起始：六六艦隊(duì)

六六艦隊(duì)起源于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后。

在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本接受清政府割讓遼東半島，但由于三國(guó)干涉，被迫返還。如果不接受這個(gè)提議，必然會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但是日本軍備明顯不足，無論如何也無法維持國(guó)家的面子，最終只好放棄這個(gè)流血最多的地方。

而且，俄羅斯要求歸還遼東半島，不僅租借了遼東半島，還建立了基地，席卷了滿洲，迫使朝鮮半島，日本的國(guó)防面臨著顯著的危機(jī)。

對(duì)于這一事態(tài)，日本痛感國(guó)防力量不足，決定全力充實(shí)，但當(dāng)時(shí)俄羅斯的海軍力量已達(dá)到世界第三位，為了實(shí)現(xiàn)可以匹敵的海軍力量，軍部反復(fù)研究后，消極的國(guó)防方案沒有對(duì)俄羅斯采取攻勢(shì)，也沒有那個(gè)意志。日本只要發(fā)揮地利，保全國(guó)防就可以了。

寡ハ衆(zhòng)二敵セスト云ウ言葉ノ通リ劣勢(shì)ヲ以テシテハ優(yōu)勢(shì) ノ敵二勝ツ能ハサル兵戦ノ定理ナルトモ海上ノ戦闘ニテハ テハ劣勢(shì)ヲ以テシテモ不利ト限ルモノニ非ス完全二編成セ 陸戦トハ大イ二異ニシ戦勢(shì)ノ変化極メテ烈シタ場(chǎng)合ニヨリ ラレタル最新ノー戦略単位サヘアレハ其ノ操縦運(yùn)用如何二 ヨリテハ勝ヲ制スルコト敢テ難キニ非スサレバ我國(guó)ノ軍備 ハコノー戦略単位ヲ以テ標(biāo)準(zhǔn)トシタノテアル日露戦爭(zhēng)當(dāng)時(shí) ノ六六艦隊(duì)ハ即チソレテ今日ノ八八艦隊(duì)モ亦同一ノ思想二 胚胎シタモノテアル

從明治末期到大正初期，日本海軍為了理想而努力實(shí)現(xiàn)的八八艦隊(duì)，以8艘戰(zhàn)艦和8艘巡洋艦為主干，包括艦齡不滿8年的巡洋艦22艘、驅(qū)逐艦75艘、潛水艇80艘這是由明治40年4月通過的“帝國(guó)國(guó)防方針”、“國(guó)防所需兵力”、“用兵綱領(lǐng)”決定的。

“帝國(guó)國(guó)防方針”的要旨如下：

甲：帝國(guó)國(guó)防以進(jìn)攻為本領(lǐng)

乙：將來的假想敵，俄羅斯第一，美國(guó)，德國(guó)，法國(guó)次之

日英同盟對(duì)付俄德、俄法、俄清等同盟

但是，保持日英同盟的同時(shí)，必須要進(jìn)行其他同盟的成立活動(dòng)

丙：國(guó)防所要帝國(guó)軍備的標(biāo)準(zhǔn)，用兵上最重視的是同時(shí)和俄羅斯和美國(guó)對(duì)戰(zhàn)，爭(zhēng)取在東亞進(jìn)行兩方面的攻勢(shì)

值得注意的是“乙”。作為剛剛戰(zhàn)敗的第一假想敵俄羅斯，對(duì)日本來說，俄羅斯的軍事力量以及遠(yuǎn)東南進(jìn)的政策，即使在戰(zhàn)敗后的當(dāng)時(shí)也是一個(gè)重大的威脅。

接下來選擇面向美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和東南亞擴(kuò)展殖民地的列強(qiáng)各國(guó)，是因?yàn)檫@些國(guó)家和通過快速發(fā)展而加入列強(qiáng)的日本之間，將會(huì)因遠(yuǎn)東的利權(quán)問題發(fā)生沖突。

但是，考慮到剛剛結(jié)束日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的日本國(guó)情，要盡早完成“爭(zhēng)取東亞攻勢(shì)”的軍備是不可能實(shí)現(xiàn)的。

對(duì)抗美國(guó)太平洋艦隊(duì)

國(guó)防方針中，“海軍的軍備”上寫著應(yīng)該注意的事：

在設(shè)想的敵國(guó)中我海軍的作戰(zhàn)中最重視的就是美國(guó)海軍對(duì)戰(zhàn)，以及東洋對(duì)戰(zhàn)的態(tài)度

戰(zhàn)勝俄羅斯的日本海軍，估計(jì)下次會(huì)和美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。俄羅斯太平洋艦隊(duì)覆滅后，決定以東亞最大勢(shì)力的美國(guó)太平洋艦隊(duì)為目標(biāo)，擴(kuò)充軍備。

在“丙”中寫著“爭(zhēng)取東亞攻勢(shì)”。在日本的國(guó)力方面，沒有理由與美國(guó)整個(gè)艦隊(duì)作為對(duì)手，更不用說整備可以對(duì)抗的軍備是不可能的，這個(gè)國(guó)防方針也是以日英同盟為前提的。

而八八艦隊(duì)則是首次以“國(guó)防所需兵力”登場(chǎng)。

國(guó)防所需兵力 海軍

一、帝國(guó)的國(guó)防方針，海軍用兵上最重視的是應(yīng)對(duì)假設(shè)敵國(guó)，為了在東洋采取攻勢(shì)，我海軍常備著常最新式，即最精銳的一艦隊(duì)，而其兵力的最低限度則需要如下

戰(zhàn)列艦：2萬噸8艘

戰(zhàn)列巡洋艦：1萬8千噸8艘

以上是艦隊(duì)的主干，其作戰(zhàn)功能完成后需要其他巡洋艦以及大小艦艇等若干艘兵力組成國(guó)防上第一線艦隊(duì)

二、鑒于列國(guó)海軍的趨勢(shì)、制造力及技術(shù)的進(jìn)步等，且考慮到過往的經(jīng)驗(yàn)，裝甲艦二十五年的有效艦齡分為三期，竣工后八年為止為第一期、第九年至第十六年為第二期、第十七年至二十五年為第三期，而且其處于第一期時(shí)將編入第一線艦隊(duì)

第二期及第三期艦齡的軍艦組成預(yù)備隊(duì)，必要時(shí)出動(dòng)增援第一線艦隊(duì)，或是承擔(dān)局部地區(qū)的防衛(wèi)警備等任務(wù)

針對(duì)局部地區(qū)的防御，如小艦艇、第二期艦齡、第三期艦齡的軍艦之外，還需要多少補(bǔ)充一些新造艦艇

四、河川湖航用的炮艦一般以漁業(yè)保護(hù)為目的的軍艦而被制造的，主要是由政治和戰(zhàn)略上的必要性決定

（附言）本案需要根據(jù)列國(guó)海軍形勢(shì)的變遷進(jìn)行相應(yīng)的改訂

參考

帝國(guó)海軍的主力，包括現(xiàn)在服役的，制造中的，以及預(yù)定制造的軍艦全部計(jì)入，到明治四十六年度結(jié)束為止大概如下

戰(zhàn)列艦：16艘

包括第一期5艘，第二期10艘，第三期1艘

裝甲巡洋艦

包括第一期7艘（3艘排水量約1萬4千噸）

第二期10艘

以國(guó)防所需兵力“一”上寫的8艘戰(zhàn)列艦和8艘戰(zhàn)列巡洋艦為主干的最新精銳艦隊(duì)就是八八艦隊(duì)。日本海軍計(jì)劃以八八艦隊(duì)為中心，輔以艦齡超過8年的第二期以及艦艇年齡超過16年的第三期艦艇組成艦隊(duì)，與假想敵國(guó)艦隊(duì)交鋒。

將來的課題

當(dāng)時(shí)的日本在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了很多的戰(zhàn)利艦，明治46年末主力艦數(shù)達(dá)到了戰(zhàn)列艦16艘、裝甲巡洋艦17艘，這也只是暫時(shí)的，而且大多數(shù)戰(zhàn)利艦都處于不得不修理因戰(zhàn)斗而受到的損害的狀態(tài)。

最后的“用兵綱領(lǐng)”規(guī)定了海軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行如下的行動(dòng)：

用兵綱領(lǐng)

一、根據(jù)國(guó)防方針，作戰(zhàn)時(shí)帝國(guó)軍以攻勢(shì)為本領(lǐng)，海軍努力控制好敵手，以殲滅其海上勢(shì)力為目的，而陸軍以所要兵力，快速在一個(gè)地點(diǎn)集合，發(fā)起先發(fā)制人的作戰(zhàn)

所以海軍對(duì)沿海都市島嶼及一般商船航線等進(jìn)行防護(hù)，但不在違背要旨的范圍內(nèi)實(shí)施

這個(gè)時(shí)期下關(guān)海峽的釜山、馬山浦之間確實(shí)在保護(hù)范圍內(nèi)

臺(tái)灣、樺太的守備隊(duì)通常擔(dān)任獨(dú)立的防御任務(wù)，另外各要塞海軍的防御部隊(duì)通常也在等待防御配備

二、將來沖突的危險(xiǎn)最可能是與俄羅斯為敵，帝國(guó)軍的作戰(zhàn)將從以下開始

先是海軍在東亞等待敵人的攻擊，然后在朝鮮海峽壓制對(duì)方

敵軍的海上兵力在海參崴方面撤退時(shí)，以在黃海實(shí)施保護(hù)陸軍士兵運(yùn)輸為中心，并進(jìn)行間接封鎖

黃海方面，開戰(zhàn)初期實(shí)施陸軍士兵的運(yùn)輸，不過多少存在缺少安固的情況

注意：為了安全起見，需要韓國(guó)西岸的避泊地設(shè)施和海陸通信機(jī)關(guān)的整備

三、如果美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)各國(guó)都已經(jīng)成為敵人，那就再如此遭遇，先消滅敵人的海上力量，然后制定后續(xù)作戰(zhàn)的計(jì)劃

四、在日英同盟協(xié)約、和英國(guó)共同作戰(zhàn)的情況下，雖然對(duì)共同之?dāng)郴?shí)施行動(dòng)、以友軍全體利益為目的的作戰(zhàn)很難進(jìn)行，但也需要以相互計(jì)劃中的直接聯(lián)合作戰(zhàn)，如陸軍兵力或艦艇等直接援助

五、根據(jù)日英同盟協(xié)約，在對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)中日英互助作戰(zhàn)，要領(lǐng)如下

在英國(guó)給予援助的情況下，帝國(guó)軍根據(jù)第二項(xiàng)要領(lǐng)作戰(zhàn)

英國(guó)給予全力援助的情況下，其陸軍在印度方面為牽制土耳其斬?fù)?dān)方面作戰(zhàn)，其海軍按照第四項(xiàng)要領(lǐng)作戰(zhàn)

六、日英同盟應(yīng)對(duì)俄德、俄清、俄法等同盟時(shí)，海軍根據(jù)第二、第四項(xiàng)要領(lǐng)對(duì)敵人的東洋艦隊(duì)采取攻勢(shì)，并于黃海實(shí)施陸軍兵力的運(yùn)輸

七、基于帝國(guó)陸海軍本綱領(lǐng)，制定每年的計(jì)劃，參謀總長(zhǎng)，軍令部部長(zhǎng)互相協(xié)商，請(qǐng)求對(duì)方案進(jìn)行裁決

（附言）本綱領(lǐng)需要根據(jù)將來形勢(shì)的變遷進(jìn)行相應(yīng)的改訂

用兵綱領(lǐng)的海軍任務(wù)第一是消滅敵海上勢(shì)力，第二是保護(hù)本國(guó)沿岸城市和島嶼以及一般商船航線，第三是確保朝鮮海峽，保證與大陸間的交通。這表明了需要警惕俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的入侵。

而且，如果和包括俄羅斯在內(nèi)的大陸國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的話，考慮到日本的國(guó)情，以日英同盟為前提實(shí)行作戰(zhàn)也是沒有辦法的。

但是，海軍目標(biāo)的八八艦隊(duì)是凌駕于日本國(guó)力之上的規(guī)模，以現(xiàn)狀來說是不可能實(shí)現(xiàn)的，因此成為了將來的課題。

一戰(zhàn)和八四艦隊(duì)

1914年7月，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。由于這一混亂，日本經(jīng)濟(jì)一時(shí)陷入衰退狀態(tài)，但第二年年底開始經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)。日本以日英同盟為基礎(chǔ)，作為協(xié)約國(guó)的一員向德國(guó)宣戰(zhàn)，向地中海派遣艦隊(duì)，對(duì)遠(yuǎn)東德國(guó)領(lǐng)土進(jìn)行攻擊。然后，以這次大戰(zhàn)為契機(jī)，改變了軍備財(cái)政計(jì)劃。

1914年6月23日為了審議有關(guān)陸海軍軍備設(shè)施的重要事項(xiàng)，設(shè)立了“防衛(wèi)會(huì)議”。該會(huì)議由內(nèi)閣總理大臣（議長(zhǎng)）、外務(wù)大臣、大藏大臣、陸軍大臣、海軍大臣、參謀總長(zhǎng)、海軍軍令部長(zhǎng)組成，其他干事長(zhǎng)由內(nèi)閣書記官長(zhǎng)、干事由陸海軍少將各1名擔(dān)任。7月2日，召開了第一次防務(wù)會(huì)議。因此，作為議長(zhǎng)的大隈首相認(rèn)為，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀下，不可能擴(kuò)軍，堅(jiān)持緊縮財(cái)政方針，主張維持軍備現(xiàn)狀，抑制軍備擴(kuò)張。海軍大臣八代六郎7月10日提出了“帝國(guó)海軍充實(shí)相關(guān)議論”，海軍鑒于當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況，判斷現(xiàn)階段八八艦隊(duì)的實(shí)現(xiàn)是不可能的，于是決定了戰(zhàn)列艦8艘、戰(zhàn)列巡洋艦4艘、巡洋艦11艘、驅(qū)逐艦48艘、16艘潛水艇的八四艦隊(duì)計(jì)劃。

然后在7月27日第二次、31日第三次、8月6日第四次、10月5日第五次、7日第六次的國(guó)防會(huì)議上反復(fù)協(xié)商后，海軍的要求終于得到了承認(rèn)。此時(shí)被承認(rèn)的八四艦隊(duì)將其作為第一期艦隊(duì)計(jì)劃，于1923年前完成，之后艦隊(duì)維持這個(gè)水平。

按照1915年的預(yù)算，決定先行完成四四艦隊(duì)計(jì)劃。

四四艦隊(duì)

戰(zhàn)列艦：山城、伊勢(shì)、日向

驅(qū)逐艦：（大型）磯風(fēng)、濱風(fēng)、天津風(fēng)、時(shí)津風(fēng)

（中型）桃、樫、檜、柳

潛艇：第16、17、18、21號(hào)

運(yùn)輸船：志自岐

這個(gè)計(jì)劃決定如下：

1.提倡這種主義，在國(guó)力允許的情況下承認(rèn)實(shí)施艦艇補(bǔ)充方針。

2.目前要求的軍備補(bǔ)充費(fèi)

（1）目前正在建造的3艘戰(zhàn)艦（山城、伊勢(shì)、日向）

（2）6艘驅(qū)逐艦

（3）兩艘潛水艇

3.關(guān)于擴(kuò)軍計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)要求，參考戰(zhàn)亂的結(jié)果，延期1年。另外，以下的艦艇補(bǔ)充方針主要表示了艦齡的決定及其補(bǔ)充方法，其要點(diǎn)如下：

（1）軍艦應(yīng)在籍的年份為第一期8年、第二期8年、第三期8年，總計(jì)24年。在籍驅(qū)逐艦、水雷艇和潛水艇的艦齡第一期8年，第二期8年，總計(jì)16年。

（2）上一項(xiàng)的艦齡由竣工起算。

（3）通過修理改裝等維持戰(zhàn)斗力的艦艇，或因戰(zhàn)斗及其他原因而消耗戰(zhàn)斗力的艦艇，經(jīng)過敕裁可以延長(zhǎng)一定的年限。

（4）艦艇年期第一期過后，或者第一期中因戰(zhàn)斗及其他原因損失時(shí)補(bǔ)充。

（5）河用炮艦及特務(wù)艦艇的補(bǔ)充不按照本方針，而是根據(jù)需要通過議會(huì)的支持進(jìn)行。

（6）經(jīng)過規(guī)定的總計(jì)艦齡的艦艇將除籍。

（7）根據(jù)本方針應(yīng)補(bǔ)充的船只數(shù)量如下：

戰(zhàn)列艦、戰(zhàn)列巡洋艦12艘，巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇75艘

（8）本方針執(zhí)行所需的經(jīng)費(fèi)是預(yù)算決定的

以上的軍備補(bǔ)充費(fèi)是在1914年12月召開的第35屆帝國(guó)議會(huì)上通過的，但是因?yàn)殛戃娨蟮?個(gè)師團(tuán)增強(qiáng)為首的陸軍軍備補(bǔ)充費(fèi)而被否決，眾議院解散，好不容易通過的海軍軍備補(bǔ)充費(fèi)不成立了。不過，在第二年5月7日召開的第36屆帝國(guó)會(huì)議上補(bǔ)充計(jì)劃再次圓滿成立。

超無畏八八艦隊(duì)

軍艦技術(shù)日新月異地進(jìn)步著。由于1906年10月完工的英國(guó)戰(zhàn)列艦無畏的出現(xiàn)，技術(shù)發(fā)生了大革新。

以建造和無畏匹敵的軍艦為目標(biāo)，造艦技術(shù)向著主力艦的攻擊、防御、速度增強(qiáng)發(fā)展，一口氣超越了無畏級(jí)的超無畏級(jí)進(jìn)步著。日本海軍沒有落后于這一潮流，為了實(shí)現(xiàn)八八艦隊(duì)，邁出了第一步。

然而，在這時(shí)發(fā)生了一些事件。八代海相于1915年8月因大浦兼武內(nèi)務(wù)大臣為中心進(jìn)行的行賄受賄事件，即大浦事件的責(zé)任者，決定辭職。于是，代替八代海相，提出大艦巨炮主義的加藤友三郎中將在1915年8月10日就任第二次大隈內(nèi)閣的海相。加藤海相就任后不久，就開始朝著實(shí)現(xiàn)八八艦隊(duì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

加藤海相于1915年9月10日在防衛(wèi)會(huì)議上提出了“海軍補(bǔ)充相關(guān)議論”。這應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)八八艦隊(duì)的前一步，內(nèi)容是提出了八四艦隊(duì)艦艇補(bǔ)充計(jì)劃。

八四艦隊(duì)計(jì)劃

〈戰(zhàn)列艦〉

1915年度完工1艘（扶桑）

1916年度完工2艘（山城、伊勢(shì)）

1917年度完工1艘（日向）

1916年度開工1艘，預(yù)計(jì)1919年完工（長(zhǎng)門）

1917年度開工1艘，預(yù)計(jì)1920年完工（陸奧）

1918年度開工1艘，預(yù)計(jì)1921年完工（加賀）

1920年度開工1艘，預(yù)計(jì)1923年完工（土佐）

1921年度開工1艘

1922年度開工1艘

1923年度開工1艘

〈戰(zhàn)列巡洋艦〉

現(xiàn)有（第一期）4艘（金剛、比叡、榛名、霧島）

1918年度開工1艘，預(yù)計(jì)1921年完工（金剛代艦天城）

1920年度開工1艘，預(yù)計(jì)1923年完工，總計(jì)補(bǔ)充2艘（比叡代艦赤城）

1922年度開工1艘，開始補(bǔ)充1艘

因此，根據(jù)9月13日的防衛(wèi)會(huì)議決定建造以下艦艇，經(jīng)過第37次帝國(guó)議會(huì)的贊助，于大正5年2月24日交付。

戰(zhàn)列艦：長(zhǎng)門

巡洋艦：天龍、龍?zhí)?/p>

驅(qū)逐艦（大型）：谷風(fēng)

潛艇：第14、19、20號(hào)

特務(wù)艦：洲埼、劍埼

這個(gè)時(shí)候的預(yù)算中特別記載的是，日本海軍首次加入3個(gè)航空隊(duì)的預(yù)算。海軍航空隊(duì)在橫須賀的追浜，利用從海外購(gòu)買的水上飛機(jī)，開始了運(yùn)用研究。貨船若宮丸作為搭載水上飛機(jī)的母艦，在1913年改造并成了日本海軍的首個(gè)水上機(jī)母艦。

1914年，在第一次世界大戰(zhàn)中，若宮丸搭載了4架大大小小的水上機(jī)，參加了青島攻略戰(zhàn)。母艦若宮丸在作戰(zhàn)初期由于觸雷不得不脫離戰(zhàn)線，但若宮丸航空隊(duì)在當(dāng)?shù)亓粝铝朔浅；钴S的身影。根據(jù)這個(gè)結(jié)果，1916年5月6日，島村軍令部長(zhǎng)向加藤海軍大臣提出了“關(guān)于軍艦搭載飛機(jī)”的文件，研究軍艦的搭載機(jī)。

日德蘭海戰(zhàn)的影響

1916年5月31日，英德主力艦隊(duì)在日德蘭海域激戰(zhàn)，這就是著名的日德蘭海戰(zhàn)。在這場(chǎng)海戰(zhàn)中，德國(guó)戰(zhàn)列巡洋艦在15000m~16000m的遠(yuǎn)距離發(fā)射的大落角炮彈，擊穿了英國(guó)戰(zhàn)列巡洋艦的主炮頂蓋裝甲，使之沉沒。這個(gè)信息對(duì)八八艦隊(duì)計(jì)劃有很大的影響。吳海軍工廠不得不對(duì)開工前的戰(zhàn)列艦長(zhǎng)門進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，在平賀讓造船大監(jiān)的主持下，大幅修改了防御方式，采用了集中防御方式。

另一方面，八四艦隊(duì)計(jì)劃在1916年12月召開的第38屆帝國(guó)會(huì)議上進(jìn)行了審議，但是在內(nèi)閣不信任的討論中，由于眾議院解散而不成立。不過，1917年6月21日召開的第39屆帝國(guó)會(huì)議上，八四艦隊(duì)方案再次被審議，在7月20日終于成立了。

由此決定建造的軍艦如下。此時(shí)戰(zhàn)艦的主炮決定從14英寸（35.6cm）12門變更為16英寸（早期計(jì)劃40.6cm，后修改為正41cm）8門，但不會(huì)改變已經(jīng)決定的艦型。

戰(zhàn)列艦：陸奧、加賀、土佐

戰(zhàn)列巡洋艦：天城、赤城

巡洋艦：球磨、多摩、北上、木曾、大井、長(zhǎng)良、名取、夕張、五十鈴

驅(qū)逐艦（大型）：澤風(fēng)、峰風(fēng)、矢風(fēng)、沖風(fēng)、羽風(fēng)、島風(fēng)、秋風(fēng)、汐風(fēng)、灘風(fēng)

（中型）：梨、竹、樅、榧、楡、栗、柿、菊、葵、荻、薄、藤、蕨、菱、蓮、蓼、堇

潛艇：第23～39號(hào)

特務(wù)艦：野間、能登呂、知床

江風(fēng)代艦：江風(fēng)

敷設(shè)艦：勝力

運(yùn)輸船：室戶、能島

八四艦隊(duì)建造艦船及建造費(fèi)

第一次世界大戰(zhàn)中，1914年11月的科羅內(nèi)爾海戰(zhàn)、12月的?？颂m海戰(zhàn)、1916年5月的日德蘭海戰(zhàn)等戰(zhàn)訓(xùn)都很快地傳到了日本。研究的結(jié)果是，需要進(jìn)行新造艦的設(shè)計(jì)、既成艦的性能改革以及需要兵力整備。而且，這些海戰(zhàn)的結(jié)果對(duì)本土及日本近海的防衛(wèi)產(chǎn)生了巨大的不安，雖然確認(rèn)了八八艦隊(duì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)是更為緊急的任務(wù)，八八艦隊(duì)是否能實(shí)現(xiàn)、作為防衛(wèi)力量是否充分也存在疑問。

為此，加藤海相在1917年7月26日提交了關(guān)于補(bǔ)充軍備的審議，再加上英德海戰(zhàn)的教訓(xùn)。為了增加各艦艇的攻防力，對(duì)開工艦艇增加了艦型改良費(fèi)。在同年12月的第44次帝國(guó)議會(huì)上成立，八六艦隊(duì)成立。

戰(zhàn)列巡洋艦：高雄、愛宕

巡洋艦：鬼怒、由良、阿武隈

驅(qū)逐艦（一等）：夕風(fēng)、太刀風(fēng)、帆風(fēng)、野風(fēng)、沼風(fēng)、波風(fēng)、第1、3、5號(hào)

（二等）：蔦、葦、蓬、第2、4、6、8、10、12、16、18號(hào)

潛艇（一等）：第44、51號(hào)

（二等）：第40、41、42、43、45、46、57、58、59、62、68、69、70、71號(hào)

特務(wù)艦：鳳翔（后艦種改為航母）、襟裳、佐多、尻矢、鶴見、石廊

八八八艦隊(duì)

八六艦隊(duì)的基干為8艘戰(zhàn)列艦（扶桑、山城、伊勢(shì)、日向、長(zhǎng)門、陸奧、加賀、土佐），戰(zhàn)列巡洋艦6艘（榛名、霧島、天城、赤城、高雄、愛宕），戰(zhàn)列艦扶桑型以及伊勢(shì)型、巡洋戰(zhàn)艦金剛型的艦齡接近8年，不得不盡早進(jìn)行代艦的建造。

1918年6月29日，進(jìn)行了第1次國(guó)防方針的修改，國(guó)防所需海軍兵力從八八艦隊(duì)進(jìn)一步增加，決定整備八八艦隊(duì)。增加部分的8艘戰(zhàn)列艦，并根據(jù)列強(qiáng)的情況而變更。

由此，以8艘戰(zhàn)列艦或戰(zhàn)列巡洋艦為中心組成了三艦隊(duì)，但八八艦隊(duì)的預(yù)算還沒有成立，八六艦隊(duì)正在以實(shí)現(xiàn)八八艦隊(duì)為目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

1918年11月11日，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，凡爾賽和約締結(jié)。在這種形勢(shì)下，加藤海相于1919年6月2日向內(nèi)閣總理大事大臣提出了“海軍軍備充實(shí)相關(guān)議論”。這個(gè)方案經(jīng)過了長(zhǎng)期的研究，修正了艦型以及巡洋艦以下的數(shù)艘并實(shí)現(xiàn)預(yù)算化，在第42次帝國(guó)議會(huì)上提出并于1920年2月由眾議院通過，但又因?yàn)楸娮h院的解散而不成立了。

該預(yù)算案作為1920年到1927年的8年計(jì)劃，在第43次帝國(guó)議會(huì)上提出，直到1920年8月1日才公布。就這樣，日本海軍夢(mèng)想的八八艦隊(duì)得以實(shí)現(xiàn)。

由此，1927年度末，預(yù)計(jì)將完成8艘戰(zhàn)列艦、8艘戰(zhàn)列巡洋艦、22艘巡洋艦、75艘驅(qū)逐艦和80艘潛水艇的大艦隊(duì)，預(yù)定會(huì)成為僅次于美英的大海軍。

戰(zhàn)列艦：紀(jì)伊、尾張、第11號(hào)（預(yù)定艦名駿河）、第12號(hào)（預(yù)定艦名近江）

戰(zhàn)列巡洋艦：第8號(hào)、第9號(hào)、第10號(hào)、第11號(hào)

巡洋艦：川內(nèi)、神通、那珂

驅(qū)逐艦（大型）：第7、9號(hào)

炮艦：（大型）：安宅

（小型）：比良、勢(shì)多、堅(jiān)田、保津

航空母艦：翔鶴、未命名1艘

水雷母艦：迅鯨

給油艦：神威

碎冰船：大泊

掃海艇：第1、2、3號(hào)

但是，八八艦隊(duì)計(jì)劃命途多舛。與世界，特別是歐洲列強(qiáng)各國(guó)在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)不景氣相同，日本國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)高漲，這對(duì)八八艦隊(duì)計(jì)劃產(chǎn)生了很大的影響。

軍艦建造費(fèi)也不例外，直線上漲。因此，建造日程開始逐漸推遲，之后將成為嚴(yán)重的問題。另外，物價(jià)上漲也給日本經(jīng)濟(jì)帶來了很大的影響，如果就這樣推進(jìn)八八艦隊(duì)計(jì)劃的話，經(jīng)濟(jì)很有可能破產(chǎn)。

另外，即使完成了八八艦隊(duì)，每年也必須建造一艘或兩艘戰(zhàn)艦，維持它是絕對(duì)不可能的。