俄退出后,土耳其與烏克蘭仍執(zhí)行“黑海糧食協(xié)議”,普京怎么辦?
這幾天,很多人都被烏克蘭出動(dòng)無人艇炸毀克里米亞大橋事件而吸引,其實(shí)我們更要關(guān)注被俄羅斯單方面終止的“黑海糧食協(xié)議”,因?yàn)檫@件事后續(xù)影響非常復(fù)雜。在烏克蘭方面看來,“黑海糧食協(xié)議”仍然會(huì)繼續(xù)實(shí)施,因?yàn)檫@份協(xié)議共有2份,一份是烏克蘭、土耳其和聯(lián)合簽的,俄羅斯退出的是俄土聯(lián)合國三方簽的。所以,現(xiàn)在土耳其與烏克蘭確認(rèn)仍會(huì)繼續(xù)實(shí)施倡議,未來將考驗(yàn)普京的定力。
對俄羅斯來說,“黑海糧食協(xié)議”被終止主要表達(dá)幾個(gè)意圖:一、對土耳其釋放烏克蘭亞速營納粹事件表達(dá)不滿;二、對“黑海糧食協(xié)議”未能讓俄羅斯出口獲益表達(dá)不滿,這幾乎就變成了一個(gè)為土耳其、烏克蘭和西方單方面讓利的不平等協(xié)議;三避免烏克蘭利用“黑海糧食協(xié)議”,用無人艇襲擊俄羅斯的軍港和克里米亞大橋。
但是,當(dāng)普京退出“黑海糧食協(xié)議”后,也面臨幾大難題:一、是否要武力攻擊烏克蘭駛向土耳其的糧食船,因?yàn)橥顺鰠f(xié)議表達(dá)不滿是一回事,而真的發(fā)動(dòng)軍事攻擊糧食船會(huì)遭到包括聯(lián)合國、土耳其和第三世界國家在內(nèi)大多數(shù)國家的不滿,這個(gè)輿論壓力是非常大的;二、俄羅斯黑海艦隊(duì)是否有能力阻止烏克蘭糧食船從敖德薩出海,因?yàn)橥炼渑炾?duì)隊(duì)將為糧船提供走廊安全。三,就算是俄羅斯要報(bào)復(fù)烏克蘭,更可能打擊烏克蘭港口基礎(chǔ)設(shè)施,一勞永逸地結(jié)束糧食交易,但是這么做對俄羅斯現(xiàn)實(shí)在烏克蘭的戰(zhàn)爭 意圖作用有限??梢赃@么講,繼續(xù)執(zhí)行“黑海糧食協(xié)議”能為俄羅斯的外交形象加分,而任何攻擊烏克蘭糧食出口港口的行為,都對俄羅斯不那么有利。
這里面,風(fēng)險(xiǎn)最高的又是土耳其可能為烏克蘭出口糧食的船只提供護(hù)行,而俄軍一旦攻擊了土耳其的船隊(duì),其后果是非常嚴(yán)重的。土耳其在歷史上曾與俄羅斯為爭奪克里米亞打出很多年,現(xiàn)在雙方在敘利亞也有合理,而且還是俄羅斯能源未來出口歐洲的中轉(zhuǎn)站,普京與埃爾多安撕破臉的后果,對俄羅斯會(huì)更不利。土耳其國內(nèi)的通脹指數(shù)高到離譜,離開烏克蘭的廉價(jià)糧食,誰敢保證埃爾多安不玩點(diǎn)狠的。
所以,我們看俄羅斯退出“黑海糧食協(xié)議”,更像是表達(dá)一種不滿,但是又不會(huì)實(shí)質(zhì)阻止烏克蘭糧食出口。用佩斯科夫的話說,一旦協(xié)議中涉及俄方的部分得到落實(shí),俄方將立即恢復(fù)執(zhí)行協(xié)議。這里所說的,就是要確保俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥暢通無阻地進(jìn)入全球市場,這又與西方國家的制裁有關(guān)。
“黑海糧食協(xié)議”的最大受益者是烏克蘭、歐洲國家和土耳其,最大受損國是俄羅斯,最關(guān)鍵的是俄羅斯在這個(gè)協(xié)議中一直不受尊重。俄羅斯的這次退群,就是要逼著西方認(rèn)真考慮履行己方義務(wù),取消對俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥的限制。有人想著俄羅斯軍隊(duì)要在黑海鎖死烏克蘭的出???,或者準(zhǔn)備用導(dǎo)彈炸毀敖德薩港口,這些都想多了。
普京想的只是一個(gè)尊重,并不想真的挑戰(zhàn)土耳其的核心利益,這項(xiàng)“協(xié)議仍是俄羅斯打破西方經(jīng)濟(jì)制裁的重要抓手和杠桿”,但是西方是否回就俄羅斯的關(guān)切,仍存在變數(shù)。所以,俄羅斯未來更難的是退群之后要不要對糧食船動(dòng)手?如果不動(dòng)手西方會(huì)認(rèn)為俄虛張聲勢,如果動(dòng)手了,埃爾多安就可能和俄羅斯翻臉,這個(gè)后果能承受得起嗎?
考驗(yàn)普京的時(shí)候又到了,這一次如何平衡各方利益與展示俄羅斯的決心,非常非常難?,F(xiàn)在俄羅斯正在通過襲擊敖德薩的辦法,阻止運(yùn)糧船進(jìn)入黑海,進(jìn)而避免與土耳其海軍發(fā)生矛盾的可能,能否持續(xù)還有待觀察。另外,現(xiàn)在俄羅斯和烏克蘭都宣布黑海駛?cè)雽Ψ礁劭诘拇欢伎赡艹蔀榇驌舻臐撛谀繕?biāo),這本身又是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。