匈牙利人民共和國

（一）1944年納粹德國占領(lǐng)匈牙利，1945年4月蘇聯(lián)紅軍在匈牙利人民配合下解放匈牙利全境，1946年2月宣布廢除帝制，成立匈牙利共和國（第二共和國）。1948年6月匈牙利共產(chǎn)黨、匈牙利社會民主黨合并為匈牙利勞動人民黨，有黨員100多萬。黨的主席接任總統(tǒng)，該黨在內(nèi)閣擔(dān)任2名副總理、7名部長，加強在國家政治生活和權(quán)力機關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，政府實施該黨提出、其他黨贊同的政綱。1949年8月20日國民議會通過憲法，宣布匈牙利是工人、勞動人民的國家，一切權(quán)力歸勞動人民，從而正式建立匈牙利人民共和國。1956年10月爆發(fā)匈牙利事件，1989年10月23日根據(jù)憲法修正案決定將匈牙利人民共和國改稱匈牙利共和國（第三共和國）。1945年匈牙利經(jīng)過短期的整頓恢復(fù)后于1947年開始第一個恢復(fù)國民經(jīng)濟的“三年計劃”（1947－1949），1949年“三年計劃”提前七個月完成，工業(yè)生產(chǎn)比戰(zhàn)前增加28%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到戰(zhàn)前的水平，人民生活有了一定程度的改善。與此同時匈還進行農(nóng)業(yè)土地改革和國有化運動，舉行國會選舉并頒布第一部憲法，使社會主義國家逐步得到鞏固。1938年匈牙利工業(yè)和建筑業(yè)占國民收入的25%，農(nóng)業(yè)占國民收入的58%。到了1985年工業(yè)和建筑業(yè)已占國民收入的58%，農(nóng)業(yè)占國民收入的18%。1950～1985年國民收入增長4倍，工業(yè)產(chǎn)值增長8.3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長1.2倍，人均實際收入增長2.6倍，人均實際消費增長2.4倍。1985年匈牙利人均糧食產(chǎn)量和肉產(chǎn)量分別占歐洲第2位，占經(jīng)互會國家第1位。

（二）1949－1956年拉科西·馬加什（1892年3月9日—1971年2月5日）執(zhí)政時期政治、經(jīng)濟體制發(fā)展的主要特點是：在1945－1948年（匈牙利第二共和國時期）民主改革和戰(zhàn)后三年國民經(jīng)濟恢復(fù)后從1949年開始生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造開始起政治、經(jīng)濟體制的發(fā)展步入一條錯誤軌道，給整個國家政治、經(jīng)濟生活帶來嚴重的影響。在政治上背離列寧的“社會主義民主原則，搞“強權(quán)”政治，階級斗爭擴大化，破壞社會主義的民主和法制。在經(jīng)濟上脫離本國的具體條件，盲目抄襲蘇聯(lián)的經(jīng)驗，采取高積累、高指標(biāo)、高投資、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的錯誤方針以及中央高度集權(quán)的經(jīng)濟管理方法。1956年2月蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會之后在匈牙利勞動人民黨內(nèi)、社會各界人士和人民群眾中要求批判拉科西·馬加什的情緒日益強烈，1956年7月，匈牙利勞動人民黨中央全會宣布解除拉科西中央第一書記職務(wù)，由格羅·埃諾（1898年7月8日——1980年3月12日）接替，匈牙利政治形勢日趨惡化。布達佩斯從10月23日清晨起先是由幾千名大學(xué)生，隨后增加到10余萬市民舉行和平示威游行。大多數(shù)參加者要求糾正以前的錯誤，實行新的經(jīng)濟政策，要求納吉·伊姆雷（1896年6月7日——1958年6月16日）出任總理。匈牙利勞動人民黨領(lǐng)導(dǎo)人格羅·艾爾諾（1898年7月8日——1980年3月12日）發(fā)表廣播演說指責(zé)示威游行，進一步激化矛盾。當(dāng)天夜晚一批暴亂分子武裝襲擊國家廣播大樓，隨即攻占電臺以及一些武器倉庫和警察哨所，進而襲擊公安部隊人員和共產(chǎn)黨人。

（三）深夜匈牙利政府宣布改組，由納吉·伊姆雷出任總理。納吉·伊姆雷向全國發(fā)表廣播講話，聲稱這次事件為反革命事件，政府已請求駐扎在匈牙利的蘇聯(lián)部隊協(xié)助平息叛亂，要求鬧事者放下武器，此后暴亂波及全國。1956年10月28日納吉·伊姆雷在廣播講話中宣布蘇軍將撤離布達佩斯，解散國家保安局，成立新政府。1956年10月30日納吉·伊姆雷宣布取消一黨執(zhí)政，3天后 組成所謂四黨聯(lián)合政府。11月1日納吉·伊姆雷宣布匈牙利退出華沙條約組織，實行中立，呼吁聯(lián)合國進行干涉。以卡達爾·亞諾什為主席的匈牙利勞動人民黨中央六人主席團在1956年10月31日宣布解散匈牙利勞動人民黨，重建新的匈牙利社會主義工人黨。1956年11月4日以卡達爾·亞諾什為總理的匈牙利工農(nóng)革命政府宣告成立，政府宣布已向蘇聯(lián)提出請求紅軍部隊幫助恢復(fù)國內(nèi)秩序，同日蘇軍再次進入布達佩斯。1956年11月3日宣布成立匈牙利工農(nóng)革命政府，由卡達爾·亞諾什（1912年5月26日——1989年7月6日）任總理。同年11月6日在匈牙利索爾諾克布宣布成立匈牙利勞動人民黨的臨時中央委員會，并把黨的名稱改為匈牙利社會主義工人黨，從此開始卡達爾的執(zhí)政時期和匈牙利政治、經(jīng)濟體制改革的準備階段。這一階段的政治經(jīng)濟體制發(fā)展及其改革的一個主要特點是：批判并放棄拉科西時期的錯誤路線，執(zhí)行一條有利于匈牙利社會主義建設(shè)的方針、路線，在此過程中匈黨和政府首先是穩(wěn)定政局；其次是根據(jù)本國實際情況確定社會主義發(fā)展的路線；第三是制定改革的具體方案。 （四）1956－1962年是奠定改革的基礎(chǔ)，這時的主要特點是：國家正面臨著歷史上的重大轉(zhuǎn)折且百廢待興，改革勢在必行。但由于“匈牙利事件”的余波未盡且政局不穩(wěn)，政治上誰勝誰負的問題還未完全解決，社會主義生產(chǎn)資料所有制的改造還未完成。國家的中心任務(wù)仍然是穩(wěn)定政局，加快社會主義改造的步伐，提高生產(chǎn)力發(fā)展的水平。在改革方面雖然提出改革的要求，但卻不具備改革的條件，改革的中心任務(wù)只集中在理論上的探索、改革路線的確定和體制上的局部調(diào)整。1956年12月匈牙利黨中央集中最好的經(jīng)濟專家，成立經(jīng)濟委員會和專家委員會（由200多名專家組成，分成11個委員會），幫助政府制定新形勢下的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟管理方法，并提出有關(guān)方面的具體建議。用經(jīng)濟手段代替指令性的計劃指標(biāo)，在利潤的基礎(chǔ)上擴大企業(yè)的自主權(quán)，實行與市場機制相適應(yīng)的價格和收入政策，在計劃體制下實行競爭。但這些建議均因為改革的條件還不具備，經(jīng)過一番激烈的爭論后宣告擱淺。1962－1967年是制定改革方案和進行改革的試驗，這時的主要特點是：匈社會主義發(fā)展已開始進入一個新的時期——全面建設(shè)社會主義的時期，生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造已經(jīng)基本結(jié)束，政治上誰勝誰負的問題已經(jīng)基本解決，社會各階級之間不可調(diào)和的矛盾已經(jīng)消失。

（五）經(jīng)濟進入大生產(chǎn)發(fā)展階段，人民建設(shè)社會主義的積極性已普遍涌現(xiàn)出來，國家的中心任務(wù)已從鞏固政權(quán)、奠定社會主義發(fā)展的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向鞏固政權(quán)、加快社會主義發(fā)展的步伐，在這種情況下改革的中心也就從理論上的探討轉(zhuǎn)向改革具體方案的制定。1968年正式實施的經(jīng)濟改革的指導(dǎo)思想是：在保持中央統(tǒng)一計劃的前提下改變過去經(jīng)濟管理體制中權(quán)力高度集中和主要依靠行政手段管理經(jīng)濟的做法，通過擴大企業(yè)的自主權(quán)，突出經(jīng)濟杠桿和市場的調(diào)節(jié)作用，調(diào)動企業(yè)和勞動者的主動性和積極性，達到提高效率并發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活水平的目的。這次體制改革的內(nèi)容主要由三個部分組成，即改革計劃制度、調(diào)節(jié)制度和組織制度，而以改革調(diào)節(jié)制度為重點，組織制度的改革到80年代初才逐步提上日程。經(jīng)過20年的實踐后既有巨大成績，也出現(xiàn)過挫折，但匈均能進行認真總結(jié)，在堅持改革基本原則的基礎(chǔ)上不斷修改調(diào)節(jié)制度，適應(yīng)國內(nèi)外條件的變化。改革是成功的，獲得國內(nèi)外越來越多的人的好評，改革已成為促進社會主義建設(shè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。 （六）1968－1972年改革的基本特點是在生產(chǎn)資料社會主義改造的基礎(chǔ)上把中央計劃管理和商品貨幣關(guān)系、市場的積極作用有機地聯(lián)系起來，取消中央下達指令性計劃的辦法，使計劃經(jīng)濟變得更為靈活有效。1973－1978年改革的基本特點是匈牙利經(jīng)濟體制改革遇到困難和波折，一度出現(xiàn)過動搖和停滯，有的方面甚至后退。匈牙利政府為擺脫經(jīng)濟困境采取措施加強經(jīng)濟發(fā)展的計劃性，進一步調(diào)整和完善各種調(diào)節(jié)制度，限制企業(yè)某些不適當(dāng)?shù)臋?quán)限。但由于制定的經(jīng)濟決策脫離實際，不能很快適應(yīng)和擺脫由于世界市場石油價格的暴漲給匈牙利帶來的不利條件和影響，給匈牙利經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重困難。1979－1984年改革的主要特點是決定在已開始進行改革的道路上繼續(xù)前進，堅決貫徹1968年制定的改革原則，圍繞實現(xiàn)國內(nèi)財政收支平衡和對外經(jīng)濟平衡的主要任務(wù)。鼓勵企業(yè)增加出口，限制和壓縮進口，嚴格控制投資規(guī)模，降低積累比例。減少國內(nèi)消費，保持國際支付能力，外債額逐年下降，順利渡過國際上出現(xiàn)的信貸危機。1984年匈牙利共產(chǎn)黨決定今后要通過提高效率，而不是通過壓縮國內(nèi)支出來實現(xiàn)經(jīng)濟政策的主要目標(biāo)。今后的經(jīng)濟活動中心是調(diào)動集體和個人積極性，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高經(jīng)濟創(chuàng)收入的能力和國際競爭的能力。

（七）在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟管理體制方面要加強中央管理和政府的工作并提高效率，增加企業(yè)的自主權(quán)，為企業(yè)經(jīng)營活動創(chuàng)造條件，建立能提高政府工作和企業(yè)管理效率的行政、組織和管理制度。1970年在經(jīng)濟改革取得初步成效后匈牙利的領(lǐng)導(dǎo)人就已顯露出急于求成的傾向，當(dāng)年召開的社會主義工人黨“十大”就提出：“匈牙利已經(jīng)進入可以把一個中等工業(yè)水平的國家提高成為一個工業(yè)發(fā)達國家作為現(xiàn)實奮斗目標(biāo)的經(jīng)濟發(fā)展階段?！?975年的“十一大”上又提出“為建立發(fā)達的社會主義社會和過渡到共產(chǎn)主義建設(shè)創(chuàng)造條件”，并提出在10～15年內(nèi)建成發(fā)達社會主義社會的具體時間表。1988年的“十三大”上面臨嚴重經(jīng)濟危機的社工黨依然不切實際地提出經(jīng)濟的高速增長和人民生活水平持續(xù)提高的目標(biāo)，試圖以此擺脫矛盾。結(jié)果為了達到高指標(biāo)繼續(xù)增加外債，耗盡國家的黃金儲備，使局勢一發(fā)不可收拾，最終導(dǎo)致經(jīng)濟的嚴重衰退。20世紀80年代后期匈牙利全國有近一半人處于最低生活水平線，政治上的不穩(wěn)定因素隨之增加，政治反對派力量不斷發(fā)展，黨的威信下降，此時匈牙利社會主義工入黨總書記卡達爾與總理格羅斯在政治體制改革、國內(nèi)形勢、經(jīng)濟陷入困境的責(zé)任以及總書記人選等一系列問題上發(fā)生意見分歧。 （八）1988年召開的全國黨代會上斗爭激烈，最終以政治多元化的確立和最高領(lǐng)導(dǎo)層大換班（格羅斯當(dāng)選總書記，波日高伊、涅爾什進入政治局）而結(jié)束。1988年“十三大”后匈牙利國內(nèi)政治生活日益混亂，形成黨外有黨、黨內(nèi)有派的復(fù)雜政治格局，實行多黨制的呼聲也日見高漲。1989年2月中央全會召開，圍繞是否實行多黨制和重新評價1956年事件并為納吉平反的問題，以格羅斯為代表的“穩(wěn)健改革派”與波日高伊為代表的“激進改革派”展開激烈斗爭。兩派最后達成妥協(xié)：肯定1956年事件的性質(zhì)為人民起義，肯定納吉是“杰出的國家領(lǐng)導(dǎo)人”，并通過實行多黨制的決議。在實行多黨制的原則下匈牙利社會主義工人黨在一系列重大原則問題上作出讓步，憲法草案中去掉社會主義工人黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，去掉國家的社會主義性質(zhì)，代之資產(chǎn)階級民主和民主社會主義價值觀都可以實現(xiàn)等等。1989年匈牙利社會主義工人黨改名匈牙利社會黨，由此導(dǎo)致黨的分裂和力量迅速萎縮。1989年10月23日匈牙利宣布國名更改為匈牙利共和國（第三共和國），匈牙利人民共和國不復(fù)存在。1990年3月在實行多黨制后的首次大選中社會黨喪失執(zhí)政地位，均淪為在野黨，匈牙利國家政權(quán)更迭，社會制度發(fā)生根本性的變化。

（九）1956年6月工人抗議和罷工浪潮席卷匈牙利全國，7月匈牙利勞動人民黨中央全會宣布解除拉科西中央第一書記職務(wù)，由格羅·艾爾諾接替。10月3日趁格羅休假的機會，匈黨中央批準對1949年清洗中的主要受害者-拉伊克重新安葬。10月23日30萬示威者包圍匈牙利議會大廈，指明要求納吉·伊姆雷出任總理。10月30日蘇聯(lián)軍隊開始撤出布達佩斯，10月28日納吉·伊姆雷在廣播講話中宣布蘇軍將撤離布達佩斯，解散國家保安局，成立新政府。1956年11月3日晚蘇聯(lián)首先誘捕了和他們談判的匈牙利軍事代表團， 而后在次日凌晨以5個師的兵力對匈牙利發(fā)起大規(guī)模的軍事進攻，很快控制局面。納吉下令匈軍放棄抵抗，蘇聯(lián)以絕對優(yōu)勢很快控制全國。匈牙利危機是東歐第一場大規(guī)模的反蘇運動，象征著蘇聯(lián)喪失東歐霸權(quán)的第一張多米諾骨牌。1989年匈牙利也發(fā)生類似波蘭的政局變動，由于卡達爾領(lǐng)導(dǎo)時期匈牙利已經(jīng)在一定程度上推行面向市場的經(jīng)濟體制改革，而且改革的進程比較平穩(wěn)，所以積累比較深厚的改革基礎(chǔ)。執(zhí)政黨內(nèi)的改革派勢力也比較強，當(dāng)外部形勢出現(xiàn)有利于改革向政治層面突破的時機，匈牙利黨內(nèi)主張實行多元民主政治的力量也隨之而起，并乘卡達爾不再領(lǐng)導(dǎo)政治局的機會很快占據(jù)主導(dǎo)地位。1989年2月匈牙利社會主義工人黨召開中央全會，討論政治多元化問題，經(jīng)激烈爭論后以政治局委員波日高伊為代表的激進民主派的主張獲得通過。 （十）會議決議宣稱：“政治體制多元化可在多黨制的范圍內(nèi)實現(xiàn)，實行多黨制和議會民主制是匈牙利在探索社會主義道路上符合當(dāng)前具體國情的選擇?！比珪€對1956年十月事件作了重新評價，肯定其基本性質(zhì)是“人民起義”，會后為納吉平反并舉行重新安葬儀式。1989年6月召開的中央全會進一步肯定多黨制和議會民主制，并籌劃修改憲法和舉行大選，為此在6月～9月間召開各政黨、組織參加的全國政治協(xié)商圓桌會議。1989年10月社會主義工人黨召開第十四次（非常）代表大會，對黨在新形勢下的發(fā)展前途作出決定。由于激進民主派在黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，會議以絕對多數(shù)票通過決議，將社會主義工人黨改建為“匈牙利社會黨”。但大部分黨員在重新登記時沒有加入社會黨，致使黨員人數(shù)由原來的72萬銳減至5.5萬，嚴重削弱了黨的影響力和競爭力。同月匈牙利國會通過憲法修正案，刪除共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和國家屬社會主義性質(zhì)的條文，國會還決定更改國名和國慶日，國名由“匈牙利人民共和國”改為“匈牙利共和國”，國慶日由4月4日（蘇軍解放匈牙利日）改為10月23日（1956年十月事件爆發(fā)日）。1990年3月25日～1990年4月8日舉行多黨制下的議會選舉，安托爾領(lǐng)導(dǎo)的民主論壇獲勝，取得組閣權(quán)，社會黨競選失敗，淪為在野黨。5月2日新議會首次會議選舉自由民主主義者聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人根茨為國會主席，同時出任臨時總統(tǒng)，匈牙利完成由政治體制變革帶動政權(quán)轉(zhuǎn)移的過程。 匈牙利十月事件

（一）匈牙利十月事件（又譯匈牙利事件或1956年匈牙利革命）是1956年10月23日至11月4日發(fā)生在匈牙利的由群眾和平游行而引發(fā)的武裝暴動，在蘇聯(lián)的兩次軍事干預(yù)下事件被平息，事件共造成2700名匈牙利人死亡。1947年以后匈牙利勞動人民黨（共產(chǎn)黨與社會民主黨合并后的名稱，事件后改稱匈牙利社會主義工人黨）的主要領(lǐng)導(dǎo)人拉科西·馬加什不顧本國的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實，一味照搬蘇聯(lián)模式并大搞個人崇拜和集權(quán)政治。拉科西的所作所為不僅損害國家的利益，更傷害匈牙利人民的感情。1953年3月斯大林逝世后在蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人的推動下蘇聯(lián)對東歐國家的內(nèi)政外交政策做出一系列調(diào)整，在匈牙利中時任部長會議主席的納吉·伊姆雷實施“新方針”，比其他東歐國家更早地開啟“非蘇聯(lián)模式化”進程。但由于蘇聯(lián)的干預(yù)導(dǎo)致“新方針”實施22個月就被迫中斷，此后納吉以著述的方式進一步提出以匈牙利社會主義道路取代蘇聯(lián)模式、以主權(quán)獨立與民族平等反對蘇聯(lián)控制，這些思想在黨內(nèi)知識分子中產(chǎn)生共鳴?！靶路结槨敝袛嗪笮傺览蚺f政策復(fù)歸，國內(nèi)的政治、經(jīng)濟形勢隨之惡化，人民的生活水平不斷下降。但拉科西等人不僅對過去的種種錯誤一味加以掩飾，甚至打算用暴力手段鎮(zhèn)壓黨內(nèi)外要求改革的聲音。

（二）1956年10月19日至21日波蘭統(tǒng)一工人黨二屆八中全會召開，波蘭頂住蘇聯(lián)的壓力，選舉主張走波蘭式社會主義道路的哥穆爾卡為第一書記，這極大地鼓舞匈牙利的大學(xué)生和知識分子。在22日的集會上他們提出了以反對蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)控制為主要內(nèi)容的“十六點要求”，同時決定在23日舉行靜默游行來聲援波蘭人民。1956年10月23日布達佩斯的大學(xué)生拉開匈牙利事件的序幕，中午12點內(nèi)務(wù)部長通過電臺廣播禁止任何公眾集會和示威游行的通告，但學(xué)生更加憤恨。不久電臺又廣播取消禁令，令群眾增長對政府的蔑視和不滿。下午3點1萬多名學(xué)生從藝術(shù)學(xué)院和技術(shù)大學(xué)出發(fā)，向匈牙利革命詩人裴多菲的雕像和波蘭將軍約瑟夫·貝姆的紀念碑行進，沿途不斷有人加入，到目的地時人數(shù)已高達二十萬。游行人群高呼“是匈牙利人就站到我們這邊來”、“俄國佬滾出去”、“把拉科西投入多瑙河”、“我們要納吉”等口號，游行隊伍到國會大廈后人群要求納吉出來講話，經(jīng)反復(fù)勸說后納吉勉強來到游行人群前面勸說人們保持冷靜。但接替拉科西·馬加什任匈牙利勞動人民黨第一書記的格羅·艾爾諾于晚上8點在電臺發(fā)表措辭嚴厲的講話，他把幾十萬示威群眾稱為“匈牙利人民的敵人”，將人們對匈蘇不平等關(guān)系的指責(zé)斥為“卑鄙的謊言，懷有敵意的杜撰”，這番講話令示威人群由不滿轉(zhuǎn)為憤怒。 （三）9點30分人群推倒位于布達佩斯市中心斯大林廣場上的斯大林銅像，隨后示威者沖進電臺，要求向全國廣播他們的要求。遭到拒絕后他們開始向電臺大樓發(fā)起攻擊，流血沖突開始了。為了緩和矛盾和穩(wěn)定局勢，匈牙利勞動人民黨中央連夜召開緊急會議，對黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的人事做出調(diào)整：黨的第一書記仍由格羅擔(dān)任，納吉取代赫格居斯重新出任部長會議主席。24日中午納吉在通過電臺發(fā)表的“告匈牙利人民書”中向人民承諾：“政府將在‘1953年6月決議’的原則基礎(chǔ)上全力實現(xiàn)國家在黨的生活、國家生活、政治生活、經(jīng)濟生活等各個方面的徹底民主化，走符合我們民族特點的建設(shè)社會主義的匈牙利道路。”23日事件發(fā)生不久格羅就向蘇聯(lián)駐匈牙利大使安德羅波夫請求蘇聯(lián)派軍隊對付游行示威，23日晚10～11點蘇共中央主席團召開會議，多數(shù)成員同意立即出兵。24日下午在沒有獲得匈牙利政府正式邀請的情況下蘇聯(lián)發(fā)動代號為“行動波”的第一次干預(yù)行動，檔案記載根據(jù)蘇聯(lián)國防部長朱可夫元帥的決定，由第128步兵師和第39機械化師編成的蘇軍部隊于2時15分越過國境線進入匈牙利境內(nèi)。

（四）與此同時由蘇共領(lǐng)導(dǎo)成員米高揚、蘇斯洛夫、謝洛夫組成的三人代表團趕赴匈牙利首都布達佩斯，他們到后發(fā)現(xiàn)局勢并不像格羅所描述的那樣到了“災(zāi)難性”的地步，但此時蘇軍已經(jīng)進入匈牙利，事件變得更為復(fù)雜。一些工廠成立革命委員會，許多工人參加到抵抗蘇軍干預(yù)的行列，匈牙利軍隊紛紛倒戈，大批武器流向社會，一場匈牙利和蘇聯(lián)之間的沖突開始了。25日布達佩斯發(fā)生兩起流血事件：其一是當(dāng)大批群眾在議會大樓前集會時有人從附近的屋頂向蘇聯(lián)士兵射擊，蘇軍的一輛坦克被燒毀。蘇軍隨即開槍還擊，打死60名匈牙利人；其二是在匈黨中央大廈前蘇軍坦克兵把走近的匈牙利警衛(wèi)部隊當(dāng)成叛亂者開槍射擊，又有10人被打死。此后布達佩斯市內(nèi)槍聲不斷，其他城市的形勢也緊張起來。全國各地掀起總罷工，要求蘇聯(lián)軍隊撤出的呼聲越來越高，游行示威演變成騷亂。當(dāng)日納吉在電臺再一次發(fā)表廣播講話，他說：“匈牙利政府將與蘇聯(lián)就兩國關(guān)系，特別是蘇聯(lián)軍隊撤出問題進行談判，匈牙利局勢一旦恢復(fù)正常后蘇軍就應(yīng)被立即召回?！碧K聯(lián)代表團卻發(fā)表聲明說：“蘇軍撤出匈牙利是不現(xiàn)實的，但可以宣布在布達佩斯恢復(fù)秩序以后蘇軍回到自己的駐地?！?（五）25日流血事件發(fā)生后經(jīng)蘇共同意后匈牙利勞動人民黨中央罷免格羅的職務(wù)，由卡達爾·亞諾什繼任第一書記，當(dāng)天局勢也趨于平靜。納吉期待著匈牙利事件能有一個“波蘭式”的解決結(jié)果，然而此時蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)控制帶來的痛苦和怨恨刺激著匈牙利人，南斯拉夫的工人自治吸引著他們，波蘭的成功鼓舞著他們，西方的宣傳煽動著他們，蘇軍的坦克威逼著他們，多年來壓抑在心頭的民族屈辱感在激勵著他們，因此人們越來越激進。納吉從上任的第一天起就試圖以談判作為解決問題的主要途徑，他開始不停地接待一波又一波的代表團。此時匈牙利共黨員紛紛退黨，人數(shù)由87.1萬驟降至不到3.8萬，匈牙利社會主義的名譽也受到很大破壞，民眾提出各種各樣混亂而激進的要求。在這種情況下1956年10月26日納吉向米高揚和蘇斯洛夫表示：“鑒于前來與政府談判的各類代表團越來越強烈地提出更換政府的要求，匈牙利黨和政府目前最可行的是改組政府，具體來講就是從過去的小資產(chǎn)階級政黨以及知識分子、大學(xué)生和工人中吸收五至六名擁護人民民主的著名民主人士參加政府。”這一選擇經(jīng)中央委員會和政治局全體通過，也得到米高揚等人的認同，1956年10月27日納吉宣布新政府的組成名單。新政府成立后面臨的第一個問題就是如何定性這場騷亂，鑒于參與者中雖有一些舊軍官、刑事罪犯，但絕大多數(shù)是學(xué)生、倒戈軍人以及工人和市民。

（六）所以在當(dāng)晚召開的內(nèi)閣會議上納吉要求改正對該事件性質(zhì)的提法，承認這是一場“席卷全國的具有人民和民主根源的運動”，建議與騷亂者進行協(xié)商以穩(wěn)定國內(nèi)局勢。1956年10月29日?；鹆钫缴ВK軍開始撤離。然而這一切來得太晚，近8000名刑事罪犯卷入到混亂之中，他們通過各種途徑得到武器，四處打砸搶劫。與此同時民眾對納吉新組成的政府也不以為然，在他們看來一個吸收幾個非黨派人士的政府仍然是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，他們要求必須在自由選舉的基礎(chǔ)上由多黨聯(lián)合組成新政府。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人在如何處理匈事件問題上意見并不統(tǒng)一，莫洛托夫等強硬派主張立即派兵鎮(zhèn)壓，米高揚等溫和派則主張依靠納吉來控制局勢。赫魯曉夫則采取調(diào)和立場，一方面迅速派出武裝力量，同時對納吉政府采取密切關(guān)注但暫不干預(yù)的政策。但28日以后蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，赫魯曉夫在31日蘇共中央主席團會議上宣布：“蘇聯(lián)必須立即采取措施，在匈牙利整頓秩序?！备鶕?jù)歷史檔案等史料記載導(dǎo)致蘇聯(lián)態(tài)度發(fā)生變化的主要原因：一是西方的關(guān)注以及各媒體報道產(chǎn)生的負面影響；二是中共和意共的支持；三是匈牙利局勢的惡化，1956年10月30日清晨布達佩斯共和國廣場發(fā)生一周以來最為嚴重的慘案，國家保安局新兵、國防部兩名上校、布達佩斯市委書記被群眾正法；四是蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)層對事件和納吉的看法漸趨一致，認為這是一場反蘇、反社會主義的暴亂，納吉已背棄社會主義，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決定再次對匈牙利進行干預(yù)。 （七）1956年10月31日晚些時候納吉獲悉蘇軍正大規(guī)模地越過邊境，向布達佩斯方向行進，就向蘇聯(lián)駐匈使館提出抗議。1956年11月1日19點40分納吉發(fā)表廣播講話，代表政府正式宣告匈牙利中立，同時致信聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德，通報匈牙利政府立即廢除華沙條約，要求四大國給予援助來保衛(wèi)這個國家的中立。匈牙利政府宣布國家中立后接到蘇方同意立即就撤軍進行談判的口頭照會，納吉隨即派代表團與蘇方開始談判，蘇軍入境的消息使匈牙利各政黨和社會各階層與政府表現(xiàn)出空前的團結(jié)一致，與此同時納吉開始著手改組政府。1956年11月3日早新的多黨聯(lián)合政府在團結(jié)一致的氣氛下組成，共產(chǎn)黨、小農(nóng)黨和社會民主黨分得三個部長席位，裴多菲黨占兩個部長席位，但名單中的共產(chǎn)黨員部長之一、匈黨第一書記卡達爾已于11月1日晚“失蹤”。1956年11月3日晚10點帕爾將軍率領(lǐng)的匈牙利代表團與蘇方開始談判，史料表明談判進行一半即被蘇聯(lián)克格勃主席薩羅夫率人打斷，匈牙利代表團成員被抓。1956年11月4日凌晨以卡達爾為首的匈牙利工農(nóng)革命政府宣告成立，一刻鐘后納吉向全國人民發(fā)表最后一次講話：“今天黎明時分蘇聯(lián)軍隊開始進攻我們的首都，其明顯的用意是推翻匈牙利合法的民主政府?！毙傺览婈牄]有進行抵抗，15分鐘后蘇軍以17個師的兵力向布達佩斯發(fā)動軍事行動。

（八）1956年匈牙利事件爆發(fā)時教皇庇護十二世連發(fā)三個“通諭”，支持愛國民眾。蘇軍向布達佩斯發(fā)動代號為“強風(fēng)”的軍事行動，并迅速地控制匈牙利全境。歷時13天的事件給匈牙利國家和人民帶來巨大的物質(zhì)損失和人員傷亡，據(jù)不完全統(tǒng)計經(jīng)濟損失200億福林，相當(dāng)于匈牙利全年國民生產(chǎn)總值的3/4。1991年匈牙利當(dāng)局公布一份當(dāng)年的絕密報告：事件中死亡人數(shù)共計2700人，其中體力勞動者1330人，大專院校學(xué)生44名，中學(xué)生196人。約1.3萬人受傷，另有約20余萬匈牙利人成為難民，而蘇聯(lián)方面也付出722人死亡、1251人受傷的慘重代價。納吉及其政府成員攜家人共47人前往南斯拉夫駐匈牙利使館尋求政治避難，1956年11月22日在得到匈牙利方面將納吉等人送回各自家中并保障其安全的承諾后南斯拉夫同意納吉等人離開使館，可是納吉等人坐的車剛駛離使館就遭到蘇軍的劫持。1956年11月23日納吉被送至羅馬尼亞，軟禁在靠近布加勒斯特的斯那科夫政府別墅。1958年1月28日“納吉案件”的審理在布達佩斯正式拉開帷幕，納吉被指控犯有“發(fā)動并領(lǐng)導(dǎo)陰謀推翻人民民主制度的罪行和叛國罪”，1958年6月16日媒體公布《匈牙利人民共和國司法部關(guān)于判處納吉·伊姆雷和他的同謀者死刑和徒刑的公告》。 （九）1953年6月匈牙利勞動人民黨中央全會第一次批判拉科西·馬加什在社會主義建設(shè)中所犯的錯誤，全會揭露政治路線、經(jīng)濟工作和實際工作中的錯誤，承認過速工業(yè)化和忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展是錯誤的，指出錯誤的根源在于缺乏集體領(lǐng)導(dǎo)、個人崇拜和黨內(nèi)民主受到破壞，拉科西等人要負主要責(zé)任。全會決定加強中央委員會的作用和政府的自主權(quán)，決定拉科西辭去總理職務(wù)，由納吉·伊姆雷任總理，全面糾正偏差和進行改革。在此期間拉科西及其親信故意拖延對冤假錯案的平凡工作，并為改革設(shè)置重重障礙，與納吉等改革派進行激烈的交鋒。1954年12月蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人重新強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，1955年2月赫魯曉夫等人利用工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)的問題迫使馬林科夫下臺，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團的內(nèi)訌和搖擺對拉科西集團產(chǎn)生有利條件，黨內(nèi)保守勢力乘機反撲。1955年3月匈牙利黨中央全會上拉科西又借口反右傾斗爭試圖恢復(fù)宗派主義—教條主義政策，此后納吉先后被解除總理和政治局委員職務(wù)，繼而又被開除出黨。1956年2月蘇共二十大批判個人崇拜，承認實現(xiàn)向社會主義過渡的多種道路，在國際共運中引起巨大反響。匈牙利黨內(nèi)要求解決領(lǐng)導(dǎo)危機和糾正錯誤的呼聲日益高漲，拉科西集團竭力阻撓，以“社會主義法制基本得到恢復(fù)”為由掩飾錯誤，黨內(nèi)外反對派聯(lián)合起來，要求改組黨、懲辦拉科西和恢復(fù)納吉職務(wù)。蘇共領(lǐng)導(dǎo)人蘇斯洛夫、米高揚先后抵達匈牙利進行干預(yù)，要求匈黨中央加強團結(jié)，后又要拉科西辭職。

（十）1956年匈牙利事件后被停止行使黨員的權(quán)利，1962年8月匈牙利社會主義工人黨中央全會通過《關(guān)于結(jié)束個人崇拜時期對工運人士的違法案件的決議》，決議完全恢復(fù)被無辜處決者和190名受誣陷者的名譽，并以“要為基于誣告的違法案件承擔(dān)最大的政治責(zé)任”為由將拉科西“永遠開除出黨”。1971年2月5日拉科西·馬加什在蘇聯(lián)高爾基市（今俄羅斯聯(lián)邦下諾夫哥羅德州首府下諾夫哥羅德）去世，享年79歲，葬于布達佩斯的法爾卡什雷蒂公墓。納吉二度組閣執(zhí)政后宣布實行緊急狀態(tài)，要暴動者放下武器，但隨后又反對武力鎮(zhèn)壓。1956年10月25日匈牙利黨中央支持納吉的建議，嘗試以不流血的方式結(jié)束暴亂，格羅·埃諾下臺，卡達爾·亞諾什任黨中央第一書記和內(nèi)閣國務(wù)部長。匈黨中央發(fā)表聲明提出成立民族政府；調(diào)整蘇匈關(guān)系；一俟秩序恢復(fù)立即撤退蘇軍；成立工廠委員會；大赦；不脫離社會主義道路；制定農(nóng)業(yè)政策、愛國人民陣線政策等綱領(lǐng)的6點建議。28日在匈牙利黨中央會議上試圖以改變對事件的評價來緩和局勢的意見占上風(fēng)，同意要求蘇軍撤離，解散國家保安局，納吉稱事件是人民運動、民族民主運動。黨中央設(shè)立6人主席團，卡達爾任主席。30日進而解散勞動人民黨，成立匈牙利社會主義工人黨，設(shè)立7人臨時中央執(zhí)行委員會，納吉派占多數(shù)。同日納吉宣布結(jié)束一黨統(tǒng)治，實行多黨制，建立聯(lián)合政府，蘇軍開始撤出布達佩斯。但局勢并未就此緩和，暴動者拒絕放下武器并得寸進尺，進一步提出新的要求，各地出現(xiàn)屠殺共產(chǎn)黨人和進步人士的白色恐怖，納吉政府卻一味妥協(xié)讓步。 （十一）11月1日納吉宣布廢除華沙條約并退出華約組織，匈牙利中立。致信聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德，吁請聯(lián)合國干預(yù)，要求四大國給予援助保護匈牙利的中立。11月3日再度改組政府，以1945年黨派比例為基礎(chǔ)，被釋放的紅衣主教明曾蒂公開發(fā)表聲明要求恢復(fù)私有制，卡達爾等人退出納吉政府成立工農(nóng)革命政府。11月4日請求蘇聯(lián)出兵鎮(zhèn)壓反革命，蘇聯(lián)在得到美國不會介入的保證，并與其他各社會主義陣營國家磋商達成一致后決定出兵鎮(zhèn)壓，從這一刻起納吉的悲劇結(jié)局就已注定。暴亂被鎮(zhèn)壓后納吉等人進入南斯拉夫大使館避難，南斯拉夫方面迫于壓力，在得到匈牙利新政府保證納吉等人的生命安全的前提下最終同意交出納吉，讓他回到自己的住宅里并加以監(jiān)護。但納吉等人隨即被尤里·弗拉基米羅維奇·安德羅波夫（時任蘇聯(lián)駐匈牙利大使，后來的克格勃主席和蘇共中央總書記，蘇聯(lián)大將）和伊萬·亞歷山德羅維奇·謝羅夫（蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部長、克格勃主席、大將）誘捕，納吉等人后被送往羅馬尼亞，被軟禁在斯納戈夫的政府別墅。在此期間格奧爾基·喬治烏-德治、埃米爾·波德納拉希、亞歷山德魯·德勒吉奇等羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人多次勸說其改變立場，承認和支持卡達爾的新政府并表示愿提供政治庇護，但納吉均予以拒絕。1957年4月納吉·伊姆雷及其助手被押解回國接受審判，1958年6月16日納吉·伊姆雷、馬勒特爾·帕爾、基邁什·米克洛什、希拉基·約什卡等人以組織推翻匈牙利人民民主國家制度罪和叛國罪被執(zhí)行絞刑，洛松齊·格佐已經(jīng)病死在獄中。 華沙條約組織

（一）華沙條約組織（又稱華沙公約組織，簡稱華約組織或華約）是為對抗北大西洋公約組織而成立的政治軍事同盟，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后隨著世界戰(zhàn)略格局雅爾塔體系的確立，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營同美國為首的西方資本主義陣營處于冷戰(zhàn)的對峙狀態(tài)。1949年4月4日美國、加拿大、英國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙在華盛頓簽署《北大西洋公約》，該條約于同年8月24日生效。1954年10月23日美、英、法等西方國家簽訂《巴黎協(xié)定》，吸收西德入西歐聯(lián)盟和北大西洋公約組織。蘇聯(lián)政府曾照會23個歐洲國家和美國政府，要求他們不要批準《巴黎協(xié)定》并建議召開歐洲集體安全會議，討論“防止德國軍國主義再起”等問題并締結(jié)《歐洲集體安全條約》，但遭西方國家的拒絕。同年11月29日至12月2日蘇聯(lián)同民主德國、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞在莫斯科舉行歐洲國家保障歐洲和平和安全會議，會議通過宣言聲稱：“如西方國家批準《巴黎協(xié)定》，蘇聯(lián)和東歐國家將在組織武裝力量和聯(lián)合司令部方面采取共同措施?！?955年3月八國又就締結(jié)集體友好互助條約的原則、組建聯(lián)合武裝力量及其統(tǒng)帥部等問題進行協(xié)商并取得一致意見，5月5日《巴黎協(xié)定》被批準，5月14日蘇、東德、波、阿、捷、匈、羅、保八國在華沙簽署《阿爾巴尼亞人民共和國、保加利亞人民共和國、匈牙利人民共和國、德意志民主共和國、波蘭人民共和國、羅馬尼亞人民共和國、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、捷克斯洛伐克共和國友好合作互助條約》，簡稱《華沙條約》。

（二）條約有效期為二十年（到期可順延十年），該條約由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫起草。同年6月4日根據(jù)《華沙條約》第六條規(guī)定華沙條約組織這一軍事、政治同盟正式成立，華沙條約組織總部設(shè)在莫斯科，俄語、德語、波蘭語、捷克語為官方用語。成員國：蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、德意志民主共和國（1990年10月3日兩德統(tǒng)一后退出）、波蘭人民共和國、捷克斯洛伐克社會主義共和國、匈牙利人民共和國、羅馬尼亞社會主義共和國、保加利亞人民共和國、阿爾巴尼亞人民共和國（1968年9月13日宣布退出）。觀察國：越南社會主義共和國、老撾人民民主共和國、蒙古人民共和國。政治協(xié)商委員會為華沙條約組織的最高決策機構(gòu)，負責(zé)協(xié)商和決定締約國的國防、政治、外交和經(jīng)濟等重大問題，由締約國黨的第一書記、總理、國防部長和外交部長組成，輪流在各締約國首都舉行會議。下設(shè)輔助機構(gòu)常設(shè)委員會和執(zhí)行機構(gòu)聯(lián)合秘書處，常設(shè)委員會于1989年1月起增設(shè)秘書長一人，執(zhí)行機構(gòu)聯(lián)合秘書處其下設(shè)裝備委員會和后勤委員會等。外交部長委員會于1976年10月成立，其職責(zé)是磋商并協(xié)調(diào)締約國的對外政策，為政治協(xié)商委員會起草文件，制定實施其決議的具體建議以及審理政治協(xié)商委員會所委托的其他事項。

（三）國防部長委員會為華沙條約組織的最高軍事機構(gòu)，于1969年3月成立，主要任務(wù)是研究共同的軍事政策及聯(lián)合武裝部隊的訓(xùn)練、演習(xí)、組織建設(shè)等問題。由各締約國國防部長、華約聯(lián)合武裝部隊總司令和參謀長等人組成，由蘇聯(lián)國防部長作為主席。聯(lián)合武裝部隊司令部為華沙條約組織的軍事指揮機構(gòu)，負責(zé)對華約武裝部隊的領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練、裝備和調(diào)動等，由聯(lián)合武裝部隊總司令、幾名負責(zé)防空、空軍、海軍和技術(shù)與裝備的副總司令、各軍隊派出國委任的副總司令及參謀長組成。聯(lián)合武裝部隊總司令一直由蘇聯(lián)元帥擔(dān)任，聯(lián)合武裝部隊總司令部下設(shè)軍事委員會、技術(shù)委員會和總參謀部，華約的各項重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由蘇軍將領(lǐng)擔(dān)任，同時蘇聯(lián)還以華約聯(lián)合司令部“代表”、“觀察員”和“顧問”的名義向各締約國的軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部隊派駐軍事人員。聯(lián)合武裝部隊由各締約國撥出一部分部隊聯(lián)合組成，有關(guān)這些部隊聯(lián)合作戰(zhàn)、相互支援和交流經(jīng)驗的問題，由聯(lián)合武裝部隊司令部作出最后決定。這些部隊平時受各國國防部長或副部長（作為聯(lián)合司令部副總司令）的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)生戰(zhàn)爭的情況下則受聯(lián)合武裝部隊司令部的指揮。20世紀70年代起在聯(lián)合武裝部隊之外蘇軍又和波、匈、捷、保、民主德國的一部分軍隊組成包括海軍和空軍的“一體化部隊”，由聯(lián)合武裝部隊司令部指揮。

（四）據(jù)1989年1月公布的數(shù)據(jù)稱華約駐歐洲總兵力為357.3萬人，其中指揮機關(guān)人員3.02萬人，陸軍及所屬空軍182.35萬人，空防部隊55.05萬人，空軍42.51萬人，海軍33.8萬人。偵察聯(lián)絡(luò)和軍校人員24.54萬人，后衛(wèi)部隊14.63萬人，民防部隊3.41萬人?！度A沙條約》規(guī)定華沙條約組織的宗旨為：“如果在歐洲發(fā)生任何國家或國家集團對一個或幾個締約國的進攻時每一締約國應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國憲章第五十一條行使單獨或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個別地或通過同其他締約國的協(xié)議，以一切它認為必要的方式（包括使用武裝部隊）立即對遭受這種進攻的某一個國家或幾個國家給予援助?！北贝笪餮蠊s組織、華沙條約組織兩大國際組織的成立標(biāo)志著雙方以冷戰(zhàn)形式的軍事對抗正式開始，1968年8月捷克斯洛伐克發(fā)生“布拉格之春”的改革運動，華約武裝力量在蘇聯(lián)的帶領(lǐng)下大規(guī)模武裝入侵捷克斯洛伐克而招致普遍抗議。而蘇聯(lián)與阿爾巴尼亞交惡，阿爾巴尼亞于1968年9月13日宣布退出華沙條約組織。1990年10月3日兩德合并后民主德國退出華沙條約組織，1991年2月25日在布達佩斯召開的華約政治協(xié)商委員會非常會議決定從1991年4月1日起終止在華沙條約范圍內(nèi)所簽訂的軍事協(xié)定的效力，廢除華沙條約的軍事機構(gòu)。同年7月1日華沙條約締約國在布拉格舉行會議，宣布華沙條約組織正式解散。 德國統(tǒng)一社會黨

（一）1989年民主德國（東德）政局嚴重變化，自當(dāng)年5月開始利用匈牙利開放奧匈邊境之機，民主德國大批公民移至聯(lián)邦德國（西德）。10月份多城市爆發(fā)規(guī)模不一的游行，要求放寬出國旅行和新聞自由的限制。1989年10月18日東德總統(tǒng)昂納克宣布辭職，1989年11月9日民主德國政府宣布允許公民申請訪問聯(lián)邦德國以及西柏林，當(dāng)晚柏林墻在民主德國居民的壓力下被迫開放，1990年6月民主德國政府正式?jīng)Q定拆除柏林墻。1989年11月28日西德總理科爾提出關(guān)于兩德實現(xiàn)統(tǒng)一的十點計劃，1990年2月4日德國統(tǒng)一社會黨改名為民主社會主義黨，后改名為左翼黨。1990年2月13日至1990年2月14日東德總理莫德羅首次訪問西德，1990年3月18日東德人民議會舉行首次自由選舉，東德基督教民主聯(lián)盟的德梅齊埃任總理，兩德統(tǒng)一的步伐急劇加快。1990年5月8日兩德在波恩簽署《關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟的國家條約》，1990年8月30日，雙方又在柏林簽署德國統(tǒng)一條約，確定民主德國采用聯(lián)邦德國憲法并于10月3日加入聯(lián)邦德國，統(tǒng)一的德國首都定于柏林。

（二）1990年9月24日東德國家人民軍退出華沙條約以及相關(guān)若干組織，10月3日東德加入西德。民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消，前14專區(qū)為了適應(yīng)西德建制改為5州一并進聯(lián)邦德國，分裂40多年的兩德至此統(tǒng)一。德國統(tǒng)一社會黨（簡稱SED）自德意志民主共和國建立后（此時兩德尚未統(tǒng)一）是1946年4月由蘇占區(qū)的德國共產(chǎn)黨與德國社會民主黨合并組成，由于政策基本倒向蘇聯(lián)（包括照搬經(jīng)濟制度等），所以眾多東德民眾將統(tǒng)一社會黨看作是蘇聯(lián)控制德國的傀儡。進入新世紀后由于民眾對國內(nèi)政策的不滿，民社黨在國內(nèi)（主要是東德）地區(qū)的影響力逐步提升。2007年正式與來自原西德地區(qū)的中左翼政黨——勞動與社會公平選舉抉擇黨合并，成立德國左翼黨。該黨于1946年4月由蘇占區(qū)的德國共產(chǎn)黨與德國社會民主黨合并組成 ，1989年12月該黨舉行特別代表大會，取消原中央委員會和政治局，通過新的黨章。規(guī)定該黨是馬克思主義和社會主義政黨，黨的目標(biāo)是在德意志民主共和國建設(shè)一個新的、人道主義的、民主的社會主義政黨，并決定把黨的名稱由德國統(tǒng)一社會黨改為“德國統(tǒng)一社會黨—民主社會主義黨”。

（三）1949年1月召開第一次代表會議，強調(diào)使黨從思想上和組織上發(fā)展成為馬克思列寧主義政黨。50年代初提出加速農(nóng)業(yè)社會主義改造，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，加強國家政權(quán)，在社會各領(lǐng)域有計劃地建設(shè)社會主義的基礎(chǔ)。60年代初宣布民主德國由資本主義向社會主義過渡的任務(wù)已經(jīng)基本完成。1963年黨的六大提出全面建設(shè)社會主義是黨的戰(zhàn)略任務(wù)，1967年七大提出建設(shè)發(fā)達的社會主義制度的方針，1976年九大提出全面建設(shè)發(fā)達的社會主義社會。1989年9、10月民主德國群眾接連舉行游行示威，大批居民逃往西方，國內(nèi)形勢發(fā)生劇變。1989年10月18日召開黨的十一屆九中全會，解除埃里?！ぐ杭{克的黨中央總書記職務(wù)。1989年12月3日在國內(nèi)政局繼續(xù)動蕩和日趨惡化的背景下黨召開十二中全會，中央委員會集體辭職，政治局第二次宣布辭職。十二中全會后僅3天又舉行黨的特別代表大會，大會強調(diào)必須同失敗的斯大林主義、官僚主義集權(quán)的社會主義徹底決裂，建立一個新的現(xiàn)代化的社會主義黨，黨名改為德國統(tǒng)一社會黨民主社會主義黨（PDS）。1990年2月4日黨名又改為民主社會主義黨 ，1990年3月民主德國大選，民主社會主義黨得票居第3位 ，沒能參加政府，成為在野黨。 聯(lián)邦德國

（一）德意志聯(lián)邦共和國在兩德統(tǒng)一前簡稱聯(lián)邦德國或西德，1990年8月31日兩德政府簽署關(guān)于實現(xiàn)政治統(tǒng)一的“統(tǒng)一條約”，1990年9月12日蘇、美、英、法4國和兩德外長在莫斯科舉行第四輪“二加四”會談并簽署《最終解決德國問題的條約》。1990年9月21日兩德議會批準兩德統(tǒng)一條約，1990年10月1日，英國、法國、美國、蘇聯(lián)和兩德外長們在紐約簽署一項宣言，宣布停止英、法、美、蘇4國在柏林和德國行使權(quán)力，1990年10月3日兩個德國實現(xiàn)統(tǒng)一。聯(lián)邦德國（西德）初期范圍包括二戰(zhàn)后美國、英國和法國所占領(lǐng)的德國領(lǐng)土，除了德國西部的領(lǐng)土外東德境內(nèi)、德國原本的首都柏林市區(qū)西半部在當(dāng)時也屬于西德非法定的事實領(lǐng)土，如此一來西柏林成為一個飛地，被東德領(lǐng)土所包圍。聯(lián)邦德國位于歐洲中部，東鄰德意志民主共和國、捷克，南接奧地利、瑞士，西接荷蘭、比利時、盧森堡、法國，北接丹麥，瀕臨北海和波羅的海，面積約為35.7萬平方公里。1995年1月1日起根據(jù)1982年國際海洋法協(xié)定，德國在北海和東海的領(lǐng)海由3海里增至12海里（約22公里），其面積各增加4100和1700平方公里。聯(lián)邦德國首都為波恩，兩德統(tǒng)一后由波恩遷都到柏林，柏林同時也是一個聯(lián)邦州。

（二）第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后根據(jù)雅爾塔協(xié)定讓蘇、美、英、法分區(qū)占領(lǐng)德國，柏林作為特殊單位由4國共同管理。1949年5月美、英、法3國占領(lǐng)區(qū)合并，成立德意志聯(lián)邦共和國，同年10月蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)宣布成立德意志民主共和國，德國分裂為兩個國家。1961年為阻止東德人逃往西德，民主德國在東西柏林邊界自己的一側(cè)修建柏林墻，并且切斷西德與西柏林的交通運輸，冷戰(zhàn)達到最高峰。美國靠空投物資支援西柏林，即是空中橋梁。戰(zhàn)后聯(lián)邦德國經(jīng)濟發(fā)展較快，70年代德國出現(xiàn)“經(jīng)濟奇跡”。到統(tǒng)一前聯(lián)邦德國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟第四大國，貿(mào)易第三大國。民主德國在東歐國家中經(jīng)濟是發(fā)展最健康和快速的，統(tǒng)一前東西德國都被世界銀行列為世界十大經(jīng)濟體之一。由于東歐劇變等各種因素，東德于1989年11月9日下令開放柏林墻，1990年10月3日兩德統(tǒng)一。西德自然資源較為貧乏，除硬煤、褐煤和鹽的儲量豐富外在原料供應(yīng)和能源方面很大程度上依賴進口，2\3的初級能源需進口。天然氣儲量約3820億立方米，能滿足國內(nèi)需求量的1/4。硬煤、褐煤豐富，其他礦藏的探明儲量為：鉀鹽約130億噸，鐵礦石16億噸，石油5000萬噸，天然氣約5000億立方米。東南部有少量鈾礦。德國森林覆蓋面積為1076.6萬公頃，占全國面積約30%。水域面積86萬公頃，占全國面積占2.4%。

（三）德國行政區(qū)劃分為聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)三級，共有16個州和12229個市鎮(zhèn)。各州的名稱是：巴登－符騰堡州、巴伐利亞州、柏林市、勃蘭登堡州、不來梅市、漢堡市、黑森州、梅克倫堡－前波莫瑞州、下薩克森州、北萊茵－威斯特法倫州、萊茵蘭－普法耳茨州、薩爾州、薩克森州、薩克森－安哈特州、石勒蘇益格－荷爾斯泰因州和圖林根州。其中柏林、不來梅和漢堡為市州。《德意志聯(lián)邦共和國基本法》于1949年5月23日生效，基本法確定德國五項基本制度：共和制、民主制、聯(lián)邦制、法制國家和社會福利制度。1956年、1968年曾作過較大修改，1990年8月兩德“統(tǒng)一條約”對《基本法》某些條款又作了適應(yīng)性修訂，10月3日起適用于全德國。德意志聯(lián)邦共和國基本法又稱《波恩憲法》，1949年5月23日頒行，除序言外共146條、11章。序言宣稱該法不是正式憲法，只是為了建立過渡時期國家生活的新秩序而制定的基本法，并在最后一條規(guī)定其有效期終止于德國重新統(tǒng)一通過正式憲法開始生效之日，繼承《魏瑪憲法》的某些原則和內(nèi)容?；痉ㄒ?guī)定建立聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦法律高于各州法律，各州憲法必須符合基本法原則?？偨y(tǒng)為國家元首，由聯(lián)邦大會選舉產(chǎn)生，任期5年，連任1次為限。對外代表聯(lián)邦，發(fā)布命令和締結(jié)重大條約須獲得聯(lián)邦總理及主管機關(guān)的副署同意方能生效。 （四）聯(lián)邦議會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成，其中由公民選舉產(chǎn)生議員組成的聯(lián)邦議院享有較大的權(quán)力，在聯(lián)邦立法方面具有一定決定權(quán)并選舉產(chǎn)生聯(lián)邦總理，有權(quán)對聯(lián)邦總理表示不信任和否決總理要求表示信任的提案，聯(lián)邦政府由聯(lián)邦總理和聯(lián)邦各部部長組成?；痉ㄒ?guī)定公民的基本權(quán)利，特別強調(diào)人權(quán)是和平正義的基礎(chǔ)。不得強制任何人違背良心服使用武器的兵役，婦女不得受雇和被迫在武裝部隊服務(wù)等，因此獲得和平憲法之稱。德國基本法1949年5月23日獲得通過，次日即1949年5月24日生效，標(biāo)志著德意志聯(lián)邦共和國的成立。德國基本法是聯(lián)邦德國法律和政治的基石，特別是其中包含的基本權(quán)利由于納粹德國的經(jīng)歷尤為重要。聯(lián)邦憲法法院作為獨立的憲法機構(gòu)保障這些基本權(quán)利，維持國家政治組織體系并對它們進行完善和發(fā)展。1949年德國基本法只在西方占領(lǐng)區(qū)生效，當(dāng)初其并沒有被打算作為長期有效的憲法，因為當(dāng)時國會參議院（由西方占領(lǐng)區(qū)11個州的州長組成）認為蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)會很快和西方占領(lǐng)區(qū)完成合并統(tǒng)一，于是直到1990年10月3日兩德統(tǒng)一后德國基本法才成為整個德國的憲法。雖然德國基本法并不是由德國人民直接投票通過的，但其民主的合法性在國際上并不受到懷疑，而且基本法從一開始就通過確定國家的基本政治原則符合實體憲政概念的要求。

（五）這些基本政治原則是：民主、共和、社會福利國家、聯(lián)邦國家以及實質(zhì)的法治國原則。除了這些國家政治生活的基本原則外基本法也規(guī)定國家機構(gòu)，保障個人自由并建立一個客觀的價值體系。議會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成，聯(lián)邦議院議員由選民直接選舉和通過政黨得票率按比例分配產(chǎn)生，任期4年，最重要的任務(wù)是立法、選舉總理和監(jiān)督政府。聯(lián)邦參議院共69席，由各聯(lián)邦州代表組成，每州按人口比例擁有3至6個席位。各州通過聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦的立法和管理以及歐盟事務(wù)，參議院議長按固定順序由各州州長輪任，任期1年，當(dāng)總統(tǒng)因故不能行使職權(quán)時由參議院議長代行總統(tǒng)職務(wù)。政府是內(nèi)閣制，通常由聯(lián)邦議院最大的政黨牽頭組閣，其領(lǐng)袖經(jīng)聯(lián)邦議院選舉擔(dān)任總理?？偫碡撠?zé)制定和實施內(nèi)外政策，直接對議會負責(zé)。聯(lián)邦憲法法院是德國憲法機構(gòu)之一，主要負責(zé)解釋《基本法》，監(jiān)督《基本法》的執(zhí)行，并對是否違憲作出裁定。共有16名法官，由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院各推選一半，由總統(tǒng)任命，任期12年。正、副院長由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院輪流推舉，此外設(shè)有聯(lián)邦法院（負責(zé)民事和刑事案件）、聯(lián)邦行政法院、聯(lián)邦財政法院、聯(lián)邦勞工法院、聯(lián)邦社會法院等。 （六）聯(lián)邦和州法院相應(yīng)設(shè)有檢察院，但不受法院的管轄，不干預(yù)法院的審判工作，其任務(wù)主要是領(lǐng)導(dǎo)刑事案件的偵查并提起公訴。檢察院受聯(lián)邦或州政府司法部的領(lǐng)導(dǎo)，在行使職權(quán)時相對獨立，聯(lián)邦檢察院由聯(lián)邦檢察長和若干名聯(lián)邦檢察官組成。西德從建國開始就提出“單獨代表要求”，拒不承認德意志民主共和國。1955年又提出“哈爾斯坦主義”，聲稱除蘇聯(lián)以外其他國家若與民主德國建交時聯(lián)邦德國便可能與之?dāng)嘟唬荚诜鈿⒚裰鞯聡膰H活動空間，孤立民主德國。20世紀60年代隨著民主德國地位的鞏固和提高，“哈爾斯坦主義”反而使聯(lián)邦德國在國際上的活動空間受到束縛，于是聯(lián)邦德國開始考慮放棄“哈爾斯坦主義”。1967年聯(lián)邦德國與羅馬尼亞社會主義共和國建交，為此它提出一個所謂東歐社會主義國家“天生缺陷論”（即指東歐社會主義國家從誕生之日起就是與民主德國有同樣體制的國家，一開始就與民主德國有外交關(guān)系，因此聯(lián)邦德國可以不顧及它們與民主德國的外交關(guān)系而同它們建交），從而為聯(lián)邦德國同東歐社會主義國家建立外交關(guān)系，確立和擴大自己在東歐地區(qū)的影響和活動范圍打開大門。

（七）1969年10月28日維利·勃蘭特在其出任聯(lián)邦德國總理后發(fā)表的第一篇政府聲明中就明確向民主德國提議，兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行互不歧視的會談。1970年3月19日維利·勃蘭特與民主德國部長會議主席維利·斯多夫舉行兩國第一次政府首腦會晤，為了體現(xiàn)互不歧視的雙方議定在兩國輪流舉行兩次會晤，第一次的會晤地點定在民主德國的愛爾福特。這兩次會晤盡管沒有達成任何實質(zhì)性的協(xié)議，最重要的是這次會晤從此打開兩國領(lǐng)導(dǎo)人交往的大門。1972年12月民主德國與聯(lián)邦德國簽訂《基礎(chǔ)條約》，兩德關(guān)系恢復(fù)正常。20世紀80年代初北約通過關(guān)于在西歐國家部署中程導(dǎo)彈的決議，東西方關(guān)系又呈惡化的背景下聯(lián)邦德國總理漢姆·施密特主動寫信給民主德國領(lǐng)導(dǎo)人埃里希·昂納克，提議兩人在不提任何先決條件的前提下會晤。1981年12月漢姆·施密特和埃里?！ぐ杭{克在民主德國境內(nèi)舉行會談，會談雖然成果不大，但雙方還是在東西方緊張的氣氛中強調(diào)兩德關(guān)系正常化是歐洲緩和的一個重要因素。雙方對保衛(wèi)歐洲和平，確保在德國領(lǐng)土上絕不再次爆發(fā)戰(zhàn)爭都負有特殊的責(zé)任，并將此寫入雙方的聯(lián)合公報中。1990年10月3日民主德國整體并入德意志聯(lián)邦共和國，分裂達40多年的德國統(tǒng)一。 哈爾斯坦主義

（一）哈爾斯坦主義是聯(lián)邦德國對民主德國的一項政策主張，瓦爾特·哈爾斯坦是聯(lián)邦德國國際經(jīng)濟關(guān)系法和民法教授。1950年被任命為總理府國務(wù)秘書，后任外交部國務(wù)秘書至1957年。哈爾斯坦在1955年9月提出西德對東德關(guān)系的外交政策主張和原則被稱為哈爾斯坦主義，聯(lián)邦德國在60年代末以前就是按照這個原則處理外交關(guān)系的。哈爾斯坦主義是1955年9月由外交部長、外交部國務(wù)秘書華特.哈爾斯坦建議制定，西德首任總理康拉德·阿登納（1876年1月5日—1967年4月19日）的所推行的針對東德及東方陣營的外交政策。但由于哈爾斯坦主義壓縮西德自己的外交活動空間，使其被孤立起來，后來被勃蘭特（1913年12月18日—1992年10月8日）政府上臺后推行新東方政策所取代?！肮査固怪髁x”聲稱德意志聯(lián)邦共和國政府單獨代表整個德國，不承認德意志民主共和國，不同與德意志民主共和國建交的任何國家（作為四個戰(zhàn)勝國之一而對德國統(tǒng)一負有責(zé)任的蘇聯(lián)除外）建立或保持外交關(guān)系，根據(jù)這一政策時當(dāng)南斯拉夫與古巴先后于1957年和1963年同德意志民主共和國建交時德意志聯(lián)邦共和國就同這兩國斷交。1969年社會民主黨上臺后宣布推行新東方政策，“哈爾斯坦主義”事實上已停止執(zhí)行。

（二）哈爾斯坦主義的本質(zhì)就是聯(lián)邦德國代表整個德國，不承認民主德國，因此不能同任何與東德建交的國家建立或保持外交關(guān)系（蘇聯(lián)是四大國之一因此例外）。哈爾斯坦主義是阿登納政府外交政策的核心，但后來的事實表明實行哈爾斯坦主義只能束縛聯(lián)邦德國自己的外交活動能力，反而使自己被孤立起來。1957年前南斯拉夫和東德建交，西德立即與其斷絕外交關(guān)系。1963年古巴和東德建交，西德又宣布同古巴斷交。1965年西德試圖阻止東德國務(wù)委員會主席烏布利希訪問埃及，揚言要與埃及斷交，結(jié)果導(dǎo)致埃及、敘利亞、伊拉克等10個阿拉伯國家與其斷交，這些事件引起西德國內(nèi)反對黨的強烈不滿。1969年9月社民黨在聯(lián)邦議會選舉擊敗聯(lián)盟黨，勃蘭特政府上臺后推行新東方政策，力圖改善同東德、蘇聯(lián)、東歐國家之間的關(guān)系，哈爾斯坦主義就此結(jié)束。新東方政策是1969年10月聯(lián)邦德國社會民主黨的勃蘭特上臺后提出的對外政策新的見解和政策思想，這個政策的主要“設(shè)計師”是外交部計劃司司長埃貢·巴爾。1963年埃貢·巴爾提出“以接近求演變”的思想，其含義是：承認戰(zhàn)后現(xiàn)狀，以換取聯(lián)邦德國與東方關(guān)系的改善，逐步求得德國問題的解決。 （三）1968年6月巴爾的東方政策內(nèi)容包括：承認德意志民主共和國；放棄使用武力，與東歐各國簽約建交；在全德削減美蘇駐德的軍事人員及裝備；建立歐洲安全體系。50年代聯(lián)邦德國執(zhí)行以外交部國務(wù)秘書之名命名的哈爾斯坦主義（即堅持聯(lián)邦德國在國際上代表整個德國）拒不承認第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲邊界和民主德國，除蘇聯(lián)外不與任何同民主德國建交的國家建立和保持外交關(guān)系。此政策使聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)東歐長期對立，加深對美國的依賴。1969年勃蘭特出任總理后放棄哈爾斯坦主義，正式推行新東方政策。其主要內(nèi)容是：承認戰(zhàn)后歐洲各國的現(xiàn)有邊界，改善與蘇聯(lián)和東歐各國的關(guān)系；承認德意志民主共和國是一個獨立的主權(quán)國家，表示愿意實現(xiàn)兩國關(guān)系的正?；⒈硎驹敢庖院推椒绞街\求國家統(tǒng)一。新東方政策反映聯(lián)邦德國在國際形勢緩和和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上擺脫美國的控制，謀求獨立的外交，提高國際地位的傾向。“新東方政策”對70年代東西方關(guān)系的緩和起了重要的作用，但是它實質(zhì)上以聯(lián)邦德國的地位和利益為出發(fā)點，以實現(xiàn)德國統(tǒng)一為目標(biāo)，它是聯(lián)邦德國憑借其經(jīng)濟實力向東歐和蘇聯(lián)推行自己戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。

（四）新東方政策雖然立足于西方，但卻自主地發(fā)展同蘇聯(lián)、東歐國家的關(guān)系，這是聯(lián)邦德國在在國際政治舞臺上重新發(fā)揮重要作用的開端和標(biāo)志。勃蘭特政府積極推行新東方政策，加速改善同東歐國家的關(guān)系，先后同蘇聯(lián)、波蘭、民主德國簽訂《莫斯科條約》、《華沙條約》（二者統(tǒng)稱《東方條約》）、《基礎(chǔ)條約》。莫斯科條約亦稱《德意志聯(lián)邦共和國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟之間的條約》，聯(lián)邦德國（西德）總理勃蘭特同前蘇聯(lián)部長會議主席柯西金于1970年8月12在莫斯科簽訂的雙邊條約，該條約由前言和5項條文組成。其主要內(nèi)容包括：兩國確認將用和平手段解決一切爭端在有關(guān)歐洲和國際安全以及它們相互關(guān)系中的所有問題，不使用武力或以武力相威脅；雙方都承認只有在誰都不破壞現(xiàn)有邊界的條件下歐洲和平才能維護；兩國都保證嚴格尊重歐洲各國現(xiàn)有邊界內(nèi)的領(lǐng)土完整；雙方同意自本條約簽字之日起現(xiàn)在和將來都尊重歐洲各國邊界的不可侵犯，包括構(gòu)成波蘭人民共和國西部邊界的奧得——尼斯河線，以及德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國之間的邊界。該條約于1972年5月19日正式生效，該條約的簽訂標(biāo)志著戰(zhàn)后歐洲局勢緩和之開始。 （五）《華沙條約》指的是1970年12月7日西德總理威利·勃蘭特訪問波蘭，并在雙方外交部長的陪同下與波蘭總統(tǒng)共同簽署的關(guān)于兩國關(guān)系正?；木V領(lǐng)性文件。條約中正式承認奧德—尼斯河為兩國間的邊界，宣布雙方彼此沒有領(lǐng)土要求，今后也不會再提出領(lǐng)土要求。著名的華沙之跪也就是在這一天，勃蘭特在紀念碑前敬獻花圈后突然自發(fā)下跪，并且為在納粹德國侵略期間被殺害的死難者默哀。這一舉動引起德國國內(nèi)乃至世界各國的驚動，后來勃蘭特為此獲得諾貝爾和平獎，華沙之跪也被標(biāo)志為戰(zhàn)后德國與東歐諸國改善關(guān)系的重要里程碑。新東方政策具體過程：改善與蘇聯(lián)的關(guān)系，1970年與蘇聯(lián)在莫斯科簽訂條約，雙方保證戰(zhàn)后歐洲邊界不可侵犯，保證以和平手段解決爭端承擔(dān)不使用武力威脅和不使用武力的義務(wù)，承認民主德國與波蘭以奧德河—尼斯河線為邊界線；改善兩個德國的關(guān)系，1972年兩個德國簽署《關(guān)于兩國關(guān)系基礎(chǔ)的條約》，實現(xiàn)國家間的關(guān)系正?；?，1973年兩國同時加入聯(lián)合國；改善與東歐其他國家的關(guān)系，1973年12月分別與波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞等國家建立外交關(guān)系。 兩德統(tǒng)一

（一）兩德統(tǒng)一指的是東德于1990年10月3日通過并入西德的方式完成的德國統(tǒng)一，德國在歷史上一向都是一個分裂的國家，1474年奧地利皇帝把帝國改名為德意志民族神圣羅馬帝國名義上獲得統(tǒng)一，被拿破侖分裂后在1871年德國由普魯士的威廉一世統(tǒng)一成為德意志帝國。1938年德國加入老成員——奧地利，德意志王國所有國家獲得統(tǒng)一。然而在1945年第二次世界大戰(zhàn)后德國再次分裂，分成東德、西德和奧地利三個國家。1945年之后德意志民主共和國實行的政策來嚴格控制兩德之間的人員流動，1989年3月28日民主德國開始實施新的邊境管理條例，放寬對公民出境的管制，從而直接引發(fā)一定規(guī)模的逃亡潮。在此后的不到一年間約有十余萬東德公民通過各種途徑輾轉(zhuǎn)移民西歐，形成第三次東德居民出逃浪潮。1989年9月東德進一步放寬邊境管理，西德公民甚至可以在東德的領(lǐng)土過夜。更寬松的邊境管理反而進一步激起東德公民的抗議浪潮，在萊比錫等城市持續(xù)爆發(fā)群眾集會和游行，要求東德當(dāng)局發(fā)揚民主、實行改革、改善供應(yīng)和服務(wù)、開放出國旅行、放寬對新聞媒介的限制。1989年民主德國局勢發(fā)生急劇變化，5月起大批公民出走聯(lián)邦德國。10月初許多城市相繼爆發(fā)規(guī)模不等的示威游行，要求放寬出國旅行和新聞媒介的限制等。

（二）10月18日民主德國總統(tǒng)昂納克宣布辭職，11月9日“柏林墻”開放，11月28日聯(lián)邦德國總理科爾（1930年4月3日—2017年6月16日）提出關(guān)于兩個德國實現(xiàn)統(tǒng)一的十點計劃。1989年9月下旬同屬東歐陣營的捷克斯洛伐克政局發(fā)生變化，開始民主化改革，東德遂停止其與捷克斯洛伐克間的互免簽證交通。同時為了平息國內(nèi)的抗議活動，東德政府在10月初重新收緊一度放開的邊境管制，再次禁止西德公民進入東德。此舉不僅沒有平息抗議浪潮，反而火上加油。1989年10月7日是東德的40周年國慶，東德各大城市（包括萊比錫、德累斯頓、波茨坦、馬格德堡、耶拿等地）爆發(fā)不同規(guī)模的抗議示威，在首都柏林國慶慶典會場附近7000余名市民聚集抗議并與警察爆發(fā)沖突，數(shù)百人被捕。此后群眾抗議活動不斷升級，抗?fàn)幍膬?nèi)容也在悄然發(fā)生變化，從最初的爭取旅行自由、放寬新聞控制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐蠓磳ε山M織合法化、要求多黨制和自由選舉等，這種全國性大規(guī)模的群眾抗議活動是東德歷史上從來沒有出現(xiàn)過的。幾乎同時匈牙利和波蘭的政局發(fā)生巨變，兩國政府相繼宣布不再遣返出逃到該國的東德公民。1989年10月18日東德德國統(tǒng)一社會黨領(lǐng)袖埃里希·昂納克（1912年8月25日－1994年5月29日）宣布因為健康原因辭職，統(tǒng)一社會黨中央委員會選舉埃貢·克倫茨接替昂納克的職位。 （三）克倫茨上臺后隨即宣布實行“徹底改革”，宣布赦免所有外逃和參與游行的人，并與西德政府正式接觸。但是昂納克的辭職和新政策都沒有平息民眾的抗議聲浪，東德各地的游行依舊進行。隨著新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺后東德境內(nèi)原本非法的反對派組織開始獲準公開活動，在這些反對派組織的協(xié)調(diào)下全國各地的抗議活動不斷升級。11月4日柏林爆發(fā) 50萬人參與的大游行，6日萊比錫50萬市民上街游行。在強大的壓力下民主德國政府于11月7日宣布集體辭職，11月8日德國統(tǒng)一社會黨政治局集體辭職，同日選出以克倫茨為首的新政治局。9日民主德國宣布其公民無需申報特殊理由即可辦理護照，東德居民獲得遷徙的自由，不久東德居民開始翻越柏林墻前往西德，此后曾經(jīng)令人恐懼的柏林墻形同虛設(shè)，兩德居民實現(xiàn)自由遷移。11月13日東德的民主黨派德國民主農(nóng)民黨主席京特·馬洛伊達當(dāng)選人民議院主席，17日東德成立聯(lián)合政府在聯(lián)合政府的26名內(nèi)閣成員中統(tǒng)一社會黨人只占15位。新政府上臺后提出與聯(lián)邦德國建立契約共同體的構(gòu)想，12月1日民主德國議會通過憲法修正案，刪去憲法中國家受工人階級及其馬克思列寧主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的條款。3日由克倫茨繼任總書記并為首的德共政治局再次全體辭職，統(tǒng)一社會黨中央特別會議決定，驅(qū)除包括昂納克內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)人出黨。

（四）7日包括統(tǒng)一社會黨、民主黨派、反對派在內(nèi)的各東德政黨在柏林召開圓桌會議，會議決定建立民主德國新憲法，遣散秘密警察部隊并于1990年5月6日舉行大選，逮捕包括昂納克在內(nèi)的德國統(tǒng)一社會黨領(lǐng)導(dǎo)人并調(diào)查這些人當(dāng)政時的犯罪行為。12月8日德國統(tǒng)一社會黨召開特別大會，選舉黨的新領(lǐng)導(dǎo)人并宣布更名為民主社會主義黨，在德國實行多黨制，建設(shè)民主社會主義。12月11日民主德國政府宣布解散負責(zé)柏林墻防務(wù)的工人階級戰(zhàn)斗軍，12月25日圣誕節(jié)期間數(shù)十萬西德居民涌入東德旅游，28日一家東德公司開始出售柏林墻的碎塊。1990年3月18日東德大選，東德基民盟成為第一大黨，東德社民黨成為第二大黨，民主社會主義黨為第三大黨。4月12日東德基民盟和東德社民黨宣布聯(lián)合組閣，民主社會主義黨第一次成為在野黨。5月18日東德新政府與聯(lián)邦德國簽署國家條約，條約規(guī)定兩德將建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟，7月1日條約生效，東德馬克退出流通，西德馬克成為兩德共同的貨幣。7月6日兩德開始就第二個國家條約進行談判，條約規(guī)定兩德統(tǒng)一的原則、方式和時間以及兩德統(tǒng)一后的政治制度等，最終在1990年8月31 日簽署第二個國家條約。 （五）條約規(guī)定民主德國恢復(fù)1952年行政區(qū)劃調(diào)整以前的五個州，這五個州遵照德意志聯(lián)邦共和國基本法第23條集體加入聯(lián)邦德國，加入聯(lián)邦德國的五個州實行三權(quán)分立的多黨制議會民主制度。1990年10月2日東德政府機關(guān)停止工作，聯(lián)邦德國接收東德的駐外使領(lǐng)館。10月3日兩德統(tǒng)一慶典在柏林舉行，兩德正式宣布統(tǒng)一，東德的五個州（勃蘭登堡、梅克倫堡-前波美拉尼亞、薩克森、薩克森-安哈爾特和圖林根）正式加入德意志聯(lián)邦共和國。當(dāng)時有兩個統(tǒng)一方式選擇：一是純粹修改西德基本法，把其權(quán)力擴展到這五個州，從而于憲制上成為同一個國家；二是把統(tǒng)一過程當(dāng)成是東西兩個德國的正式合并，產(chǎn)生一個新德國并重寫憲法。的確前者是比較簡單，亦是當(dāng)時德國選擇的方式。可是因為這方式?jīng)]有視東德為對等主權(quán)國，讓東德有一些被“舊聯(lián)邦共和國”占領(lǐng)的情緒，或是認為自己只是西德的一個附屬。為了讓統(tǒng)一更順利和讓其他國家消除疑慮，聯(lián)邦德國對基本法作了一些修改：第一百四十六條條款的修改，讓當(dāng)時憲法內(nèi)第二十三條款能用于統(tǒng)一。在上述五個州加入聯(lián)邦德國之后基本法再度被修改，并說明在已統(tǒng)一的領(lǐng)土以外沒有任何德國領(lǐng)土尚未加入德國。不過此憲法仍可在未來被修訂，它仍容許德國人接納另一部新的憲法。

（六）1990年11月14日德國政府與波蘭簽訂一項條約，最終確認兩國現(xiàn)在的奧得河-尼斯河界線，故此德國放棄對西里西亞、東波美拉尼亞、但澤和東普魯士的領(lǐng)土要求。12月舉行1933年以來第一次全德自由公正的選舉，結(jié)果總理赫爾穆特·科爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府比上次選舉贏得更多議席，以更強的大多數(shù)姿態(tài)領(lǐng)導(dǎo)新德國。兩德統(tǒng)一后一度為德國的經(jīng)濟帶來沉重負擔(dān)，確實很悲痛也很歡樂且值得慶祝，并使其增長在統(tǒng)一后數(shù)年持續(xù)放緩。根據(jù)柏林洪堡大學(xué)所發(fā)出的文章稱兩德統(tǒng)一的經(jīng)濟代價約為1.5萬億歐元，比全國的國債還多。當(dāng)時東德的弱勢經(jīng)濟狀況及不切實際的兩德貨幣兌換率（當(dāng)中滲透著政治動機）令東德工業(yè)競爭力大幅下挫，并使不少工廠倒閉，導(dǎo)致經(jīng)濟重大損失。時至今日東德仍需倚仗每年一千億歐元的特殊補助來重建其經(jīng)濟，而從西德提供的商品資助亦使西德資源緊缺，最后導(dǎo)致不少最初受東德政府支持的虧本工業(yè)需要私有化。德國政府2012-09-26日公布的“德國統(tǒng)一年度報告”稱兩德統(tǒng)一20余年后東西部財富差距不僅沒有縮小，反而在日益擴大。 （七）盡管從統(tǒng)一到現(xiàn)在德西地區(qū)一直向東部“輸血”，但雙方的差距卻沒有按計劃減少，并且從2011年起由于西部經(jīng)濟比東部增長快，兩個地區(qū)的剪刀差還在加劇。2010年德東地區(qū)國民生產(chǎn)總值已達到德西地區(qū)的73%，但2009年這項指標(biāo)卻下滑到71%。東西相比其它數(shù)字也能說明問題：前者的生產(chǎn)力水平是后者的79%，2.5%的經(jīng)濟增長也低于全德3%的水平。1991年起德國每個公民和企業(yè)都需要繳納所得稅的5.5%作為團結(jié)稅用于東部經(jīng)濟建設(shè)，1995年起實施的《團結(jié)公約Ⅰ》規(guī)定德國各聯(lián)邦州和地方政府需為東部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供945億歐元資金，2005年生效的《團結(jié)公約Ⅱ》將持續(xù)到2019年，資金規(guī)模達1560億歐元。統(tǒng)計顯示德國西部每年的凈轉(zhuǎn)移支付約為德國GDP的4%—5%，占德國東部GDP的近1/3，至2009年總額已達1.6萬億歐元。盡管西部人口比東部多，但全德失業(yè)人口中的三分之二卻生活在東部，這里的人均工資只是西部的82.8%。東部人口大量流失的情況沒有改變，1991年東部有1800萬人口，到2011年已減少到1630萬。德國內(nèi)政部發(fā)表報告認為東部人口減少也為勞動力市場減輕壓力，并為公民提供更多受教育的機會。

（八）和自己的歷史相比時德東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有明顯進步，該地區(qū)2011年的工業(yè)增長超過10%，并且再生能源領(lǐng)域位于全德前列。萊比錫、埃爾弗特、波茨坦、馬格德堡等地已成為東部的工業(yè)發(fā)展及研究中心，圖林根、薩克森以及勃蘭登堡這三個州的失業(yè)率甚至低于西部的布來梅州。在過去的幾年中東部一些州做出不少努力試圖增強本地經(jīng)濟競爭力，然而效果似乎不明顯。德國哈雷經(jīng)濟研究所稱德國東西部經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不平衡，盡管東部在急追快趕向西部看齊，但東部由于基礎(chǔ)性缺陷仍然落后西部。哈雷經(jīng)研所認為因為東部經(jīng)濟不是出口外向型，企業(yè)業(yè)務(wù)受危機影響較小，所以能較為平穩(wěn)地擺脫衰退影響。2009年東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值攀升至西部水平的70.5%，到2011年跌至69.6%，又回到2008年水平。2010年在兩德統(tǒng)一20周年前夕德國聯(lián)邦統(tǒng)計局曾經(jīng)公布名為《德國統(tǒng)一20年——愿望或現(xiàn)實》的報告，報告指出現(xiàn)在德國東西部之間仍存在著較大差距。與20年前相比時德國東部人口減少170萬，而西部人口在增加。東部人口出生率明顯低于西部，預(yù)期壽命也低于西部。1991年東部人均收入僅相當(dāng)于西部的47%，但上升很快，1996年即達到西部的73%。此后人均收入長期停滯不前，2009年東部人均收入相當(dāng)于西部的77%。 柏林墻

（一）柏林墻是冷戰(zhàn)期間民主德國政府環(huán)繞西柏林邊境修筑的全封閉的邊防系統(tǒng)，以將其與聯(lián)邦德國管轄的西柏林市分割開來。始建于1961年8月13日，全長167.8公里，最初以鐵絲網(wǎng)和磚石為材料，后期加固為由瞭望塔、混凝土墻、開放地帶以及反車輛壕溝組成的邊防設(shè)施。民主德國政府稱此墻為“反法西斯防衛(wèi)墻”，其目的是阻止民主德國的居民逃往西柏林（西柏林遠距離聯(lián)邦德國，是聯(lián)邦德國的飛地）。由于柏林墻把西柏林地區(qū)如孤島一般包圍封鎖在民主德國境內(nèi)，因而也被稱之為“自由世界的櫥窗”。它是第二次世界大戰(zhàn)后德國分裂和冷戰(zhàn)的重要標(biāo)志性建筑，也成為分割東西歐的鐵幕的一個象征。柏林墻的建立是冷戰(zhàn)期間美國和蘇聯(lián)兩大陣營之間沖突導(dǎo)致的，第二次世界大戰(zhàn)后原納粹德國首都柏林被分割為東柏林與西柏林，柏林墻修建之前約有350萬德國居民逃離蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)以及之后的民主德國和東柏林地區(qū)，其中1949年到1961年間約260萬人。除此之外還有大量波蘭人和捷克斯洛伐克人也把柏林視為通往西方的通道，他們中的許多人通過西柏林前往西方資本主義國家。柏林墻修建后在1961至1989年間這類逃亡被大幅限制下來，約有5000人在此期間嘗試翻越柏林墻。

（二）1960年起《開槍射擊令》生效，民主德國邊防軍允許對非法越境者開槍射擊，此舉于1982年通過立法被合法化。據(jù)截止2009年的統(tǒng)計稱被槍殺人數(shù)約在136至245人之間，確切死亡人數(shù)目則不得而知。1989年起社會主義陣營國家發(fā)生“東歐劇變”，匈牙利人民共和國政府開始向聯(lián)邦德國和奧地利共和國等資本主義國家自由開放邊境，民主德國政局開始動蕩，大批民眾途經(jīng)匈牙利人民共和國外逃至聯(lián)邦德國，首都柏林、第二大城市萊比錫都爆發(fā)大規(guī)模民眾抗議游行活動。1989年11月9日民主德國政府宣布允許公民申請訪問聯(lián)邦德國以及西柏林，當(dāng)晚柏林墻在民主德國居民的壓力下被迫開放。1990年6月民主德國政府正式?jīng)Q定拆除柏林墻，1990年10月3日民主德國和聯(lián)邦德國最終和平統(tǒng)一。第二次世界大戰(zhàn)以后納粹德國及其首都柏林被美國、英國、法國和蘇聯(lián)分成四區(qū)占領(lǐng)，原納粹德國首都柏林被分割為東柏林與西柏林。1949年德意志聯(lián)邦共和國與德意志民主共和國相繼成立，兩個德國的分裂對峙持續(xù)41年。民主德國和聯(lián)邦德國成為東西方兩大陣營交鋒的最前沿且各為其主、各不相讓，在這期間柏林墻的出現(xiàn)便具有標(biāo)志性意義，成為冷戰(zhàn)的符號和象征。 （三）1949年蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)成立德意志民主共和國（簡稱東德或民主德國），首都設(shè)在東柏林（柏林的蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)）。而美、英、法占領(lǐng)區(qū)則成立德意志聯(lián)邦共和國（簡稱西德或聯(lián)邦德國），首都設(shè)在波恩，直到1990年兩德統(tǒng)一為止。美、英、法、蘇簽署的四國占領(lǐng)協(xié)定保證聯(lián)邦德國和西柏林之間的空中走廊，聯(lián)邦德國法律和西柏林基本法都規(guī)定，西柏林是聯(lián)邦德國的領(lǐng)土。由于西柏林的領(lǐng)土完全在民主德國境內(nèi)，蘇聯(lián)為迫使聯(lián)邦德國放棄西柏林開始強行對西柏林實施封鎖，前后共造成3次“柏林危機”。第一次發(fā)生于1948年6月24日，又稱“柏林封鎖”，其導(dǎo)火線為蘇聯(lián)阻斷鐵路和到柏林西部的通道。1949年5月11日蘇聯(lián)宣布解除封鎖，停止行動之后危機緩和。第二次發(fā)生于1958年，蘇聯(lián)發(fā)出最后通牒，要求英、美、法6個月內(nèi)撤出西柏林駐軍，后來以蘇聯(lián)讓步結(jié)束。第三次發(fā)生于1961年，蘇聯(lián)重新提出西柏林撤軍要求，最后以正式開始修建柏林墻結(jié)束，美蘇關(guān)系以蘇聯(lián)宣布凍結(jié)柏林問題而得以緩和。1945年在蘇聯(lián)紅軍到來之前東部的工商業(yè)資產(chǎn)階級（即大大小小企業(yè)主階層）的西逃使民主德國喪失重要的經(jīng)營管理和杰出的決策能力方面的人才和大量資金，經(jīng)濟失去活力和生機，喪失高級頭腦，使東德的經(jīng)濟雖然靠著原來的基礎(chǔ)和德國人的勤奮嚴謹及蘇聯(lián)的援助在東歐仍然排名第一，但開始落后于西德和西歐。 （四）很多知識分子也逃亡，40年代中后期大批資產(chǎn)階級和知識分子的逃亡對東德造成嚴重的損失。其后由于供應(yīng)短缺等問題，普通德國公民如卡車司機技術(shù)人員士兵也開始逃亡。柏林墻修筑前約有250萬民主德國居民逃離民主德國，他們中的許多人通過西柏林前往聯(lián)邦德國和其他西歐國家。柏林墻的建立是冷戰(zhàn)期間美國和蘇聯(lián)兩大陣營之間沖突導(dǎo)致的，它是二戰(zhàn)后德國分裂和冷戰(zhàn)的重要標(biāo)志性建筑，也成為分割東西歐的“鐵幕”的一個象征。柏林墻是德國分裂期間民主德國政府環(huán)繞西柏林邊境修筑的邊防系統(tǒng)，以將西柏林與民主德國領(lǐng)土分割開來。柏林墻始建于1961年8月13日，全長155公里。柏林墻開始為鐵蒺藜圍成的路障，后改筑成2米高、頂上拉著帶刺鐵絲網(wǎng)的混凝土墻，在正式的交叉路口和沿線的觀察塔樓上設(shè)置警衛(wèi)。民主德國政府稱此墻為“反法西斯防衛(wèi)墻”或“強化邊境”，其目的是阻止民主德國居民逃往西柏林。柏林墻修建后在1961至1989年間這類逃亡被大幅限制下來，約有5000人在此期間嘗試翻越柏林墻。1960年起民主德國邊防軍將其視為非法越境并向越境者開槍射擊，1961年8月24日發(fā)生第一次槍擊逃亡者事件，1982年《開槍射擊令》下達后槍擊穿越柏林墻者被合法化，截至1989年共有61人因穿越柏林墻而被民主德國邊防哨兵槍殺。

（五）1970年雖然民主德國和聯(lián)邦德國之間關(guān)系有所改善，但民主德國政府還是把柏林墻加高到3米以阻止居民外逃。1971年9月美、英、法和蘇四國簽署《四國柏林協(xié)議》，允許放棄任何單方面改變柏林現(xiàn)狀的嘗試，給西柏林人一個自由出入城市和在東柏林探親的國際法保證。1971年12月20日民主德國和聯(lián)邦德國簽署《通行協(xié)議》，人員往來限制略有放寬。1972年5月美、英、法、蘇四國又簽署《中轉(zhuǎn)協(xié)議》，以緩解西柏林局勢和方便東西柏林的居民通行。1980年柏林墻的圍墻、電網(wǎng)和堡壘總長達1369公里，1989年隨著東歐劇變的發(fā)生，民主德國出現(xiàn)大批公民外逃的現(xiàn)象，政局發(fā)生動蕩。1989年11月9日民主德國政府宣布允許公民申請訪問聯(lián)邦德國以及西柏林，當(dāng)晚柏林墻在民主德國居民的壓力下被迫開放，1990年6月民主德國政府正式?jīng)Q定拆除柏林墻，1990年10月3日分裂41年的兩德統(tǒng)一。1961年8月柏林的邊界修建柏林墻，先是完全封鎖西柏林的邊界，民主德國軍隊和工人開始破壞道路使車輛無法正常通行，并安裝帶刺的鐵絲網(wǎng)和圍墻。柏林西側(cè)外圍共修筑156公里，其中柏林市區(qū)43公里。鐵絲網(wǎng)在修建時相對法定民主德國領(lǐng)土稍向內(nèi)側(cè)，以確保能夠射殺已翻越柏林墻的東德人。8月17日后開始放置混凝土構(gòu)件，邊界被修建成真正的墻。在修建期間民主德國國家人民軍和工人階級戰(zhàn)斗隊得到授權(quán)，可以射擊任何試圖穿越的人。 （六）之后又安裝圍欄、雷區(qū)和其他障礙，從而清理出一個巨大的無人區(qū)來分辨逃亡者，到1961年11月20日柏林墻基本建成。柏林墻有7個過境通道，其中有1個專門為盟軍、外交官和外國記者所用。柏林墻有超過155公里長，約3~4米高。第零層防線為302座瞭望臺，第一層防線為約3.5米高的光滑、淡色的水泥墻，有的地方附鐵絲圍攔和警報器。第二層防線為鋼制拒馬，第三層防線為2米高的鐵絲圍攔，第四層防線為五音響警報纜，第五層防線為通電的鐵絲網(wǎng)。第六層防線共22個碉堡，第七層防線是用來引導(dǎo)（滑）警犬的纜線（共600只警犬）。第八層防線是6~15米寬的無草皮空地，可以留下逃亡者的腳印，埋有地雷。第九層防線為3~5米深的反車輛壕溝，第十層防線為5米高的路燈，第十一層防線為武裝警衛(wèi)（共1.4萬人）。第十二層防線是2米高的通電鐵絲網(wǎng)，附警報器。第十三層防線為空地，第十四層防線為高3.5~4.2米、厚15厘米的第二道水泥墻，可以抵擋裝甲車輛的撞擊。西柏林城市外圍有若干可航行水道，西柏林市政廳在邊界處放置一串白色浮標(biāo)并注有“地區(qū)邊界”字樣。西柏林的游船必須小心保持在西柏林一側(cè)，在東側(cè)則有民主德國邊防軍的巡邏艇巡邏。

（七）東柏林河岸上通常修建有工事，在哈弗爾河等部分河道和湖岸兩邊會修建圍墻。民主德國居民不能到達這些水域的東側(cè)，在施普雷河的某些地段上水下安置柵欄以阻擋潛水越境者。市區(qū)內(nèi)的水上界限并未標(biāo)注明確，柏林墻在這些地方被河道隔斷，水面情況被邊防軍監(jiān)視。有時一些西柏林的船只和游泳者誤入邊界時民主德國邊防軍會開槍射擊，并造成過一些傷亡。根據(jù)1989年民主德國的統(tǒng)計稱德意志民主共和國邊防軍共有11500名士兵和500名文職人員，邊防軍的7個團駐扎在柏林，另外有兩個邊防軍預(yù)備團（分別是GAR-39團和GAR-40團）。每個邊防軍的團下屬五個連，分為先遣、通訊、交通、榴彈發(fā)射器和炮兵組，在過境檢查站有時也會配備偵查小組、火焰噴射器、軍犬小組和水面小組，邊防中心共有567輛裝甲運兵車、48個大型榴彈發(fā)射器、48座反坦克炮、156輛裝甲車、2295輛其他車輛以及992只獵犬。在“加強邊境安全”期間邊境部署的邊防軍會增加至2300人，1988年由于示威和天氣惡劣，有80天邊境守衛(wèi)的人數(shù)高達2500人。1989年受匈牙利人民共和國宣布開放邊境和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人米哈伊爾·謝爾蓋耶維奇·戈爾巴喬夫的“新思維”思想的影響，民主德國局勢發(fā)生急劇變化，1989年5月起大批公民通過匈牙利外逃至聯(lián)邦德國。1989年10月18日民主德國領(lǐng)導(dǎo)人、德國統(tǒng)一社會黨總書記埃里?！ぐ杭{克宣布辭職，萊比錫等許多城市相繼爆發(fā)規(guī)模不等的示威游行，要求政府放寬出國旅行和對新聞媒體的限制等。

（八）新當(dāng)選的德國統(tǒng)一社會黨總書記埃貢·克倫茨表示民主德國要在世界開放的形勢下革新社會主義，進行徹底改革。1989年11月9日民主德國部長會議決定在人民議院的有關(guān)新的旅游法規(guī)生效之前私人旅游和關(guān)于公民移居國外的規(guī)定立即生效，這項規(guī)定的內(nèi)容如下：私人出國旅游不附加任何條件，公民可隨時提出申請，并在短時間內(nèi)就可獲得通過；民主德國警察局立即辦理長期出國護照，警察局和主管國內(nèi)事務(wù)部門可辦理遷居國外的申請；移居國外的民主德國公民可經(jīng)由民主德國同聯(lián)邦德國和西柏林的所有過境站離境。在當(dāng)時召開的政府新聞發(fā)布會上由于時任德國統(tǒng)一社會黨中央政治局委員君特·沙博夫斯基（1929年1月4日－2015年11月1日）對上級命令的誤解，錯誤地將政府放寬私人出境限制宣布成柏林墻立即開放，導(dǎo)致數(shù)以萬計的市民通過柏林墻進入西柏林，柏林墻開始被人為地拆毀，到1989年12月底東西柏林之間被柏林墻阻斷的主要街道已重新暢通。據(jù)民主德國官方的統(tǒng)計材料顯示柏林墻開放的最初10天里大批民主德國公民涌向聯(lián)邦德國，頭三天就有300萬民主德國公民進入聯(lián)邦德國和西柏林“短暫訪問”，到11月19日民主德國警察局已簽發(fā)1000多萬份私人旅游證，這個數(shù)字相當(dāng)于民主德國全部人口的2/3，其中批準2萬份長期居住國外的申請。 （九）民主德國政府開放邊界的決定在歐洲乃至世界引起強烈反應(yīng)，時任美國總統(tǒng)喬治·布什和英國首相瑪格麗特·撒切爾表示愿意把兩國在聯(lián)邦德國的軍事基地當(dāng)作臨時住所，接納民主德國難民。喬治·布什說命令美國駐軍和美國駐聯(lián)邦德國大使向聯(lián)邦德國提供一切可能的幫助，時任英國首相撒切爾夫人強調(diào)還需要保持“非常清醒的頭腦，做到非常沉著和非常實際，因為她局勢發(fā)展非?？?，必須一步一步地走。時任蘇聯(lián)總統(tǒng)、蘇共中央總書記戈爾巴喬夫1989年11月10日致電時任美國總統(tǒng)喬治·布什，表示支持民主德國領(lǐng)導(dǎo)人作出的決定。時任聯(lián)邦德國總理科爾臨時中斷在波蘭的國事訪問，返回波恩召集內(nèi)閣緊急會議并制定政策，聯(lián)邦德國各界紛紛稱贊民主德國的這一決定。1990年5月18日，民主德國和聯(lián)邦德國在波恩簽署《關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟的國家條約》。1990年8月31日雙方又在柏林簽署《兩德統(tǒng)一條約》，1990年10月3日民主德國正式并入聯(lián)邦德國。民主德國的憲法、人民議院和政府自動取消，原14個專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國行政建制改為5個州，并入聯(lián)邦德國，分裂40多年的德國重新統(tǒng)一。1990年10月3日，德意志民主共和國（民主德國）加入德意志聯(lián)邦共和國，德國和柏林完成統(tǒng)一，東西柏林的道路、鐵道及橋梁在圍墻倒塌后迅速接連在一起。

（十）兩德統(tǒng)一后雖然柏林圍墻不再存在，但仍有其他無數(shù)障礙存在，聯(lián)邦德國的資本主義席卷民主德國企業(yè)導(dǎo)致數(shù)百萬的民主德國人失業(yè)。民主德國人認為聯(lián)邦德國人貪得無厭，聯(lián)邦德國人覺得民主德國人好吃懶做，此一現(xiàn)象并反映在德東與德西地區(qū)之間的社會及經(jīng)濟現(xiàn)象。柏林人曾因推倒柏林墻而大感暢快淋漓，但因為當(dāng)初毀掉柏林墻太過徹底，以至于如今來柏林的游客幾乎找不到它的歷史痕跡。在柏林仍保留有一小段圍墻的遺跡以作為紀念和歷史見證，不斷吸引著大量游客前來參觀，柏林墻的查哨站原是東西柏林的通道旁邊建一座柏林墻博物館。當(dāng)1989年柏林墻倒塌時人們將那里的石塊連地基都挖出來全部出售，對柏林墻進行徹底摧毀，借此消除德國人民心中仇恨隔離的屏障。柏林人對柏林墻是否值得紀念還存在很大爭議，柏林不僅是德國分裂的標(biāo)志也是歐洲和世界分裂的標(biāo)志，而柏林墻正是分裂的標(biāo)志。許多前民主德國居民認為前聯(lián)邦德國接管他們的文化和政治，而前聯(lián)邦德國民眾說他們已經(jīng)厭煩前民主德國人對社會主義時代的懷念，盡管大部分柏林墻都被拆除，但許多柏林人心里依然有一道“心墻”無法跨越。柏林自由大學(xué)2008年的調(diào)查顯示12%的前民主德國居民和11%的前聯(lián)邦德國居民都表示如果柏林墻沒有被推倒，柏林的形象會更好些。 絲綢之路經(jīng)濟帶（下期）

（五）新絲綢之路構(gòu)想同步推進政治、經(jīng)濟、安全乃至民心方面的溝通與建設(shè)，突破由單一領(lǐng)域向其他領(lǐng)域擴散的傳統(tǒng)模式，使得這幾方面得以相輔相成，最大限度地排除各種消極因素的干擾。

中國完全可以在很大程度上發(fā)揮主導(dǎo)和中樞作用：

建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶無論是技術(shù)準備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入乃至政治與安全的國際合作等方面的條件均已成熟，中國提出這一構(gòu)想既是水到渠成的結(jié)果，也體現(xiàn)大國外交的自信。這種自信源于對國際局勢的判斷，源于對自身實力與戰(zhàn)略目標(biāo)的認知，也源于駕馭各種復(fù)雜局面的勇氣與能力。中國不僅有強大的經(jīng)濟實力支撐這一計劃的實行，而且可以從中獲得直接和間接的回報。中國推行這一計劃，政府發(fā)動、企業(yè)主導(dǎo)、市場推動、國際合作可行性越來越明顯。

自從中國提出這一計劃以來得到中亞、西亞、中東歐、西歐各國不同程度的積極響應(yīng)和配合：

“新絲綢之路”的建設(shè)帶來的將是世界上最大的歐亞大陸的一體化和全面復(fù)興，這是“中國夢”，更是“世界夢”、“人類夢”。

面臨挑戰(zhàn)：

首先制度化建設(shè)的水平能達到一個什么樣的高度值得關(guān)注，在制度建設(shè)上實際需要處理好兩個平衡：一是主權(quán)讓渡與不干涉內(nèi)政原則的平衡。另一個平衡是缺乏主導(dǎo)國與推進制度建設(shè)之間的平衡關(guān)系。其次道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃考驗決策者的智慧，新絲綢之路經(jīng)濟帶路線的選擇需要充分考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟效益與政治協(xié)調(diào)。與技術(shù)和規(guī)劃因素相比時更大的挑戰(zhàn)來自于政治協(xié)調(diào)，特別是大國之間的協(xié)調(diào)。另外新絲綢之路經(jīng)濟帶能否建成還取決于能否成功消解一些人為的障礙，邊境管理和安全保障是兩個突出的人為障礙。“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線地區(qū)地緣政治形勢復(fù)雜多變，存在各種各樣的矛盾。這種情況下推進經(jīng)濟合作就要尊重現(xiàn)實差異，創(chuàng)新合作理念，解決最現(xiàn)實的問題。

國際發(fā)展：

提升話語權(quán)與促進共識：

絲綢之路經(jīng)濟帶秉承和平友好、開放包容、互利共贏的精神，這一理念反映出廣大欠發(fā)達國家的戰(zhàn)略訴求，由此中國在提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議后成為國際社會特別是絲路沿線國家在多邊和雙邊交流中重要的商討主題，中國在國際舞臺上的話語權(quán)有所提升。

展開人文交流與學(xué)術(shù)研討：

為增強絲綢之路沿線國家間的相互了解和深入探討合作可行性，諸多表示支持絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的國家及其政府與民間組織紛紛召開研討會、舉辦交流年，人文交往得到一定程度的推進。國家發(fā)改委和外交部舉行的推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會上有西北5省、西南4省市以及東部5省參加，西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。

定位規(guī)劃：

陜西

：西安將著力打造“一高地”（絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)開放高地）、“六中心”（金融商貿(mào)物流中心、機械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心）。

（六）

寧夏

：以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要基地為目標(biāo)，進一步借鑒上海自貿(mào)區(qū)等開放模式，在提高引進外資水平、推進中阿貿(mào)易自由、能源合作等方面進行有益探索，增強內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。

新疆

：提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶“五大中心”，即重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)。

甘肅

：計劃利用擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)1600多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段。

重慶

：在兩會期間提出《關(guān)于充分發(fā)揮重慶在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶建設(shè)中重要作用的建議》，謀求絲綢之路與長江經(jīng)濟帶樞鈕地位。

江蘇

：連云港規(guī)劃成為海陸絲綢之路的重要節(jié)點城市和“橋頭堡”。

山東

：報請國務(wù)院批準將日照、臨沂、濟寧、棗莊、菏澤5市納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施范圍。

建設(shè)意義：

絲綢之路經(jīng)濟帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。中國將在“新絲綢之路”上培育新的經(jīng)濟增長極，將會引進產(chǎn)業(yè)、聚集人口，這將使西部地區(qū)更快發(fā)展，并為中西部省區(qū)的機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造難得的機遇。

有助于中國周邊外交的發(fā)展，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境：

經(jīng)濟帶的建立與周邊大國息息相關(guān)，周邊外交環(huán)境要為民族的偉大復(fù)興奠定有力的基礎(chǔ)。“絲綢之路經(jīng)濟帶”內(nèi)外兼顧，在統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上提出，有利于應(yīng)對地區(qū)大國之間的關(guān)系，有利于中俄新型大國關(guān)系的重鑄。

有助于構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，形成國際經(jīng)濟新格局：

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)對于構(gòu)建大合作大發(fā)展的全球經(jīng)濟新格局具有重大意義，隨著生產(chǎn)的社會化，國家間經(jīng)濟緊密度的增強，區(qū)域經(jīng)濟合作組織的數(shù)量不斷增多，合作范圍不斷擴大。相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟合作的國家通過簽訂相關(guān)協(xié)議消除貿(mào)易壁壘，從而擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域間的資源配置增強區(qū)域組織的國際競爭力。

有助于保障國家戰(zhàn)略安全，拓展中國戰(zhàn)略空間：

西部地區(qū)是保證中國戰(zhàn)略安全的重要區(qū)域，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”有利于西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，有利于維護國防安全，有利于中國戰(zhàn)略縱深發(fā)展，有利于確保能源供應(yīng)，有利于經(jīng)濟安全。“絲綢之路經(jīng)濟帶”包含歐亞的幾十個國家和地區(qū)，在不同的社會制度、種族、信仰、文化背景的國家中當(dāng)然存在著對發(fā)展戰(zhàn)略、模式和政策的不同選擇，在經(jīng)濟文化合作中就避免不了各種障礙和阻力?！罢邷贤ā本褪恰皩?jīng)濟發(fā)展進行交流、協(xié)商，最終制定出區(qū)域合作的規(guī)劃和措施”，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”相關(guān)國家的共同發(fā)展掃除障礙，提供政策支持。

有助于培育中國新的經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟重心西移：

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)有利于中國西進戰(zhàn)略的開展，中國在“新進”戰(zhàn)略上提出不少新的構(gòu)想，但總體來說都是為了加強中國和周邊國家多方面領(lǐng)域的交流和合作，使得各國互惠互利，“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以作為中國“西進”戰(zhàn)略的正式實施的一個重要標(biāo)志?！拔鬟M”戰(zhàn)略是一套旨在對美國的“亞太再平衡”政策的“再平衡”，“絲綢之路經(jīng)濟帶”目的在于崛起中的中國以強大的經(jīng)濟實力重新劃定周邊勢力范圍，并且奠定中國成長為全球大國周邊基礎(chǔ)。