今天想跟大家聊一聊關(guān)于數(shù)據(jù)治理過(guò)程當(dāng)中的數(shù)據(jù)主人之事，這次要聊的這個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)主人話(huà)題。我們先從國(guó)家層面發(fā)布的政策法令為開(kāi)篇講起，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是當(dāng)今時(shí)代企業(yè)的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。以此進(jìn)行闡述企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型必經(jīng)之路—數(shù)據(jù)治理。在其當(dāng)中的“如何找數(shù)據(jù)主人”，是一個(gè)不可逾越、也不可回避不談的一件事情。

關(guān)于“如何找到數(shù)據(jù)的主人”這個(gè)數(shù)據(jù)治理范疇中的話(huà)題，陸續(xù)地連續(xù)通過(guò)三期來(lái)分別探討此話(huà)題，我們將其分為上、中、下三期進(jìn)行展開(kāi)論述。

本期是“如何找到數(shù)據(jù)的主人（上）”，從數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的角度同時(shí)結(jié)合國(guó)家層面發(fā)布的政策法規(guī)來(lái)介紹關(guān)于數(shù)據(jù)主人中的幾個(gè)概念。在后續(xù)分中期從數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)的角度來(lái)講述如何找數(shù)據(jù)的主人。下期我們將以《基于項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)實(shí)施指引》來(lái)講述“如何找數(shù)據(jù)的主人”所遵循的指導(dǎo)性原則。通過(guò)三個(gè)篇章來(lái)系統(tǒng)化的講述如何找數(shù)據(jù)主人的故事，講給聽(tīng)故事的人。

前? ?言

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》要求，明確指出了數(shù)據(jù)治理是國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型方興未艾，數(shù)據(jù)治理也被推向了“風(fēng)口浪尖”。

在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)極其激烈的數(shù)字時(shí)代，去年，2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，從其中可以解讀出國(guó)家提出國(guó)家治理的大背景大環(huán)境之下發(fā)展時(shí)代期望。在十四五規(guī)劃綱要的第五篇中的第十五章至第十八章中明確建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)建設(shè)。其中，國(guó)內(nèi)國(guó)企，私企等的數(shù)據(jù)治理同時(shí)也被提上了日程。這是從國(guó)家層面上提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體要求。

所以，各企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中，由于業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、操作和人員能力等多方面因素的水平參差不齊，致使企業(yè)的信息化系統(tǒng)在擴(kuò)張建設(shè)過(guò)程中也存著在各種各樣的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，但這些都是隱性的，冰山理論中處于冰山的下方。在數(shù)據(jù)總線(xiàn)的數(shù)據(jù)服務(wù)過(guò)程中突顯的暴露出信息系統(tǒng)中的只是質(zhì)量問(wèn)題的顯性表象的問(wèn)題。如同名不同號(hào)，同號(hào)不同名，一戶(hù)多號(hào)，一物料多碼，一碼多物料，多頭管理的混亂局面，造成無(wú)法使用的困境。產(chǎn)生這種局面的根因是企業(yè)的數(shù)據(jù)主人不清晰，不明確才造成現(xiàn)在的結(jié)果。所以，這是涉及到另外一個(gè)數(shù)據(jù)權(quán)益性的根本問(wèn)題，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)多年來(lái)一直困擾著企業(yè)且說(shuō)不清也說(shuō)不明白的一件事。

在當(dāng)今數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程不是機(jī)械簡(jiǎn)單性的線(xiàn)性組合，而是由一系列分叉、突變、自組織等復(fù)雜行為組成，是一個(gè)復(fù)雜性系統(tǒng)演變的過(guò)程。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是要基于一定基礎(chǔ)的信息化建設(shè)的積累作為基礎(chǔ)，用數(shù)字這種載體變革企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)方式，從其中找到一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化管理手段。即數(shù)字化轉(zhuǎn)型的載體是數(shù)據(jù)，那么數(shù)據(jù)是要有一定場(chǎng)景所對(duì)應(yīng)的主人，需要主人管理的。數(shù)據(jù)離開(kāi)了數(shù)據(jù)他所歸屬的主人，也不能發(fā)揮出數(shù)字的價(jià)值。

下面針對(duì)這個(gè)課題談下從數(shù)據(jù)治理的角度中實(shí)踐總結(jié)，我們先分別了解下什么是數(shù)據(jù)所有者，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，數(shù)據(jù)使用者，數(shù)據(jù)管理者等概念及釋義，從其中在尋找企業(yè)中數(shù)據(jù)的主人這個(gè)問(wèn)題。

關(guān)于數(shù)據(jù)主人的幾個(gè)歸屬

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展大都是從手工記錄業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中數(shù)據(jù)臺(tái)賬開(kāi)始的，但是，隨著第三次工業(yè)革命從20世紀(jì)到現(xiàn)在，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志，涉及信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域。

所以，這個(gè)階段的數(shù)據(jù)在IT計(jì)算機(jī)時(shí)代建設(shè)中逐步大量的產(chǎn)生出來(lái)，但是由于是信息化建設(shè)的瘋狂擴(kuò)張建設(shè)階段，企業(yè)并沒(méi)有過(guò)多的考慮數(shù)據(jù)主人之事。而是基于先把數(shù)據(jù)錄入或生產(chǎn)出來(lái)，然后在說(shuō)的場(chǎng)景之中?，F(xiàn)有了數(shù)據(jù)在說(shuō)后面的其他事情。隱性地雷就此埋藏了下來(lái)。

到第四次2013年漢諾威提出的工業(yè)革命，是以人工智能，清潔能源，機(jī)器人技術(shù)。智能制造，智能工廠(chǎng)，即數(shù)字化建設(shè)以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以說(shuō)數(shù)據(jù)的重要性就尤為重要，同時(shí)也暴露出數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種問(wèn)題，數(shù)據(jù)的主人是誰(shuí)等一系列問(wèn)題。數(shù)據(jù)是有主人的，它也是需要主人的管理，與使用的，所以說(shuō)數(shù)據(jù)的不同使用場(chǎng)景就有其對(duì)應(yīng)的不同主人與其相對(duì)應(yīng)。這個(gè)主人可以是某企業(yè)中的一個(gè)組織，或是組織中的管理人員。要想很好的管理數(shù)據(jù)，就必須要找到其對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)主人這個(gè)急待解決的工作。要找數(shù)據(jù)的主人，就得定位到數(shù)據(jù)的來(lái)源源頭主體是誰(shuí)，方能從萬(wàn)千頭緒當(dāng)中梳理出數(shù)據(jù)的歸屬它的主人。

要想找到數(shù)據(jù)主人，需要由一個(gè)契機(jī)引入。所以說(shuō)，啟動(dòng)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)核心領(lǐng)域是一個(gè)找主人的窗口節(jié)點(diǎn)。誰(shuí)抓住了這個(gè)千載難逢的窗口期，誰(shuí)掌握住了主動(dòng)權(quán)。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的管理屬性中就涉及到數(shù)據(jù)確認(rèn)歸口管理部門(mén)做的就是找數(shù)據(jù)主人的工作。下面我們先從數(shù)據(jù)都涉及哪些使用的主人的釋義談起。

1、數(shù)據(jù)所有者

數(shù)據(jù)所有者即擁有或?qū)嶋H數(shù)據(jù)的組織或個(gè)人。數(shù)據(jù)所有者負(fù)責(zé)特定業(yè)務(wù)內(nèi)的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)域內(nèi)的數(shù)據(jù)，確保其業(yè)務(wù)內(nèi)的數(shù)據(jù)能夠跨系統(tǒng)和業(yè)務(wù)線(xiàn)受到管理。數(shù)據(jù)所有者需要主導(dǎo)或配合數(shù)據(jù)治理委員會(huì)完成相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則、數(shù)據(jù)安全策略、管理流程的制定。數(shù)據(jù)所有者一般由企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成，根據(jù)企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)治理策略、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)治理規(guī)則要求，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。在企業(yè)中，數(shù)據(jù)所有者并不是管理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的部門(mén)，而是生產(chǎn)和使用數(shù)據(jù)的主體單位。

2、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者

數(shù)據(jù)生產(chǎn)者即數(shù)據(jù)的提供方，對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者來(lái)自人、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和設(shè)備。例如：企業(yè)員工的每一次出勤、財(cái)務(wù)人員的每一筆賬單、采購(gòu)的每一次采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同、采購(gòu)訂單記錄、會(huì)員的每一次消費(fèi)都能一一被記錄下來(lái)；企業(yè)的ERP、CRM等系統(tǒng)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)和日志數(shù)據(jù)；企業(yè)的各類(lèi)設(shè)備會(huì)源源不斷的生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)，并通過(guò)IoT整合到數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用端的各種數(shù)據(jù)平臺(tái)中。

3、數(shù)據(jù)使用者

數(shù)據(jù)使用者是申請(qǐng)、下載、使用數(shù)據(jù)的組織或個(gè)人。在企業(yè)中，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、所有者和使用者可能是同一個(gè)部門(mén)。例如：銷(xiāo)售部門(mén)以CRM系統(tǒng)為依托，即是客戶(hù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是客戶(hù)數(shù)據(jù)的使用者，還是客戶(hù)數(shù)據(jù)的所有者。數(shù)據(jù)使用者大部分是在數(shù)據(jù)側(cè)的角度來(lái)說(shuō)的，他對(duì)數(shù)據(jù)只是擁有使用的權(quán)益，并不存在對(duì)數(shù)據(jù)本身生產(chǎn)出來(lái)的所有者的權(quán)益。

4、數(shù)據(jù)管理者

數(shù)據(jù)的管理者即數(shù)據(jù)歸屬企業(yè)的哪個(gè)組織或部門(mén)或是個(gè)人對(duì)其他所擁有的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，但是企業(yè)的數(shù)據(jù)并不一定擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)，充其量只是替數(shù)據(jù)擁有者進(jìn)行代管理數(shù)據(jù)的職能工作。數(shù)據(jù)管理者并不對(duì)數(shù)據(jù)有擁有的權(quán)益，是從管理角度對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理者數(shù)據(jù)所有者的數(shù)據(jù)。

誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)

通過(guò)上面幾個(gè)歸屬釋義的介紹我們可以了解到，要想找到數(shù)據(jù)主人就一定脫不了與數(shù)據(jù)質(zhì)量有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量那數(shù)據(jù)是誰(shuí)的？誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)權(quán)。所以說(shuō)找數(shù)據(jù)主人一定繞不開(kāi)數(shù)據(jù)質(zhì)量的歸屬問(wèn)題。通過(guò)誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)從另外層面找數(shù)據(jù)的主人。

那誰(shuí)該對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)？這個(gè)經(jīng)常被問(wèn)到的老生常談的一個(gè)話(huà)題，其實(shí)是在數(shù)據(jù)治理組織職責(zé)中就應(yīng)該進(jìn)行圈定數(shù)據(jù)治理范圍及進(jìn)行說(shuō)明：數(shù)據(jù)所有者負(fù)責(zé)特定數(shù)據(jù)域內(nèi)的數(shù)據(jù)。在生產(chǎn)業(yè)務(wù)端那這個(gè)數(shù)據(jù)域內(nèi)溯源又歸屬業(yè)務(wù)時(shí)是屬于哪個(gè)業(yè)務(wù)線(xiàn)也要清楚。

通常，在企業(yè)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，管理數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、擁有者、使用者和管理者還是比較容易識(shí)別出來(lái)的，每一個(gè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程是屬于某一個(gè)業(yè)務(wù)或生產(chǎn)部門(mén)的轄區(qū)內(nèi)。前面說(shuō)的這些是在數(shù)據(jù)生產(chǎn)端的所有者，但是有些企業(yè)中當(dāng)發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，在追責(zé)數(shù)據(jù)權(quán)益職責(zé)時(shí)并不是容易的一件事。他常常會(huì)變成一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間或業(yè)務(wù)部門(mén)與IT部門(mén)之間相互推諉的問(wèn)題。當(dāng)產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題這時(shí)的數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)就變得誰(shuí)都不愿意進(jìn)行承擔(dān)職責(zé)，因?yàn)檫@時(shí)涉及到數(shù)據(jù)權(quán)益性根本性問(wèn)題。

數(shù)據(jù)的確權(quán)定責(zé)只是數(shù)據(jù)治理這個(gè)體系其中的一種手段，通過(guò)這個(gè)手段把存量的數(shù)據(jù)及當(dāng)前正在改造系統(tǒng)的數(shù)據(jù)所有者進(jìn)行管理，以提升數(shù)據(jù)價(jià)值的治理目的。企業(yè)要做的提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值應(yīng)用。而不是當(dāng)發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題在去找數(shù)據(jù)的主人，在進(jìn)行定責(zé)，這時(shí)再追責(zé)亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。即羊已丟，圈已破。

要找到數(shù)據(jù)的主人，就得先知道誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)或產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)？當(dāng)你遇到這樣的困惑時(shí)，不妨先試著回答幾個(gè)問(wèn)題開(kāi)始，換個(gè)思路來(lái)找數(shù)據(jù)的主人。

• 認(rèn)識(shí)問(wèn)題：什么是好的數(shù)據(jù)質(zhì)量？為什么它很重要？

• 定義問(wèn)題：評(píng)估測(cè)量數(shù)據(jù)質(zhì)量的維度有哪些？數(shù)據(jù)一致性、完整性、正確性、及時(shí)性？

• 衡量問(wèn)題：數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)業(yè)務(wù)使用和管理決策有何影響？能否挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)的下一個(gè)數(shù)據(jù)盈利增長(zhǎng)點(diǎn)？

• 分析問(wèn)題：找到數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的根本原因，是管理問(wèn)題、業(yè)務(wù)問(wèn)題、需求問(wèn)題還是技術(shù)問(wèn)題？

• 改善問(wèn)題：哪些關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的改善有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量？如何改善？

• 控制問(wèn)題：是否有數(shù)據(jù)質(zhì)量管理章程，包括問(wèn)題和目標(biāo)描述、范圍、里程碑、角色和職責(zé)、溝通計(jì)劃？

能把以上問(wèn)題想清楚了之后，那么“誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)”數(shù)據(jù)的主人也就清晰明確了有了方向。

認(rèn)為：數(shù)據(jù)人人有責(zé)，權(quán)責(zé)是數(shù)據(jù)有對(duì)應(yīng)的主人來(lái)承擔(dān)的。誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要確保數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)治理中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化的錄入；數(shù)據(jù)擁有者要確保擁有的數(shù)據(jù)可查、可用、可共享；數(shù)據(jù)使用者要確保數(shù)據(jù)的正確、合規(guī)使用，以及數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中不失真；數(shù)據(jù)管理者要制定確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的流程和制度，并使其有效執(zhí)行。

數(shù)據(jù)治理過(guò)程中，首先是建章立制。要建立數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)機(jī)制，確保將數(shù)據(jù)資產(chǎn)和管理職責(zé)落實(shí)到部門(mén)，做到數(shù)據(jù)管理，人人有責(zé)。數(shù)據(jù)要到部門(mén)，產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題要責(zé)任到部門(mén)，至于數(shù)據(jù)的質(zhì)量好壞要評(píng)價(jià)到部門(mén)的主體責(zé)任清晰明確。建立的數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)機(jī)制框架如下圖所示：

各部門(mén)對(duì)其所管轄的數(shù)據(jù)是有應(yīng)盡的管理義務(wù)的，同時(shí)，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題也要承擔(dān)相應(yīng)的部門(mén)責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題如何評(píng)價(jià)，也要與部門(mén)或職責(zé)相關(guān)人有關(guān)系，即對(duì)其職責(zé)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)管理到位如何，所管理的成果怎么樣，是通過(guò)對(duì)部門(mén)的評(píng)價(jià)來(lái)掌握數(shù)據(jù)主人對(duì)數(shù)據(jù)管理的落實(shí)成效。

找主人就得對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)定責(zé)。明確落實(shí)全公司性數(shù)據(jù)責(zé)任體系，對(duì)數(shù)據(jù)治理工作的推動(dòng)和開(kāi)展至關(guān)重要。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，明確和落實(shí)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)及系統(tǒng)責(zé)任方，具體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)，即明確數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)主管方，以及數(shù)據(jù)的各協(xié)同方。

數(shù)據(jù)找主人在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定標(biāo)階段時(shí)機(jī)最恰當(dāng)。這樣在需求源端業(yè)務(wù)層把數(shù)據(jù)的主人確認(rèn)到是所有者、生產(chǎn)者、使用者和管理者其中之一。因?yàn)檫@時(shí)數(shù)據(jù)還處于產(chǎn)生之前，就確認(rèn)了其主人，就容易很好的定位主人是誰(shuí)的問(wèn)題。

結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理中過(guò)程，對(duì)公司全轄各部門(mén)業(yè)務(wù)及管理職責(zé)的界定，識(shí)別基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標(biāo)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管方。依此來(lái)去找各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的主人，使其有歸屬與其權(quán)益跟應(yīng)盡的義務(wù)。

寫(xiě)到這里，數(shù)據(jù)的主人涉及到使用，管理，生產(chǎn)和所有者的幾個(gè)方面，就看數(shù)據(jù)處于什么場(chǎng)景下什么環(huán)節(jié)項(xiàng)匹配，生產(chǎn)者主人對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)是從業(yè)務(wù)錄入的源端界定與識(shí)別，使用者和管理者是在生產(chǎn)源端之后的環(huán)節(jié)中識(shí)別其數(shù)據(jù)主人的歸屬性問(wèn)題。擁有者與生產(chǎn)者有一定的關(guān)聯(lián)性，有些業(yè)務(wù)場(chǎng)景下錄入的數(shù)據(jù)主人即是擁有者也是生產(chǎn)者，所以說(shuō)數(shù)據(jù)的主人要結(jié)合業(yè)務(wù)所處場(chǎng)景與部門(mén)銜接。數(shù)據(jù)是離不開(kāi)部門(mén)的配合管理。

欲知“如何找數(shù)據(jù)主人（中）”來(lái)分解，從數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)的角度來(lái)講述怎么找數(shù)據(jù)的主人，之靈魂六問(wèn)。敬請(qǐng)期待... ...