的行政區(qū)劃，因為他知道雅典的貴族在著很大的地域性，若城邦以地域作分區(qū)或部落的話必定會使各個貴族派別擁地自重。故此他建構的新部落，每個都包含雅典城邦的不同地區(qū)，相互散落且并不聯(lián)系。每一個部落包含城市地區(qū)一區(qū)、沿海一區(qū)以及內(nèi)陸一區(qū)，以將不同地區(qū)混合的方式打破貴族世家擁地自重、互相攻訐的狀況。克利斯提尼將阿提卡地區(qū)劃分作三個大區(qū)：首區(qū)是城市，一個包含雅典城、外港比里夫斯及其周遭三十哩長的海岸以及兩城城郊的肥沃良田；第二是沿岸，即比里夫斯及其周遭海岸外的其他海岸；第三是分剩的內(nèi)陸地區(qū)。每一大區(qū)分作十個，稱作“特里提斯”的區(qū)分?！疤乩锾崴埂币庵溉植?，沿襲自舊日四個部落中每個部落分作三組的區(qū)域名稱，在克利斯提尼革中則指城市一個特里提斯、沿岸一個特里提斯、內(nèi)陸一個特里提斯，三個分部合并為一個部落。下設一百三十九個“德謨區(qū)”，而每一特里提斯的德謨區(qū)數(shù)不一，有五個德謨區(qū)，如acharnai阿卡奈本身就是一個特里提斯，而有些特里提斯則下轄九個德謨。今后雅典公民的名字便配有他居住的德謨區(qū)名、父親的名字及本名，即使他和后代遷至他區(qū)，他的區(qū)名依舊跟隨他最初在前508年克利斯提尼改革時的那個德謨區(qū)。有說三十個特里提斯是依抽簽結果來分配部落，但有些人則認為是經(jīng)人工規(guī)劃的，在亞里士多德著有的《雅典政制》認為是依抽簽結果。但現(xiàn)代史學家認為人工分配較合理，因為克利斯提尼必須平衡各個特里提斯不同的人口數(shù)，以確保不同部落及其人民皆有恰如其分比例的政治影響力。建立“五百人會議”，代替原來的“四百人會議”：（1）五百人會議從10個部落的任何等級公民中經(jīng)抽簽各選出50人組成。（2）五百人會議享有很大權力，并且對所有等級公民開放。（3）公民大會閉幕期間負責處理大部分城邦政務?？死固崮徇€加強公民大會和民眾法庭的活動，根據(jù)他的建議時制定貝殼（或陶片）放逐法，以防僭主再起（于前478年首次實施），最后成立十將軍委員會。在克利斯提尼年代雅典的官員數(shù)目比較少，但隨著雅典由一個小城邦躍升成為古希臘世界的大都會以及提洛同盟的盟主，雅典需要的官員數(shù)目急劇增加。在前五世紀至四世紀雅典大約有六百名行政官員來處理和盟邦的外交關系、提洛同盟的公款、公共建筑及聯(lián)盟艦隊的設置，行政官員必須要年滿三十歲及隸屬五百medimnoi階級pentakosiomedimnoi、騎士階級hippies、有軛牲階級zeugitai三個階級。條件和五百人會議議員一樣，但實務上也能接納雇工階級thetes成為行政官員，只要在選后回答自己是前三個階級便可。

（十四）每一公職都是一年任期，而他們一生只能擔當同一官職一次，也不可同時兼任不同官職，不過可在不同年份擔當不同公職。但一般來說官員都不可能不斷持續(xù)其官員生涯，因為所有行政官員、五百人會議議員及執(zhí)政官在完結一年的公職后都必須接受為期數(shù)個月，稱作euthynai的調(diào)查過程，包括一個稱作logistai的十人小組主動對官員的所作所為作出調(diào)查以及由一個五百零一位陪審法官組成的特別法庭接受公民的申訴。而調(diào)查期間是嚴禁擔當公職的，因此每名官員若想連續(xù)官職生涯，必須相隔一年。大多數(shù)官員都是十人一組的，每個部落都有一人出任官職。大概有一百名官員是由選舉產(chǎn)生包括步兵及騎兵指揮官、財政官員及主管宗教事務的官員，因為這些官職都需要某些專業(yè)技能。在每年冬天的一次公民大會中會在每個部落各提供的多名人選中選出這些官員，之后會對這些官員進行職前訓練及測試，好在古希臘仲夏新年時這些官員順利投入工作。而其余的五百名官員會由自愿者之中抽簽選出，有些職位會因權力大而且受歡迎而競爭激烈，但有些公職卻因無人擔當而要在缺額的情況下工作。部落會提供出多人一份名單予城邦，然后在雅典衛(wèi)城東的希修斯圣殿中抽簽決定人選，整個抽簽過程由六個司法執(zhí)政官thesmothetai主持。這些官員掌管一般的行政事務，比如管制市場及度量衡、主管官賣小麥的供應、神殿的工程修繕、監(jiān)督城邦財政，道路維修清潔等、管理來自西徐亞的三百個弓箭手警察。其中一個行政小組比較特別，一個執(zhí)法小組，掌管城邦監(jiān)獄、處理充公財產(chǎn)、執(zhí)行包括死刑在內(nèi)的刑罰，有擁有十一名成員，而非一般的十名。和五百人會議的議員一樣，官們在擔任職務期間擁有一些特權，包括免服兵役，在城邦中的慶典中享有特別坐位，以及可以頭戴桃金娘制成的冠冕彰顯身份。而在前450年后官員也可領取一定的薪資，以津貼貧困戶擔當公務?？死固崮岬母母锎龠M雅典民主政治的發(fā)展，加強雅典公民的團結，有利于雅典城邦的鞏固和發(fā)展?？死固崮岣母镌谘诺淅喂痰拇_立民主體制，為雅典民主政治的形成過程寫下最后一個休止符。以新的行政選區(qū)制度打破部落貴族勢力對政權的控制，這就使雅典國家最終形成。雅典所有公民都有機會參與國家政治事務，這就標志著雅典民主政治的確立。伯里克利改革發(fā)生在前5世紀，改革使雅典民主政治最終確立，并達到頂峰，被稱為雅典民主政治的“黃金時代”，改革者是主政的伯里克利。前5世紀伯里克利主政，雅典民主政治最終確立，并達到古代世界最高峰，被稱為雅典民主政治的“黃金時代”。雅典民主政治：①所有成年男性公民，可以擔任幾乎一切官職。除十將軍以外各級官職向所有公民開放，并都以抽簽方式產(chǎn)生。他們也都可以參加公民大會，商定城邦重大事務。②公民大會，是立法機關和最高權力機關。③五百人議事會（各部落輪流執(zhí)政），是公民大會常設機構，閉會期間處理日常事務，職能也進一步擴大。

（十五）④陪審法庭成為最高司法與監(jiān)察機關，是充分體現(xiàn)平民參政權的民主機構。⑤為鼓勵公民積極參政，向擔任公職和參加政治活動的公民，發(fā)放工資。為吸引公民觀賞戲劇，希臘政府每次發(fā)給每個公民兩個“奧波爾”，作為 “觀劇津貼”。⑥剝奪議事會的政治權力，剝奪戰(zhàn)神山議事會的政治權力，使之分別歸屬公民大會、五百人會議和陪審法庭，此后戰(zhàn)神山議事會只審理帶有宗教性質(zhì)的案件和事務。公民大會、陪審法庭和五百人會議，擺脫戰(zhàn)神山議事會的牽制，完全成為雅典國家的最高權力機關和執(zhí)行機構。⑦限制取得雅典公民身份的范圍，前451年規(guī)定凡父母雙方皆為雅典本邦人者才能獲得雅典公民權。雅典民主的理論與實踐為近代西方政治制度奠定最初的基礎，民主氛圍創(chuàng)造的空間使雅典在精神文化領域取得輝煌成就。但是雅典民主僅限于占城邦人口小部分的男性公民，對婦女、外邦人、廣大奴隸而言民主卻是遙不可及，雅典民主只是“成年男性公民當家做主”的政治制度。伯里克利（前495—前429）是古希臘奴隸主民主政治的杰出的代表者，古代世界最著名的政治家之一，前443年—前429年連續(xù)十四年當選為雅典將軍。伯里克利是雅典名將之后，他父親曾經(jīng)擔任過雅典軍隊統(tǒng)帥，母親是著名改革家克里斯提尼的侄女。門第加財富使伯里克利從小受到良好的教育，他不僅學識淵博、文武雙全，而且具有出眾的口才，還不滿三十歲，他已經(jīng)在雅典的政治舞臺上嶄露頭角。伯里克利代表雅典工商業(yè)奴隸主和中下層自由民，特別是海員、傭工等第四等級公民的利益，他的國內(nèi)政策以加強民主政治為核心。前462年改革開始，雅典公民大會在伯利克利的推動下逐步通過一系列的法令和措施。四百人會議為古代雅典的政治機構之一，古希臘時代雅典城邦在梭倫改革后創(chuàng)立的議會機關，公民大會的常設機構。在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭期間由于遠征西西里的失敗，雅典于前411年出現(xiàn)短暫的寡頭政治，使用四百人會議取代五百人會議，但旋即在前411年恢復民主制。四百人會議由四個部落各選100人組成，但第四等級沒有當選資格，會議職能主要是為予審提案，準備議程。雖然第四等級的公民不能參加四百人會議獲得參政議政的機會，但它主要是提高公民大會的地位，打破貴族對國家權利的壟斷。為了進一步打擊貴族專權，梭倫推行國家權利機構改革?；謴凸翊髸鳛閲易罡邫嗔C關，規(guī)定公民大會有權決定戰(zhàn)爭、議和等國家大事，并有權選舉國家公職人員，包括第四等級在內(nèi)的所有公民都有權參加公民大會。這一舉措大大提高廣大公民參政議政的積極性，削弱貴族長老會議的權利，贏得廣泛的支持。梭倫還從古代雅典最初的四個部落中各選了100人，組成一個“四百人會議”，前三個等級的公民均可入選?！八陌偃藭h”是公民大會的常設機構，主要職責是為公民大會擬訂議程，預審提案，準備決議，實際上執(zhí)掌最高統(tǒng)治權，四百人會議在克利斯提尼改革后被新議會五百人會議所取代。

（十六）五百人會議又譯作五百人議事會，是古希臘城邦雅典的民主政治的核心，他的職責是落實公民大會的決策，是一個總司一切事務的行政組織，為前6世紀晚期克利斯提尼改革時創(chuàng)立的機構，此機構一直延續(xù)到西元前3世紀?？死固崮岣母镏幸允畟€新的部族取代原有的部族，而五百人會議由五百個年滿三十歲的公民組成，每個部落皆平均的派出五十個議員。由于每一個特里提斯（意譯作三分部）及德謨?nèi)丝诮圆黄骄?，所以每一個特里提斯及德謨所派出的代表皆并不平均，但每一部落所屬的三個特里提斯的議席總數(shù)必是五十人。議員的地理分布大都集中于城郊，克里斯提尼將雅典分配作三個不同地區(qū)，包括沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)以及雅典城及其近郊組成的城市地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)的議員人數(shù)大致有174人，而沿海地區(qū)則有196人，城市地區(qū)則有130個議員。在城市地區(qū)之中雅典城派出28個議員，雅典城的周邊郊野派出29人，故此出身雅典城的議員有57個，而比里夫斯港也有十名議員。和其他行政官員一樣，五百人會議的議員任期是一年，而且不得連任，每個公民一生也最多只可以擔當議員兩次。和四百人會議一樣，議員資格是五百medimnoi階級pentakosiomedimnoi、騎士階級hippies、有軛牲階級zeugitai的成員才可參選，雇工階級thetes是被排除出外的。五百人會議每日在雅典城中亞哥拉市集中的大會堂內(nèi)召開會議，除了節(jié)日及兇兆日子外會議皆會舉行。會議容許居住在城外僻遠地區(qū)的議員間歇地的出席會議，不過若太常缺席會受到其他議員非議，而且會為令各代表不論居于城內(nèi)或僻遠地區(qū)皆須承擔會議責任。會議進一步設制五十人團，由五百人會議中各個部族的成員輪流中擔任，類似常務委員會般按每個部團期輸流執(zhí)掌雅典政務。十個部落擔任五十人團的次序由抽簽決定，首四個部團期為36日，其余6個部團期則是35日。整個五十人團在所屬部團期內(nèi)均須住在大會堂旁的建筑中起居，如此便確保每名成員均出席至少十分之一的會議。每一天五十人團均需抽出一人出任主持人，主持人須全日待命以應付突發(fā)事件，并主持該日的五百人會議。如果當日舉行公民大會，他也必須負責主持公民大會。五百人會議握有的最重要權力，是安排公民大會的所有議程，包括向公民大會起草議案及預先審查提交公民大會的議案。他們也負責某些外交事項，如接待外交使節(jié)，而會議最重要的責任是執(zhí)行公民大會的決議。議員們在擔任職務期間擁有一些特權，包括免服兵役，在城邦中的慶典中享有特別坐位以及可以頭戴桃金娘制成的冠冕彰顯身份，而在前450年后議員也可領取一天兩個obol（六個obol等于一個德拉克馬，一個工匠的日薪約為一個德拉克馬）的薪資。在議席分配上反映出整個雅典城邦基本上仍是一個以鄉(xiāng)郊為主的社會，因為整個雅典城及比里夫斯港的議席僅占全會議的一小部分。

（十七）而且反映雅典城中的非公民比率較之城內(nèi)其他地區(qū)為高，因為估計的古雅典城的人口應占有整個城邦人口的20%，但按人口比例分配的議員數(shù)中顯示城邦出身的議員僅有12%，反映城中居住有較他區(qū)為多的外籍人口及奴隸。而且會議的組成全由pentakosiomedimnoi、hippies、zeugitai三個階級組成，反映克里斯提尼的改革仍蘊含著某些保守色彩。最后會議及五十人團輪替之頻密，特別職務由抽簽選出，加上每個部落各來自三個不同地區(qū)等無常的特性令任何利益團體皆不能掌控會議，反映會議的組成某程度上是避免黨派爭斗的惡果。希臘城邦在希臘文的字面意思是城市，它也代表公民以及公民組成的群體，是古希臘一種政治共同體，以城市為單位形成自治國家。古希臘的眾多城邦中雅典和斯巴達分別代表著兩種不同形式的城邦，所有希臘城邦都是小國。希臘城邦的居民按照政治地位可以分為三大類：①擁有公民權，因而能夠參加政治活動的自由人。②沒有公民權的自由人，他們或是來自外邦的移民（例如雅典的“異邦人”），或是由于特定的歷史原因而與當權的公民集體處于不平等地位者（例如斯巴達的“邊民”），或是因貧困而失去公民資格者，或是因違法而被剝奪公民權者，或是被釋放的奴隸。③處于被剝削、奴役地位的奴隸，奴隸多系非希臘人，但也有一部分是希臘人，例如斯巴達的“黑勞士”。所有城邦在形成時期農(nóng)業(yè)都是最主要的生產(chǎn)部門，作為主要生產(chǎn)資料的土地只有公民才有權占有。除斯巴達在“平等者公社”形成之后公民完全不從事生產(chǎn)勞動，此外大多數(shù)城邦中多數(shù)公民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在雅典、科林斯等工商業(yè)一度頗為發(fā)達的城邦中從事手工業(yè)、航海業(yè)和商業(yè)的公民也在經(jīng)濟和政治生活中起重要作用。平等者公社是古希臘斯巴達公民戰(zhàn)士結成的公社，存在前8—前7世紀，在征服美塞尼亞過程中產(chǎn)生。旨在維護公民內(nèi)部的團結，加強對奴隸（希洛人）的統(tǒng)治。其成員號稱“平等者”，分享均等的份地，有同樣數(shù)目的希洛人（七家）為之耕種。戰(zhàn)士過集體的軍事生活，吃同樣的公餐。事實上斯巴達公民也有貴族平民之分，少數(shù)貴族占有份地以外的土地，擁有較多的動產(chǎn)，且操國家之實權。前7—前6世紀作為全權公民的平等者公社成員約一萬人，前5世紀已不足六千人。前4世紀下半葉貧富分化劇烈，全權公民僅約七百人，公社遂告解體。城邦的重要任務是保衛(wèi)國家的獨立和內(nèi)部安全，在城邦中全體成年男性公民組成一個軍人團體，每個公民有隨時應征參戰(zhàn)的義務，而且在一般情況下由應征者自己負擔軍需和武器裝備。一般說來每個城邦都有三種政治機構：由成年男子構成的公民大會、議事會（如斯巴達的長老會議、雅典的五百人會議）和經(jīng)選舉產(chǎn)生的（或至少需得到公民大會確認的）公職人員。首先是負責軍事指揮的公職人員，在希臘城邦的歷史上有過君主制，也有過具有個人獨裁色彩的僭主政治，但在城邦制度發(fā)達時期以共和政體居多。共和政體中又有民主共和與貴族共和之別，長期實行民主共和政治的主要是雅典等少數(shù)城邦。在古代希臘中任何社會組織無論家庭、氏族、胞族、部落或國家，同時也是宗教聯(lián)合體，有各自的祭祀偶像。當時沒有獨立的祭司階層，族長和各種公職人員兼起祭司作用，祭神和組織各種節(jié)慶活動是城邦政權機構的重要職責。

（十八）以雅典和斯巴達為代表的希臘城邦在前5世紀經(jīng)歷繁榮時期，從前4世紀起逐漸衰落。由于公民中貧富分化加劇，公民權與土地的關系日趨松弛，公民集體內(nèi)部矛盾增加，公民兵制開始瓦解。前338年馬其頓國王亞歷山大大帝的征服以及前323～前30年的希臘化時代許多國王對希臘的奴役，剝奪希臘絕大多數(shù)城邦的政治獨立，瓦解原有的公民集體，使這些城邦演變成在龐大的中央集權管轄下的地方自治單位。從前8世紀開始許多以城市為中心的小國出現(xiàn)在小亞細亞西海岸和希臘各地，它們在歷史上被稱為城邦，其中最重要的兩個城邦就是雅典和斯巴達。雅典瀕臨愛琴海，海上交通便利。這里的商人可以遠航到埃及等地，商業(yè)貿(mào)易使城邦繁榮起來。經(jīng)過貧民和貴族的不斷斗爭，前5世紀伯里克利當政時期雅典的民主制達到極盛。由全體男性公民參加公民大會，每隔10天召開一次，投票決定國家的內(nèi)政、外交等大事，是國家的最高權力機構。在休會期間從公民中抽簽選出500人，組成“五百人議事會”，負責處理城邦的日常事務，各級官員也抽簽產(chǎn)生。陪審法庭是雅典的最高司法機構，陪審員從公民中抽簽選出，處理各種重大案件。雅典的民主宣揚全體共享政治權力和義務，但事實上重要的官權都被貴族掌握，婦女、奴隸和外國人都被排斥在民主政治之外。為了防止某些人因權力過大而破壞民主制度，雅典人還發(fā)明陶片放逐法。每年專門召開一次公民大會，公民們把他們認為是民主的敵人的名字寫在陶片（或貝殼）上。如果出席大會的人超過6000，得票最多的人就要受到為期10年的放逐。雅典的民主制度使公民積極地參政議政，但是這種民主建立在奴隸制的基礎之上，占大多人口的奴隸、婦女和外國人沒有任何政治權利。雅典城所在的阿提卡境內(nèi)，新石器時代已有人居住，青銅時代遺址多有發(fā)現(xiàn)。在雅典衛(wèi)城境內(nèi)發(fā)現(xiàn)邁錫尼文明時代（前16世紀上半葉至前12世紀）的宮殿遺址。史學傳統(tǒng)認為雅典原是伊奧尼亞人居住的地方，當前12世紀多利安人入侵伯羅奔尼撒半島的時候這里遷入大批來自其他邁錫尼文明中心的移民。在邁錫尼文明時代產(chǎn)生的雅典國家是否隨著整個邁錫尼文明的衰落一度消失，傳說中的提修斯把阿提卡境內(nèi)諸小邦聯(lián)合成統(tǒng)一的雅典國家的活動何時發(fā)生，目前學術界意見不一。現(xiàn)有的片斷文字材料表明在前700年阿提卡全境已經(jīng)形成以雅典城為中心的統(tǒng)一的奴隸占有制國家，前8世紀王權衰落，政權由氏族貴族執(zhí)掌。前682年起執(zhí)政官一年一選，前7世紀形成由9名執(zhí)政官分別掌管國家最高行政、軍事、司法和宗教事務的局面。當權的氏族貴族占有大量土地，剝削和奴役貧困的氏族成員，甚至把他們賣到外邦為奴，引起普通氏族成員日益強烈的不滿。前632年出身氏族貴族的基隆企圖奪取政權，因未得到平民支持而失敗。前621年執(zhí)政官德拉古把習慣法用文字記錄下來，公諸于眾，在一定程度上限制氏族貴族的權力。前6世紀初氏族貴族與平民的矛盾發(fā)展到十分尖銳的程度，前594年由雙方共同選出的仲裁人梭倫實行改革，廢除債務奴役，提高公民大會的權力，調(diào)整公民集體內(nèi)不同階層之間的利益關系，奠定雅典民主政治的基礎。

（十九）庇西特拉圖（前7世紀末～前527年）及其后裔的僭主統(tǒng)治（前560～前510年，中有兩次間斷）客觀上打擊氏族貴族，改善作為公民主體的小農(nóng)的經(jīng)濟地位，促進雅典經(jīng)濟、文化的發(fā)展。前508年的克利斯提尼進行改革，以地域組織取代血緣組織作為國家的行政單位，削弱氏族貴族在各方面的影響，促進雅典民主政治的發(fā)展。前5世紀上半葉希臘諸邦進行數(shù)十年反抗波斯侵略的戰(zhàn)爭，并取得最后勝利。雅典在希波戰(zhàn)爭中起了重大作用，一躍成為前478年建立的提洛同盟的首領，這大大促進雅典奴隸占有制經(jīng)濟的發(fā)展，引起雅典公民內(nèi)部不同階層力量對比的變化，導致前462年厄菲阿爾特和伯里克利所領導的改革。這次改革剝奪由卸任的執(zhí)政官組成的戰(zhàn)神山議事會（即貴族會議）的權力，將其分別交給公民大會、民眾法庭和五百人議事會，使民主政治發(fā)展到一個新階段。戰(zhàn)神山議事會是古代雅典的一種政治機構，因會議廳設在雅典衛(wèi)城以西300米高的戰(zhàn)神阿瑞斯山丘而得名，這一機構可能由氏族社會中的長老會議演變而來。王權廢除后它由卸任的執(zhí)政官組成，起初擁有非常廣泛的權利。后來隨著雅典民主政治的建立和發(fā)展，它的權力逐漸被削弱，至前5世紀中期其職權僅限于審判謀殺案和褻瀆神明的案件。戰(zhàn)神山議事會具有護衛(wèi)雅典城邦法律的職能，管轄著城邦中大部分最重大的事務，并對一切擾亂公共秩序者直截了當?shù)剡M行審判與懲罰。議事會執(zhí)政官（最初是9位，后來有所增加）的選拔是以高貴門第及富有為依據(jù)，是終生制的官職，但在第一位平民領袖梭倫執(zhí)政后（前6世紀初）戰(zhàn)神山議事會的權力就逐漸被400人議事會（后發(fā)展為500人議事會）削弱。在希波戰(zhàn)爭結束后約十七年（即前462年）戰(zhàn)神山議事會遭到500人議事會及平民會議的控告與聲討，于是戰(zhàn)神山議事會對政事的監(jiān)督權被剝奪，戰(zhàn)神山的法律職能則一直延續(xù)到羅馬時代。戰(zhàn)神山議事會是雅典貴族的議會，通過集體決策、少數(shù)服從多數(shù)的原則治理國家。戰(zhàn)神山議事會這類貴族政治不僅徹底廢除個人獨裁、世襲制、終身任職制，建立集體統(tǒng)治的法治原則，而且在民眾中樹立一種新觀念：對于謀求王權者，人人得而誅之，從而為國家權力的進一步下移提供可能性。但貴族政治畢竟是少數(shù)貴族的統(tǒng)治，普通民眾沒有權利參與政府的運作。由于缺少民眾的監(jiān)督和有效制約，雅典貴族大肆侵吞平民的土地財產(chǎn)，激化社會矛盾。軍事殖民制度、各種社會公益捐獻和對公民的津貼以及大興土木使占公民多數(shù)的小生產(chǎn)者享有得到一定保障的物質(zhì)生活和精神生活，在伯里克利當政時期（前443～前429年）雅典在經(jīng)濟、政治和文化方面臻于極盛，成為左右希臘世界局勢的霸國和主要文化中心。前431年雅典及其同盟者與以斯巴達為首的伯羅奔尼撒同盟之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，前404年戰(zhàn)爭以雅典失敗告終，提洛同盟瓦解，雅典一度屈從于斯巴達。前404年民主政體被推翻，“三十僭主”肆虐一時。前403年民主政治得到重建，前4世紀上半葉雅典利用波斯和忒拜等希臘城邦與斯巴達的矛盾，在一定程度上恢復自己的勢力，于前378年建立第二次雅典海上同盟。國內(nèi)政局比較穩(wěn)定，經(jīng)濟、文化都有一些發(fā)展，但公民內(nèi)部貧富分化加劇，矛盾加深。

（二十）從前4世紀50年代起新興的馬其頓日益嚴重地威脅著在色雷斯和黑海海峽地區(qū)有重大利益關系的雅典的獨立和安全，雅典內(nèi)部反馬其頓派和親馬其頓派之間展開激烈的斗爭，兩派交替占據(jù)上風。前338年的喀羅尼亞之役中馬其頓擊敗希臘各邦的反抗，從而確立對包括雅典在內(nèi)的許多希臘城邦的霸主地位。前323～前322年雅典與馬其頓戰(zhàn)于拉米亞，結果失敗，附屬于馬其頓，從此完全失去政治獨立，民主政體名存實亡，前2世紀中葉并入羅馬版圖。斯巴達是古代希臘的重要城邦，史稱拉凱達伊蒙，位于伯羅奔尼撒半島南部的拉科尼亞。在邁錫尼文明時期（前16世紀上半葉～前12世紀）拉科尼亞境內(nèi)存在過國家，前1100年多利亞人開始入侵拉科尼亞，經(jīng)過長期斗爭后消滅原有國家。前10世紀多利亞人建立斯巴達城，該城由4個村莊組成，直到前4世紀末完全沒有城墻，到前8世紀末斯巴達人建立起一個基本統(tǒng)一拉科尼亞的城邦。前735～前715年斯巴達初步征服西鄰美塞尼亞，繼而于前7世紀末鎮(zhèn)壓當?shù)厝说拇笠?guī)模起義，將該地區(qū)完全占領，在此過程中創(chuàng)立斯巴達國家。前9～前7世紀斯巴達在向外擴張的同時，內(nèi)部也發(fā)生巨大變化，原始公社逐漸解體，并逐步形成一整套有特色的社會制度和政治制度，傳統(tǒng)上把這些制度的產(chǎn)生歸功于傳說中的立法者利庫爾戈斯的改革。斯巴達社會分為3個等級：①斯巴達人，城邦中的全權公民，完全靠剝削奴隸勞動生活，最盛時約有9000戶。斯巴達成年男性公民加入一種軍事性質(zhì)的所謂“平等者公社”，成為斯巴達國家的統(tǒng)治階層。②“邊民”，一譯“庇里阿西”，被征服的邊區(qū)城市的居民，約有3萬戶。為自由民，在本地有自治權，但是沒有斯巴達城邦的公民權。主要務農(nóng)，也有的從事工商業(yè)。③黑勞士，屬于斯巴達城邦所有的農(nóng)業(yè)奴隸。斯巴達國家的政體屬貴族共和政體，城邦的主要政治機構包括：①國王2人，分別由兩個王室世襲。主要權力在宗教和軍事方面，平時主持國家祭祀和處理家庭法案件，戰(zhàn)時一個國王領兵出戰(zhàn)，另一個居守。由于兩個國王擁有平等的權力，往往互相牽制，使王權受到限制。②長老會議，兩個國王是當然成員，另有成員28人。長老任職終身，出缺時從年逾60的公民中挑選補足。長老會議為公民大會準備決議案，主持刑事審判，并處理國家行政事務。③公民大會，由年滿30歲的全體斯巴達男性公民組成。公民可以在大會上參加議案的表決和官員的選舉，但不能提出議案。公民大會表決的方式一般以與會者呼聲的高低為準，因此未必能真正表達公民意愿。④監(jiān)察官5人，每年改選一次，原則上每個斯巴達公民均有被選舉權，據(jù)說監(jiān)察官原是國王手下助理司法事務的官員。在征服美塞尼亞之后他們的權力逐漸增大，不僅可以監(jiān)督斯巴達城邦的一切官員，而且后來竟然有權審判以至處死國王。每次國王出征都有兩名監(jiān)察官隨行，實地監(jiān)督。為了鎮(zhèn)壓人數(shù)眾多而又反抗性很強的黑勞士奴隸，斯巴達城邦規(guī)定嚴格的公民軍事訓練制度，公民的孩子出生后經(jīng)體格檢查合格后才許收養(yǎng)。男孩7歲時就要離開家庭，編入兒童連隊，受初步的組織紀律訓練，12歲以后要受嚴格的軍事和體育訓練。男子成年結婚以后平時必須生活在軍營中，參加聚餐和操練，直到60歲才可退伍。前6世紀中葉起斯巴達逐步與伯羅奔尼撒半島大多數(shù)城邦組成伯羅奔尼撒同盟，成為希臘一個城邦集團的領袖，憑借這個同盟，斯巴達經(jīng)常干涉雅典等邦內(nèi)政。

（二十一）前5世紀初它沒有派兵支援小亞細亞希臘城邦反對波斯的起義，前480和前479年斯巴達人在波希戰(zhàn)爭中曾任希臘諸邦盟軍統(tǒng)帥，與雅典等邦聯(lián)合反對波斯的侵略。此后隨著提洛同盟的建立和雅典勢力的增長，斯巴達與雅典的矛盾日趨尖銳。前464年大地震后黑勞士乘機起義，為了挽救危局，斯巴達一度求助于雅典。前404年在波斯的幫助下斯巴達打敗雅典，成為延續(xù)27年的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭的勝利者和全希臘的霸主，它的暴虐統(tǒng)治很快引起各城邦的不滿和反抗。前4～前3世紀與雅典、忒拜、科林斯長期角逐，漸失優(yōu)勢。斯巴達公民內(nèi)部貧富分化加速，失去土地和公民權者日增，“平等者公社”趨于瓦解，公民兵日益削弱。前371年斯巴達入侵希臘城邦忒拜，大敗，國王戰(zhàn)死。隨后美塞尼亞獨立，伯羅奔尼撒同盟解體。前3世紀后期斯巴達的社會矛盾尤為激烈，亞基斯四世和克萊奧梅涅斯三世改革相繼以失敗告終。前192年斯巴達僭主納比斯被殺，斯巴達被迫加入阿哈伊亞同盟，實際失去獨立。羅馬帝國征服伯羅奔尼撒半島后，396年斯巴達城為哥特人所毀。繼而拜占庭居民移入，以荷馬史詩中的拉凱達伊蒙稱此地。前3世紀下半葉斯巴達國王進行的旨在復興城邦、特別是恢復公民兵力量的改革，由于高利貸盛行，土地兼并嚴重，前3世紀斯巴達僅剩公民700戶，其中只有100戶占有土地。結果造成公民內(nèi)部貧富嚴重對立，公民兵制發(fā)生危機。前244年亞基斯四世即位（前244～前241在位），他主張廢除一切債務；重分土地，計劃分4500份土地給斯巴達人，分1.5萬份土地給能服兵役的“邊民”；恢復過去的軍事訓練制度。但他剛實現(xiàn)燒毀債券這一點就被派領兵出境作戰(zhàn)，另一國王列奧尼達斯二世勾結監(jiān)察官掌握大權。亞基斯一回國就被捕下獄，旋被處死。前235年列奧尼達斯二世之子克萊奧梅涅斯三世繼位（前235～前222在位），他卻成了亞基斯改革事業(yè)的繼承者?？巳R奧梅涅斯三世在對外戰(zhàn)爭中贏得勝利，博得威望，然后用暴力廢除監(jiān)察官，流放反對派，取得大權獨攬的地位。他重新分配土地，并且從“邊民”中選出一些優(yōu)秀者補充公民隊伍，建成一支4000人的公民兵。斯巴達的改革引起鄰近地區(qū)統(tǒng)治者的恐慌，阿哈伊亞同盟勾結馬其頓人向斯巴達進攻。經(jīng)過幾番奮戰(zhàn)后由于寡不敵眾，前222年克萊奧梅涅斯三世戰(zhàn)敗，逃往埃及，改革終歸失敗。阿哈伊亞同盟是希臘古典時代后期最重要的城邦聯(lián)盟，在不同歷史時期該聯(lián)盟擁有10-12個成員。阿哈伊亞同盟最早是由古阿哈伊亞人（伯羅奔尼撒半島北部的一個部族）所建立的城市聯(lián)盟，這個聯(lián)盟在前5世紀希臘世界的政治舞臺上幾乎不起什么作用。前4世紀末它與希臘的許多部分一樣被馬其頓征服，然而在前280年阿哈伊亞同盟在亞歷山大大帝死后因繼業(yè)者戰(zhàn)爭而一片混亂的希臘本土重新建立起來。在前251年至前229年科林斯、阿爾戈斯、西庫昂和麥加洛波利斯先后加入，同盟因此聲勢大壯。以后同盟的領域逐漸擴大 ，至前3世紀下半葉最盛時 已經(jīng)包括伯羅奔尼撒半島和中部希臘的許多城邦。

（二十二）阿哈伊亞同盟的組織形式類似一個邦聯(lián)制國家，每個加盟城邦在內(nèi)政方面仍然獨立自主，同盟內(nèi)部各邦一律平等，內(nèi)政自主，僅在外交和軍事上要求一致行動。但是所有成員都必須參加每兩年一次的同盟大會，在大會上制定一些每個成員都應遵守的共同方針，主要是對外政策和貨幣流通問題。阿哈伊亞同盟的領導者稱為將軍，戰(zhàn)時領兵出征，平時也擁有很大權力。將軍一年一選，卸任后隔一年可重新當選。最著名的將軍包括西庫昂的阿拉圖（17次任將軍）和麥加洛波利斯的忒洛普墨尼斯（8次任將軍），后者是率領希臘人抗擊羅馬的英雄。當前235年斯巴達國王克里昂米尼三世實行改革并向阿哈伊亞進軍以圖恢復斯巴達在希臘的霸權時阿哈伊亞同盟不惜引狼入室，向馬其頓國王安提柯三世求援。安提柯三世派來援軍，與阿哈伊亞同盟一起在塞拉西亞戰(zhàn)役中取得對克里昂米尼三世的決定性勝利，但是阿哈伊亞同盟因此再度淪落到馬其頓的衛(wèi)星國的地位。從前198年開始阿哈伊亞同盟與羅馬聯(lián)合反對馬其頓在希臘的統(tǒng)治，在菲洛皮門將軍的領導下阿哈伊亞最終在反納比斯戰(zhàn)爭中打敗已被嚴重削弱的斯巴達，并控制整個伯羅奔尼撒半島。然而阿哈伊亞的優(yōu)勢并不能持久，接下來的40年里羅馬人逐步征服整個希臘，阿哈伊亞同盟最終付出被羅馬兼并的代價，前146年羅馬元老院將阿哈伊亞劃為羅馬的一個行省?？屏炙故枪糯ＥD的奴隸占有制城邦，位于科林斯地峽西南端，扼中希臘與伯羅奔尼撒間的交通要道。在科林斯灣和薩羅尼科斯灣都有港口，海上交通十分便利。前第3千紀已有人居住，邁錫尼文明時代（前16世紀上半葉～前12世紀）已有科林斯城，前第2千紀末被多利亞人征服。前8～前6世紀科林斯不僅有發(fā)達的農(nóng)業(yè)，而且過境貿(mào)易很興旺?？屏炙沟奶掌飨碛惺⒚?，造船和航海業(yè)都有很大發(fā)展。科林斯先后建立許多殖民地，如敘拉古、科爾居拉、波提狄亞、安布拉基亞等。前8世紀至前7世紀中期巴希阿德斯家族把持城邦政權，實行貴族寡頭統(tǒng)治。希普塞盧斯（前657～前627年在位）推翻巴希阿德斯家族，建立僭主統(tǒng)治。其子佩里安德爾當政時（前627～前586年）科林斯國勢昌盛，為了便于科林斯灣和薩羅尼科斯灣之間的貨物運轉，修建用石頭鋪砌的連接兩個港口的大道，文化、藝術、建筑都很繁榮。前581年僭主政體被推翻，代之而起的是少數(shù)富人掌握政權的貴族政體，前6世紀后期科林斯加入伯羅奔尼撒同盟。在希波戰(zhàn)爭的早期階段科林斯積極參加溫泉關、普拉蒂亞、薩拉米斯和米卡列戰(zhàn)役，在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭之前和戰(zhàn)爭中科林斯和雅典的矛盾一度達到很尖銳的程度。但是在前395～前387年科林斯與阿爾戈斯、忒拜、雅典等城邦結盟，在波斯支持下進行反對斯巴達的科林斯戰(zhàn)爭。前338年以后基本上從屬于馬其頓，前196年羅馬打敗馬其頓，宣布科林斯“獨立”。

（二十三）前146年科林斯為羅馬所滅，居民大批淪為奴隸，城市被徹底摧毀。前46年凱撒曾予重建，成為羅馬治下的亞該亞行省的中心。敘拉古是古代希臘人的城邦，位于西西里島東部，前734年由科林斯的移民所建。前7和前6世紀敘拉古貴族當權，奴役當?shù)乇徽鞣用?。?85年位于西西里南部的希臘城邦蓋拉的僭主格隆利用敘拉古居民內(nèi)部的不和占領敘拉古，自立為敘拉古僭主。前480年格隆在希梅拉附近大敗迦太基軍隊，使敘拉古得以在西西里島東部稱雄，他的繼承者希羅一世（前478～前467/前466在位）積極插手意大利半島一些城邦之間的爭斗。前466年敘拉古人建立民主政體，政事由公民大會、議事會和每年選舉的將軍處理。前415～前413年雅典派大軍攻打敘拉古，遭到慘敗。狄奧尼西奧斯（老）利用與迦太基人作戰(zhàn)的緊張局勢，于前405年在敘拉古重建僭主統(tǒng)治，當政近40年（前405～前367），在與迦太基的長期斗爭中雙方互有勝負。前4世紀初敘拉古一度控制西西里島的大部分地區(qū)和意大利南部的許多地方，前367年狄奧尼西奧斯的長子繼任僭主，史稱小狄奧尼西奧斯（公元前367～前354，前354～前343在位）。從前4世紀50年代后期起敘拉古內(nèi)部紛爭不已，國勢日衰，人口減少。前343年恢復民主政體，前317年起當政的僭主阿加索克利斯一度率軍在非洲與迦太基作戰(zhàn)，又曾向意大利南部和西西里西部擴張，前304年自立為西西里王。僭主希羅二世執(zhí)政時（前270～前215）有一批退役的意大利雇傭兵強行登上西西里島東北端的墨西拿，此事成為第1次布匿戰(zhàn)爭的導火線。前264年羅馬軍隊開入西西里，敘拉古被迫與羅馬訂立條約，勢力被限制在西西里東南部，并支持羅馬人與迦太基作戰(zhàn)。希羅二世死后敘拉古在第2次布匿戰(zhàn)爭中堅決抵抗羅馬的侵略，支持迦太基。前211年被羅馬人攻占，從此敘拉古長期處于羅馬的統(tǒng)治之下，成為西西里行省的一部分。奧林匹亞是古代希臘宗教祭祀和體育競技中心之一，奧林匹克運動會發(fā)祥地，位于伯羅奔尼撒半島西北部的埃利斯境內(nèi)，現(xiàn)存古代的體育場、宙斯廟、赫拉廟等遺跡。競技會源于宗教節(jié)慶活動，傳說第一次奧林匹亞競技會于前776年舉行，后來每4年舉行一次，到393年古代奧林匹亞競技會共進行293次。由于信奉基督教的羅馬帝國皇帝狄奧多西一世下令禁止非基督教徒舉行多神教祭祀和賽會，393年舉行的奧林匹亞競技會便成了最后的一次。競技會的競賽項目最初只有賽跑，賽場跑道長210米、寬32米，后來增加跳遠、馬車賽等。參加者也由初期僅限于住在伯羅奔尼撒半島西北部的多利亞人，發(fā)展到包括所有的希臘人。競技會于6月底7月初舉行，最初賽期1天，前472年確定為5天。競技會期間各邦停止戰(zhàn)爭，赴會的商人進行頻繁交易，詩人、作家競相宣讀作品。隨著近代體育的興起，1888年法國的顧拜旦倡議恢復奧運會，此后每4年舉行一次，分別在世界各地舉行。

民主政治

（一）民主政治是在民主監(jiān)督下少數(shù)派運用公共權力管理社會公共部門和服務公眾的行為，民主制度有制憲、政黨提名民主參選人，還有選舉制度和民主政治。民主政治是民主制度的目標，要實現(xiàn)民主政治需要先有民主入主議會、組閣，而后才有民主政治，即先有民主而后有民主政治。民主政治是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、寡頭制和獨裁制相對立。作為一種比較完整的國家體制和政治制度，民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的城邦國家。資產(chǎn)階級在反對封建專制統(tǒng)治的過程中擴大古代民主政治的基礎，確立以普選制和議會制為中心的資產(chǎn)階級民主政治制度。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主。民主政治具有兩重性：一方面民主政治反映國家的階級本質(zhì)，不同階級統(tǒng)治的國家中民主政治的性質(zhì)是不同的，并由此表現(xiàn)出特殊性和差異性；另一方面民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主政治制度在實現(xiàn)其階級統(tǒng)治時必須遵循民主政治的一些基本原則，如多數(shù)原則、確認和保護公民權利原則、代議制原則、有限權力原則、法律面前人人平等原則等。社會主義民主政治批判吸收資產(chǎn)階級民主政治的合理成分，為人類民主政治的發(fā)展開辟新的前景。政治是人類共同體借助公共權力（或特權），管理沖突并實現(xiàn)特定價值目標的方式和過程。首先政治與沖突有關，人類共同體有很多人，人之間意見不一致，由此發(fā)生分歧和沖突。人類共同體要維持下去就必須建構規(guī)則和秩序，政治就是以武力、說服、妥協(xié)等方式，解決分歧和沖突，并建立和維持秩序的方法、途徑和過程。從內(nèi)容上看分歧和沖突是由利益矛盾引起的，而利益矛盾是由利益的有限性與追求利益的無限性的矛盾運動的必然結果。政治就是將利益分歧和沖突限制在一定范圍之內(nèi)并使之秩序化，使追求利益的積極行為得以持續(xù)進行。政治現(xiàn)象又與公共權力有關，公共權力是具有普遍約束力的合法的強制力。解決分歧和沖突意味著規(guī)約人們的行為，而規(guī)約人們的行為必須依賴人們普遍認同的和必須服從的約束力。政治就是借助公共權力使解決分歧和沖突秩序化，其核心是支配和服從支配。人類管理沖突并建立和維持政治秩序的方式多種多樣，并且隨著生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展?？v觀人類政治史，人類的政治生活方式經(jīng)歷神權政治、王權專制政治、權威政治和民主政治等。民主政治是憑借公共權力，和平管理沖突，建立秩序，并實現(xiàn)平等、自由、人民主權等價值理念的方式和過程。民主政治的核心內(nèi)涵有以下三個方面：（1）選舉：現(xiàn)代民主政治生活的典型方式是代議制，即民眾無法直接掌握和管理政權，只能選擇民眾中的少數(shù)精英分子代行權利，因此選舉領導人是民主政治的第一個核心內(nèi)涵。民主政治中的選舉必須滿足三個條件，首先是自由選舉，保障選舉人的自由意志，不允許以任何方式強迫選舉人。其次定期更換領導人，再次選舉必須是選擇行為，即選舉人在兩個以上候選人中選擇一個人。只有一個候選人的選舉只是推舉或擁戴行為，而不是真正意義上的選舉。這就意味著兩名以上的候選人必須競爭同一個職位，選民從中選擇一名候選人，總之選舉是體現(xiàn)“主權在民原理”的最為重要的環(huán)節(jié)。

（二）（2）各政治主體的專門化、自主化及其相互關系的制約化：從橫向上看政黨、行政、立法、司法等政治機構是獨立機構，即專門化的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結構。從縱向上看不同層級的政治機構都是相對自主的機構，而不是只聽命于上級機構的下屬機構。橫向的和縱向的各政治機構之間是相互制約的互動關系，而不是某一特定政治機構控制或支配其他政治機構的單向影響關系。（3）不同意見的合法化：民主是共同體成員以普遍認同的程序和規(guī)則為依托，和平地解決利益沖突，使得各利益主體追求利益的積極行為得以持續(xù)進行的制度安排和實際行為過程。因此按特定程序，自由發(fā)表任何不同意見是民主的根本，同時不同意見的合法化是自由、平等的選舉和各政治機構之間縱向的和橫向的制約關系得以實際運行的根本保障。民主政治是政治生活方式的高級形態(tài)是由諸多因素構成的復雜的和完整的系統(tǒng)，在第一個層面上民主是原理體系，如人的尊嚴原理、平等原理、自由原理、主權在民原理等。人的尊嚴原理是指不論性別、地位、貧富，人的自身價值是世界上最珍貴的價值。人的尊嚴是人類社會的最高終極價值目標，民主主義就是要最大限度地實現(xiàn)人的尊嚴。平等原理是指人生而平等，應擁有相等的權利。現(xiàn)實生活中每個人能力不同、所處的環(huán)境不同，不可能享受絕對平等的權力，所盡的義務也不可能是絕對平等的。但就人的價值而言人之間應是平等的，在法律面前人人平等。自由原理是指人自主地支配自己，而不受他人的強制和支配的狀態(tài)。在現(xiàn)實生活中自由不是絕對的，是在相應的法規(guī)制度之下的自由。首先一個人的自由不能妨礙他人的自由，其次為每個人都能獲得盡可能多的自由，每個人都必須讓出一部分自由給國家，由國家以制度、規(guī)則等形式制約人的行為，以保障更多的人享受更多的自由。主權在民原理是指國家權力來之于人民，人民才是國家的主人，因此由人民授權產(chǎn)生政府，政府必須遵從人民的意愿。主權在民這個思想起源于西方三次思想解放運動，并在啟蒙運動中得到體現(xiàn)。在第二個層面上民主是一系列的原則體系，如討論原則、妥協(xié)原則、多數(shù)原則等。首先討論原則以異議、意見、反對派的存在為前提，并以討論的方式交流各自的不同意見，求大同存小異，制定同一政策的方式和途徑。其次討論是和平地解決分歧和沖突的方式和途徑，再次討論是公開地交流不同意見，讓公眾了解并參與政策制定過程的方式和途徑。妥協(xié)原則是指為達成具體的目的，意見相異或?qū)α⒌母鞣秸{(diào)整各自的意見，以達到相對一致的方式和過程。首先妥協(xié)的目的是為制定出更為創(chuàng)造性的政策，其次妥協(xié)是相互了解和理解對方的意見的過程，而不是各方只顧堅持自己的意見。再次妥協(xié)是各方反省自己的意見，以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造共同點的過程，而不是一方盲目地、絕對地順從另一方。妥協(xié)原則和多數(shù)原則是將討論原則現(xiàn)實化的途徑和方法，討論原則是民主主義的根本原則，即以和平的方式解決分歧和沖突的方式。妥協(xié)原則是討論得以和平地進行所必須的原則，而多數(shù)原則則是將討論引向決策的方法，即少數(shù)服從多數(shù)。

（三）在第三個層面上民主是寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習慣，寬容的心態(tài)有兩層含義：一是承認自己的能力的有限性；二是承認他人的存在。遵守規(guī)則的習慣是指人的行為比較理智，不輕易用感情支配行為。人類共同體有序化所必需的各種規(guī)則，自覺而普遍地得到遵守。寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習慣是民主的社會基礎，是身份和習慣上的平等，是一個民族精神和生活方式，是一種社會狀態(tài)和風氣。誰也不否認社會民主作為民主政體不可缺少的基礎的重要性，也不否認基層的初級民主可能比民主的任何方面更有價值。在第四個層上面民主是一系列的制度，制度主要規(guī)定各政治主體的產(chǎn)生方式、行為方式及其相互之間的穩(wěn)定的關系模式，最基本的制度有代議制度、政府制度、政黨制度、司法制度、輿論制度等。在第五個層面上即實踐層面民主是一系列的行為過程，如選舉行為過程、決策行為過程、參與行為過程等。在實際政治過程中只有以具體而詳盡的程序和規(guī)則來規(guī)范制度運行的每一個具體環(huán)節(jié)和各政治主體的每一個具體的行為環(huán)節(jié)，政治制度才能得以現(xiàn)實化，不然政治制度將是一紙空文，從這個意義上講民主又是一系列的程序和規(guī)則。綜上所述民主是由多個因素構成的完整的系統(tǒng)，各因素之間相互依賴、相互影響，各因素不可缺少。民主是社會主義的本質(zhì)特征，是社會主義的題中應有之義。發(fā)展社會主義民主政治是社會主義的本質(zhì)要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要條件。評判是否民主的關鍵是看是否符合人民的期待、需要和愿望，是否能夠給人民帶來實實在在的利益，不能光喊口號，而要看實效。馬克思主義認為民主是一種國家形態(tài)和國家制度，社會主義國家必須實行民主制度。社會主義如果不具備民主的政治特征，就是不夠格或不完全的社會主義。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治才能體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)，才能保證社會主義現(xiàn)代化建設和社會主義和諧社會建設的順利進行，發(fā)展社會主義民主政治是社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設的必要條件。發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，中華民族的騰飛振興既要靠物質(zhì)文明的發(fā)展進步，又要靠精神文明、政治文明、生態(tài)文明的支持配合。發(fā)展社會主義民主政治要從中國的實際出發(fā)，要與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明配套進行、協(xié)調(diào)發(fā)展，不能急于求成、盲目超前，但也不要消極滯后。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治才能更好地推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見，中國共產(chǎn)黨的十七大報告特別強調(diào)對權力的制約和監(jiān)督，要求“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”。第一次提出：“必須讓權力在陽光下運行”，強調(diào)“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制?！眻远ú灰瓢l(fā)展社會主義民主政治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，社會主義市場經(jīng)濟從一定意義上可以說是法治經(jīng)濟。

（四）社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善要靠發(fā)展社會主義民主政治來保障，不發(fā)展社會主義民主政治就不能有效規(guī)范市場經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟就有可能變成封建制的、甚至奴隸制的市場經(jīng)濟，在變形的市場經(jīng)濟中更容易產(chǎn)生腐敗和經(jīng)濟混亂。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治才能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)點并遏制市場經(jīng)濟的弊端，才能保證有一個良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，才能有效遏制市場經(jīng)濟條件下的嚴重貧富兩極分化、嚴重的不公正和不平等，才能為國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展提供有利條件。發(fā)展社會主義民主政治是社會文明進步的重要體現(xiàn)，社會主義民主政治是推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會文明的全面進步的關鍵環(huán)節(jié)。民主政治的發(fā)展程度與社會文明進步的程度是成正比的，民主政治的發(fā)展可以為社會文明的健康、理性、和諧、科學發(fā)展提供政治保障。發(fā)展社會主義民主政治是國家長治久安的根本措施，歷史證明保持社會穩(wěn)定，最根本、最靠得住的辦法是實行民主政治。只有堅定不移發(fā)展社會主義民主政治才能保證國家與社會的長治久安，才能鞏固安定團結的政治局面，才能保持政權的穩(wěn)定、政治路線和政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟社會制度的穩(wěn)定。發(fā)展社會主義民主政治可以提高黨和國家的干部的民主意識，從而對遏制腐敗、澄清吏治、反對官僚主義產(chǎn)生積極作用。提起民主，人們就直接想起“選舉”，仿佛通過“選舉”就能實現(xiàn)人民主權、就能實現(xiàn)多數(shù)人統(tǒng)治。但是實際上人們還會感到自己的權利常常被侵犯，會感到社會環(huán)境不安全、缺陷比較大，而這些問題卻會長期無法解決，這是一貫的認識上的偏差造成的：在社會矛盾沖突激化的時候社會內(nèi)部反抗的矛頭總會指向社會最上層，仿佛社會最上層應該對這一切負全部的責任，這樣當然能給社會最上層施加壓力，促使社會最上層不斷關注老百姓的社會生活。但事實上整個社會是個不可分割的整體，解決社會下層管理的問題是民主最終的目的，而最了解社會下層管理的人只能是社會下層勞動者和他們的直接管理者。社會上層例行選舉制度，但是每個生產(chǎn)單位的管理都是“獨裁”的，這樣的情況下當然老百姓難以認為自己真的可以行使主權，總會感到對自己面臨的問題無能為力。這種狀態(tài)和整個社會的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境有關，每個生產(chǎn)單位的內(nèi)部管理中合理存在商業(yè)機密，一切管理活動都圍繞經(jīng)濟效益展開，而生產(chǎn)管理的各項規(guī)則常常會成為形式主義。政務公開是一種很好的管理方式，企業(yè)內(nèi)部也鼓勵信息合理分享，但是在一切管理活動圍繞經(jīng)濟效益展開的大環(huán)境下政務公開、信息分享的地位也會低于經(jīng)濟效益，使這些工作維持在一個非常勉強的水平。提高信息管理者的地位能解決上面談到的問題，當信息管理者不再被生產(chǎn)管理者所掌握時政務公開和信息分享才能真正發(fā)揮應有的作用，現(xiàn)代信息管理技術能實現(xiàn)信息的實時分享，有助于減少缺陷、不斷優(yōu)化流程。

（五）在這樣的大環(huán)境下每個生產(chǎn)單位能自然而然的獲得經(jīng)濟效益，惡性掠奪和競爭會在流程優(yōu)化的過程中被過濾，實現(xiàn)“每個生產(chǎn)環(huán)境的民主”。當所有這些生產(chǎn)管理信息上傳和匯總就能實現(xiàn)真正的計劃經(jīng)濟，這樣人們的切身利益會得到最大程度的保護，面臨的問題能得到最好的解決，實現(xiàn)“大的社會環(huán)境的民主”。這樣的過程能直接防止腐敗現(xiàn)象，商品經(jīng)濟和以前的自然經(jīng)濟狀態(tài)下的社會管理都缺乏有效的信息控制。在自然經(jīng)濟時期地方在違背朝廷意愿的時候會用到“天高皇帝遠”這個詞，會考慮自己是否在“天子腳下”，言下之意距離朝廷較遠的地方居民或者官員可以比較容易得違背朝廷意愿，因為朝廷難以知道這些信息。這種狀態(tài)下的管理依靠每個管理者的責任心、能力和手中的權力，而每個管理者也同樣面臨無法掌握下屬、同事和社會環(huán)境中的所有信息的困境，這樣的狀態(tài)下只能靠手中的權力做為“籌碼”，獎勵、提拔維護自己利益的人，懲罰、驅(qū)趕損傷自己利益的人。所以這里面的關鍵問題在于對信息的控制和有效管理，如果每個領導者能全面了解社會生產(chǎn)環(huán)境的信息，這些信息能合理分享在這個生產(chǎn)環(huán)境中生產(chǎn)過程中的獎勵和懲罰就能自然而然的按照人們普遍認可的規(guī)則發(fā)生，即便領導者手中的權力也無法逾越這些規(guī)則，否則他們直接會失去領導的力量，除非他們有能力利用手中的權力禁止信息的有效管理和分享。信息高效、合理的分享在社會正式管理的信息系統(tǒng)中人們有在官方管理的信息系統(tǒng)中說話的權利，這很自然就是一種民主的狀態(tài)，獨裁統(tǒng)治必然限制或禁止個人自由表達自己的觀點。而再獨裁的統(tǒng)治者都不允許將錯誤和缺陷放在光天化日之下，否則一定會失去人們的支持。社會中隨便講話不是民主，民主是和社會的有效的交流，這個交流離不開社會對信息的正式管理。在沒有找到有效管理社會的方法時其實只能獨裁，必須限制言論，因為在沒有有效的管理辦法的時候所有人都會抱怨“人性惡”，于是內(nèi)部開始斗爭、開始混亂，甚至引起內(nèi)戰(zhàn)和分裂?，F(xiàn)代民主缺陷：由于民主選舉并不能直接解決人們面臨的問題，解決問題還是需要實際的方法，在找不到方法的時候幾乎所有人都在抱怨人性惡，抱怨政府，抱怨周圍的人。當問題無法解決的時候人們只能抱怨人性惡，其實這是方法和能力的問題，不是人性的問題；能解決問題的方法沒有出現(xiàn)，在選舉過程中選舉人根本不知道哪個被選舉人最合適，選舉人不知道被選舉人該如何實現(xiàn)自己的主張，甚至不了解或不認識被選舉人；在沒有找到解決問題的方法的時候民主選舉并不能使人們暢所欲言，人人自危的狀態(tài)會非常嚴重。由于信息不流暢，各個管理層內(nèi)部的決策能力也會受到影響，而人性惡的觀點使溝通狀態(tài)更加惡化，導致人與人之間相互傾軋的狀態(tài)；由于每個社會生產(chǎn)單位的管理是“獨裁”的方式，社會生產(chǎn)管理層面缺陷很高，會給政府管理帶來極大的困難，民主選舉本身并不能解決這個問題。

（六）最佳民主狀態(tài)：依賴有效的信息分享環(huán)境，每個人都能不斷表達自己的相關觀點，以達到改善和解決與自己切身利益相關的問題的目的；依賴有效的信息分享環(huán)境，來自基層的各種信息能直接得到匯總和分析，來自基層的問題能得到最有效的解決和討論；在各個生產(chǎn)環(huán)境和各個管理層建立有效的考核規(guī)則，并嚴格記錄、合理分享，作為入職、升職或者參加選舉的依據(jù)；暫時不能解決的問題能按照當事人的意愿合理的分享在社會中，以期待將來得到解決。雅典式民主（有時被稱為古典民主）是在前508年于古希臘城邦雅典（包括雅典的中心城邦及其周邊的阿提卡地區(qū)）發(fā)展出的一套民主體系。雅典也因此成為最早的民主政體之一。雖然其他的希臘城邦也設立了各式各樣的民主體制，其中大多數(shù)也借鑒雅典的模式，但它們沒有一個能如同雅典的民主體制一般有力、穩(wěn)定且具備良好的明文規(guī)定。雅典民主可以被看作是一次對直接民主制度的實驗，因為選民并非選舉民意代表，而是直接參加對立法和行政議案的投票。雅典民主是一種公民自治，但它與現(xiàn)代民主制度的差異仍然是巨大的。首先雅典民主的參與權并非如現(xiàn)代基于居民， 阿提卡的女性被認為是不完整的人，奴隸被認為是物品，不算人。其次由于制度的不完善，它的政府的效率非常低。政治家們?yōu)榱嗣?jīng)常借演講來互相詆毀，選民的民意會受在劇場中上演的政治諷刺戲劇的巨大影響都是無法忽視的事實。然而由于參與權有無的劃分與經(jīng)濟上的階層無關，因此雅典民主的選民參與程度在那個時代來說已經(jīng)非常高，這種制度為希臘文明的發(fā)展做出重要的貢獻。前404年斯巴達國王呂西斯特拉圖占領雅典時（或在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭之后）他在那里建立一個寡頭政治的傀儡政府，處于斯巴達的保護下，稱作三十僭主。三十僭主由柏拉圖的兩個舅舅領導，才華橫溢的克里蒂亞斯和年輕得多的查米德斯。在他們恐怖統(tǒng)治的八個月中三十僭主殺死許多雅典公民，幾乎比戰(zhàn)爭最后十年中斯巴達軍隊殺死的雅典人還多，許多溫和派逃離雅典，但是在前403年柏拉圖24歲的時候克里蒂亞斯和斯巴達駐軍受到卷土重來的民主派的攻擊并被擊敗。民主派最初只有七十人，由色拉西布洛斯和阿尼圖斯領導，他們首先占據(jù)比雷埃夫斯，柏拉圖的兩個舅舅在那里陣亡。有一段時間他們的寡頭政治的追隨者在雅典繼續(xù)恐怖統(tǒng)治，但是他們的軍隊處于混亂和瓦解狀態(tài)。在證明自己無能力統(tǒng)治之后他們最終被他們的斯巴達保護者所拋棄，斯巴達保護者與民主派訂立一個條約，這項和平的條約重建雅典的民主政體。因此民主的政體形式在最嚴峻的考驗下證明它的優(yōu)勢的力量，甚至它的敵人在幾年之后也開始認為它是不可戰(zhàn)勝的。恢復的民主國家重新建立正常的法律狀態(tài)，不久就以“毒害青年罪”對蘇格拉底提出訴訟，它的意思十分清楚：他被指控毒害亞西比德、克里蒂亞斯和查米德斯，人們認為他們應對雅典的戰(zhàn)敗和三十僭主的血腥統(tǒng)治負責。

（七）在他的辯護中蘇格拉底強調(diào)他不贊成三十僭主的政策，他曾冒生命危險公然反抗他們把他牽連到一件罪行中的企圖，他也說明他寧死也不愿被阻止向青年自由表達他的思想。因為被判決有罪，他成為言論自由權的第一個殉難者。三十僭主的歷史背景是當時希臘處于斯巴達的統(tǒng)治之下，斯巴達在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭中打敗雅典，從而在雅典建立一個傀儡政府，這個政府就是三十僭主。當時的希臘是有各個城邦組成的，斯巴達原本只是希臘眾多城邦中的一個。斯巴達位于希臘半島南部的一個平原，這個平原名字叫做拉哥尼亞平原。在前11世紀的時候一群叫做多利亞人的希臘部落入侵拉哥尼亞，他們將拉哥尼亞城內(nèi)原有的城邦全部毀去，自己則居住下來，這些多利亞人就是后來的斯巴達人。斯巴達以紀律嚴明、獨裁統(tǒng)治和軍國主義聞名，斯巴達軍隊所到之處都是非常殘酷的景象。前431年斯巴達為首的聯(lián)盟軍和雅典為首的提洛同盟進行一場戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭就是伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭一直持續(xù)到前404年才結束，期間交戰(zhàn)雙方停戰(zhàn)過幾次，最后以斯巴達的勝利而告終。這場戰(zhàn)爭結束雅典的經(jīng)典時代，結束希臘的民主時代，甚至改變希臘這一整個國家。就是因為這場戰(zhàn)爭，曾經(jīng)繁榮的古希臘遭到前所未有的破壞，開始由盛轉衰?；旧舷ＥD所有的城邦都參加戰(zhàn)爭，整個希臘世界都是這場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場，有學者直接稱這一場戰(zhàn)爭為“古代世界大戰(zhàn)”，也就是在這樣的一個大背景之下三十僭主被斯巴達人建立起來。三十僭主的建立對雅典來說是有非常大的影響的，三十僭主的影響主要就是結束雅典的民主政體，又加快雅典完整的民主政治建設的步伐。因為在三十僭主統(tǒng)治時期只有少數(shù)人有公民權，大多數(shù)的無產(chǎn)者是沒有任何權利的。三十僭主還在雅典實行恐怖統(tǒng)治，殺害眾多的雅典民主領袖人物和一些三十僭主中的溫和派人物。三十僭主是在斯巴達的保護下建立在雅典的一個寡頭政府，雅典伯里克利時代的民主在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭后就已經(jīng)不復存在，這個由斯巴達人授意下建立的三十僭主是個明顯的專制統(tǒng)治。三十僭主的主要成員之一是克里蒂亞斯可以說是這三十個人里最兇殘的，為了讓雅典流更多的血，他將斯巴達駐軍召來。這還不夠，他又與其他成員一起組織一支暗殺隊，幫助自己處理一些看不順眼的對手，整個雅典城可以說是血流成河。據(jù)資料統(tǒng)計顯示克里蒂亞斯等人殘殺的雅典人，比斯巴達軍隊殘殺的雅典人還要多。許多雅典的民主領袖死在三十僭主的手里，剩下的人就紛紛選擇逃離。三十僭主中一個溫和派的代表人物泰拉蒙涅斯反對他們這樣的做法，很快就遭到以克里蒂亞斯為首的三十僭主的迫害，但是直到臨死前的最后一刻泰拉蒙涅斯都保持著平和的神情，為人所敬仰。三十僭主的統(tǒng)治在八個月后就結束了，民主派掌握雅典的政權。