國考2017年副省級(jí)申論答案與真題解析

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一、根據(jù)“給定資料1”，概括S市為建設(shè)美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實(shí)施了哪些主要措施？（10分）要求：（1）分條歸納概括；（2）表述準(zhǔn)確、完整；（3）不超過150字。

?【材料理解】

?材料1

“四面荷花三面柳，一城山色半城湖?！边@是古代詩人對(duì)城市景色的描述，讀之令人心向往之。對(duì)一座城市來說，有水，才會(huì)更有靈氣。水系建設(shè)不僅是城市建設(shè)的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢(shì)和城市未來的發(fā)展方向。

S市城市水系長120公里，水域面積630萬平方米，水系兩岸綠地面積1220萬平方米。水系不僅是市民休閑觀光、健身娛樂的重要場(chǎng)所，也是S市城市景觀的重要組成部分。

為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“城市建設(shè)上水平、出品位”的整體要求，城市水系管理處將以建設(shè)“美麗水系”為總目標(biāo)，努力打造優(yōu)美環(huán)境。

城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經(jīng)過多年的建設(shè)和維護(hù)，S市城市水系整體綠化效果不錯(cuò)。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護(hù)水平較低等問題。

城市水系管理處負(fù)責(zé)人表示，今年，將在加強(qiáng)水系綠化管護(hù)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)連心河兩岸綠化水平進(jìn)行提升。

對(duì)連心河沿線的重要部位，將進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化整治，增加喬木數(shù)量；對(duì)河兩岸的一般綠地，將以種植灌木、彩葉樹及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個(gè)連心河綠地靚度。

水是影響植物生長的第一要素?？紤]到S市干旱缺水的實(shí)際，為提升連心河沿線綠地管護(hù)質(zhì)量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條件的地方鋪設(shè)管道24萬米，實(shí)施噴灌澆水。

為進(jìn)一步提升水系綠化管護(hù)水平，水系管理部門將由粗放管理向精細(xì)化管護(hù)轉(zhuǎn)變，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強(qiáng)化管護(hù)，著力打造“水系形象”。

由于缺少路燈等必要的照明設(shè)施，連心河晚上缺少了景觀效果，附近居民休閑、散步也很不方便。同時(shí)在社會(huì)治安方面，也存在著一定的隱患。

“雖然岸邊有路燈設(shè)施，但以前基本沒亮過?！苯?，記者來到連心河?xùn)|岸時(shí)，小區(qū)居民對(duì)記者說，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河邊走?！?/p>

經(jīng)城市水系管理處調(diào)查，連心河兩岸共長102公里，目前只有10公里路段上的路燈能正常使用；5公里路段上的路燈，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，沒有安裝路燈。

據(jù)了解，隨著城市的發(fā)展，沿線小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，過去一些相對(duì)“偏僻”的地段也成了繁華區(qū)域，兩岸群眾對(duì)連心河夜間照明提出了更高要求。

針對(duì)群眾需求，水系管理部門決定讓連心河沿線亮起來，對(duì)不能使用的照明設(shè)施進(jìn)行維修，在需要照明設(shè)施的地段安裝路燈。

城市水系管理處有關(guān)人士表示，此次亮化工程，將重點(diǎn)解決周邊生活區(qū)較多、但缺少照明設(shè)施地段的照明問題。同時(shí)，為使照明設(shè)施成為連心河的一景，在節(jié)點(diǎn)部位選用一些藝術(shù)燈具，使之與水系景觀相協(xié)調(diào)。

“太平河北岸應(yīng)該多建幾個(gè)停車場(chǎng)。”市民吳先生說。城市水系管理處負(fù)責(zé)人表示，在便民提質(zhì)工程中，將結(jié)合水系實(shí)際，緊緊圍繞解決市民反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，大力完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

針對(duì)太平河、環(huán)城水系等距離市中心區(qū)較遠(yuǎn)的情況，為方便更多的市民前往游覽，在現(xiàn)有公交線路的基礎(chǔ)上，城市水系管理處將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，繼續(xù)增加公交線路。

為滿足市民健身與觀光的需要，將對(duì)太平河原有的15公里綠道進(jìn)行完善。到7月底，自體育大街到植物園新開辟的35公里綠道全部投入使用。同時(shí)，在確保安全的前提下，在連心河、太平河沿線選擇合適地點(diǎn)，設(shè)立垂釣區(qū)；在兩岸規(guī)劃修建公共廁所、停車場(chǎng)等，滿足游人需求。

水系管理部門沒有執(zhí)法權(quán)，成為當(dāng)前城市水系管理工作中的一塊“短板”。由于缺少必要的執(zhí)法權(quán)限，水系管理人員即使發(fā)現(xiàn)占綠、毀綠行為，也只能勸說、教育，而沒有有效手段進(jìn)行制止和處罰。

“如果人家聽，還好一些，如果人家不聽，我們也沒有更好的辦法?！币晃凰祷鶎庸芾砣藛T感到很無奈。由于一些違法行為不能及時(shí)得到制止和處理，水系執(zhí)法陷入了“管不了、管不住”的尷尬局面。

為解決這一難題，今年，S市成立了城市水系巡查大隊(duì)，對(duì)侵占綠地、燒烤、破壞設(shè)施設(shè)備、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行為加大執(zhí)法力度。

盡管水系管理部門不斷通過各種舉措加強(qiáng)安全管理，但仍無法完全阻止人們下河野游的行為，而隨之發(fā)生的那些溺亡事故則讓人揪心。

對(duì)此，S市水系管理部門大力強(qiáng)化安全體系建設(shè)，在水系河道易出現(xiàn)私自游泳等情況的不安全地段加裝防護(hù)欄，并進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。目前，已加裝防護(hù)欄的河道達(dá)到15公里。

日前，記者在太平河城市廣場(chǎng)南岸看到，岸邊已安裝了一排綠色防護(hù)欄。城市水系管理處監(jiān)察安?？瓶崎L對(duì)記者說，這一段河道長3.5公里，現(xiàn)已全部完成護(hù)欄安裝，裝了護(hù)欄后，在這里游泳的人明顯減少了。

今年秋季，水系管理部門還將在連心河等易下河游泳地段，加栽綠籬、灌木等植物1.1萬米，并安裝監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止游泳行為。

在加裝防護(hù)欄的同時(shí)，水系管理部門還在水系河道沿線安裝800塊警示牌、懸掛700條警示標(biāo)語，提示嚴(yán)禁游泳；并配備100名保安，維護(hù)水系河道安全秩序，保護(hù)群眾生命安全。

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【林宇解析】

此題是歸納概括類，較為簡單。

150個(gè)字的要求，就注定了只有簡練再簡練。那么，這就需要到材料中去提取。大家看一下這道題目，主要是根據(jù)材料一，歸納概括S市為建設(shè)美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實(shí)施了哪些主要措施。那么，指向性非常明確，就是在材料一尋找答案，不需要到其他材料中去查找，只需要把材料一歸納、總結(jié)、提煉即可。

在材料中，有許多的措施，如果僅僅是把要點(diǎn)找出來，會(huì)非常的多。至少可以找出接近十多條措施，即：

主要措施有：1、種植樹木豐富綠化色彩；2、高標(biāo)準(zhǔn)綠化整治，增加喬木數(shù)量；3、對(duì)一般綠地，采取組合形式，豐富綠化色彩；4、鋪設(shè)管道實(shí)施噴灌澆水；5、通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣實(shí)行精細(xì)化管護(hù)；6、對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行維修，安裝路燈，提供夜間照明；7、實(shí)施亮化工程，采用藝術(shù)燈具；8、建設(shè)停車場(chǎng)，完善服務(wù)設(shè)施；9、增加公交線路，開辟綠道，完善交通設(shè)施；10、設(shè)立垂釣區(qū)、建公廁等，滿足游人需求；11、成立水系巡查大隊(duì)，加大執(zhí)法力度；12、加裝防護(hù)欄，強(qiáng)化安全體系建設(shè)；13、加栽綠籬、安裝監(jiān)控和警示牌，嚴(yán)禁游泳；14、配備保安，維護(hù)安全。

以上14條措施，就有256個(gè)字了，已經(jīng)非常簡練了。

但是，這還達(dá)不到要求，要150字以內(nèi)。并且，如果這樣來回答，就會(huì)顯得形式非常散亂，且沒有核心主線，屬于典型的“形散神也散”。這種答案，就是典型的羅列式答法，而不是概括式答法，完全沒有提煉、歸納、總結(jié)。

那如何才能達(dá)到概括二字呢？咱們百度一下，看一下概括的含義。

概括，就是歸納、總括，即把事物的共同特點(diǎn)歸結(jié)在一起加以簡明地?cái)⑹觥⒍笠厥?，使文章更簡明，讓人們?cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)就知道了文章的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵在哪里呢？就是把事物的共同特點(diǎn)歸結(jié)在一起。

這就好辦了，以上11條措施，把相同的共同特點(diǎn)歸納在一起，就是歸納概括。

1、種植樹木豐富綠化色彩；2、高標(biāo)準(zhǔn)綠化整治，增加喬木數(shù)量；3、對(duì)一般綠地，采取組合形式，豐富綠化色彩；4、鋪設(shè)管道實(shí)施噴灌澆水；5、通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣實(shí)行精細(xì)化管護(hù)；

以上五點(diǎn)措施，其實(shí)就是對(duì)沿河兩岸進(jìn)行綠化管護(hù)，我們可以簡單的提煉為“水系綠化措施”。

6、對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行維修，安裝路燈，提供夜間照明；7、實(shí)施亮化工程，采用藝術(shù)燈具；

這兩點(diǎn)措施，其實(shí)就是對(duì)水系進(jìn)行亮化，原文出現(xiàn)了“亮化工程”，我們可以就地取材，提煉為“沿線亮化工程”。

8、建設(shè)停車場(chǎng)，完善服務(wù)設(shè)施；9、增加公交線路，開辟綠道，完善交通設(shè)施；10、設(shè)立垂釣區(qū)、建公廁等，滿足游人需求；

這三點(diǎn)措施，實(shí)質(zhì)就是完善服務(wù)設(shè)施，原文已經(jīng)出現(xiàn)了“便民提質(zhì)工程”，我們同樣可以就地取材，歸納為“便民提質(zhì)工程”。

11、成立水系巡查大隊(duì)，加大執(zhí)法力度；

這一條措施，就無法跟其他的措施找到共同點(diǎn)了，只能單獨(dú)的列為一條了，就概括為“水系執(zhí)法措施”吧。

12、加裝防護(hù)欄，強(qiáng)化安全體系建設(shè)；13、加栽綠籬、安裝監(jiān)控和警示牌，嚴(yán)禁游泳；14、配備保安，維護(hù)安全。

以上三條措施，實(shí)際上就是安全防護(hù)類的措施，我們可歸納為“安全防護(hù)措施”。

這樣一歸納、概括，14個(gè)措施，其實(shí)就是五個(gè)大的措施，即水系綠化措施、沿線亮化工程、便民提質(zhì)工程、水系執(zhí)法措施、安全防護(hù)措施。

這五個(gè)大的措施，就沒有共同點(diǎn)了。因此，就可以將14條措施歸納為五大措施。如果滿分十分，閱卷者可能會(huì)給你打到8分，已經(jīng)可以說是跟標(biāo)準(zhǔn)答案相差無己了。

但如果再深挖、深加工，如果全部歸納為水系綠化工程、沿線亮化工程、便民提質(zhì)工程、水系執(zhí)法工程、安全防護(hù)工程，這就更加完美了。也就是說，如果滿分十分的話，前面歸納的方式給8分，那么這個(gè)“五大工程”就可以給9分。因?yàn)椋愕拇鸢敢呀?jīng)讓閱卷者感到欣喜了，感到超過了標(biāo)準(zhǔn)答案的形式了，感到完全超過了他想要的東西了，這種美妙感，絕對(duì)是可以給你加分的！因此，要想得到高分，奧妙就在于此。

因此，有了以上的分析、思考，林宇在考場(chǎng)上的答案就出來了。

【林宇答案】

主要措施有：一、兩岸綠化工程：增加綠量和色彩，提高管護(hù)水平。二是沿線亮化工程：安裝路燈和藝術(shù)燈具，檢修安裝照明設(shè)施。三是便民提質(zhì)工程：完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加停車場(chǎng)、公交線路等。四是水系執(zhí)法工程：成立水系巡查大隊(duì)，加大執(zhí)法處罰力度。五是安全防護(hù)工程：加裝防護(hù)欄、警示標(biāo)語，配備專業(yè)防護(hù)人員。

（144字）

PS：其實(shí)林宇在考場(chǎng)上想這么東西，不過幾分鐘就想出來了，但碼了兩個(gè)多小時(shí)字，才把整個(gè)思路講清楚。后面的題目還是不把林宇心里想的，全部這么細(xì)致寫出來了。

— —節(jié)選自林宇《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列（申論咨詢答疑輔導(dǎo)+V：linyugongkao）

編者按：

作者2016年國考申論79分、2017年國考81分，后于19年參加國考77分、21年國考81.5分。2017年國考取得81分后，遂于2017年3月28日在QZZN論壇上開始把考場(chǎng)答案和解題過程，以題為《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》進(jìn)行發(fā)表，后續(xù)每一年都寫了一篇真題解析，故而形成了這個(gè)真題解析系列。發(fā)表后，在QZZN論壇閱讀量達(dá)到1500萬+的爆款，因影響論壇招生被刪。后為滿足大家需求，于19年陸續(xù)發(fā)表在知乎，并每年更新一篇國考真題解析，目前獲2000萬人閱讀、27萬人收藏、11萬人點(diǎn)贊、10萬粉絲關(guān)注，成為知乎全網(wǎng)最受歡迎、最實(shí)戰(zhàn)派真題解析系列?，F(xiàn)于2023年7月發(fā)表于B站，此系列解析其他題目，請(qǐng)?jiān)贐站專欄查看。