保密資質(zhì)申請
軍事資格是國家和軍隊為規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)而建立的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度,也是企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的“通行證”或“墊腳石”。自2017年10月1日起,全面試行裝備承包商資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證“兩證合一”稱為“四證變?nèi)C”,申請流程不變?!皟勺C合一”只是降低了裝備市場的準(zhǔn)入門檻,并沒有降低對裝備承包商質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力的要求,應(yīng)該說更高。2018年12月,國防科技局和中央軍委裝備開發(fā)部聯(lián)合發(fā)布了2018版武器裝備科研生產(chǎn)許可證目錄,包括導(dǎo)彈武器和運載火箭,更有利于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)維護(hù)領(lǐng)域,以下介紹民營企業(yè)參軍資格,申請條件是什么?
一、資質(zhì)類別
武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證單位
資格審查設(shè)備承制單位資格審查
武器裝備科研生產(chǎn)許可證
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)資質(zhì)
二、資質(zhì)詳解
武器裝備質(zhì)量管理體系是基于武器裝備質(zhì)量管理體系GJB9001年《質(zhì)量管理體系要求》建立、實施和有效運行的質(zhì)量管理體系。該體系是增加軍方參與質(zhì)量體系管理、“六性”管理、外包采購質(zhì)量控制、軟件質(zhì)量管理、技術(shù)狀態(tài)管理、風(fēng)險控制、生產(chǎn)過程管理、售后服務(wù)管理、質(zhì)量信息管理等方面的特殊要求,作為標(biāo)準(zhǔn)的一部分(楷書部分),列入國家標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條款,作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補充條款。申請軍事專用設(shè)備承包資格(A類)單位應(yīng)建立并有效運行武器裝備質(zhì)量管理體系。
基本條件:
1.具有法人資格;
2.承擔(dān)武器裝備論證、開發(fā)、生產(chǎn)、維護(hù)任務(wù)的單位或者配套的整機、零部件、零部件、零部件、材料生產(chǎn)單位;
3.具備適用于武器裝備科研生產(chǎn)活動的科研生產(chǎn)條件、檢驗檢測、試驗手段;
4.具有適用于武器裝備科研生產(chǎn)活動的技術(shù)和工藝;
5.按照國家軍事標(biāo)準(zhǔn)建立和運行武裝質(zhì)量管理體系三個月以上,內(nèi)部審查和管理審查已經(jīng)完成;
6.運行期間有訂單和交付,現(xiàn)場審核時應(yīng)有軍品生產(chǎn)。
重點要求:
武器裝備質(zhì)量管理體系在保持國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系基本要求的基礎(chǔ)上,突出了武器裝備開發(fā)生產(chǎn)的特殊要求:
一是適用范圍,明確規(guī)定適用于承擔(dān)軍事裝備及配套產(chǎn)品論證、研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、維護(hù)和服務(wù)任務(wù)的單位;
二是目標(biāo)要求,重點滿足未來時期(6至10年)裝備質(zhì)量管理體系建設(shè)的需要,適應(yīng)武器裝備質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的新形勢,與武器裝備法律法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào),與國家質(zhì)量管理軍事標(biāo)準(zhǔn)有機銜接;
三是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),在同等采用國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加軍事裝備質(zhì)量管理體系的特殊要求,將設(shè)備全員、全系統(tǒng)、全壽命、全特點的質(zhì)量管理要求納入標(biāo)準(zhǔn);
四是管理理念,吸收國內(nèi)外先進(jìn)方法,創(chuàng)新管理理念、管理原則、體系結(jié)構(gòu)、規(guī)范要素和應(yīng)用實施,突出質(zhì)量管理新理念、新趨勢、新特點;
五是內(nèi)容要素,堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,強調(diào)設(shè)備質(zhì)量責(zé)任制的完善和落實;細(xì)化一般質(zhì)量特點、軟件工程、風(fēng)險控制、技術(shù)狀態(tài)管理、關(guān)鍵過程控制、技術(shù)零管理零要求,保持系統(tǒng)要求的先進(jìn)性、技術(shù)性和可操作性。
保密資格認(rèn)證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位保密基本條件的評價和認(rèn)可,是國家批準(zhǔn)的保密行政審批工作,是企事業(yè)單位承擔(dān)保密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。國家對涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實行保密資格認(rèn)定制度,武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級。國家軍事保密資格認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)一級保密資格認(rèn)定;省、自治區(qū)、直轄市軍事保密資格認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)二級、三級保密資格認(rèn)定。保密資格證書有效期為5年。
基本條件:
1.在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無犯罪記錄;
2.承擔(dān)或計劃承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密;
3.無境外(含港澳臺)控股或直接投資,間接投資的外國投資者及其一致行動人的投資比例不得超過20%;
4.法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控股人、董事(監(jiān)事)人員、高級管理人員、承擔(dān)或計劃承擔(dān)秘密武器裝備研究生產(chǎn)任務(wù)的人員,具有中華人民共和國國籍,無永久居留權(quán)或長期居留許可證,與境外(包括香港、澳門、臺灣)無婚姻關(guān)系;
5.有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所,有能力承擔(dān)涉密武器裝備的科研生產(chǎn)任務(wù);
6.保密制度完善,有專門的機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)保密工作,場所、設(shè)施、設(shè)備的保護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)注;
7.1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;
8.法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
上市公司申請保密資格的,除上述八項外,還應(yīng)具備以下條件:
1.近三年未受到證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰;
2.完善內(nèi)部控制和信息披露制度;
3.實際控制人承諾在申請期間和保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變。
以下企業(yè)不能申請:
1.境外(含港澳臺)控股或直接投資的公司不得申請軍工保密資格;
2.間接投資的外國投資者及其一致行動人出資比例超過20%的公司不能申請軍工保密資格;
3.法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董事(監(jiān)督)事會人員、高級管理人員、承擔(dān)或計劃承擔(dān)秘密武器裝備研究生產(chǎn)任務(wù)的人員必須為中華人民共和國國籍,無永久居留權(quán)或長期居留許可證,與境外(含港澳臺)人員無婚姻關(guān)系,否則不能申請軍事保密資格;
4.未承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉及國家秘密的武器裝備科研生產(chǎn)項目、產(chǎn)品的企業(yè),不能申請軍工保密資格;
5.成立不到三年的企業(yè),不能申請軍工保密資格;
6.不具備生產(chǎn)研發(fā)能力的代理公司或經(jīng)銷商不能申請軍工保密資格。
提交材料:
1.武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書(以下簡稱申請書,申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密);
2.工商營業(yè)執(zhí)照正本或事業(yè)單位法人證書正本(復(fù)印件);
3.在登記機關(guān)備案的章程;
4.上一年度財務(wù)審計報告(上市公司上一年度報告);
5.科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同(復(fù)印件);
6.軍事資格審查申請受理點、軍工集團(tuán)公司、項目總承包商或者法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格等級建議表;
7.國家保密行政管理部門要求的其他材料。
如何出具保密等級建議表?
1.建議表由國務(wù)院有關(guān)部門出具,設(shè)備承包商資格審查申請受理點、中國科學(xué)院、軍工集團(tuán)公司(含中國工程物理研究院)總部保密工作機構(gòu)、總承包商保密工作機構(gòu)或工業(yè)和信息化部等法律法規(guī)規(guī)定的國務(wù)院有關(guān)部門出具,其他部門或單位填寫無效;
2.總承包人保密工作機構(gòu)填寫建議表的,應(yīng)當(dāng)補充能夠反映總承包人地位的合同(經(jīng)脫密處理)等材料。不能提供相關(guān)材料的,本建議表無效;
3.設(shè)備承包商資格審查申請受理點出具的不同于本建議表格式的密級建議,與本建議表具有同等效力;
4.本建議表不得涉及國家秘密、項目或產(chǎn)品名稱代號等信息的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密處理;
5.科研生產(chǎn)(辦公)場所地址按實際場地填寫,科研生產(chǎn)(辦公)場所多處,應(yīng)逐一填寫;
6.已(擬)承擔(dān)多個項目任務(wù)的,只需填寫密級最高的項目任務(wù)。
基本流程:
一級保密資格(公有制企業(yè))→國家軍工保密資格認(rèn)證委員會(由國家保密局、國防科工局、裝備開發(fā)部組成);
二級、三級保密資格→省(區(qū)、市)(會同級國防科技給予主管部門);
提交申請書→5個工作日受理→現(xiàn)場審查(滿分500分,450分以上通過)25個工作日內(nèi)現(xiàn)場審查→45個工作日審批(通過)