近日，河南省應急管理廳發(fā)布《南召“4·1”較大道路交通事故調查報告》。報告顯示：2023 年4月1日，在S234線375公里處(南召縣云陽鎮(zhèn)西園河中橋路段)發(fā)生一起交通事故，造成7人死亡，兩車受損。直接經(jīng)濟損失600萬元。經(jīng)調查認定，南召云陽“4·1”較大事故是一起道路交通安全責任事故。

調查顯示，事故涉及企業(yè)包括：

1．禹州市海棠運輸有限公司，成立于2017年。統(tǒng)一社會信用代碼：91411081MA44PTK6X9。法定代表人：郭占偉 (1979年 6月12日出生，初中文化，現(xiàn)住在河南省禹州市無梁鎮(zhèn)，戶籍地：河南省禹州市。)。

2．許昌慧通科技有限公司，2012年7月11日公司成立， 法人代表：郭英杰，統(tǒng)一社會信用代碼：91411081599146240Q，注冊地址：河南省許昌市禹州市潁川街 道鈞悅時代廣場A座11樓。

3．禹州市中廣信息服務中心，2021年5月19日公司成立，法人代表：江靜，統(tǒng)一社會信用代碼：91411081MA9GUUAT4H，注冊地址：禹州市潁川街道禹王大道鈞悅時代廣場A座11樓。

4．許昌慧通科技有限公司與禹州市中廣信息服務中心無隸屬關系，許昌慧通科技有限公司主要業(yè)務是給運輸車輛安裝衛(wèi)星定位設備，并提供動態(tài)監(jiān)控平臺和后期維護。該公司2022年4月11日與禹州市中廣信息服務中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議上中廣信息服務中心提供24小時人員服務，提供場地和設備，并對終端進行全天管理維護，實時查看設備運行情況。許昌慧通科技有限公司與禹州海棠汽車運輸有限公司簽訂有銷售合同，合同約定向運輸公司提供動態(tài)監(jiān)控設備，運輸企業(yè)自行對車輛進行動態(tài)監(jiān)控，合同中雖未規(guī)定需要給運輸企業(yè)提供動態(tài)監(jiān)控服務， 是因行業(yè)競爭比較大，也對購買設備的運輸企業(yè)車輛提供車輛疲勞駕駛提醒和超速提醒等動態(tài)監(jiān)控服務。

事故駕駛員包括：豫 K38953 號重型半掛牽引車駕駛人：喬廣超，男，35歲，漢族，住址：河南省禹州市無梁鎮(zhèn)，機動車駕駛證檔案編號：411081050519，準駕車型：A2D。駕駛證狀態(tài)正常，3年內有25條違法記錄，均已處理，具有道路運輸從業(yè)資格。

豫RU70U9小型客車駕駛人：任家輝，男，21 歲，漢族，機動車 駕駛證檔案編號：411311190806，準駕車型：C1。初次領證時間：2021年3月30日。發(fā)證機關：南陽市公安局交通警察支隊車輛管理所。駕駛證狀態(tài)：暫被扣留 (違法未處理)，3年內有1條違法記錄，已處理。

經(jīng)查明，2023年4月1日3時58分許，喬廣超駕駛豫K38953號重型半掛牽引車牽引豫 KY957 掛號重型罐式半掛車，沿 S234 線自南召縣太山廟往云陽鎮(zhèn)方向，行駛至南召縣云陽鎮(zhèn)西園河中橋西南彎道處(S234省道375KM)，在超越前方同向行駛的車輛時， 駛入道路中心黃實線左側，與對面行駛的任家輝醉酒駕駛的豫 RU70U9 號小型普通客車 (載乘楊某陽、許某斌、袁某巖、張某豪、凌某平、汪某鐵靈) 相撞，造成豫 RU70U9 號小型普通客車駕乘人員 (共計7人) 死亡，兩車損壞的道路交通事故。

事故現(xiàn)場位于 S234 線 375公里處 (南召縣云陽鎮(zhèn)西園河中橋路 段 )，道路全寬11米，中間黃色實線隔離，瀝青路面。豫K38953/豫KY957掛號重型罐式半掛車逆向停放在道路左側，豫RU70U9 號小型普通客車停放在半掛車車頭前方;在豫K38953/豫 KY957 掛號重型罐式半掛車后有兩道明顯制動痕跡，兩道痕跡均在半掛車行駛方向中心線的左側，左邊制動痕跡長 26.5 米，右邊制動痕跡長 18.7 米。

圖 1：事故現(xiàn)場方位圖 (衛(wèi)星地圖)

圖 2：事故現(xiàn)場照 (無人機俯瞰拍攝)

圖 3：現(xiàn)場概覽照 (西南向東北拍攝)

圖 4：現(xiàn)場概覽照 (西南向東北拍攝)

圖 5：現(xiàn)場概覽照 (東北向西南拍攝)

圖 6：現(xiàn)場概覽照 (東北向西南拍攝)

該事故造成7人死亡，兩車受損。直接經(jīng)濟損失600萬元。

任某輝，男，21歲， 已在事故中死亡。

楊某陽，男，20歲， 已在事故中死亡。

許某斌，男，22歲， 已在事故中死亡。

袁某巖，男，19歲， 已在事故中死亡。

張某豪，男，17歲， 已在事故中死亡。

凌某平，女，17歲， 已在事故中死亡。

汪某鐵靈，女，16歲， 已在事故中死亡。

經(jīng)河南眾一司法鑒定中心鑒定：喬廣超 (豫 K38953 號駕駛員)，未檢出乙醇成份，未檢出常規(guī)類毒物藥物成份；任某輝(豫 RU70U9 號駕駛人)，酒精含量 156.40mg/100ml，未檢出常規(guī)類毒物藥物成份；凌某平血液中未檢出乙醇成份。楊某陽血液中檢出乙醇成份，含量為 121.68mg/100ml。許某斌血液中檢出乙醇成份，含量為 17.47mg/100ml。袁某巖血液中檢出乙醇成份，含量為 97.43mg/100ml。汪某鐵靈血液中檢出乙醇成份，含量為170.22mg/100ml。張某豪血液中未檢出乙醇成份。

此外，經(jīng)法醫(yī)鑒定：任某輝系頭顱損傷死亡；楊某陽系頭胸部及四肢損傷導致的創(chuàng)傷性休克死亡；許某斌系頭顱損傷死亡；張某豪系頭胸部損傷導致的創(chuàng)傷性休克死亡；袁某巖系胸部及下肢損傷導致創(chuàng)傷性休克死亡； 凌某平系頭部及下肢損傷導致創(chuàng)傷性休克死亡；汪某鐵靈系頭部損傷導致創(chuàng)傷性休克死亡。

依據(jù)南召縣公安交通警察大隊《道路交通事故認定書》第 4113211202300001103 號、道路交通事故現(xiàn)場記錄圖、現(xiàn)場勘查 筆錄、現(xiàn)場照片、詢問筆錄、尸檢報告、血醇鑒定、車輛技術檢 驗、司法鑒定意見等有關證據(jù)材料，經(jīng)調查認定，該事故屬于豫 K38953/豫 KY957 掛號重型罐式半掛車占道行駛、疲勞駕駛，豫 RU70U9 號小型普通客車醉駕、超速行駛而造成的交通安全責任事故。

調查組認為，喬廣超，駕駛豫 K38953/豫 KY957 掛號重型罐式半掛車在道路上行駛，行駛至沒有超車條件的彎道時，違規(guī)駛入道路中心黃實線左側超車，觀察不周，措施不當。喬廣超，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條、第三十五條、第三十八條、第四十三條第一款第二項、第四項之規(guī)定；任家輝，駕駛小型豫 RU70U9 號普通客車，醉酒、超員、超速行駛。違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條、第四十二條、第四十九條及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第二十八條之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條之規(guī)定，認定：喬廣超承擔該事故的主要責任；任家輝承擔該事故的次要責任； 楊某陽、許某斌、袁某巖、張某豪、凌某平、汪某鐵靈不承擔該事故責任。

此外，事故的間接原因包括7個方面：

1．禹州市海棠汽車運輸有限公司，該公司主體責任不落實，各項安全管理規(guī)章制度不健全，安全管理職責不清；安全教育和 培訓未全覆蓋，2023年以來，該公司未對喬廣超及其他駕駛員 進行過安全培訓，未召開安全例會；動態(tài)監(jiān)管職責不落實，在收到第三方提供的動態(tài)監(jiān)控報告后，未對違規(guī)駕駛員進行任何處 理，且在事故發(fā)生后，偽造對喬廣超的違章處理通知單。

2．許昌慧通科技有限公司，與禹州市海棠汽車運輸有限公 司簽訂動態(tài)監(jiān)控服務事項擅自委托第三方，未能落實企業(yè)主體責 任。法人郭英杰違規(guī)為喬廣超另外制作一張標注“李鵬”姓名的 駕駛員身份卡，使喬廣超交替使用兩張駕駛員身份卡，逃避動態(tài) 監(jiān)控的疲勞駕駛、超速等違章提醒。

3．禹州市中廣信息服務中心，2022年4月11日與許昌慧通科技有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為許昌慧通科技有限公司提供場地、設備及代替24小時動態(tài)監(jiān)控。 禹州市中廣信息服務中心同禹州市海棠汽車運輸有限公司沒有隸屬關系，但在實際運行過程中禹州市中廣信息服務中心將車輛離線、駕駛員疲勞駕駛、超速等違規(guī)情況直接抄送到禹州市海棠汽車運輸有限公司，造成動態(tài)監(jiān)管存在漏洞。

4．禹州市交通運輸局，作為行業(yè)主管部門未能有效履行行業(yè)監(jiān)管職責，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。未能做到安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，對道路運輸企業(yè)管理、教育培訓、督導、檢查不深入、不細致，對二級單位工作監(jiān)督指導不力，未能很好落實系統(tǒng)內各單位的安全生產(chǎn)責任制。未嚴格按照有關規(guī)定加強對貨運企業(yè)的 安全監(jiān)督檢查，對禹州市海棠汽車運輸有限公司存在的安全生產(chǎn)管理機制不健全，安全生產(chǎn)教育培訓、例會制度流于形式，動態(tài)監(jiān)控制度不落實，問題檢查和督促不到位；且對許昌市慧通科技有限公司、禹州市中廣信息服務中心監(jiān)管不力。

5．禹州市道路運輸服務中心，對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查、指導流于形式，未能全面開展隱患排查治理工作。

6．南召縣公安局，對轄區(qū)車輛和駕駛人員的監(jiān)管教育不到位，轄區(qū)內測速、監(jiān)控設備的升級改造不及時。

7．南召縣交通運輸局，隱患排查不到位，事故路段部分標志被樹木和路邊廣告牌遮擋，路面施劃的多組橫向減速標線磨損，效果減弱，未設置彎道下坡及禁止超車標志。

調查組對事故責任人和責任單位的責任認定及處理建議：

(一) 事故直接責任人員的處理建議

1．喬廣超作為事故的主要責任人因涉嫌違法，已被南召縣公安機關逮捕，正進入司法程序。建議有關執(zhí)法部門加強協(xié)作，盡快按照法定程序處理。

2．任家輝已在事故中死亡，建議不予追究。

(二) 對事故企業(yè)責任人員的處理建議

1．郭占偉，禹州市海棠汽車運輸有限公司總經(jīng)理，南召縣云陽 “4.1”較大事故發(fā)生后一直在逃，通過南召縣公安局網(wǎng)上追逃，已于2023年7月抓獲歸案。

2．胡亞龍，禹州市海棠汽車運輸有限公司安全經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪，已被南召縣公安局執(zhí)行逮捕。

3．沈科言，禹州市海棠汽車運輸有限公司安全員，因涉嫌重大責任事故罪，已被南召縣公安局執(zhí)行逮捕。

以上涉事人員，建議有關執(zhí)法部門加強協(xié)作，盡快按照法定 程序處理。

4．郭英杰，許昌慧通科技有限公司法人，違規(guī)為喬廣超另外制作一張貫用“李鵬”姓名的駕駛員身份卡，使喬廣超交替使用兩張駕駛員身份卡，逃避動態(tài)監(jiān)控的疲勞駕駛、超速等違章提醒。建議禹州市有關部門對郭英杰違法行為進一步偵查核實，依法對其進行處置。

(三) 對監(jiān)管單位公職人員處理建議

對監(jiān)管單位公職人員履職方面存在的問題，按照屬地管理原則，移交屬地政府相關職能部門依據(jù)相關規(guī)定和程序審核追究。

(四) 對事故責任單位行政處罰建議

禹州市海棠汽車運輸有限公司，沒有落實企業(yè)的主體責任，是造成這次較大事故的主要原因之一，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款之規(guī)定，建議由禹州市應急管理局依法對禹州市海棠汽車運輸有限公司予以行政處罰；

許昌慧通科技有限公司，偽造駕駛員身份卡，逃避動態(tài)監(jiān)控的疲勞駕駛、超速等違章提醒。建議禹州市有關部門依據(jù)有關法 律法規(guī)對許昌慧通科技有限公司給予行政處罰。

(五) 對事故監(jiān)管單位處理情況建議

1．禹州市交通局：對道路運輸服務中心和所監(jiān)管企業(yè)未能 認真履行本單位相關職能且監(jiān)管不到位，建議禹州市交通局向禹 州市政府作出深刻書面檢查；

2．南召縣公安局：對違章車輛和違章駕駛人員的監(jiān)管教育 不到位，轄區(qū)內測速、監(jiān)控設備的升級改造不及時，建議南召縣 公安局向南召縣人民政府作出深刻書面檢查。

3．南召縣交通運輸局：道路安全隱患排查整治不到位。建議南召縣交通運輸局向南召縣人民政府作出深刻書面檢查。（文|趙明勛）