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【轉(zhuǎn)林業(yè)局】新的！重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄為何這樣調(diào)整？(第二章)

2021-02-07 00:03 作者:風(fēng)云掌控萬(wàn)物 0人讀過(guò) | 我要投稿

新國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄5日正式公布。在全部保留原名錄所有物種的基礎(chǔ)上，新增517種（類）野生動(dòng)物。豺、長(zhǎng)江江豚等65種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升為一級(jí)。

這是我國(guó)32年來(lái)首次對(duì)名錄進(jìn)行大調(diào)整。為何要在此時(shí)大幅調(diào)整名錄？名錄的調(diào)整，將對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)，尤其是珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)帶來(lái)怎樣的影響？記者5日采訪了業(yè)內(nèi)專家。

“這是一件很不容易的事情。名錄調(diào)整涉及很多野生動(dòng)物，還有新發(fā)現(xiàn)的物種，反映了動(dòng)物分類體系的最新變化?！眹?guó)家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)原常務(wù)副主任蔣志剛說(shuō)，“這次有不少新發(fā)現(xiàn)的瀕危物種，比如靈長(zhǎng)目的長(zhǎng)臂猿科、伊犁鼠兔等，都被納入保護(hù)名錄中?！?/p>

他表示，雖然原名錄明確了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物范圍，對(duì)強(qiáng)化物種拯救保護(hù)、打擊亂捕濫獵以及非法貿(mào)易、提高公眾保護(hù)意識(shí)發(fā)揮了積極作用，但30多年來(lái)野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。比如，一些瀕危野生動(dòng)物得到有效保護(hù)，瀕危程度得以緩解，而部分野生動(dòng)物瀕危程度加劇，還有一批新的珍貴、瀕危物種被發(fā)現(xiàn)，需要及時(shí)保護(hù)，因此對(duì)名錄進(jìn)行科學(xué)調(diào)整十分必要，也極為迫切。

據(jù)了解，新名錄共列入野生動(dòng)物980種和8類，包括國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物234種和1類、國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物746種和7類。其中，686種為陸生野生動(dòng)物，294種和8類為水生野生動(dòng)物。

與原林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部1989年1月14日首次發(fā)布的名錄相比，新國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄明顯擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)范圍，新增517種（類）野生動(dòng)物。其中，大斑靈貓等43種直升國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，狼等474種（類）升為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

新名錄還將豺、長(zhǎng)江江豚等65種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升為國(guó)家一級(jí)，熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動(dòng)物因種群穩(wěn)定、分布較廣由國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家二級(jí)。

“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整，優(yōu)先考慮物種的瀕危性和珍貴性，兼顧物種保護(hù)的預(yù)防性、協(xié)調(diào)性、相似性要求和社會(huì)關(guān)注度等因素。也正因此，這是一件很復(fù)雜的工作?！笔Y志剛說(shuō)，名錄調(diào)整既要合乎目前保護(hù)形勢(shì)，又要對(duì)野生動(dòng)物物種生存狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，用科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)支撐保護(hù)級(jí)別的調(diào)整，甚至有些時(shí)候還不得不考慮實(shí)際。

他說(shuō)，雖然一些物種在野外有一定數(shù)量和分布區(qū)，種群正在逐步恢復(fù)，但對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)功能的意義很大，或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，容易引發(fā)盜獵，這次調(diào)整也盡量把這些物種納入了名錄或保持了其原有級(jí)別，如部分食物鏈頂端物種或一些利用度高的野生動(dòng)物等。

不少專家表示，此次名錄的大調(diào)整順應(yīng)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)，擴(kuò)大了保護(hù)范圍，也有利于根據(jù)野生資源變動(dòng)情況和最新研究成果，更加科學(xué)合理保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物。

“蒙原羚以前稱為‘黃羊’，此次在新名錄中由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物提升至一級(jí)?！敝袊?guó)林科院自然保護(hù)地所所長(zhǎng)、研究員金崑說(shuō)，蒙原羚是亞洲溫帶草原的特有物種，僅分布在中國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯。在20世紀(jì)50年代到80年代，每到冬季氣溫降低，尤其是大雪后，就會(huì)有數(shù)十萬(wàn)只蒙原羚南下遷徙到中國(guó)，最多的時(shí)候有100多萬(wàn)只。

他說(shuō)，近幾十年來(lái)，中國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯蒙原羚的數(shù)量均有所下降。由于中蒙邊界修建了鐵絲網(wǎng)，這一物種遷徙受到阻隔。加之人類活動(dòng)增加、棲息地受到干擾、草原圍欄建設(shè)等，我國(guó)蒙原羚數(shù)量顯著下降，亟須加強(qiáng)保護(hù)。

“保護(hù)級(jí)別從二級(jí)調(diào)升到一級(jí)，意味著保護(hù)力度將明顯加大。保護(hù)級(jí)別不同，不僅意味著法律上針對(duì)打擊盜獵、非法走私、非法販賣有不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和地方對(duì)這一物種投入保護(hù)的力度也會(huì)不同。”金崑認(rèn)為，名錄調(diào)整給包括蒙原羚在內(nèi)的一大批珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)帶來(lái)了新的契機(jī)。

北京林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物研究所教授時(shí)坤說(shuō)，此次將狼納入保護(hù)名錄也很及時(shí)。狼作為對(duì)牲畜有威脅的物種，在不少地方并不能獲得人們的認(rèn)可，未納入保護(hù)名錄之前缺乏保護(hù)措施，若干年前狼的種群就已經(jīng)出現(xiàn)大幅下降。

“所有物種都在復(fù)雜的生命網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著重要作用，一些物種的消失可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)崩潰。珍稀瀕危物種需要我們加倍呵護(hù)?！痹跁r(shí)坤看來(lái)，在盡可能擴(kuò)大保護(hù)范圍的同時(shí)，根據(jù)野生動(dòng)物物種生存狀況合理調(diào)整名錄，實(shí)施科學(xué)保護(hù)，有利于維護(hù)生物多樣性，推動(dòng)人與自然和諧共生。

下面介紹：

《重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》

林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告：

??《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（見(jiàn)附件）于2021年1月4日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　本公告發(fā)布前已經(jīng)合法開(kāi)展人工繁育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因名錄調(diào)整依法需要變更、申辦有關(guān)管理證件、行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)于2021年6月30日前提出申請(qǐng)，在行政許可決定作出前，可依法繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)。

特此公告。

附件：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄

林業(yè)和草原局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年2月1日