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勞動(dòng)法律制度有其自身的理論體系。它以勞動(dòng)法基本術(shù)語為邏輯起點(diǎn),通過對(duì)基本術(shù)語的演繹推理,揭示勞動(dòng)法基本特點(diǎn),確立勞動(dòng)法基本原則,限定勞動(dòng)法適用范圍,并最終形成完整的勞動(dòng)法制度體系。
一、勞動(dòng)法的概念和特點(diǎn)科學(xué)而準(zhǔn)確的勞動(dòng)法概念,不僅是勞動(dòng)法內(nèi)在本質(zhì)屬性的體現(xiàn),而且也能反映出勞動(dòng)法的特點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)其與相關(guān)部門法的區(qū)分功能。(一)勞動(dòng)法的概念勞動(dòng)法的概念,不同的視角有不同的表述。就立法目的而言,勞動(dòng)法是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的法;就主要調(diào)整范圍而言,勞動(dòng)法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法;就基本內(nèi)容而言,勞動(dòng)法是主要包括就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)基準(zhǔn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面法律規(guī)范的法。作為一個(gè)合乎邏輯規(guī)范的法律概念,勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(二)勞動(dòng)法的特點(diǎn)勞動(dòng)法的特點(diǎn)是能夠揭示勞動(dòng)法本質(zhì)屬性的核心要素。理論上研究和歸納勞動(dòng)法的特點(diǎn),意義在于方便人們對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)知,并使其區(qū)別于其他法律部門。 1.私法與公法相兼容。法律制度變革及其理論創(chuàng)新,均基于社會(huì)客觀需要。因此,社會(huì)客觀需要既是勞動(dòng)法產(chǎn)生的正當(dāng)性基礎(chǔ),又能反映勞動(dòng)法的特殊性。就法律歷史演進(jìn)過程而言,勞動(dòng)法是從民法中分離出來的一個(gè)部門法,與民法有著天然聯(lián)系。私法的調(diào)整方法和基本原理,對(duì)勞動(dòng)法律制度的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性地位和作用,譬如意思自治、平等協(xié)商、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用等私法理念和原則,仍然是勞動(dòng)合同法的制度基礎(chǔ)。勞動(dòng)法從民法中分離出來之后,突破了單一私法理念束縛,注入了一系列公法理念和調(diào)整方法,如制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、禁止不當(dāng)解雇、反對(duì)就業(yè)歧視、惡意欠薪入刑等,使勞動(dòng)法成為一部公法與私法兼容的部門法。勞動(dòng)法的公法、私法融合是實(shí)質(zhì)性融合,表現(xiàn)為同一法律規(guī)范兩種性質(zhì)手段的綜合運(yùn)用。譬如:在招工方面,既尊重用人單位的用工自主權(quán),又在程序上堅(jiān)持面向社會(huì)、公開招收、擇優(yōu)錄用原則;在勞動(dòng)合同訂立方面,既強(qiáng)調(diào)契約自由、自愿平等,又禁止任何形式的就業(yè)歧視,要求權(quán)利義務(wù)的約定不得違反勞動(dòng)基準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn);在勞動(dòng)報(bào)酬方面,既奉行按勞取酬和同工同酬的私法理念,也實(shí)行最低工資保障原則;在勞動(dòng)合同履行與解除方面,既遵循私法的誠(chéng)實(shí)信用原則,監(jiān)督雙方當(dāng)事人格守合同約定,也賦予勞動(dòng)者自由靈活的單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。 2.自愿約定與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。一方面,勞動(dòng)法律制度是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的制度體系,調(diào)整商品交換關(guān)系的私法理念和基本規(guī)則仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用,合同法的基本原理仍然是勞動(dòng)合同法律制度中的邏輯主線,勞動(dòng)合同的訂立必須遵從平等、自愿、協(xié)商一致原則。但另一方面,勞動(dòng)合同的客體,恰恰是無法與勞動(dòng)者人身相分離的勞動(dòng)給付行為。因此,以勞動(dòng)者基本人權(quán)保障為立法目的的勞動(dòng)基準(zhǔn),構(gòu)成了勞動(dòng)法的顯著特征,與勞動(dòng)者基本人權(quán)相關(guān)的權(quán)利義務(wù),也必然成為勞動(dòng)基準(zhǔn)的核心內(nèi)容。在勞動(dòng)法強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)面前,勞動(dòng)者與用人單位關(guān)于勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的約定受到限制。譬如:用人單位與未滿16周歲未成年人簽訂勞動(dòng)合同、訂立具有歧視性勞動(dòng)合同條款、通過合同約定排除用人單位職業(yè)安全與職業(yè)健康責(zé)任、雙方約定的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、訂立強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的合同、合同約定內(nèi)容損害勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)等,都將在勞動(dòng)法強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定面前,被認(rèn)定為約定無效。3.實(shí)體法與程序法相統(tǒng)一。實(shí)體法與程序法是對(duì)法律屬性的一種理論劃分。通常而言,實(shí)體法是以規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利義務(wù)以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律。程序法是以規(guī)定保證權(quán)利和職權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或行使、義務(wù)和責(zé)任得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的法律。實(shí)體法與程序法相互依存,一般情況下,實(shí)體法都有與之相配套的程序法,如民法與民事訴訟法、刑法與刑事訴訟法。勞動(dòng)法是綜合性的部門法,實(shí)體法與程序法在勞動(dòng)法律規(guī)范體系中構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體,許多實(shí)體性勞動(dòng)法權(quán)利義務(wù),必須依賴程序性規(guī)定才能將其界定清晰。譬如:以保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利平等的“面向社會(huì)、公開招收、擇優(yōu)錄用”的程序性規(guī)定;與集體協(xié)商權(quán)相關(guān)的集體協(xié)商程序;與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理相關(guān)的具體程序等,都充分體現(xiàn)了實(shí)體法與程序法相統(tǒng)一的綜合性特點(diǎn)。
二、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象法的作用邊界,既是該法律制度的邏輯起點(diǎn),也是確立該項(xiàng)法律制度內(nèi)容體系的依據(jù)。勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象準(zhǔn)確劃定了勞動(dòng)法律制度發(fā)生作用的邊界。勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象包括兩類社會(huì)關(guān)系,一是勞動(dòng)關(guān)系,二是與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系。(一)勞動(dòng)關(guān)系任何部門法都有其調(diào)整的特定類型的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象主要是勞動(dòng)關(guān)系。 1.勞動(dòng)關(guān)系的概念。勞動(dòng)關(guān)系①是勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的具體范圍,是根據(jù)勞動(dòng)法律制度價(jià)值目標(biāo)以及將某一類勞動(dòng)者納入勞動(dòng)法特殊保護(hù)范圍必要性程度決定的。勞動(dòng)法通過對(duì)勞動(dòng)者和用人單位主體資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,使勞動(dòng)關(guān)系的具體范圍隨著社會(huì)發(fā)展需要不斷變化。就發(fā)展演變規(guī)律性而言,勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的具體范圍,呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。2.勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)。勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,具有以下特點(diǎn):(1)主體資格法定。勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范圍大小,是由勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)關(guān)系主體資格決定的。勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體資格,必須由勞動(dòng)法確認(rèn)。我國(guó)勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者主體資格的年齡標(biāo)準(zhǔn),除國(guó)家另有規(guī)定外,必須年滿16周歲。我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)用人單位主體資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),是有關(guān)機(jī)關(guān)的審批或登記,經(jīng)批準(zhǔn)或登記設(shè)立的法人、非法人組織、個(gè)體工商戶等依法取得用人單位主體資格,享有用工權(quán)利。在我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法中,還不認(rèn)可家庭的用人單位主體資格。因此,家庭與聘請(qǐng)的幫工或家政服務(wù)人員所形成的社會(huì)關(guān)系,現(xiàn)在還不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍,并非一成不變,根據(jù)不同的社會(huì)發(fā)展階段、勞動(dòng)法的價(jià)值目標(biāo),需要適時(shí)調(diào)整。(2)產(chǎn)生于社會(huì)化生產(chǎn)過程中。勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,不僅具有勞動(dòng)給付與勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)價(jià)的市場(chǎng)性質(zhì),而且還必須具備產(chǎn)業(yè)關(guān)系的社會(huì)化屬性。勞動(dòng)法的產(chǎn)生與獨(dú)立,或者勞動(dòng)法特殊的制度理念和調(diào)整方法,都與社會(huì)化大生產(chǎn)有著密切的關(guān)系。社會(huì)化大生產(chǎn)背景下的勞動(dòng)關(guān)系,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了民法上勞動(dòng)力出賣與購(gòu)買的純商品屬性。勞動(dòng)環(huán)境與勞動(dòng)條件的惡劣、勞動(dòng)力生產(chǎn)與使用的可持續(xù)性威脅、職業(yè)傷害與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制等社會(huì)問題,無不是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。因此,勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)化,構(gòu)成了勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的基本特點(diǎn)。臂如,當(dāng)家務(wù)勞動(dòng)未走向社會(huì)的時(shí)候,勞動(dòng)法不可能調(diào)整這類社會(huì)關(guān)系。一旦家務(wù)勞動(dòng)逐漸趨向社會(huì),成為社會(huì)勞動(dòng)的一部分,具備了社會(huì)化勞動(dòng)屬性的時(shí)候,也就具備了勞動(dòng)法調(diào)整的必要性。(3)具有財(cái)產(chǎn)與人身雙重屬性。勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,首先是以其財(cái)產(chǎn)屬性為基礎(chǔ)的。用人單位要通過社會(huì)化勞動(dòng)過程實(shí)現(xiàn)自身利益目標(biāo),就必須雇用大批勞動(dòng)者;勞動(dòng)者為了獲得賴以生存的物質(zhì)資料,只能通過勞動(dòng)給付獲得勞動(dòng)報(bào)酬。這種以對(duì)價(jià)給付為主要內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)性社會(huì)關(guān)系,既是早期勞動(dòng)關(guān)系納入民法調(diào)整的原因,也是現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,也具有典型的人身屬性。勞動(dòng)者在給付勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程時(shí),其人身在客觀上也受到一定程度的限制,使勞動(dòng)關(guān)系具備了典型的人身性質(zhì)。勞動(dòng)關(guān)系的財(cái)產(chǎn)性與人身性又相互交織在一起。正是基于這種不能分割的社會(huì)關(guān)系,才導(dǎo)致了不能純粹用私法或者公法理念調(diào)整的結(jié)果?;趧趧?dòng)關(guān)系的財(cái)產(chǎn)屬性,衍生出了勞動(dòng)者的勞動(dòng)義務(wù)和用人單位的報(bào)酬支付義務(wù)?;趧趧?dòng)關(guān)系的人身屬性,一方面產(chǎn)生了勞動(dòng)者忠實(shí)地維護(hù)用人單位利益、不斷提高勞動(dòng)技能、服從用人單位勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù);另一方面產(chǎn)生了用人單位保護(hù)勞動(dòng)者生命安全、身體健康和職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)。(4)平等性與從屬性相互交織。勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,除具有一般合同法上的自愿平等特性之外,更重要的是這類關(guān)系中雙方當(dāng)事人的從屬性。因此,從屬性是勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)性特征。勞動(dòng)關(guān)系的存在,以實(shí)現(xiàn)正常勞動(dòng)過程和用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益目的為前提。勞動(dòng)關(guān)系的目的性和勞動(dòng)過程實(shí)現(xiàn)的特殊性,產(chǎn)生了用人單位對(duì)勞動(dòng)過程的控制權(quán)。一方面,用人單位以實(shí)現(xiàn)正常勞動(dòng)秩序?yàn)槟康?,合理調(diào)配勞動(dòng)者,組織、指揮和協(xié)調(diào)勞動(dòng)過程,是勞動(dòng)關(guān)系中用人單位的基本權(quán)利;另一方面,用人單位合理行使控制權(quán),也是勞動(dòng)者服從其組織、指揮和勞動(dòng)調(diào)配,遵守勞動(dòng)紀(jì)律義務(wù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 3.勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別與判定。勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn),不僅揭示了勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)屬性,而且是區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系都以勞動(dòng)者向他人提供勞動(dòng)給付為前提,因此,二者經(jīng)常容易被混淆。在借助勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)注意:(1)勞動(dòng)關(guān)系的用工主體,必須是符合勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位主體資格,并依法擁有招收、使用勞動(dòng)者的法律權(quán)利。(2)應(yīng)用辯證發(fā)展的觀點(diǎn)把握勞動(dòng)關(guān)系的從屬性。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式下,判斷是否具有從屬性,主要通過勞動(dòng)者與用人單位的依附程度勞動(dòng)者遵從用人單位勞動(dòng)紀(jì)律、上下班時(shí)間、勞動(dòng)者與用人單位工資關(guān)系等進(jìn)行識(shí)別。但在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中,單靠傳統(tǒng)識(shí)別要素并不能準(zhǔn)確判定是否屬于勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)越來越多的工作崗位并不需要在辦公室或者特定時(shí)間完成、勞動(dòng)報(bào)酬可以通過勞動(dòng)數(shù)量進(jìn)行核算的時(shí)候,傳統(tǒng)的紀(jì)律從屬和工資關(guān)系從屬標(biāo)準(zhǔn),便會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值?,F(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系從屬性,主要表現(xiàn)為用人單位對(duì)勞動(dòng)過程、勞動(dòng)力資源配置、勞動(dòng)模式選擇等方面的控制。只要?jiǎng)趧?dòng)者從事了與用人單位性質(zhì)和職能范圍相符合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),只要?jiǎng)趧?dòng)方式與模式由用人單位選擇與控制,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。(3)防止用人單位濫用勞務(wù)關(guān)系、規(guī)避依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。從某種意義上講,勞動(dòng)法從民法中分離出來的重要原因,就是基于民法理念不能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q勞動(dòng)者在職業(yè)過程中形成的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此,只要用人單位以營(yíng)利為目的,有償使用勞動(dòng)力從事市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受益人承擔(dān)。(二)與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系勞動(dòng)法不僅調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,而且調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系密切相連的其他社會(huì)關(guān)系。與勞動(dòng)關(guān)系密切相連的社會(huì)關(guān)系,有三種情形:第一,這種社會(huì)關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的前提,如就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等形成的社會(huì)關(guān)系。第二,這種社會(huì)關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的必然結(jié)果,如失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等所形成的社會(huì)關(guān)系。第三,這種社會(huì)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅有一定的牽連,如集體協(xié)商、職業(yè)介紹、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等過程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。無論哪一種情形,都與勞動(dòng)關(guān)系具有緊密的聯(lián)系,離開這種社會(huì)關(guān)系,勞動(dòng)法就無法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行最有效的法律調(diào)整。因此,與勞動(dòng)關(guān)系的密切關(guān)聯(lián)性,就是勞動(dòng)法調(diào)整的這類其他社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征。
三、勞動(dòng)法的適用范圍勞動(dòng)法的適用范圍,通常指勞動(dòng)法發(fā)生作用的范圍。我國(guó)《勞動(dòng)法》第2條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行。”因此,我國(guó)《勞動(dòng)法》的適用范圍包括兩個(gè)方面。(一)主體上的適用范圍我國(guó)《勞動(dòng)法》的適用范圍以法定用工主體為標(biāo)準(zhǔn)確定,具體適用范圍主要有六類:(1)企業(yè)。指經(jīng)依法核準(zhǔn)登記設(shè)立的各種不同類型的法人和非法人企業(yè)。其中,非法人企業(yè)如《中華人民共和國(guó)民法總則》(以下簡(jiǎn)稱《民法總則》)第四章規(guī)定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等。企業(yè)因用工形成的勞動(dòng)關(guān)系,由勞動(dòng)法調(diào)整。(2)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織?!睹穹倓t》第54條規(guī)定:“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng),經(jīng)依法登記,為個(gè)體工商戶…”依據(jù)《勞動(dòng)法》第2條規(guī)定,個(gè)體工商戶作為個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的重要形式,因招用勞動(dòng)者形成的勞動(dòng)關(guān)系,由勞動(dòng)法調(diào)整。(3)民辦非企業(yè)單位。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制的不斷完善,我國(guó)《勞動(dòng)合同法》將民辦非企業(yè)單位產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系納人勞動(dòng)法專門適用范圍。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,民辦非企業(yè)單位主要有各種民辦的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、文藝團(tuán)體等組織。(4)事業(yè)單位。我國(guó)事業(yè)單位在實(shí)行聘用制用工制度改革之后,聘用制工作人員與事業(yè)單位產(chǎn)生的聘用勞動(dòng)關(guān)系,依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第96條規(guī)定,屬于勞動(dòng)法的適用范圍。(5)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》)適用范圍之外采取勞動(dòng)合同制方式招聘工勤人員或非公務(wù)員崗位勞動(dòng)者所建立的勞動(dòng)關(guān)系,屬于勞動(dòng)法適用范圍。(6)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》)第 3條的規(guī)定,依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì),屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。(二)地域上的適用范圍凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)①與《勞動(dòng)法》確認(rèn)的用工主體之間產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系,均適用我國(guó)《勞動(dòng)法》,包括外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)和中國(guó)企業(yè)派往外國(guó)的勞動(dòng)者。四、勞動(dòng)法的基本原則勞動(dòng)法的基本原則,是體現(xiàn)勞動(dòng)法本質(zhì)與精神,并在勞動(dòng)立法、法律規(guī)范實(shí)施過程中發(fā)揮指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。勞動(dòng)法的基本原則,能夠反映勞動(dòng)法的基本理念和立法精神,揭示勞動(dòng)法本質(zhì)特征,具有高度的抽象性、權(quán)威性和穩(wěn)定性,對(duì)勞動(dòng)立法和勞動(dòng)法律規(guī)范實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義。(一)確立勞動(dòng)法基本原則的標(biāo)準(zhǔn)由于我國(guó)勞動(dòng)法發(fā)展起步較晚,理論研究相對(duì)薄弱,不僅《勞動(dòng)法》中沒有基本原則的立法確認(rèn),而且理論研究和勞動(dòng)法教材也是各不相同,至今未能形成被多數(shù)人認(rèn)同的原則體系。依據(jù)勞動(dòng)法基本原則在勞動(dòng)法“理念一原則一規(guī)則”規(guī)范邏輯體系中的地位和作用,確立勞動(dòng)法基本原則,可以從三個(gè)視角進(jìn)行分析。 1.勞動(dòng)法價(jià)值目標(biāo)視角。勞動(dòng)法基本原則,由其制度價(jià)值目標(biāo)、基本理念、基本思想等具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的本質(zhì)屬性演化而來,是勞動(dòng)法律制度價(jià)值追求與基本理念的具體化及其延伸。反過來,勞動(dòng)法基本原則也應(yīng)當(dāng)能蘊(yùn)含勞動(dòng)法的價(jià)值追求和基本理念。2.勞動(dòng)法特點(diǎn)視角。由勞動(dòng)法價(jià)值目標(biāo)和基本理念衍生的勞動(dòng)法基本原則,必然能夠揭示勞動(dòng)法本質(zhì)特征,生成勞動(dòng)法特殊的調(diào)整手段與調(diào)整方法。因此,從勞動(dòng)法的特點(diǎn)、勞動(dòng)法與相關(guān)法律之間的關(guān)系、勞動(dòng)法特殊的調(diào)整手段與方法,既可以驗(yàn)證我們提煉出來的勞動(dòng)法基本原則,又是判斷勞動(dòng)法基本原則是否具有科學(xué)性的核心標(biāo)準(zhǔn)。 3.基本原則功能作用視角。任何一個(gè)部門法的基本原則,都必然有其作為基本原則的功能、作用和法律意義。當(dāng)我們難以判斷一項(xiàng)法律原則能否具備科學(xué)品性時(shí),從該法律原則的功能、法律意義視角考察,就具有十分重要的方法論意義。總之,如果我們總結(jié)、抽象出來的勞動(dòng)法基本原則,不能支撐勞動(dòng)法價(jià)值目標(biāo),沒有蘊(yùn)含勞動(dòng)法基本理念和特殊的調(diào)整方法,無法在勞動(dòng)法實(shí)施過程中發(fā)揮一般準(zhǔn)則作用,不能解決具體規(guī)范缺失或模糊時(shí)的法律適用,那么歸納的原則也就缺乏科學(xué)性。(二)勞動(dòng)法基本原則內(nèi)容根據(jù)基本原則的本質(zhì)屬性和確立標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)勞動(dòng)法的基本原則可以歸納為勞動(dòng)自由、勞動(dòng)者權(quán)益保障和勞動(dòng)協(xié)調(diào)三項(xiàng)。三項(xiàng)原則具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,共同構(gòu)成了勞動(dòng)法的原則體系。 1.勞動(dòng)自由原則。勞動(dòng)自由原則是指勞動(dòng)者按照自己意愿決定是否參加社會(huì)勞動(dòng)以及根據(jù)社會(huì)需要和自己特長(zhǎng)、興趣愛好自由選擇職業(yè)的權(quán)利。禁止任何形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng),保障勞動(dòng)者不違背自己意愿并屈從于被迫的社會(huì)分工或職業(yè),是國(guó)際勞工組織分別在1930年第29號(hào)《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》和1957年第105號(hào)《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》確立的原則,也是馬克思揭示的社會(huì)化勞動(dòng)產(chǎn)生的基本條件。勞動(dòng)自由作為勞動(dòng)法的基本原則,其理論依據(jù)在于:(1)它是勞動(dòng)法誕生的基礎(chǔ)。勞動(dòng)力成為商品既是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提,也是資本主義生產(chǎn)方式的特征。勞動(dòng)法作為資本主義社會(huì)化生產(chǎn)方式的產(chǎn)物,自然與勞動(dòng)力成為商品產(chǎn)生了內(nèi)在邏輯聯(lián)系。勞動(dòng)者只有獲得人身自由,才能在市場(chǎng)上與貨幣占有者“彼此作為身份平等的商品占有者發(fā)生關(guān)系,所不同的只是一個(gè)是買者,一個(gè)是賣者,因此雙方是在法律上平等的人”①。勞動(dòng)法以勞動(dòng)自由為其制度基石,勞動(dòng)自由的前提是勞動(dòng)者的人身自由。(2)它是勞動(dòng)法律制度體系的邏輯起點(diǎn)。勞動(dòng)者將自己的勞動(dòng)力作為商品出賣,僅僅是對(duì)一定時(shí)間的勞動(dòng)力使用權(quán)的暫時(shí)讓渡,并非把勞動(dòng)力一下全部賣完,否則就是出賣自己的人身,勞動(dòng)者也就成了奴隸。勞動(dòng)自由原則不僅要求勞動(dòng)就業(yè)過程中的自愿、平等和協(xié)商一致,而且整個(gè)勞動(dòng)法律規(guī)范體系,都是以勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由為前提設(shè)計(jì)的。只有堅(jiān)持勞動(dòng)自由原則,以勞動(dòng)力市場(chǎng)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的勞動(dòng)保護(hù)法律規(guī)范體系才具備了發(fā)揮作用的前提條件;只有堅(jiān)持勞動(dòng)自由原則,勞動(dòng)法作為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值目標(biāo)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果沒有勞動(dòng)自由原則,勞動(dòng)法作為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法的性質(zhì)和地位就是一句空話;如果沒有勞動(dòng)自由原則,勞動(dòng)法律制度體系和規(guī)范體系就會(huì)失去其存在的支點(diǎn)。(3)它是由勞動(dòng)關(guān)系人身性質(zhì)決定的。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)過程中形成的社會(huì)關(guān)系,它以勞動(dòng)力使用權(quán)的有條件讓渡為核心。勞動(dòng)力依附活的人的個(gè)體而存在,并通過人的活動(dòng)才能使用。在人類法律擬制的全部權(quán)利中,人權(quán)是一項(xiàng)被優(yōu)先保護(hù)的權(quán)利,而自由又是人權(quán)的基石。(4)它是人自身發(fā)展的需要。人的自由全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的基本標(biāo)志,也是馬克思主義對(duì)理想社會(huì)的追求。社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展。人的發(fā)展只能建立在勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)之上,而能夠促進(jìn)人的發(fā)展的勞動(dòng),又只能是人的自由勞動(dòng)。因此,勞動(dòng)自由是人的自由發(fā)展的基礎(chǔ),只有賦予勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由權(quán),才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者所從事的勞動(dòng)與其特長(zhǎng)、興趣、愛好很好地結(jié)合,才能激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情、激情和創(chuàng)造力,營(yíng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的勞動(dòng)環(huán)境,才能步人使勞動(dòng)成為一種快樂生活的精神境界。勞動(dòng)自由原則,在勞動(dòng)法律規(guī)范內(nèi)容體系中主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)勞動(dòng)法律制度設(shè)計(jì)以勞動(dòng)者的勞動(dòng)意愿為前提。無論是勞動(dòng)法關(guān)于“就業(yè)”的法律定義還是勞動(dòng)關(guān)系中“勞動(dòng)者”的法律定義,都將“具有勞動(dòng)意愿”作為其核心構(gòu)成要素。對(duì)此,《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)促進(jìn)法》)都在第3條賦予了勞動(dòng)者“選擇職業(yè)”“平等自愿”和“自主擇業(yè)”的法律權(quán)利。(2)勞動(dòng)合同法直接以勞動(dòng)自由作為其制度基礎(chǔ),并堅(jiān)持“平等自愿、協(xié)商一致”的勞動(dòng)合同訂立原則。(3)勞動(dòng)自由原則貫穿于整個(gè)勞動(dòng)法律規(guī)范內(nèi)容體系。除勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)合同法律制度直接以勞動(dòng)自由原則為基礎(chǔ)建立之外,勞動(dòng)自由原則還體現(xiàn)在加班等延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間必須以勞動(dòng)者的同意為前提;勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同只需提前30日告知且無須征得用人單位同意;用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng),或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全,勞動(dòng)者可以立即解除合同;享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇以是否具有勞動(dòng)的意愿為標(biāo)準(zhǔn)等具體的法律制度規(guī)范之中。 2.勞動(dòng)者權(quán)益保障原則。勞動(dòng)者權(quán)益保障原則是指對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的特別保護(hù)或者傾斜性保護(hù)。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是勞動(dòng)法的基本目標(biāo),也是我國(guó)勞動(dòng)立法的宗旨。《勞動(dòng)法》第1條和《勞動(dòng)合同法》第1條均開宗明義地指出,為了“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”制定本法,這是我國(guó)勞動(dòng)法立場(chǎng)觀點(diǎn)的集中體現(xiàn)。勞動(dòng)者權(quán)益保障原則充分體現(xiàn)了勞動(dòng)法的基本理念和價(jià)值追求;一方面,要求國(guó)家在勞動(dòng)立法中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利實(shí)行傾斜配置,以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利實(shí)質(zhì)平等的價(jià)值目標(biāo);另一方面,要求在勞動(dòng)法實(shí)施過程中對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益給予特別性保護(hù),即當(dāng)運(yùn)用具體法律規(guī)范難以作出維護(hù)勞動(dòng)者或用人單位利益判斷時(shí),應(yīng)當(dāng)傾向于重點(diǎn)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。將勞動(dòng)者權(quán)益保障作為勞動(dòng)法的基本原則,其基本依據(jù)在于:(1)它是勞動(dòng)法的本質(zhì)要求。依據(jù)馬克思分析勞資關(guān)系的立場(chǎng)觀點(diǎn),勞動(dòng)法在本質(zhì)上就是勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)法。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,是現(xiàn)代勞動(dòng)法的價(jià)值目標(biāo)和基本任務(wù)。(2)勞動(dòng)關(guān)系從屬性。勞動(dòng)關(guān)系是一種非常特殊的社會(huì)關(guān)系,勞資雙方地位不平等幾乎貫穿于勞動(dòng)關(guān)系的全過程,即使在適用民法“自愿、平等原則”的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)環(huán)節(jié),也因?yàn)閯趧?dòng)作為人們謀生手段的社會(huì)生存法則和勞動(dòng)力長(zhǎng)期過剩,形成事實(shí)上的“強(qiáng)資本弱勞工”態(tài)勢(shì)。而勞資雙方在勞動(dòng)過程中的從屬性,更是勞動(dòng)關(guān)系的典型特征。因此,對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行特殊保護(hù),矯正勞資雙方實(shí)質(zhì)上的不平等,符合勞動(dòng)立法的指導(dǎo)思想和基本精神。(3)勞動(dòng)者權(quán)利的人權(quán)性質(zhì)。人權(quán),是作為人依其本質(zhì)所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,勞動(dòng)關(guān)系以勞動(dòng)力為基礎(chǔ)。勞動(dòng)力的生產(chǎn)、維持與使用,都與人的基本權(quán)利具有直接關(guān)系。人的生存、尊嚴(yán)和自由,屬于基本人權(quán)的核心和基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系的成立,雖然要求勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定將勞動(dòng)力的使用在一定期限和條件下讓渡給用人單位,但勞動(dòng)力的使用是與人身無法分割的。在勞動(dòng)者將勞動(dòng)力的使用權(quán)交給用人單位的同時(shí),也就讓渡了自己部分的人身控制權(quán)。這是一個(gè)極易使勞動(dòng)者的人身權(quán)利受到侵害的合約履行過程。因此,通過勞動(dòng)立法設(shè)立一項(xiàng)對(duì)勞動(dòng)者人身權(quán)利優(yōu)先保護(hù)的適用規(guī)則,是人權(quán)的特殊性質(zhì)決定的。勞動(dòng)者權(quán)益保障原則是貫穿于勞動(dòng)立法和執(zhí)法過程的基本準(zhǔn)則。它主要體現(xiàn)在:(1)構(gòu)建了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利體系。我國(guó)《勞動(dòng)法》第3條不僅明確了勞動(dòng)者從就業(yè)到勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等勞動(dòng)關(guān)系全過程享有的7項(xiàng)基本權(quán)利,還通過勞動(dòng)法律規(guī)范,對(duì)勞動(dòng)者的各種基本權(quán)利和其他勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行了更加具體、系統(tǒng)的規(guī)定,形成了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益有效保護(hù)的完整體系。這個(gè)權(quán)利體系,就是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)。(2)形成了勞動(dòng)者權(quán)利特殊保護(hù)規(guī)范體系。依據(jù)權(quán)益保障原則,勞動(dòng)法在兩個(gè)方面建立了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的特殊保護(hù)規(guī)范體系:一方面是以勞動(dòng)關(guān)系從屬性為基礎(chǔ)的傾斜保護(hù)規(guī)范,如限制對(duì)普通勞動(dòng)者約定違約金,勞動(dòng)者解除合同無須征得用人單位的同意,用人單位單方解除勞動(dòng)合同受到法律限制與懲罰,職業(yè)損害實(shí)行無過錯(cuò)歸責(zé)原則等;另一方面是以人權(quán)為基礎(chǔ)的“底線”保護(hù)規(guī)范,即勞動(dòng)基準(zhǔn)規(guī)范,如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、最低工作環(huán)境與勞動(dòng)保護(hù)條件、惡意欠薪入刑等。這類特殊保護(hù)規(guī)范,最充分地體現(xiàn)了勞動(dòng)法的勞動(dòng)者權(quán)益保障原則。(3)特殊的勞動(dòng)者權(quán)益保障程序規(guī)范體系。勞動(dòng)者特殊的法律權(quán)利,需要特殊的法律程序給予保障。依據(jù)勞動(dòng)者權(quán)益保障原則,勞動(dòng)法以切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)為目的,圍繞勞動(dòng)者各種具體權(quán)利,在程序上建立了一整套程序性法律規(guī)范體系。如就業(yè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開招收、擇優(yōu)錄用、就業(yè)平等、禁止歧視”原則,企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度制定的民主參與和強(qiáng)制公示,勞動(dòng)報(bào)酬訴訟請(qǐng)求的先行支付令,訴訟中舉證責(zé)任倒置等。 3.勞動(dòng)協(xié)調(diào)原則。勞動(dòng)協(xié)調(diào)原則是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。協(xié)調(diào),既是一種狀態(tài),也是一種調(diào)整方法。作為狀態(tài),表現(xiàn)為勞資雙方良好的合作與配合,表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定與和諧;作為方法,是指勞資雙方特有的溝通、協(xié)商、談判的自治機(jī)制,是指國(guó)家或政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞資利益失衡的適度干預(yù)。勞動(dòng)協(xié)調(diào)作為勞動(dòng)法基本原則的客觀基礎(chǔ),源于勞動(dòng)關(guān)系的特殊性。勞動(dòng)關(guān)系是勞資雙方利益相互依存的社會(huì)關(guān)系。信賴是勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的基礎(chǔ),合作是勞動(dòng)關(guān)系存在的基本形式。馬克思對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的分析,不僅以協(xié)作勞動(dòng)形式為基礎(chǔ),而且揭示了協(xié)作勞動(dòng)在創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高個(gè)人工作效率等方面的特殊作用。①勞資雙方協(xié)調(diào)與配合程度,客觀上決定了雙方利益可能實(shí)現(xiàn)的程度。勞動(dòng)關(guān)系,也是勞資雙方利益相沖突的社會(huì)關(guān)系。用人單位獲取超過合理限度的利益,必然以勞動(dòng)者合理利益的減損為條件。資本的逐利性和勞動(dòng)關(guān)系的從屬性,使勞動(dòng)者合法權(quán)益常常處于易受侵害的境況之中。因此,勞資沖突與依存同時(shí)存在是勞動(dòng)關(guān)系的基本特征。當(dāng)我們處于社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位時(shí),要實(shí)現(xiàn)黨的十九大確立的“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo),就必然需要將“協(xié)調(diào)”作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本方式。通過勞資雙方溝通、協(xié)商、談判等自治性協(xié)調(diào)機(jī)制,增進(jìn)勞資雙方合作與信賴,促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);通過建立勞資政三方協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系在不同主體之間的利益平衡。作為勞動(dòng)法的基本準(zhǔn)則,勞動(dòng)協(xié)調(diào)貫穿于勞動(dòng)法立法、執(zhí)法及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理全過程,主要包括:(1)職工民主管理法律規(guī)范。民主管理是現(xiàn)代勞動(dòng)法的重要標(biāo)志,也是勞資自治的重要形式。勞動(dòng)者通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì),或者依法參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等法律形式,參與企業(yè)決策,與用人單位平等協(xié)商制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和涉及勞動(dòng)者重大利益的其他事項(xiàng)。對(duì)此,我國(guó)《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》)、《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)等都作了明確規(guī)定。(2)集體協(xié)商法律規(guī)范。集體協(xié)商是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分,我國(guó)《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》不僅對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)的立法規(guī)定,而且原勞動(dòng)和社會(huì)保障部還頒布了《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》等專門規(guī)章。(3)三方協(xié)商法律規(guī)范。建立政府、用人單位和勞動(dòng)者三方協(xié)商機(jī)制,是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的有效措施之一。三方協(xié)商機(jī)制,不僅可以充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)勞資雙方利益沖突時(shí)的地位優(yōu)勢(shì),而且可以在勞動(dòng)法或勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中發(fā)揮獨(dú)特作用,實(shí)現(xiàn)從法律規(guī)范源頭促進(jìn)勞資雙方以及社會(huì)利益關(guān)系的平衡。為此,我國(guó)在1990年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》(第144號(hào)),并于2001年制定了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度,建立起國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、地方、企業(yè)四級(jí)縱向協(xié)商機(jī)制,形成了專門的三方協(xié)調(diào)規(guī)范體系。(4)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理調(diào)處法律規(guī)范。勞動(dòng)關(guān)系的合作形式和信賴基礎(chǔ),使協(xié)調(diào)方法在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中具有特別重要的法律意義。為此,我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》),建立了專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu),制定了系統(tǒng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序和具體規(guī)則。勞動(dòng)自由、勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)協(xié)調(diào)三項(xiàng)基本原則,有其內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。勞動(dòng)自由原則是勞動(dòng)法律制度的基礎(chǔ),它不僅直接支撐了勞動(dòng)合同法律制度,而且也是其他勞動(dòng)法律規(guī)范的基礎(chǔ);勞動(dòng)保護(hù)原則是勞動(dòng)法的實(shí)質(zhì)和核心,它充分反映了勞動(dòng)關(guān)系特殊的人身屬性和勞資雙方的地位差別,體現(xiàn)了勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的制度目標(biāo);勞動(dòng)協(xié)調(diào)原則是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本方法,它既是以合作、信賴為基礎(chǔ)的勞動(dòng)過程的本質(zhì)要求,也是構(gòu)建穩(wěn)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效路徑。三項(xiàng)原則作為一個(gè)整體,共同服務(wù)于勞動(dòng)法律制度目標(biāo)和任務(wù)。
五、勞動(dòng)法的體系按照不同的邏輯標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)法律體系可以分為淵源體系和內(nèi)容體系。這種分類的意義,在于方便對(duì)勞動(dòng)法制度內(nèi)容體系的整體認(rèn)知與把握。(一)勞動(dòng)法淵源體系勞動(dòng)法淵源體系,也稱勞動(dòng)法形式體系,即以勞動(dòng)法律效力為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的法律規(guī)范形式體系。我國(guó)勞動(dòng)法淵源體系,由以下不同層次勞動(dòng)法律規(guī)范構(gòu)成。 1.憲法。憲法是國(guó)家的根本大法,也是任何一項(xiàng)具體法律制度的基本淵源。我國(guó)憲法確立了勞動(dòng)法的基本目標(biāo)、任務(wù)和原則,是我國(guó)勞動(dòng)法的立法依據(jù)和基礎(chǔ)。譬如我國(guó)《憲法》在第42一45條分別確立了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)等項(xiàng)基本權(quán)利。這些規(guī)定是我國(guó)勞動(dòng)立法的基本依據(jù)。 2.法律。法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的基本法或者專門法,其效力僅次于憲法。我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的勞動(dòng)法律包括《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)病防治法》)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》)、《工會(huì)法》等。在這些法律中,《勞動(dòng)法》屬于基本法,其他法律屬于專門法。勞動(dòng)基本法是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的基本的制度設(shè)計(jì),既有其內(nèi)在的制度邏輯體系,也具有其內(nèi)容的全面性和勞動(dòng)法律規(guī)范的綜合性。勞動(dòng)專門法(單行法)是針對(duì)勞動(dòng)法特定問題所做的專門的制度設(shè)計(jì),具有專門制度的內(nèi)容體系和邏輯結(jié)構(gòu)體系。 3.行政法規(guī)。行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的法律規(guī)范。國(guó)務(wù)院制定的勞動(dòng)法律規(guī)范數(shù)量較多,如《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《工傷保險(xiǎn)條例》《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《自然災(zāi)害救助條例》等。勞動(dòng)行政法規(guī),通常是為更好地實(shí)施勞動(dòng)法律而制定的配套性細(xì)則,或者是在勞動(dòng)法律立法條件尚未成熟時(shí),由國(guó)務(wù)院制定的試行或者暫行性質(zhì)的法律規(guī)范,如《社會(huì)救助暫行辦法》。勞動(dòng)行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法和法律制定,其內(nèi)容不得與憲法和法律規(guī)定相沖突。 4.地方性法規(guī)。勞動(dòng)法領(lǐng)域的地方性法規(guī),是指省級(jí)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱《立法法》)規(guī)定的市級(jí)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的勞動(dòng)法領(lǐng)域的法律規(guī)范。地方性勞動(dòng)法規(guī),依據(jù)相關(guān)法律和行政法規(guī)制定,并不得與法律和行政法規(guī)相沖突。地方性勞動(dòng)法規(guī)通常是為了法律和行政法規(guī)實(shí)施而制定的配套性、具體化的勞動(dòng)法律規(guī)范,比如《江蘇省勞動(dòng)合同條例》《山東省勞動(dòng)合同條例》等。5.規(guī)章。勞動(dòng)法領(lǐng)域的規(guī)章包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章。勞動(dòng)法部門規(guī)章是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委(主要是人力資源和社會(huì)保障部)制定的勞動(dòng)法律規(guī)范,如《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等。勞動(dòng)法地方性規(guī)章,是指省級(jí)人民政府或者《立法法》規(guī)定的市級(jí)人民政府制定的勞動(dòng)法方面的規(guī)范?!读⒎ǚā返?1條規(guī)定:“部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?!眲趧?dòng)法地方性規(guī)章的內(nèi)容,一般僅限于上位法沒有規(guī)定的臨時(shí)的和具體的勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng),是政府在勞動(dòng)管理職能方面依法行政的重要方式。需要特別指出的是,與上述勞動(dòng)法律淵源體系不同但也具有法律淵源性質(zhì)的法律規(guī)范形式,還包括我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)加人的國(guó)際勞工公約和法律解釋。經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)和參加的國(guó)際勞工公約①,通常不能在我國(guó)國(guó)內(nèi)直接引用和產(chǎn)生法律效力,但在國(guó)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)勞動(dòng)立法時(shí)應(yīng)當(dāng)將其作為依據(jù),將內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法后產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。法律解釋又分為立法解釋和司法解釋。立法解釋是指勞動(dòng)法律、行政法規(guī)制定機(jī)關(guān),針對(duì)立法中特定規(guī)定所作的進(jìn)一步闡釋;司法解釋是指最高人民法院和最高人民檢察院在司法過程中,依據(jù)立法目的和立法精神對(duì)特定法律條款含義的進(jìn)一步闡釋,以便于司法實(shí)踐中對(duì)法律條文的準(zhǔn)確運(yùn)用①。因此,無論是國(guó)際公約或者法律解釋,都不能獨(dú)立成為勞動(dòng)法律淵源體系的組成部分。(二)勞動(dòng)法內(nèi)容體系勞動(dòng)法內(nèi)容體系,、是指按照勞動(dòng)法律規(guī)范內(nèi)容構(gòu)成的具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)法內(nèi)容體系由就業(yè)促進(jìn)法律制度、個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法律制度、集體勞動(dòng)關(guān)系法律制度、勞動(dòng)基準(zhǔn)法律制度、勞動(dòng)行政監(jiān)察法律制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度構(gòu)成。