印度尼西亞共產(chǎn)黨

（一）印度尼西亞共產(chǎn)黨前身是1914年建立的東印度社會民主聯(lián)盟，在1920年5月成立，并于同年加入共產(chǎn)國際。1920年易名為“東印度共產(chǎn)主義聯(lián)盟”，1924年定名為印度尼西亞共產(chǎn)黨。1926年領(lǐng)導(dǎo)印尼歷史上最大規(guī)模的反荷蘭殖民主義的武裝起義，起義失敗后轉(zhuǎn)入地下。日本占領(lǐng)印尼期間一些印尼共產(chǎn)黨員投身于武裝抗日斗爭，一些青年黨員與其他民族主義青年組織成員進(jìn)行地下宣傳活動。1948年轉(zhuǎn)為公開活動，同年9月爆發(fā)茉莉芬事件，再次被宣布為非法并轉(zhuǎn)入地下。1951年又轉(zhuǎn)入公開活動，同年組成以艾地為首的新的黨中央。20世紀(jì)50年代初開始印尼共產(chǎn)黨對外堅持反帝、反殖斗爭，對內(nèi)致力于同民族資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線大力發(fā)展黨組織。在1955年印尼全國第一次普選中一躍成為全國四大政黨之一，1962年黨員達(dá)220多萬并在地方選舉中獲勝。1965年印尼九·三〇事件中遭到嚴(yán)重破壞大批黨員被囚禁和處決，1966年3月12日總統(tǒng)蘇哈托宣布解散印尼共產(chǎn)黨再度轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。同年9月中央政治局發(fā)表《自我批評》總結(jié)九·三〇事件的教訓(xùn)，黨刊是《人民之聲》。20世紀(jì)初印尼出現(xiàn)第一次大規(guī)模政治運動浪潮，本土民族主義政黨和組織隨之誕生，印尼的共產(chǎn)主義運動也在此環(huán)境下興起。受1905年俄國革命的鼓舞，印尼工人階級的第一個組織于同年正式成立，即“國營鐵路協(xié)會”。由于處于荷蘭殖民統(tǒng)治之下，印尼的共產(chǎn)主義運動自然與荷蘭聯(lián)結(jié)在一起。印尼第一個以社會主義為導(dǎo)向的工人組織，由荷蘭人亨德立克斯·斯內(nèi)夫利特于1914年在泗水組建，即“東印度社會民主聯(lián)盟”（簡稱“東聯(lián)”），亞洲第一個獨立的共產(chǎn)黨組織宣告誕生，1925年又進(jìn)一步更名為“印尼共產(chǎn)黨”。在印尼共正式成立前印尼馬克思主義者曾一度同民族主義者保持合作關(guān)系，實行“內(nèi)部聯(lián)盟”策略，即吸收進(jìn)步的民族主義者加入“東聯(lián)”，同時允許其保留原來的政黨身份。但1920年后印尼共逐步放棄與“伊斯蘭聯(lián)盟”的合作，并與共產(chǎn)國際的路線發(fā)生沖突。共產(chǎn)國際代表、同時也是印尼共領(lǐng)導(dǎo)人之一的陳馬六甲認(rèn)為泛伊斯蘭主義者具有革命性，可以繼續(xù)合作，這一觀點也得到列寧與共產(chǎn)國際大會的支持。到1922年共產(chǎn)國際進(jìn)一步要求印尼共采取“內(nèi)部聯(lián)盟”策略，鼓勵其與“伊斯蘭聯(lián)盟”合作，但是多數(shù)印尼共領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)同共產(chǎn)國際的路線，1923年印尼共明確宣布與“伊斯蘭聯(lián)盟”決裂。此后印尼共的路線愈發(fā)偏激，提出“立即實現(xiàn)社會主義”、“印度尼西亞蘇維?！钡瓤谔枴?span id="s0sssss00s" class="ref">1926年11月12日和1927年1月4日印尼共在爪哇和蘇門答臘先后發(fā)動武裝起義，一個月內(nèi)即被荷蘭殖民政府鎮(zhèn)壓。印度尼西亞1926—1927年民族大起義被印尼共稱為荷蘭統(tǒng)治時期第一次民族起義，起義失敗后印尼共被殖民政府宣布為非法組織，被迫轉(zhuǎn)入地下斗爭，直到日本戰(zhàn)敗并撤出印尼。1926年11月12日印尼共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反對荷蘭殖民者的第一次武裝起義爆發(fā)，1925—1926年印尼工農(nóng)運動高漲。1925年11月25日印尼共產(chǎn)黨中央在日惹布蘭班南召開會議，決定舉行武裝起義，在萬隆建立起義委員會總部，并成立多級起義委員會。

（二）1926年11月12日晚雅加達(dá)和萬丹首先起義，起義者攻占電話局和火車站，襲擊警察局和監(jiān)獄，懲辦殖民官吏和特務(wù)。爪哇起義迅速擴展到勃良安、梭里、諫義里等地，1927年1月1日蘇門答臘的沙哇倉多、西龍崗等地起義，起義參加者主要有農(nóng)民、工人、手工業(yè)者、小商販、伊斯蘭教教師和華僑勞動者，1927年3月起義被鎮(zhèn)壓。由于無法正常開展革命工作，印尼共在群眾運動中的領(lǐng)導(dǎo)地位被左派民族主義政黨，即印度尼西亞民族黨所取代。地下斗爭時期印尼共通過黨員另建政黨，或者加入其他政黨的方式參與政治。秘密黨員阿米爾·沙里弗汀于1937年成立印度尼西亞人民運動黨，為共產(chǎn)黨的政治活動提供合法外衣。慕梭于1935年組建秘密政治組織“地下印尼共”，他同時還響應(yīng)共產(chǎn)國際要求培養(yǎng)干部的指示，組建“共產(chǎn)主義青年黨”。印度尼西亞民族黨原名印度尼西亞民族聯(lián)盟，1927年7月在萬隆成立，1928年3月改現(xiàn)名，創(chuàng)建人為蘇加諾。該黨宗旨是爭取印度尼西亞民族獨立，抗擊荷蘭殖民主義，提倡發(fā)展民族經(jīng)濟，奉行平民主義和不合作路線。1931年解散，1964年重建。提出堅持反帝、反殖和平中立政策的原則，主張加強同亞洲各族人民的友好聯(lián)系。曾單獨組成政府，也曾與其他黨派聯(lián)合組閣。在政府的壓力下于1973年1月10日與印尼基督教黨、天主教黨、平民黨和印尼獨立擁護者聯(lián)盟合并組成印度尼西亞民主黨，黨刊是《印尼團結(jié)》，黨報《獨立報》。印度尼西亞民主黨是印度尼西亞的政黨，成立于2001年9月9日，以“潘查希拉”為政治綱領(lǐng)，以維護和鞏固國家統(tǒng)一為目標(biāo)，倡導(dǎo)民族主義、宗教信仰自由、 多元主義和人道主義。潘查希拉直接來源詞源于一個古老的印度教理想，是印度佛教的“五戒”，是古代印度的佛教徒用于描述道德經(jīng)的五條戒律，帶有喜慶的意義。1954年4月中印兩國簽訂《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，這一協(xié)定簡稱“西藏協(xié)定”或“潘查希拉”協(xié)定，因為協(xié)定的序言中確立和平共處五項原則，五項原則被印度稱為“潘查希拉”。當(dāng)時的印度尼西亞政府也借用“潘查希拉”作為自己的立國原則，因此“潘查希拉”既是和平共處五項原則的代名詞，也是印尼建國原則的代名詞，即信仰神道、人道主義、民族主義、民主和社會公正五項基本原則。當(dāng)時中國佛教協(xié)會主席趙樸初先生說：“原來與佛教有著密切關(guān)系的‘潘查希拉’，通過和平共處五項原則賦予新的內(nèi)容和新的含義，進(jìn)而被人們所廣泛地接受和應(yīng)用，大大促進(jìn)亞非許多民族的友好團結(jié)，這是亞洲這個古老的大陸為整個現(xiàn)代國際關(guān)系所做的偉大創(chuàng)造?！逼鋵嵑推焦蔡幬屙椩瓌t最早是周恩來總理1953年12月31日接見來北京談判的印度政府代表團時第一次完整提出的，1950年4月1日中印正式建交及1951年西藏和平解放后開始時印度政府對放棄英國過去在中國西藏地方的一些特權(quán)是有保留的，1952年2月11日印度政府向中國交來一份《關(guān)于印度在西藏利益現(xiàn)狀》的備忘錄，共開列七項涉及中國主權(quán)的權(quán)益。

（三）周總理于同年6月14日對印度駐華大使潘尼迦指出：“中印在中國西藏地方的關(guān)系的現(xiàn)存情況是英國過去侵略中國過程中遺留下來的痕跡，對于這一切時新的印度政府是沒有責(zé)任的。英國政府與舊中國基于不平等條約而產(chǎn)生的特權(quán)在現(xiàn)已不復(fù)存在，因此新中國與新印度在中國西藏地方的關(guān)系要通過協(xié)商重新建立起來。”1953年9月2日當(dāng)時的印度總理尼赫魯建議兩國政府盡早就此問題進(jìn)行談判，周恩來總理于10月15日致電印度總理，歡迎印方建議，提出雙方的談判可于12月在北京開始舉行。1953年12月31日晚周總理接見印度代表團，他說：“中印兩國關(guān)系的原則是從新中國建國時確定的，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利及和平共處的原則。兩個大國之間特別是像中印這樣兩個接壤的大國之間一定會有某些問題，只要根據(jù)這些原則，任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談。”經(jīng)過4個月的友好協(xié)商后4月29日達(dá)成協(xié)議，簽署《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間通商和交通協(xié)定》及換文，協(xié)定在序言中把和平共處五項原則定為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。協(xié)定簽訂和公布后兩國總理互致賀電，周總理在賀電中指出：“只要各國共同遵守上述各項原則，采取協(xié)商方式，國家間存在的任何問題均可獲得合理解決。”當(dāng)時舉行的有關(guān)朝鮮和印度支那問題的日內(nèi)瓦會議沒有邀請印度參加，尼赫魯便派他的密友克里希納·梅農(nóng)作為特使在會外進(jìn)行活動，周總理多次會見他，并通過他向印度轉(zhuǎn)達(dá)友好的情誼。尼赫魯總理為表示感謝，在6月底日內(nèi)瓦會議代表團團長休會空隙特邀周總理訪印。當(dāng)周總理在1954年6月底訪問印度期間再次提出和平共處五項原則時尼赫魯總理被深深地感動了，他不僅熱烈支持周總理的倡議，而且同意在兩國總理聯(lián)合公報中重申和平共處五項原則，并指出這些原則不僅適用于各國間，而且適用于一般國際關(guān)系中。一時間中印友好掀起熱潮，周總理所到之處響起“印地秦尼巴依巴依”（印中人民是兄弟）和“潘查希拉金德巴”（五項原則萬歲）的歡呼聲。后來印度首都新德里一條景致優(yōu)美的大街還被命名為“五項原則街”，隨后周總理對緬甸的訪問再次確認(rèn)這個原則。在1954年第一次亞非首腦會議（萬隆會議）上尼赫魯總理和周恩來總理共同倡導(dǎo)被稱為“潘查希拉”的和平共處五項原則，尼赫魯因此在國際上享有崇高的聲譽，并成為而后興起的不結(jié)盟運動領(lǐng)袖。1954年的10月和11月尼赫魯總理和緬甸總理吳努先后訪問中國，尼赫魯和吳努與毛澤東主席和周恩來總理進(jìn)行多次會晤，就進(jìn)一步倡導(dǎo)和平共處五項原則達(dá)成廣泛共識。尼赫魯對新中國的建設(shè)成就推崇備至，回國之后三句話不離“偉大的中國”。在萬隆會議前后中印之間、中緬之間、印度和印尼之間已開始將這個原則作為各自雙邊關(guān)系聲明的導(dǎo)言，隨后中印兩國在處理各自雙邊和多邊關(guān)系時開始有意把潘查希拉和平共處五項原則寫進(jìn)聯(lián)合公報、宣言和聲明中去，這樣在亞非國家政府首腦互訪后所發(fā)表的一系列聯(lián)合公報中越來越多地使用和平共處五項原則。1957年印度、鐵托領(lǐng)導(dǎo)的南斯拉夫和瑞典共同倡議，將和平共處五項原則的基本內(nèi)容作為聯(lián)合國的目標(biāo)和責(zé)任，并得到當(dāng)時的聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德（瑞典人）的正式確認(rèn)，至此和平共處五項原則就成為指導(dǎo)和處理現(xiàn)代國際關(guān)系的準(zhǔn)則而為國際社會廣泛接受。

（四）潘查希拉作為印度尼西亞立國的哲學(xué)基礎(chǔ)不僅反映爪哇文化崇尚自然、崇尚和諧、強調(diào)尊卑等級的核心價值觀，而且借用爪哇文化比較典型的重感性領(lǐng)悟的表達(dá)方式。從其功能上講這樣做固然可以比較容易引起印尼人民的共鳴，使其有很大的包容性和適應(yīng)能力，但其表達(dá)方面的模糊性也導(dǎo)致其在運用中的不確定性。蘇加諾和蘇哈托總統(tǒng)時期在外交方面采取截然不同的外交姿態(tài)，但都聲明以潘查希拉為指導(dǎo)就很好地說明這一點。 蘇加諾主政時期印度尼西亞比較外顯的外交政策，如主持召開萬隆會議、與馬來西亞進(jìn)行對抗等，截取潘查希拉中強調(diào)民族平等的一面。而蘇哈托上臺采取相對內(nèi)斂的外交態(tài)勢，如倡導(dǎo)國家抗御力整體安全觀念、在區(qū)域合作中強調(diào)“協(xié)商與一致原則”等則截取的是潘查希拉強調(diào)和諧的一面。正是由于潘查希拉有這樣的一種特點，無論那一個總統(tǒng)上臺，潘查希拉都被作為立國基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，因此潘查希拉也就成為理解印尼外交政策的一個十分有用的切入點。二戰(zhàn)結(jié)束后印尼共迎來重建機遇，1945年8月17日蘇加諾宣布國家獨立，隨后與重返印尼的荷蘭軍隊發(fā)生沖突，印尼進(jìn)入反荷獨立斗爭時期。同年印尼副總統(tǒng)穆罕默德·哈達(dá)簽署公告，允許社會中的集團和流派建立各自的政黨。1945年10月21日印尼共正式重建，但部分老黨員并未直接回歸印尼共，而是以地下黨員的身份加入社會黨、印尼勞工黨等組織，同時以公開或秘密的身份在印尼共領(lǐng)導(dǎo)下的印度尼西亞全國總工會、印度尼西亞農(nóng)民陣線、印度尼西亞社會主義青年團等政治團體中發(fā)揮作用。這其中社會黨和印尼勞工黨雖然并未被冠以共產(chǎn)主義的名稱，但其實都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織。通過公開和秘密黨員在政府、議會中任職的方式，印尼共在戰(zhàn)后初期獲得巨大成功。在印尼共和國首屆內(nèi)閣中沙里弗汀被任命為議會副主席兼國防部長，到1946年10月政府31名內(nèi)閣成員中包括4名共產(chǎn)黨員，其中3名為秘密黨員。1947年7月后沙里弗汀更是出任總理兼國防部長，并提拔共產(chǎn)黨員占據(jù)要職。同時沙里弗汀利用掌握的軍事權(quán)力，新組建“印度尼西亞國民軍”，由與其同一派別的軍官控制。1948年8月長期在蘇聯(lián)避難的慕梭重返印尼，開始對黨進(jìn)行大刀闊斧的改革。慕梭推動印尼共通過《印度尼西亞共和國新道路》，《新道路》旨在重奪革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，認(rèn)為1945年以來印尼共未能利用獨立斗爭獲得革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將其拱手讓給民族主義者?！缎碌缆贰穬?nèi)容充斥著武裝斗爭的論調(diào)，強調(diào)必須在軍隊的干部中間把反動的和反革命的分子清洗出去。已解密的前蘇聯(lián)檔案表明《新道路》是慕梭在蘇聯(lián)期間醞釀完成的，他借用蘇聯(lián)“兩大陣營”理論和中國的革命經(jīng)驗，但并非直接依照莫斯科的命令行事。反荷斗爭時期印尼地方軍隊派別林立，內(nèi)部摩擦不斷，哈達(dá)決定對印尼軍隊進(jìn)行整編，將沙里弗汀的勢力從軍隊中清除，至1948年9月印尼共控制的軍隊與反共部隊之間的沖突到達(dá)頂峰。慕梭等人四處宣傳共產(chǎn)黨的工作綱領(lǐng)，在抵達(dá)茉莉芬地區(qū)時當(dāng)?shù)赜H共與反共力量之間已爆發(fā)武裝沖突。

（五）9月19日印尼政府譴責(zé)慕梭和印尼共在茉莉芬地區(qū)奪權(quán)和建立蘇維埃政府，派遣軍隊進(jìn)行鎮(zhèn)壓。隨后的兩個月內(nèi)支持印尼共的軍隊全面失敗，慕梭在戰(zhàn)斗中被擊斃，沙里弗汀被捕入獄并被執(zhí)行槍決，左翼組織遭到大規(guī)模清洗，約3.5萬名被指控為親共的人士被捕。事件爆發(fā)后蘇加諾總統(tǒng)將“茉莉芬事件”定性為“殘忍而野蠻”的社會革命，將參與者視為“破壞性的力量”?！败岳蚍沂录焙鬄榈挚购商m侵略，哈達(dá)政府釋放大部分被關(guān)押的印尼共黨員。印尼獨立后繼續(xù)模仿西方政治體制采取議會民主制度，建立以政黨政治為核心的政治框架。對于國內(nèi)的共產(chǎn)黨時哈達(dá)政府并未再次進(jìn)行打壓，而是采取寬容政策，“寬容政策”為印尼共的恢復(fù)發(fā)展提供空間，到1950年底印尼共已經(jīng)恢復(fù)政治活動。1950—1951年印尼共領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生重大變化，艾地、魯克曼以及約多等人成為印尼共新的領(lǐng)導(dǎo)核心。新領(lǐng)導(dǎo)層提出領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“印度尼西亞化”，并借此成功獲得黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。議會民主制時期反共政黨是印尼共面對的主要挑戰(zhàn)和威脅，馬斯友美黨、伊斯蘭教士聯(lián)合會兩個伊斯蘭政黨長期在議會中占據(jù)優(yōu)勢地位，并堅決反對共產(chǎn)黨人進(jìn)入內(nèi)閣，蘇丹·里爾領(lǐng)導(dǎo)的印尼社會黨同樣反對共產(chǎn)主義。1951年8月馬斯友美黨的蘇基曼政府對共產(chǎn)黨進(jìn)行大規(guī)模逮捕，導(dǎo)致1.5名共產(chǎn)黨人及其支持者入獄，這次逮捕是政府在毫無依據(jù)的情況下發(fā)動的，但印尼共卻無力進(jìn)行反制，印尼共的突破性發(fā)展直到1953年民族黨的阿里·沙斯特羅阿米佐約執(zhí)政后才得以實現(xiàn)。民族黨人屬于左派民主主義者，對待共產(chǎn)黨的態(tài)度較為溫和。阿里政府對外采取“不結(jié)盟政策”，積極發(fā)展與社會主義國家的外交關(guān)系，對內(nèi)則默許共產(chǎn)黨人的正常發(fā)展。鑒于阿里上臺后國內(nèi)政治環(huán)境的變化，印尼共及時調(diào)整路線方針。1954年3月召開的印尼共第五次全國代表大會認(rèn)定印尼仍處于“半殖民地半封建社會”，并據(jù)此制定新的政策綱領(lǐng)，一方面強調(diào)聯(lián)合民族資產(chǎn)階級的重要性，另一方面事實上將政黨選舉作為斗爭的主要方式。新綱領(lǐng)認(rèn)為印尼共需要改變帝國主義者、地主階級、買辦資產(chǎn)階級和人民之間的力量對比，把建立工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線（即“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”）作為首要緊迫的任務(wù)，繼續(xù)支持阿里政府，并重視普選和議會斗爭。對于民族資產(chǎn)階級時印尼共的主要策略是支持蘇加諾總統(tǒng)和印尼民族黨，印尼共認(rèn)為二者實行的政策符合民族資產(chǎn)階級的利益：蘇加諾曾在1952年10月的軍事政變中拯救共和國，和民族黨一起拒絕國有資產(chǎn)私有化，并且更傾向于支持國內(nèi)貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展等。吸引農(nóng)民加入統(tǒng)一戰(zhàn)線是印尼共政策的重要組成，農(nóng)民占印尼人口的70%，印尼共主要是通過“土地革命”消除封建殘余，提出“土地歸農(nóng)民”的口號。“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”擴大印尼共的政治基礎(chǔ)，通過政黨選舉，印尼共迅速成為國內(nèi)主要的政治力量之一。1956年3月1日印尼首次全國大選結(jié)果公布，印尼共獲得16.4%的選票，一躍成為印尼第四大政黨。排名第一的是印尼共支持的印尼民族黨，獲得22.3%的選票。

（六）1957年7月在大爪哇地區(qū)率先舉行的全國第二次大選中印尼共在中爪哇地區(qū)獲得超過300萬張選票，成為當(dāng)?shù)孬@得選票最高的政黨，在東爪哇和西爪哇中也分別獲得第二和第三高的選票。印尼共雖然通過選舉成為國內(nèi)的新興政治力量，但仍處于印尼政治舞臺的外圍。由于伊斯蘭政黨的反對，印尼共始終無法進(jìn)入內(nèi)閣，只是依法在國會中享有一定的席位，政治話語權(quán)非常有限。1957年后印尼政治陷入動蕩，印尼共的“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”面臨挑戰(zhàn)。由于軍隊內(nèi)部、政黨之間以及中央與地方矛盾的激化，印尼國內(nèi)爆發(fā)針對中央政府的“外島叛亂”。到1958年5月印尼政府基本平息叛亂，支持叛亂的反共政黨包括馬斯友美黨、印尼社會黨等被迫退出政治舞臺?！巴鈲u叛亂”后印尼的議會民主制度走向終結(jié)，1957年2月蘇加諾總統(tǒng)正式提出“有領(lǐng)導(dǎo)的民主”主張，實質(zhì)就是總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的威權(quán)體制。蘇加諾后來只保留部分政黨，按照比例組成“互助合作內(nèi)閣”，政黨不再依據(jù)選票獲得議會席位和組閣。“有領(lǐng)導(dǎo)的民主”制度意味著政黨政治的終結(jié)，這使印尼共此前積累的選票優(yōu)勢失去意義。印尼共曾嘗試推動蘇加諾繼續(xù)進(jìn)行全國大選，但未能成功，最終作出妥協(xié)，決定支持蘇加諾的主張。1957年7月初印尼共中央委員會召開的第五次全體會議，對蘇加諾的政治體制改革給予高度評價，贊揚蘇加諾的方案是：“這樣的合情合理、這樣的公正和這樣的民主，以至于頑固派的領(lǐng)導(dǎo)人‘不贊同’的表示就會使他們在自己的群眾中間完全陷于孤立。”作為印尼民族主義者的代表人物，蘇加諾一直對印尼共持同情態(tài)度，這為印尼共進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)。1959年蘇加諾公開表示：“印尼共是印尼獨立斗爭的斗士，反對帝國主義的斗士?！?960年印尼共正式進(jìn)入蘇加諾組建的“互助合作內(nèi)閣”，除此之外魯克曼被任命為國會副議長，艾地被任命為“臨時人民協(xié)商會議”的副議長，在負(fù)責(zé)向政府提供咨詢的“臨時最高評議院”中印尼共也有代表。1961年9月印尼共第六次代表大會通過新黨章，明確提出：“過渡到民主的人民政權(quán)制度（即社會主義制度）的準(zhǔn)備階段的最好的、最理想的方式就是和平的方式、議會的方式，如果取決于共產(chǎn)黨人，那他們就選擇和平的道路?！辈⒃俅螐娬{(diào)：“支持蘇加諾總統(tǒng)方案?！?span id="s0sssss00s" class="ref" style="">依靠蘇加諾的政治保護和支持，印尼共在國內(nèi)政治中獲得前所未有的話語權(quán)，并得以將黨的部分綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為國家政策。在削弱政治對手方面印尼共的工作也取得進(jìn)展，1963—1965年期間印尼共的政治權(quán)力達(dá)到頂峰。印尼共還通過直接最高權(quán)力機構(gòu)參與政治，為國家意識形態(tài)提供理論基礎(chǔ)，按照自己的政治路線推動社會改革，甚至還利用記者協(xié)會、報業(yè)協(xié)會媒體，左右國內(nèi)輿論導(dǎo)向。1965年8月印尼共公開宣稱擁有350萬名黨員以及超過2000萬的群眾組織成員，印尼共的影響力在其建黨45周年大會上得到充分展示。蘇加諾總統(tǒng)親自參加，而且在慶典過程中還出現(xiàn)蘇加諾與艾地巨幅畫像并排放置的場景，同時在印尼全國各戰(zhàn)略要地出現(xiàn)馬克思、斯大林的巨幅畫像。

（七）盡管印尼共通過“和平路線”獲得空前影響力，但面對陸軍的威脅時缺乏獨立領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量始終是其致命弱點。1963年后由于蘇加諾健康狀況惡化，“后蘇加諾”時代的權(quán)力爭奪已經(jīng)提前開始，一旦失去蘇加諾的政治保護，陸軍隨時可能消滅共產(chǎn)黨。為應(yīng)對陸軍威脅，印尼共進(jìn)行相關(guān)工作，從內(nèi)部瓦解對手，對軍隊實施滲透。1959年后印尼共通過強調(diào)各軍種的平等取悅空軍和海軍，1964年11月印尼共組建秘密“特別局”，作為正式黨組織之外的秘密機構(gòu)。該機構(gòu)直接向艾地本人負(fù)責(zé)，主要職能是在軍界招募和培訓(xùn)黨干部。此外印尼共利用蘇加諾的支持組建獨立武裝力量，積極支持組建獨立民兵力量“第五軍”。1965年5月印尼共重新評估國內(nèi)政治局勢，認(rèn)為：“印尼現(xiàn)在正處在上升和成熟的革命形勢之中，應(yīng)加強革命攻勢，進(jìn)一步發(fā)展革命形勢，促使革命形勢成熟?！钡?965年8月印尼共已經(jīng)獲悉蘇加諾病情嚴(yán)重惡化的消息，計劃先發(fā)制人。但是在印尼共為武裝斗爭做準(zhǔn)備的同時陸軍的反共將領(lǐng)也在策劃奪取政權(quán)，準(zhǔn)備發(fā)動政變。1965年10月1日凌晨決定印尼共命運的“九·三〇”事件爆發(fā)，印尼共采取行動，準(zhǔn)備提前處置陸軍高級將領(lǐng)，原本只是實施逮捕，但“特別局”負(fù)責(zé)人夏姆卻下達(dá)直接殺害的命令。事件爆發(fā)當(dāng)日印尼總統(tǒng)衛(wèi)隊指揮官翁東命令部隊突襲陸軍七位高級將領(lǐng)的寓所，導(dǎo)致六名將領(lǐng)死亡。翁東的行動遭到印尼戰(zhàn)略后備司令蘇哈托的反擊，后者提前獲悉印尼共的計劃，領(lǐng)導(dǎo)陸軍發(fā)動“反政變”，并迅速控制局勢。蘇哈托指責(zé)印尼共是政變的幕后策劃者，對印尼共進(jìn)行大清洗，包括艾地在內(nèi)的約50萬共產(chǎn)黨和親共人士遭到殺害，蘇加諾因牽連其中而喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以蘇哈托為代表的反共陸軍勢力全面接管政權(quán)。1966年3月蘇哈托取締并解散印尼共，同時禁止在全國范圍內(nèi)傳播共產(chǎn)主義、列寧和馬克思主義，印尼共在國內(nèi)的公開政治活動完全停止。“九·三〇”事件使印尼共遭遇滅頂之災(zāi)，隨后印尼共的政治活動基本停止，僅存的少部分黨員轉(zhuǎn)入地下斗爭。這批黨員否定之前的“和平路線”，認(rèn)為：“黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行右傾機會主義路線，把黨的革命運動的命運寄托在蘇加諾總統(tǒng)的決策上。”幸存的共產(chǎn)黨員轉(zhuǎn)而開始在農(nóng)村地區(qū)開展游擊戰(zhàn)，學(xué)習(xí)中國進(jìn)行土地革命，嘗試以農(nóng)村包圍城市的方式奪取全國政權(quán)。印尼共政治局委員蘇迪斯曼以“印尼共中央委員會政治局”的名義領(lǐng)導(dǎo)殘余黨員在中爪哇進(jìn)行地下革命，蘇迪斯曼在1966年12月被捕后殘留的地下革命勢力又轉(zhuǎn)移到爪哇東部繼續(xù)進(jìn)行游擊活動。到20世紀(jì)60年代末期印尼共在爪哇地區(qū)的游擊活動已經(jīng)停止，在外島地區(qū)也受到限制。由于政府對反共采取持續(xù)高壓態(tài)勢，本土的印尼共黨員無力改變蘇哈托建立的政府和新政治秩序，與國際共產(chǎn)主義運動的外部聯(lián)系也基本中斷。1998年蘇哈托政府倒臺后印度尼西亞不再處于高壓統(tǒng)治之下，進(jìn)入民主化改革進(jìn)程中。印尼共雖然已經(jīng)不再能作為一個黨派活動，但幸存的印尼共黨員和“親共”左翼人員一同構(gòu)成印尼左翼政治活動的主要力量。

（八）除了留在印尼本土從事地下斗爭的黨員外因?qū)W習(xí)或者交流活動而滯留在海外的黨員也曾以印尼共的名義繼續(xù)發(fā)聲，流亡海外的印尼共黨員主要集中在兩個地區(qū)：一個是蘇聯(lián)和東歐地區(qū)，另一個是中國。由于中國和蘇聯(lián)政治環(huán)境的差異，印尼共流亡者的政治立場也受到不同程度的影響。他們都批判艾地的政治路線，但對未來革命路線的選擇卻存在巨大差異。在中國的印尼共黨員的立場與印尼本土殘留的革命者較為接近，都強調(diào)應(yīng)當(dāng)保持“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”中的獨立性，但是對之前的“和平道路”完全持否定態(tài)度。留華的印尼共高級別領(lǐng)導(dǎo)人是政治局委員之一的尤素福·阿吉托羅普對外以“印度尼西亞共產(chǎn)黨中央代表團”團長的名義活動，1966年留華印尼共黨員創(chuàng)辦《紅旗》雜志，公開發(fā)表文章強調(diào)武裝斗爭路線是唯一選擇。文化大革命結(jié)束后留華印尼共黨員的公開宣傳活動基本停止，到20世紀(jì)70年代末期中國國內(nèi)報刊已找不到關(guān)于“印度尼西亞共產(chǎn)黨中央代表團”活動和發(fā)言的報道。在蘇聯(lián)的印尼共組織先后成立“印尼共的馬列主義小組”和“印尼共海外委員會”，其中一些黨員因不滿蘇聯(lián)與蘇哈托政府的關(guān)系，離開莫斯科前往中國。留蘇印尼共黨員更多地強調(diào)黨在“九·三○”事件前夕采取冒險策略，并且過于依靠蘇加諾這樣的民族主義者，而忽視自身獨立性。這些反思一方面是留蘇印尼共對自身失敗教訓(xùn)的總結(jié)，另一方面夾雜著蘇聯(lián)影射中國的話語。蘇聯(lián)政府通過他們批判留在印尼的共產(chǎn)黨員采取冒險的極左路線，間接影射中國的革命方針。在蘇聯(lián)的印尼共流亡者的活動一直持續(xù)到1991年蘇聯(lián)解體，蘇聯(lián)解體后俄國人對印尼共的支持也宣布停止，至此流亡海外的印尼共黨員的革命活動完全停止，印尼共的歷史徹底走向終結(jié)。伊斯蘭教師聯(lián)合會是印度尼西亞伊斯蘭教政黨，1926年12月成立于泗水。初為宗教團體，后演變?yōu)檎h。1945年加入“瑪斯友美”黨，為特別成員，1949年底退出。1955年印尼第一次普選中獲國會45席，制憲議會91席，成為印尼四大政黨（瑪斯友美黨、伊斯蘭教師聯(lián)合會、國民黨、共產(chǎn)黨）之一，領(lǐng)導(dǎo)人在數(shù)屆內(nèi)閣中任宗教部長。1959年7月瑪斯友美黨被取締后成為印尼最大的伊斯蘭教政黨，1973年1月與印尼穆斯林黨、印尼伊斯蘭聯(lián)盟黨和白爾蒂黨合并為“建設(shè)團結(jié)黨”，現(xiàn)以群眾團體名義繼續(xù)存在，其青年組織稱“安梭爾青年團”?，斔褂衙傈h是印度尼西亞伊斯蘭教政黨，系“印尼穆斯林評議理事會”的縮寫，其前身為1937年成立的全國性宗教組織“印度尼西亞伊斯蘭最高委員會” （簡稱MIAI）。宗旨：為協(xié)調(diào)宗教組織活動，加強與其他國家伊斯蘭組織間的聯(lián)系，維護伊斯蘭教的理想。日本占領(lǐng)時期被迫改名為“評議會”（即“瑪斯友美”），獨立后于1945年11月仍以“瑪斯友美”之名改為政黨，其中包括以團體成員名義參加的幾個伊斯蘭教政黨和組織?？偛吭O(shè)在日惹，1950年遷至雅加達(dá)。后因政見各異，團體成員紛紛退出，但仍為印尼最有實力的宗教政黨。主張修改作為印尼建國共同綱領(lǐng)的《雅加達(dá)憲章》和國家憲法，以伊斯蘭教義為立國之基礎(chǔ)，實施伊斯蘭法治，建立一個名副其實的伊斯蘭國家。在議會斗爭中常與其他幾個宗教政黨結(jié)為伊斯蘭集團，與國民黨、共產(chǎn)黨對立，1959年7月5日被取締。

印尼九·三〇事件

（一）1965年9月30日印尼發(fā)生震驚世界的“9.30事件”，以總統(tǒng)衛(wèi)隊翁東為首的軍官發(fā)動軍事政變，捕殺陸軍司令等六名將領(lǐng)，但被以蘇哈托為首的印尼軍人集團鎮(zhèn)壓。蘇哈托集團最終推翻蘇加諾，并要鏟除支持他的印尼共產(chǎn)黨。對這場突發(fā)事變時中國事前一無所知，對印尼局勢未立即表態(tài)。印尼軍人集團卻制造謠言，誣蔑中國參與策劃和支持該事變，組織群眾向中國大使館游行示威，在全國掀起反華逆流。此后印尼右派勢力不斷迫害當(dāng)?shù)厝A人華僑，并數(shù)十次武裝襲擊中國駐印尼外交機構(gòu)。中國政府積極組織接僑工作，并提出強烈抗議和嚴(yán)正要求，但遭到蘇哈托政府蠻橫拒絕，1967年10月30日蘇哈托政府?dāng)嘟^同中國的外交關(guān)系。1965年至1967年的排華浪潮中成千上萬的華人華僑慘遭迫害，蘇哈托政府犯下國際外交史上少有的法西斯暴行。1965年9月30日印尼發(fā)生震驚世界的“9.30事件”，以總統(tǒng)衛(wèi)隊翁東為首的軍官發(fā)動軍事政變，捕殺陸軍司令等六名將領(lǐng)，但被以蘇哈托為首的印尼軍人集團鎮(zhèn)壓。蘇哈托集團最終推翻蘇加諾，并要鏟除支持他的印尼共產(chǎn)黨。對這場突發(fā)事變時中國事前一無所知，對印尼局勢未立即表態(tài)。印尼軍人集團卻制造謠言，誣蔑中國參與策劃和支持該事變，組織群眾向中國大使館游行示威，在全國掀起反華逆流。1965年10月8日受指使的暴徒在中國駐雅加達(dá)總領(lǐng)事館門前“示威”，有的暴徒把署名“反共運動”的一些反華傳單貼在中國總領(lǐng)事館的門口，上面寫著：“中國是九月三十日運動的導(dǎo)演者，立刻趕走所有的中國人。印度尼西亞共產(chǎn)黨是中國所武裝的，把中國人吊死。中國是印度尼西亞共產(chǎn)黨的導(dǎo)演者，現(xiàn)在立刻斷絕同中國的外交關(guān)系?！?0月14日據(jù)路透社報道稱一批示威者在中國領(lǐng)事館外大喊“粉碎中國”進(jìn)行示威，10月16日印度尼西亞武裝部隊非法闖入中國駐印度尼西亞大使館商務(wù)參贊處，大肆搜查辦公室和宿舍，并且對中國外交官員強行人身搜查和侮辱。10月21日印尼武裝部隊士兵又ー次侵犯中國駐印尼大使館的外交特權(quán)，進(jìn)入中國大使館人員住所強行檢査。上述事件發(fā)生后蘇加諾總統(tǒng)在10月23日召集全國“五位一體”成員會議，要求停止煽動仇恨中國的行動。10月26日蘇加諾總統(tǒng)向外國記者發(fā)表談話說：“中國同印度尼西亞的關(guān)系仍然是牢固的，雖然有一些分子試圖離間中國同印度尼西亞的關(guān)系?！比欢K加諾總統(tǒng)的呼吁并沒遏制住排華運動，在印尼軍人集團的煽動下從1965年10月開始印尼的反華氛圍越來越嚴(yán)重，大規(guī)模的針對中國和華僑的反華、排華運動也慢慢開始出現(xiàn)。

（二）10月21日至31日在松巴哇島的亞拉史、打理旺和郎埠等地市郊發(fā)生暴徒破壞華僑商店、住宅，搶劫財物，并且毆打、凌辱華僑的事件，有多名華僑在這些事件中受重傷。10月25、26日加布棉發(fā)生類似事件，10月底至11月中旬中爪哇華僑有40余人遭當(dāng)?shù)剀娋丁?1月5日在安汶市內(nèi)有暴徒三四千人在裝甲車的掩護下高喊著反華口號，對當(dāng)?shù)氐闹腥A總會發(fā)起攻擊，他們燒毀中華總會里的毛澤東掛像。接下來他們將目標(biāo)轉(zhuǎn)向華校中小學(xué)以及教員宿舍，隨后逐戶破壞華僑商店、住宅，搗毀貨物和生活用品。11月10日望加錫地區(qū)發(fā)生反華示威，根據(jù)中國大使館給印尼外交部的照會顯示超過2000個僑人家庭的商店或住宅受到不同程度的破壞，其中有近1000戶人家徒四壁。11月13日至26日在中爪哇的梭羅、日惹等地又有十余名華僑被當(dāng)?shù)剀娋P(guān)押，11月14日在南蘇拉威西的萬泰營的華僑又受到嚴(yán)重的迫害。11月22日中爪哇梭羅市中一批陸軍傘兵戰(zhàn)斗團的土兵對市內(nèi)華僑商店、住宅進(jìn)行破壞、搗毀和焚燒，到了11月27日全市90%華僑遭受極其嚴(yán)重的損失，不少人傾家蕩產(chǎn)、無家可歸。11月初至12月10日在巴厘島各地洗劫殘殺華僑，12月10日棉蘭又發(fā)生反華暴動，根據(jù)科佩爾的估計有將近200名華僑在這場暴亂中喪生。12月18日中國大使館對印尼外交部的照會稱：“有數(shù)以百計的重傷者要送入醫(yī)院治療，據(jù)不完全的統(tǒng)計因遭破壞而傾家蕩產(chǎn)的有數(shù)百戶，當(dāng)晚由于住房被破壞，生命受到威脅，暫時被集中收容的即有一千多人?！?2月底龍目島華僑慘遭印尼右派蹂躪和屠殺，據(jù)不完全的統(tǒng)計僅12月30日被殺死的華僑即達(dá)二十余人之多，此外有數(shù)十名華僑被毆受傷，另有多名華僑婦女失蹤。有的華僑婦女竟被劫去霸占，強迫為妾，遭受奴役折磨。1966年3月11政權(quán)移交后印尼的排華運動進(jìn)入到一個新的階段，對于華僑的攻擊開始變得更有系統(tǒng)性，地方軍事當(dāng)局和軍警更加直接地參與到排華運動當(dāng)中來，從制度和政令層面對華僑的驅(qū)逐、排擠也逐漸出現(xiàn)，除此之外對華僑經(jīng)濟的掠奪也在這個階段逐漸顯露出來。1966年3月18日在望加錫聚集萬人的示威隊伍，要求將所有的中國外交人員和新聞工作者都驅(qū)逐出印尼，一小股示威人士沖進(jìn)領(lǐng)事館并造成損失。1966年4月15日武裝部隊伙同暴徒襲擊使館打傷外交官員（5名）并破壞使館財物，1966年4月20日右翼組織成員在武裝部隊的協(xié)助下破壞、搶占中國使館商務(wù)參贊處。1966年4月21日暴徒30余人在武裝軍人的帶領(lǐng)下占領(lǐng)中國總領(lǐng)事館宿舍，另有50人占領(lǐng)中國大使館宿舍，占領(lǐng)一直延續(xù)到4月25日。1967年1月25日下午印尼第五軍區(qū)派武裝軍人強占中國大使館宿舍，聲稱將其置于地方當(dāng)局管制之下。

（三）1967年10月1日印尼政府又一次出動大批軍警和一千多名暴徒，武裝襲擊中國駐印尼大使館，打傷中國臨時代辦和大使館人員，這是兩年以來的第43次武裝襲擊，是國際外交史上少有的法西斯暴行。此后印尼政府來照宣布關(guān)閉其駐華大使館，撤走全部人員，同時無理要求中國政府在30日以前關(guān)閉駐印尼大使館、駐雅加達(dá)總領(lǐng)事館和駐棉蘭等地領(lǐng)事館，撤回使領(lǐng)館全部人員。1967年10月30日中國與印尼正式斷絕外交關(guān)系，印尼政府開始對華僑社團及華僑學(xué)校的攻擊。對華僑社團的攻擊主要分為兩個方面，一個是對社團建筑和財物的侵占，另一個則是對其領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人的攻擊。前者發(fā)生的時間集中于1966年3月至7月，根據(jù)中國大使館1966年4月12日給印尼外交部的照會中顯示印尼各地共計數(shù)十個華僑社團被非法侵占。后者持續(xù)的時間較長，一直到1967年這類事件仍有發(fā)生。1966年4月20日司馬委在對當(dāng)?shù)厝A人進(jìn)行虐待后關(guān)押400名男性華人，至24日才釋放，4月23日泗水市的右翼組織在軍隊協(xié)助下接管當(dāng)?shù)厝A僑社團的過程中殺害幾名華僑社團的領(lǐng)導(dǎo)人。6月7日67歲的冷沙中華總會主席張贊成遭到綁架，受到幾天的折磨后才被放出。1967年4月8日印尼警方傳訊和扣押雅加達(dá)中華僑團總會理事、山東公會主席寧樣雨老人，他在監(jiān)獄中遭到嚴(yán)刑拷打，于4月13日死亡。對華僑學(xué)校的攻擊在政權(quán)移交前就已經(jīng)常出現(xiàn)，根據(jù)印尼文化教育部對外關(guān)系署的1966年4月公布的統(tǒng)計顯示1965-1966學(xué)年關(guān)閉629所華僑學(xué)校，涉及華僑學(xué)生為272782人，外籍華文教師為6478人。從1966年5月開始許多地方當(dāng)局都下令關(guān)閉華僑學(xué)校，到1967年印尼政府頒布第37號令第七條規(guī)定除外國使節(jié)為其家庭成員所辦的學(xué)校外概不得有外國學(xué)校后印尼各地已確定沒有一所華僑學(xué)校，結(jié)合印尼官方的統(tǒng)計數(shù)字來看從1965-1967年關(guān)閉的華僑學(xué)校應(yīng)當(dāng)有700所左右，因此失學(xué)的學(xué)生人數(shù)可能超過30萬人，因此失業(yè)的教職工近萬人。除了關(guān)閉學(xué)校外印尼各地軍警還會傳訊和驅(qū)逐華僑學(xué)校校長，借此來達(dá)到破壞華僑教育和掠奪華僑財產(chǎn)的目的。對華僑商店的攻擊貫穿1965年10月至1967年的整場排華運動，而且隨著時間的推移，其激烈程度逐漸加深。侵占華僑財產(chǎn)的性質(zhì)也越發(fā)明顯，尤其是從1966年底開始地方的軍事當(dāng)局往往直接參與對華僑財產(chǎn)的掠奪，并慢慢從直接攻擊華僑商店發(fā)展到從制度層面開始掠奪華僑財產(chǎn)。例如1966年11月中旬廖內(nèi)省的軍事當(dāng)局下令將所有的華僑財產(chǎn)進(jìn)行登記，不許華僑出賣和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，還組織監(jiān)督支那人小組對華僑進(jìn)行迫害。

（四）除了制度層面的掠奪外直接對華僑商店進(jìn)行暴力攻擊的事件直到1967年6月還有發(fā)生，在1967年6月22日東爪哇海漳軍事當(dāng)局就派出武裝軍警包圍該市多間華僑商店，有8家華僑商店遭到搶劫。除了華僑商店外排華運動中受到侵占的華僑財產(chǎn)還有工廠和商業(yè)區(qū)，例如在1966年4月12日萬隆的右翼組織接管全市的華僑紡織廠并交給當(dāng)局。從中國方面照會的抗議以及媒體的報導(dǎo)可以發(fā)現(xiàn)在1966年3月至1967年7月死亡的華僑人數(shù)是1966年3月前死亡人數(shù)的十多倍，這兩個階段死亡人數(shù)的差距遠(yuǎn)大于時間長度的差距，這也說明在1966年3月11日政權(quán)移交后印尼各地華僑在生命安全上受到的傷害更加嚴(yán)重。對于在1965年到1967年間的排華運動中被殺害的華人華僑人數(shù)存在著多種見解，但是由于知情人士的去世，檔案也被銷毀，至今沒有確定的結(jié)論。1966年的《遠(yuǎn)東經(jīng)濟評論》和美國《生活》雜志在報導(dǎo)中稱有數(shù)十萬的華人在這次運動中被殺，著名華僑華人研究專家周南京則在《戰(zhàn)后東南亞排華運動探索》一文中指出：“在此期間華僑、華人的傷亡數(shù)字眾說紛紜，從不超過兩千人到2萬人不等?！秉S昆章在《印尼華僑華人史》中則提到：“1965年至1967年的排華一般認(rèn)為被害的華僑華人約有2000人?！痹?966年3月11日蘇哈托奪權(quán)后隨著印尼國內(nèi)政治局勢的變化和排華運動的升級，華僑生存環(huán)境也開始急劇惡化，中國政府開始積極組織接僑工作。1966年4月12日中華人民共和國外交部照會印度尼西亞駐華大使館，要求印尼政府立即安排船只，將自愿回國的華僑送回中國。僅過了4日中國大使館又在照會中警告印尼外交部兩國的關(guān)系將要完全破裂，提出中國政府即使斷交也要保護僑民。1966年5月5日印尼方回復(fù)稱同意華僑自愿回國，但不會負(fù)責(zé)船只將他們遣返。在要求印尼派船遣送華僑未果后中國大使館于1966年5月18日照會印尼外交部，決定由中國自主派船接回自愿歸國華僑，然而直到9月2日印尼政府才在照會中同意中國政府派船到棉蘭和萬達(dá)亞齊接運自愿回國華僑的要求，此后中國政府派”光華輪“先后四次前往印尼接僑。1966年9月14日“光華輪”從廣州黃埔港新碼頭啟航，正式前往棉蘭接僑。1966年9月26日光華輪進(jìn)入勿拉灣港，但由于印尼政府在這次接僑工作中設(shè)置新的重重障礙導(dǎo)致光華輪不得不在港內(nèi)滯留八天之久。10月3日下午光華輪載著1006名受害華僑從印度尼西亞棉蘭的勿拉灣港啟航回國，10月10日“光華輪”回到湛江港，成功完成接僑任務(wù)，這批歸難僑在湛江受到良好的接待和歡迎后于19日、21日分批到達(dá)廣東陽春華僑林場得到安置。10月30日“光華輪”再次啟航接僑，11月20日”光華輪“載著1076名來自亞齊十多個地方的華僑啟航歸國，11月28日“光華輪”抵達(dá)湛江港，歸難僑們受到熱烈的歡迎和妥善的接待與醫(yī)療。

（五）12月10日第二批歸難僑離開湛江前往福建寧化，12月13日福建省和三明市人民在泉上華僑農(nóng)場為他們舉行盛大的歡迎會，歸難僑們正式在農(nóng)場落戶。1967年1月19日“光華輪”抵達(dá)棉蘭勿拉灣港口開始第三次接僑工作，1月29日“光華輪”載著第三批歸難僑1071人離開勿拉灣港口回國，他們同樣來自亞齊的十多個地區(qū)，其中半數(shù)來自冷沙、班達(dá)亞齊和司馬委。2月5日上午第三批歸難僑乘坐“光華輪”抵達(dá)湛江港，在湛江經(jīng)過短暫的休息后這些華僑于2月19日和20日分批到達(dá)福建省寧德縣東湖塘華僑農(nóng)場安家落戶。1967年5月6日1099名第四批回國華僑乘“光華輪”從印尼棉蘭返航，5月13日第四批歸難僑抵達(dá)廣州黃埔港，受到數(shù)千人歡迎。他們在黃埔港稍事休息后即乘火車前往佛山的臨時住地，隨后他們當(dāng)中大部分人被安置在廣東英德華僑農(nóng)場。印度尼西亞歷史是由其地理位置、自然資源、一系列人類遷徙和聯(lián)系、戰(zhàn)爭與征服和貿(mào)易、經(jīng)濟和政治所塑造。隨著原始社會生產(chǎn)力的發(fā)展、南海交通與貿(mào)易的發(fā)達(dá)、印度人來往群島的增多以及印度文化的傳入，在前2世紀(jì)下半葉出現(xiàn)最早的奴隸制國家——葉調(diào)。3～7世紀(jì)出現(xiàn)受印度文化影響的奴隸制王國，如西爪哇的達(dá)魯曼、中爪哇的訶陵和東加里曼丹的古泰。印度種姓制度被移植來作為統(tǒng)治人民的社會制度，5世紀(jì)佛教開始傳入，新興地主階級以佛教為武器反對為奴隸主階級所控制的婆羅門教，經(jīng)過長達(dá)3個世紀(jì)的斗爭后佛教取代婆羅門教的地位。7世紀(jì)中期蘇門答臘和爪哇開始進(jìn)入封建社會，以蘇門答臘巴鄰旁（巨港）為中心的室利佛逝王國迅速發(fā)展為海上商業(yè)帝國，室利佛逝是當(dāng)時東南亞佛教中心。7世紀(jì)之后爪哇各獨立王國之間、特別是印度教的珊阇耶王國與佛教的夏連特拉王朝（山帝王朝）在爭奪中爪哇的霸權(quán)，856年夏連特拉最后失敗，王子逃往蘇門答臘，繼承室利佛逝王位，到10世紀(jì)爪哇政治中心從中爪哇轉(zhuǎn)移到東爪哇的布蘭塔斯河流域。11世紀(jì)起室利佛逝國勢日衰，到13世紀(jì)末終于滅亡。1222年爪哇建立新柯沙里王國，在格爾塔納加拉統(tǒng)治時期（1268～1292）王朝發(fā)展為印尼第二個跨島的強國。1292年新柯沙里王朝亡，1293年2月格爾塔納加拉之婿羅登·韋查耶與中國元軍合力，擊敗復(fù)辟勢力。次年又趕走元軍，建立麻喏巴歇王國，版圖包括今印尼國土和馬來半島。13世紀(jì)末伊斯蘭教進(jìn)入印尼后廣泛傳播，屬領(lǐng)王公和爪哇海岸地區(qū)長官先后皈依伊斯蘭教，建立穆斯林政權(quán)，脫離王國。1478年東爪哇封建領(lǐng)主軍隊攻陷麻喏巴歇首都，王國遂亡。16世紀(jì)末印尼各主要島嶼興起較為強大的穆斯林王國，爪哇有馬打藍(lán)和萬丹，蘇門答臘有亞齊，其中以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的馬打藍(lán)最為強盛。17世紀(jì)初馬打藍(lán)蘇丹阿貢（馬斯·朗桑）致力于統(tǒng)一爪哇，征服內(nèi)陸印度教王國。

（六）16世紀(jì)西方殖民者紛紛來到東南亞地區(qū)，1511年7月1日阿爾布凱克率領(lǐng)葡萄牙艦隊侵入印尼，1596年荷蘭商人組織第1支殖民先遣隊闖入印尼。1602年荷蘭政府批準(zhǔn)成立具有政府職權(quán)的聯(lián)合東印度公司，1619年公司占領(lǐng)雅加達(dá)（改名為巴達(dá)維亞）后就以它為基地，開始長達(dá)350多年的對印尼和亞洲其他國家的殖民掠奪。在公司統(tǒng)治時期（1602～1799）印尼各族人民展開轟轟烈烈的反抗斗爭，其中規(guī)模較大、歷時較長的反抗有杜魯諾佐約的抗荷武裝斗爭（1674～1679）、蘇拉巴蒂起義、基·托坡領(lǐng)導(dǎo)的萬丹人民起義（1750～1755）。印尼人民持續(xù)不斷的武裝斗爭延緩印尼殖民化的進(jìn)程，加速公司跨臺，1800年荷蘭“巴達(dá)維亞共和國”接管印尼殖民地。1942年日本占領(lǐng)印尼，1945年日本投降后印度尼西亞八月革命爆發(fā)，1945年8月17日宣布獨立，成立印度尼西亞共和國。蘇哈托執(zhí)政期間對外政策基本上執(zhí)行親西方國家路線，但致力于加強區(qū)域性合作。對內(nèi)執(zhí)行大力引進(jìn)外資，發(fā)展“替代工業(yè)”和“面向出口”工業(yè)，從1965年至1980年國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率達(dá)7%左右。國民經(jīng)濟有所發(fā)展，但外國資本和新生的官僚資本控制國民經(jīng)濟主要部門，經(jīng)濟的發(fā)展依賴于世界市場。1976年印尼軍隊侵入東帝汶，同年7月印尼國會宣布把東帝汶“并入”印尼版圖，1999年8月30日東帝汶擺脫印尼統(tǒng)治。中國人民與印尼人民有著歷史悠久的友好關(guān)系，“九·三〇”事件后兩國關(guān)系在1967年中斷。從70年代后期兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾表示愿使關(guān)系正?；?，80年代開始兩國貿(mào)易來往增加。印度尼西亞全稱印度尼西亞共和國，印度尼西亞一詞源出于希臘文的Indo（印度）和Nusus（各島），意為印度各島。印度古籍稱之為“努珊塔拉”或“德威安塔拉”，意為大洋之間的島嶼，至今仍有人稱印尼為“努珊塔拉”。印度人、中國人和阿拉伯人的古代文獻(xiàn)中有時也泛稱印度尼西亞群島為爪哇，歐洲旅行家和探險家則稱群島為大爪哇和小爪哇，當(dāng)?shù)厝朔Q爪哇、蘇門答臘和婆羅洲的居民為爪哇人，稱東邊的小群島為小爪哇。荷蘭人入侵群島后印尼被稱為荷屬東印度或東印度，19世紀(jì)中葉西歐學(xué)者最先將“印尼”用為地理名稱。20世紀(jì)初隨著民族運動的發(fā)展，民族主義者開始考慮政治用語，初期使用“東印度”，1922年印尼留荷學(xué)生在荷蘭成立“印尼協(xié)會”，“印尼”首次成為政治用語。1928年“青年誓言”宣布“印尼”為民族和國家的名稱之后“印尼”便被廣泛使用，1945年正式定為國名。印尼共和國位于亞洲東南部，北接馬來西亞，南與澳大利亞毗鄰，東西兩面分別瀕臨太平洋和印度洋，地處東西交通要沖，占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。印尼是由1.3萬多個大小島嶼組成，素有“千島之國”稱號，是世界上最大的群島國家。由于這些島嶼星羅棋布，分散在海洋上，故又有“海洋之國”稱號。面積為190,4569平方公里。人口總數(shù)為1.6億（1985）。有100多個民族，其中爪哇人占47%、巽他人占14%、馬都拉人占7%。通用印尼語，大多數(shù)居民信奉伊斯蘭教，首都為雅加達(dá)。

印度尼西亞特點總結(jié)

（一）印度尼西亞共和國簡稱印尼，是東南亞國家，首都為雅加達(dá)，與巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶和馬來西亞等國家相接。印度尼西亞國土面積為1913578.68平方公里，由17508個島嶼組成，是全世界最大的群島國家。疆域橫跨亞洲及大洋洲，也是多火山多地震的國家。面積較大的島嶼有加里曼丹島、蘇門答臘島、伊里安島、蘇拉威西島和爪哇島，全國共有3個地方特區(qū)和31個省。印尼人口總數(shù)為2.76億，是世界第四人口大國。有數(shù)百個民族，其中爪哇族占人口45%，巽他族14%，馬都拉族和馬來族分別占7.5%。民族語言共有200多種，官方語言為印尼語。約87%的人口信奉伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家。在150萬至3.5萬年前生活于印度尼西亞群島稱之為爪哇猿人，智人約于4.5萬年前進(jìn)入該地區(qū)。3-7世紀(jì)建立一些分散的封建王國，有記載的的朝代包括：信奉佛教的室利佛逝（7世紀(jì)中葉-1293年），后被麻喏巴歇征服；控制馬六甲海峽的新柯沙里王國（1222-1292年），引發(fā)元爪戰(zhàn)爭，之后王室借助元朝軍隊在爪哇建立印尼歷史上最強大的麻喏巴歇封建帝國（1293—1478年）。15世紀(jì)葡萄牙、西班牙和英國先后侵入，1596年荷蘭侵入，1602年成立具有政府職權(quán)的“東印度公司”，1799年底改設(shè)殖民政府。1942年日本占領(lǐng)印尼，1945年日本投降后印度尼西亞八月革命爆發(fā)，1945年8月17日宣布獨立，成立印度尼西亞共和國。印度尼西亞獨立后先后武裝抵抗英國、荷蘭的入侵，發(fā)動三次獨立戰(zhàn)爭。1947年后荷蘭與印尼經(jīng)過多次戰(zhàn)爭和協(xié)商，于1949年11月簽訂印荷《圓桌會議協(xié)定》。根據(jù)此協(xié)定時印尼于同年12月27日成立聯(lián)邦共和國，參加荷印聯(lián)邦。1950年8月印尼聯(lián)邦議院通過臨時憲法，正式宣布成立印度尼西亞共和國，同一年印尼成為聯(lián)合國第60個成員國。1954年8月脫離荷印聯(lián)邦。1967年印尼與馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國成立“東南亞國家聯(lián)盟”（簡稱“東盟”），東盟已經(jīng)擁有10個成員國，印尼是最具影響力的成員之一。1997年亞洲金融危機對印尼造成全面沖擊，引起局勢動蕩。1998年5月執(zhí)政長達(dá)32年的蘇哈托總統(tǒng)辭職，副總統(tǒng)哈比比接任總統(tǒng)。1999年10月印尼人民協(xié)商會議（簡稱人協(xié)）選舉瓦希德為總統(tǒng)，梅加瓦蒂為副總統(tǒng)。2001年7月23日人協(xié)特別會議以瀆職罪罷免瓦希德總統(tǒng)職務(wù)，梅加瓦蒂接任總統(tǒng)，哈姆扎·哈茲任副總統(tǒng)。2004年7月印尼舉行歷史上首次總統(tǒng)直選，原政治安全統(tǒng)籌部長蘇西洛和人民福利統(tǒng)籌部長尤素夫·卡拉通過兩輪直選勝出，2004年10月20日宣誓就任總統(tǒng)和副總統(tǒng)。2005年8月印尼政府與“亞齊獨立運動”分離組織達(dá)成和平協(xié)議。2006年7月，印尼國會通過亞齊管理法，2006年12月亞齊舉行地方選舉中前“亞獨運動”領(lǐng)導(dǎo)人伊爾萬迪·尤素夫和穆罕默德·納扎爾當(dāng)選省長和副省長。2012年4月前“亞齊獨立軍”領(lǐng)導(dǎo)人宰尼·阿卜杜拉和穆扎基爾·馬納夫當(dāng)選省長和副省長，任期至2017年。2006年7月印尼國會通過新《國籍法》，取消部分帶有種族歧視和性別歧視的內(nèi)容，2008年10月印尼國會通過《消除種族歧視法》。

（二）2014年3月印尼總統(tǒng)蘇西洛簽署2014年第12號總統(tǒng)決定書，正式廢除1967年第6號通告，把“支那”改稱“中華”。1967年第6號通告是印尼前總統(tǒng)蘇哈托時代的產(chǎn)物，包含對中國與華人的國格和人格的歧視與侮辱。當(dāng)?shù)厝A人表示40多年來對中國和華人的歧視稱呼將一去不復(fù)返了，這是印尼民主政治進(jìn)步的體現(xiàn)。印度尼西亞共和國共有一級行政區(qū)（省級）38個，包括雅加達(dá)首都、日惹、亞齊3個地方特區(qū)和35個省，二級行政區(qū)（縣/市級）共514個。?35個省分別為：北蘇門答臘?。ㄊ赘尢m）、西蘇門答臘省（首府巴東）、占碑省（首府占碑）、南蘇門答臘省（首府巨港）、明古魯?。ㄊ赘鞴鹏敚?、楠榜省（首府班達(dá)楠榜）、邦加-勿里洞省（首府檳港）、廖內(nèi)群島?。ㄊ赘と謾壚疲?、西爪哇?。ㄊ赘f?。?、中爪哇省（首府三寶壟）、東爪哇?。ㄊ赘羲ㄌK臘巴亞））、萬丹?。ㄊ赘骼洌?、巴厘?。ㄊ赘前退_）、西努沙登加拉?。ㄊ赘R塔蘭）、東努沙登加拉?。ㄊ赘虐睿?、西加里曼丹?。ㄊ赘さ椋?、中加里曼丹省（首府帕朗卡拉亞）、南加里曼丹?。ㄊ赘R辰）、東加里曼丹?。ㄊ赘R林達(dá)）、北加里曼丹?。ㄊ赘と质罚?、北蘇拉威西?。ㄊ赘f鴉老）、中蘇拉威西?。ㄊ赘帘R）、南蘇拉威西?。ㄊ赘渝a）、東南蘇拉威西?。ㄊ赘线_(dá)里）、哥倫打洛?。ㄊ赘鐐惔蚵澹?、西蘇拉威西?。ㄊ赘R穆朱）、馬魯古?。ㄊ赘层耄⒈瘪R魯古?。ㄊ赘鞣品疲?、西巴布亞省（首府馬諾夸里）、巴布亞?。ㄊ赘閬喥绽?、南巴布亞?。ㄊ赘R老奇）、西南巴布亞?。ㄊ赘鼾垼?、中巴布亞?。ㄊ赘厦卓ǎ⒏叩匕筒紒喪。ㄊ赘呙芳{）和廖內(nèi)?。ㄊ赘备砂汪敚?。首都雅加達(dá)位于爪哇島西北部海岸，面積為740.28km2，常住人口數(shù)為1056萬，是全國政治、經(jīng)濟、文化中心和海陸空交通樞紐，亞洲南部與大洋洲之間的航運中心。早在500多年前雅加達(dá)就已成為輸出胡椒和香料的著名海港，當(dāng)時稱“巽他格拉巴”，意即“椰子”。1527年改稱查雅加達(dá)，含有勝利和光榮之意。1618年荷蘭殖民軍攻占，易名為“巴達(dá)維亞”。第二次世界大戰(zhàn)期間日本侵略軍侵占印尼，直到1945年印尼獨立后改稱雅加達(dá)，并被指定為共和國首都。泗水是東爪哇省首府，城市面積為326km2，人口數(shù)為360萬，是僅次于雅加達(dá)的全國第二大城市。海軍主要基地，是印尼重要的制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、貿(mào)易中心之一及爪哇島的海、空交通樞紐，因在獨立斗爭時期英勇抗英而被譽為“英雄城”。棉蘭是北蘇門答臘省首府，城市面積為342㎞2，人口約為180萬，是印尼第三大城市。瀕臨馬六甲海峽，是印尼對外貿(mào)易的西大門和國內(nèi)外游客的主要出入境口岸之一。印尼、馬來西亞和泰國經(jīng)濟成長三角區(qū)的成立加強它作為蘇北省和印尼北部地區(qū)發(fā)展中心的地位，推動該市食品加工、紡織業(yè)、皮革制品、化工、建材、金屬和運輸工具等小工業(yè)的迅速發(fā)展。市容整潔，綠樹成蔭，氣候宜人，市內(nèi)的蘇丹王宮建于1888年。

（三）萬隆是西爪哇省首府，巽他族文化中心，人口數(shù)為170萬。地處高谷，周圍群山環(huán)抱，風(fēng)景秀麗，氣候宜人。此地設(shè)有50余家高校及研究機構(gòu)，并擁有全國惟一的飛機制造廠。著名的亞非會議曾在此舉行，會議原址獨立大廈現(xiàn)已辟為亞非會議博物館。日惹位于中爪哇，為全國三個省級特區(qū)之一，直屬中央政府管轄。城市面積為32.5㎞2，人口數(shù)為42萬。是印尼重要的文化、教育中心，展示爪哇傳統(tǒng)文化的窗口，也是著名的旅游勝地，擁有舉世聞名的婆羅浮屠佛塔等名勝古跡，在獨立戰(zhàn)爭時期日惹是印尼共和國的第一個首都。印度尼西亞位于亞洲東南部，地跨赤道，與巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶、馬來西亞接壤，與泰國、新加坡、菲律賓、澳大利亞等國隔海相望。印度尼西亞地跨赤道，其70%以上領(lǐng)地位于南半球，因此是亞洲南半球最大的國家（東帝汶也是南半球國家），東西長度在5500千米以上。印尼是世界上最大的群島國家，由太平洋和印度洋之間約17508個大小島嶼組成。陸地面積約190.4萬平方千米，海洋面積約316.6萬平方千米（不包括專屬經(jīng)濟區(qū)）。北部的加里曼丹島與馬來西亞隔海相望，新幾內(nèi)亞島與巴布亞新幾內(nèi)亞相連，東北部面臨菲律賓，西南部是印度洋，東南與澳大利亞相望，海岸線總長54716千米。印尼島嶼分布較為分散，主要有加里曼丹島、蘇門答臘島、伊里安島、蘇拉威西島和爪哇島。各島內(nèi)部多崎嶇山地和丘陵，僅沿海有狹窄平原，并有淺海和珊瑚環(huán)繞。加里曼丹島山地從中部向西面伸展，沿海平原廣闊，南部多沼澤。蘇門答臘島山脈自西北向東南斜貫，山脈東北側(cè)為丘陵和較寬的沿海沖積平原，平原東部多沼澤。蘇拉威西島大多為山地，僅沿海有狹窄平原。爪哇島北部是平原，南部是熔巖高原和山地，山間多寬廣的盆地。伊里安島西部高山橫亙，有印尼最高峰和世界最高的島嶼山峰查亞峰，海拔為5030米，南部平原較寬廣。印尼地處熱帶，全年氣候溫暖濕潤，平均氣溫為25-27攝氏度，濕度為70-90%。印度尼西亞有兩個季節(jié)，對于印度尼西亞的大部分地區(qū)而言通常每年4月至10月為旱季，11月至次年3月為雨季，沒有夏季或冬季的極端情況。印尼河流眾多，水量豐沛，但都比較小。較大的河流有爪哇島的梭羅河以及加里曼丹島的巴里托河、卡普阿斯河、馬哈坎河，其中梭羅河全長560公里。較大的湖泊有多巴湖、馬寧焦湖、車卡拉湖、坦佩湖、托武帝湖、帕尼艾湖等，其中蘇門答臘的多巴湖為印尼第一大湖。印尼自然資源豐富，有“熱帶寶島”之稱。盛產(chǎn)棕櫚油、橡膠等農(nóng)林產(chǎn)品，其中棕櫚油產(chǎn)量居世界第一，天然橡膠產(chǎn)量居世界第二。富含石油、天然氣以及煤、錫、鋁礬土、鎳、銅、金、銀等礦產(chǎn)資源，礦業(yè)在印尼經(jīng)濟中占有重要地位，產(chǎn)值占GDP的10%左右。據(jù)印尼官方統(tǒng)計顯示印尼石油儲量約97億桶（13.1億噸），天然氣儲量在4.8萬億～5.1萬億立方米，煤炭已探明儲量為193億噸，潛在儲量可達(dá)900億噸以上。印尼油氣資源豐富，政府公布的石油儲量為97億桶，折合13.1億噸，其中核實儲量47.4億桶，折合6.4億噸。

（四）印尼天然氣儲量在4.8-5.1萬億立方米，?印尼是全球最大動力煤出口國。印尼是世界上生物資源最豐富的國家之一，據(jù)不完全統(tǒng)計顯示印尼約有4萬多種植物，其中藥用植物最為豐富。印尼全國的森林面積為1.2億公頃，其中永久林區(qū)為1.12億公頃、可轉(zhuǎn)換林區(qū)為810萬公頃。印尼的森林覆蓋率為67.8%，印尼盛產(chǎn)各種熱帶名貴的樹種，如鐵木、檀木、烏木和袖木等均馳名世界。印尼海域廣闊，且有一個適合各種魚類生長的熱帶氣候。印尼的漁資源極為豐富，蘇門答臘島東岸的巴干西亞比亞是世界著名的大漁場。印度尼西亞一詞源自希臘語的印度（Indus）及島嶼（nèsos），指印度各島。此名稱自18世紀(jì)即已存在，早于獨立的印度尼西亞。英國民族學(xué)家喬治·溫莎·爾耳于1850年發(fā)表“Indunesians”一詞，但其較偏好使用“Malayunesians”指東印度群島及馬來群島的居民，在同篇期刊中爾耳的學(xué)生詹姆士·理查森·洛根則以“Indonesia”指東印度群島。但荷蘭學(xué)界不使用印度尼西亞一詞，而使用馬來群島、荷蘭東印度群島等，而東印度、東方及群島等詞也相當(dāng)常見。印尼人口總數(shù)為2.76億，是世界第四人口大國。有數(shù)百個民族，其中爪哇族人口占45%，還有巽他族、馬都拉族、馬來族等。印尼是一個總統(tǒng)制共和國，現(xiàn)行憲法為《“四五”憲法》。該憲法于1945年8月18日頒布實施，1999年10月至2002年8月間先后進(jìn)行過四次修改。憲法規(guī)定印尼為單一的共和制國家，“信仰神道、人道主義、民族主義、民主主義、社會公正”是建國五項基本原則（簡稱“潘查希拉”）。實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國家元首、行政首腦和武裝部隊最高統(tǒng)帥。2004年起總統(tǒng)和副總統(tǒng)不再由人民協(xié)商會議選舉產(chǎn)生，改由全民直選，每任五年，只能連任一次。總統(tǒng)任命內(nèi)閣，內(nèi)閣對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。印尼人協(xié)全稱人民協(xié)商會議，是國家立法機構(gòu)，由人民代表會議（國會）和地方代表理事會共同組成，負(fù)責(zé)制定、修改和頒布憲法，并對總統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。如總統(tǒng)違憲，有權(quán)彈劾罷免總統(tǒng)，每5年換屆選舉。印尼國會全稱人民代表會議，是國家立法機構(gòu)，行使除修憲之外的一般立法權(quán)。國會無權(quán)解除總統(tǒng)職務(wù)，總統(tǒng)也不能宣布解散國會，但如總統(tǒng)違反憲法，國會有權(quán)建議人協(xié)追究總統(tǒng)責(zé)任。地方代表理事會系2004年10月新成立的立法機構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)地方自治、中央與地方政府關(guān)系、地方省市劃分以及國家資源管理等方面立法工作。成員分別來自全國34個省級行政區(qū)，每區(qū)4名代表，共136名，兼任人協(xié)議員，設(shè)主席1名、副主席3名。印尼實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦，同時掌管三軍?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均由全民直選產(chǎn)生，任期5年，總統(tǒng)可連任一次?？偨y(tǒng)任命內(nèi)閣，內(nèi)閣對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。印尼實行三權(quán)分立，最高法院獨立于立法和行政機構(gòu)，最高法院院長由最高法院法官選舉。1975年頒布的政黨法只允許三個政黨存在，即專業(yè)集團黨、印尼民主黨、建設(shè)團結(jié)黨，1998年5月解除黨禁。印尼是東盟最大的經(jīng)濟體，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)均在國民經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。1950至1965年GDP年均增長僅2%，60年代后期調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟開始提速，1970至1996年間GDP年均增長6%，躋身中等收入國家。

（五）1997年受亞洲金融危機重創(chuàng)，經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，貨幣大幅貶值。1999年底開始緩慢復(fù)蘇，GDP年均增長在3%-4%，2003年底按計劃結(jié)束國際貨幣基金組織（IMF）的經(jīng)濟監(jiān)管?？偨y(tǒng)蘇希洛2004年執(zhí)政后積極采取措施吸引外資、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整頓金融體系、扶持中小企業(yè)發(fā)展，取得積極成效，經(jīng)濟增長一直保持在5%以上。2008年以來面對國際金融危機時印尼政府應(yīng)對得當(dāng)，經(jīng)濟仍保持較快增長。2014年以來受全球經(jīng)濟不景氣和美聯(lián)儲調(diào)整貨幣政策等影響，經(jīng)濟增長有所放緩?？偨y(tǒng)佐科執(zhí)政后提出建設(shè)“全球海洋支點”構(gòu)想，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長。印尼工業(yè)發(fā)展方向是強化外向型制造業(yè)，主要部門有采礦、紡織、輕工等，錫、煤、鎳、金、銀等礦產(chǎn)產(chǎn)量居世界前列，印尼主要國有礦業(yè)公司為安塔公司和國有錫業(yè)集團公司。印尼油氣資源豐富，共有66個油氣盆地，其中15個盆地生產(chǎn)石油天然氣。政府公布的石油儲量為97億桶，折合13.1億噸，其中核實儲量47.4億桶，折合6.4億噸。印尼天然氣儲量在4.8-5.1萬億立方米，石油勘探開發(fā)基本上依靠國外石油公司。印尼石油產(chǎn)量逐漸下降，自2003年以來印尼已成為石油凈進(jìn)口國，2008年初印尼宣布退出石油輸出國組織（歐佩克）。印尼的工業(yè)化水平相對不高，制造業(yè)有30多個不同種類的部門，主要有紡織、電子、木材加工、鋼鐵、機械、汽車、紙漿、紙張、化工、橡膠加工、皮革、制鞋、食品、飲料等，印尼最大的鋼鐵企業(yè)為國有克拉卡陶鋼鐵公司。印尼是農(nóng)業(yè)大國，全國耕地面積約8000萬公頃，主要經(jīng)濟作物有棕櫚油、橡膠、咖啡、可可。印尼森林覆蓋率為54.25%，達(dá)1億公頃，是世界第三大熱帶森林國家，印尼最大的林業(yè)和造紙企業(yè)集團為金光集團。漁業(yè)資源豐富，海洋魚類多達(dá)7000種，政府估計潛在捕撈量超過800萬噸/年。作為世界上最大的群島國家，印尼海岸線8.1萬公里，水域面積580萬平方千米，包括領(lǐng)海漁業(yè)區(qū)的270萬平方千米、專屬經(jīng)濟區(qū)的310萬平方千米。漁業(yè)資源豐富，海洋魚類多達(dá)7000種，政府估計潛在捕撈量超過800萬噸/年，已開發(fā)的海洋漁業(yè)產(chǎn)量占總漁業(yè)產(chǎn)量的77.7%，專屬經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)資源還未充分開發(fā)。外貿(mào)在印尼國民經(jīng)濟中占重要地位，政府采取一系列措施鼓勵和推動非油氣產(chǎn)品出口，簡化出口手續(xù)，降低關(guān)稅。主要出口產(chǎn)品有石油、天然氣、紡織品和成衣、木材、藤制品、手工藝品、鞋、銅、煤、紙漿和紙制品、電器、棕櫚油、橡膠等，主要進(jìn)口產(chǎn)品有機械運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、汽車及零配件、發(fā)電設(shè)備、鋼鐵、塑料及塑料制品、棉花等。印尼貨幣為印尼盾，印尼盾可自由兌換，在印尼的金融機構(gòu)、兌換點中印尼盾可與美元、歐元等主要貨幣自由兌換。印尼中央銀行是印尼銀行，印尼當(dāng)?shù)氐闹饕虡I(yè)銀行有曼迪利銀行、中亞銀行、印尼人民銀行、印尼國際銀行、金融銀行等，印尼當(dāng)?shù)赝赓Y銀行有匯豐銀行、花旗銀行、美國運通銀行、JP摩根大通銀行、荷蘭銀行、東京三菱銀行、德意志銀行、渣打銀行、盤谷銀行以及中國銀行、中國工商銀行和中國建設(shè)銀行。1980年印尼僅有6家上市公司，1996年印尼頒布《資本市場法》，2002年10月頒布《有價證券法》。

（六）2007年11月30日印尼雅加達(dá)股市和泗水股市合并為一個全國性的股票市場，名為印尼股票市場（IDX），目前印尼股市有749家上市公司。外國資本對印尼經(jīng)濟發(fā)展有重要促進(jìn)作用，印尼政府重視改善投資環(huán)境，吸引外資。1997年金融危機前每年吸引外資約300億美元，金融危機后大幅下降。佐科政府重視改善投資環(huán)境，大力吸引外資，主要投資來源地為新加坡、中國（內(nèi)陸）、中國香港、美國、日本。印尼有200多種民族語言，官方語言為印尼語。印尼民族服裝“巴迪”衫是由傳統(tǒng)的蠟染布制成，被稱為“國服”。正式場合中男士可上身著長袖巴迪襯衫，下著深色褲子，女士一般著巴迪或其他布料的套裝。禁食豬肉、禁酒，男士遇到女士一般不主動握手，若對方伸出手，可以輕握。認(rèn)為左手不潔，不用左手接受禮物或遞交物品，印尼人視陌生人觸摸自己的頭部為粗魯無禮的行為。印尼約87%的人信奉伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家，其中大多數(shù)是遜尼派。6.1%的人信奉基督教新教，3.6%的人信奉天主教，其余的人信奉印度教、佛教和原始拜物教等。節(jié)日包括：伊斯蘭教開齋節(jié)、宰牲節(jié)；民族覺醒日，5月20日，紀(jì)念1908年印尼民族運動組織“至善社”成立；獨立日，8月17日。《國防法》規(guī)定總統(tǒng)對全國武裝力量擁有最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在國防與安全委員會及國防部長協(xié)助下就國防與安全事務(wù)作出重大決策，通過國民軍司令和警察總長對全國武裝力量實施領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國防部負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國防政策，國民軍司令部負(fù)責(zé)全軍的管理、教育、訓(xùn)練及戰(zhàn)時指揮。國家武裝力量由正規(guī)軍和準(zhǔn)軍事部隊組成，實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，義務(wù)兵服役期2年。正規(guī)軍印尼國民軍于1945年10月5日成立，由荷蘭殖民時期的“荷印殖民軍”和日本占領(lǐng)時期的“國民后備軍”改編而成。設(shè)陸、海、空三個軍種，現(xiàn)役總兵力為38.8萬人。其中陸軍為29.9萬人，主要編成戰(zhàn)略預(yù)備部隊、特種部隊和12個軍區(qū)；海軍為6.1萬人，主要編成東西兩個艦隊司令部和海軍陸戰(zhàn)隊、軍事海運司令部；空軍為2.8萬人，主要編成第一（西部）、第二（東部）空軍作戰(zhàn)司令部和維修與物資司令部、特種部隊。陸、海、空三軍分別設(shè)軍種參謀長，負(fù)責(zé)部隊日常管理和訓(xùn)練。軍隊曾長期擁有國防安全和社會政治雙重職能，現(xiàn)主要擔(dān)負(fù)國防安全任務(wù)。準(zhǔn)軍事部隊包括警察和民兵，警察部隊曾于1964年納入武裝部隊總部領(lǐng)導(dǎo)，與國民軍合稱“印尼武裝部隊”。2000年7月正式獨立并直接由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)維護國內(nèi)安全，目前警力近38萬人。公路和水路系重要運輸手段，其中公路擔(dān)負(fù)著國內(nèi)近90%的客運和50%的貨運。爪哇和蘇門答臘兩島建有普速鐵路，雅加達(dá)和萬隆之間建有高速鐵路，空運近年來發(fā)展迅速。印尼公路全長34萬公里，陸路運輸比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是爪哇、蘇門答臘、蘇拉威西、巴厘島等，目前印尼已建成高速公路2346公里（占公路總里程約0.7%）。印尼全國鐵路總長6458公里（不含雅萬高速鐵路），爪哇島和蘇門答臘島鐵路運輸比較發(fā)達(dá)，其中爪哇島鐵路長4684公里，占全國鐵路總長的73.6%。印尼有各類港口1241個，其中主要港口有33個。雅加達(dá)丹絨不碌港是全國最大的國際港，年吞吐量約420萬個標(biāo)準(zhǔn)箱。泗水的丹戎佩拉港為第二大港，年吞吐量為140萬個標(biāo)準(zhǔn)箱。

（七）為解決港口建設(shè)資金短缺問題，印尼政府正在逐步放寬對港口的控制，并計劃允許私人機構(gòu)通過BOT等方式建設(shè)和管理港口。印尼各省、市及偏遠(yuǎn)的地區(qū)均通航，全國有179個航空港，其中有23個達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，開通國際航班、國內(nèi)航班、朝覲航班、先鋒航班等。政府的空運業(yè)發(fā)展方案包括當(dāng)前主要機場的維護、改進(jìn)和擴建以及新機場的建設(shè)和舊機場的替代，目前為滿足日益增長的航空運輸需求，印尼交通運輸部計劃新建15個機場，在6個地點建設(shè)物流運輸機場。1997年金融危機以后人民生活水平下降，政府加大救助力度，研究建立全國社會保障體系，同時采取擴大就業(yè)和加強能力建設(shè)等中長期措施，努力解決結(jié)構(gòu)性貧困問題。印尼貧困人口約2636萬人，貧困率為9.57%，基尼系數(shù)為0.381。失業(yè)人口為842.6萬，失業(yè)率為5.86%。實行九年制義務(wù)教育，著名大學(xué)有雅加達(dá)的印度尼西亞大學(xué)、日惹的卡查馬達(dá)大學(xué)、泗水的艾爾朗卡大學(xué)、萬隆的萬隆工學(xué)院、班查查蘭大學(xué)、茂物的茂物農(nóng)學(xué)院等。全國共有醫(yī)院1156所、婦產(chǎn)醫(yī)院3426所、公共衛(wèi)生中心8570個、衛(wèi)生所23163個、藥房5537個，嬰兒死亡率為2%，人均壽命為69.8歲。印尼大部分地區(qū)都通互聯(lián)網(wǎng)，但印尼的帶寬較小，網(wǎng)速較慢。印尼互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)2.02億人，占總?cè)丝诘?3.7%，其中96.4%為移動用戶；用戶平均年齡在16-64歲。Telkomsel為印尼國內(nèi)最大的電信公司，Indosat則為最大外資電信公司。印尼目前電力總裝機容量僅為約5000萬千瓦，用電普及率不到75%，即使首都雅加達(dá)偶爾也會因缺電而實施輪流停電。印尼奉行積極獨立的外交政策，以東盟為外交基石，積極推進(jìn)東盟共同體建設(shè)。主張大國平衡，重視同美、中、日、俄、澳、印以及歐盟的關(guān)系，重視不結(jié)盟運動和南南合作。中國與印尼于1950年4月13日建交，此后10多年關(guān)系發(fā)展順利。1965年印尼發(fā)生“9·30”事件，1967年10月30日兩國外交關(guān)系中斷。1990年8月8日外交關(guān)系恢復(fù)，2005年4月建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2013年10月建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方除互設(shè)使館外中國在印尼泗水、棉蘭、登巴薩設(shè)有總領(lǐng)館，印尼在香港、廣州、上海設(shè)有總領(lǐng)館。中國是印尼最大貿(mào)易伙伴，印尼是中國在東盟第二大投資目的地。1949年印尼和美國建交，馬來西亞聯(lián)邦與印尼于1957年建交，1963年9月馬來西亞成立后兩國斷交，1967年兩國復(fù)交。印尼視歐盟為重要戰(zhàn)略伙伴，雙方成功舉行印尼-歐盟對話，就民主、人權(quán)、地區(qū)貢獻(xiàn)、多邊主義、恐怖主義等議題達(dá)成廣泛共識。1967年8月印尼參與發(fā)起建立東南亞國家聯(lián)盟，此后一直把東盟作為“貫徹對外關(guān)系的基石之一”，積極發(fā)展同東盟其它國家的友好和經(jīng)濟關(guān)系，鞏固東盟的團結(jié)，致力于建立東南亞和平、自由、中立區(qū)。近幾年來印尼政策內(nèi)顧，對東盟的關(guān)注和投入明顯減少。梅加瓦蒂執(zhí)政后于2001年8月遍訪東盟國家，重申印尼積極參與盟內(nèi)建設(shè)與合作。2002年印尼積極參與東盟內(nèi)部合作，并與菲、馬簽署情報交換及建立聯(lián)系程序協(xié)定（5月），協(xié)調(diào)區(qū)域反恐合作。與泰、馬簽署建立“三國橡膠聯(lián)合公司”協(xié)議（8月），聯(lián)手穩(wěn)定天然橡膠國際市場價格。1950年印尼和澳大利亞建交，1958年印尼和日本建交。

艾哈邁德·蘇加諾

（一）蘇加諾（1901年6月6日～1970年6月21日）是土木工程師學(xué)位，印度尼西亞國父。1901年6月6日出生于東爪哇蘇臘巴亞（泗水）的土著貴族家庭，父親為小學(xué)教師。1916年在泗水的荷蘭中學(xué)就讀，24歲畢業(yè)于萬隆工學(xué)院，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位。就學(xué)期間參加伊斯蘭教聯(lián)盟，爪哇青年會等組織的民族主義活動，從事愛國民主活動，反抗荷蘭殖民統(tǒng)治。1927年7月組織印度尼西亞民族聯(lián)盟，1928年3月將印度尼西亞民族聯(lián)盟改組為印度尼西亞民族黨并任主席，試圖通過“不合作”方式爭取民族獨立。同年12月印尼民族黨與伊斯蘭教聯(lián)盟、至善社、巽他青年會、蘇門答臘同盟、泗水研究會等組成印度尼西亞民族政治聯(lián)盟，當(dāng)選為主席。在反對荷蘭殖民統(tǒng)治的斗爭中曾兩次被捕，流放到佛羅勒斯島和明古魯。1929年12月被殖民當(dāng)局逮捕，1930年在萬隆法庭發(fā)表《印度尼西亞的控訴》長篇辯護詞，歷數(shù)殖民者的罪行。1932年獲釋后參加印度尼西亞黨，任主席。1933年再次被捕，1942年日軍侵入印尼后獲自由。日本占領(lǐng)印尼期間曾幻想依靠日本實現(xiàn)印尼民族獨立，并擔(dān)任日本御用組織“民眾力量中心”主席，同時又秘密與抗日組織聯(lián)系。1945年6月1日發(fā)表“印尼建國五原則”，主張民族主義、人道主義、民主、社會公平和信仰神道。1945年8月17日發(fā)表《獨立宣言》，宣布印度尼西亞共和國成立，并當(dāng)選為總統(tǒng)。在執(zhí)政期間蘇加諾奉行獨立自主的外交政策，反對帝國主義的干涉，對召開1955年的萬隆會議、促進(jìn)亞非人民的團結(jié)作出重要貢獻(xiàn)，他還是不結(jié)盟運動的發(fā)起人之一。荷蘭殖民者重返印尼后蘇加諾于1948年12月被逮捕，并被流放邦加島，直至1949年8日荷?。幔﹫A桌會議承認(rèn)印尼獨立才得釋回到日惹，同年12月再次當(dāng)選為印尼聯(lián)邦共和國總統(tǒng)。1955年積極倡導(dǎo)并參加亞非會議，在會上發(fā)表著名的開幕詞：“這是人類有史以來第一次有色人種洲際會議?！?959年兼任總理，并先后任最高議院主席，最高戰(zhàn)時掌權(quán)者，民族陣線主席等職務(wù)。一貫主張執(zhí)行反帝反殖的不結(jié)盟外交政策，促進(jìn)亞非人民的團結(jié)合作。20世紀(jì)50年代以后蘇加諾在國內(nèi)革命勢力和國際形勢的推動下表示要實行“社會主義”，1961年在貝爾格萊德的不結(jié)盟國家會議上有過這樣一件事：參加會議的各國代表對某項議題的觀點并無多大矛盾，但卻形不成統(tǒng)一的方案，原因在于阿拉伯國家的代表支持納賽爾，一些亞洲國家的代表傾向于賈瓦哈拉爾·尼赫魯。眼看就要輪到印尼的蘇加諾發(fā)言，蘇加諾當(dāng)著聽眾的面走到納賽爾和尼赫魯跟前和他們分別耳語了一陣，納賽爾和尼赫魯聽了連連點頭。蘇加諾然后上臺提出印尼的方案，結(jié)果受到與會者的支持，大家都認(rèn)為蘇加諾提出的方案正是納賽爾和尼赫魯剛才點頭認(rèn)可的，而事實上蘇加諾對納賽爾和尼赫魯耳語的是邀請他們會后共進(jìn)午餐。1965年“印尼九·三〇事件”以后其總統(tǒng)權(quán)力逐步被軍人集團剝奪，1967年3月被撤銷總統(tǒng)職權(quán)，并遭軟禁，1970年6月21日在雅加達(dá)病逝。

（二）“桑戈委員會”是1971年成立的國際組織，其宗旨是根據(jù)《不擴散核武器條約》第三條第二款，制定向未參加該條約的無核國家出口核材料、設(shè)備和技術(shù)的控制條件和程序。該委員會制定核出口控制“觸發(fā)清單”，規(guī)定出口清單項目須接受國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督。該委員會現(xiàn)有39個成員國，每年在維也納召開兩次會議，主要討論核出口控制政策及“觸發(fā)清單”的修改問題。1997年10月16日中國正式加入桑戈委員會，積極參加桑戈委員會的各項活動。桑戈委員會成立于1971年，以其第一任主席瑞士人桑戈博士的名字命名。桑戈委員會的宗旨是依據(jù)《不擴散核武器條約》第三條第二款，制定向未參加該條約的無核國家出口核材料、設(shè)備和技術(shù)的控制條件和程序。主要出口控制機制是“觸發(fā)清單”（簡稱“清單”），意即向無核武器國家出口“清單”上的控制項目，將“觸發(fā)”國際原子能機構(gòu)的保障監(jiān)督?！扒鍐巍庇蓚渫汚和備忘錄B組成，備忘錄A依據(jù)《國際原子能機構(gòu)規(guī)約》的規(guī)定列出“源材料”和“特種可裂變材料”的定義，同時規(guī)定“觸發(fā)”保障監(jiān)督的數(shù)量和時限。即在12個月以內(nèi)向某一國出口特種可裂變材料50有效克以上，天然鈾500千克以上，貧化鈾或釷1000千克以上將觸發(fā)保障監(jiān)督。備忘錄B根據(jù)《不擴散核武器條約》的規(guī)定對“為處理、使用或生產(chǎn)特種可裂變材料而專門設(shè)計或配置的設(shè)備和材料”作出界定，列出七類設(shè)備和材料：①反應(yīng)堆及其所用設(shè)備。②反應(yīng)堆所用非核材料。③后處理廠及為此專門設(shè)計或制造的設(shè)備。④燃料元件制造廠及為此專門設(shè)計或制造的設(shè)備。⑤鈾同位素分離廠及為此專門設(shè)計或制造的設(shè)備。⑥重水、氘和氘化物生產(chǎn)廠及為此專門設(shè)計或制造的設(shè)備。⑦用于制造燃料元件和分離鈾同位素的鈾和钚的轉(zhuǎn)化廠以及為此專門設(shè)計或制造的設(shè)備（2000年增加的項目）。向無核武器國家出口清單上的項目時無核武器國家必須保證：進(jìn)口的材料以及從這些材料中產(chǎn)生的或通過其使用產(chǎn)生的特種可裂變材料，不轉(zhuǎn)用于核武器或其他核爆炸裝置；這些源材料或特種可裂變材料及轉(zhuǎn)讓設(shè)備和非核材料必須接受國際原子能機構(gòu)的保障監(jiān)督；不得向其他無核武器國家再轉(zhuǎn)讓進(jìn)口的核材料或核設(shè)備，除非接受國同意進(jìn)口項目接受同樣的保障監(jiān)督。截至2016年9月桑戈委員會有39個成員國，每年在維也納召開兩次會議，主要討論核出口控制政策及“觸發(fā)清單”的修改問題。1997年10月16日中國正式加入桑戈委員會，參加該委員會的各項活動，截至2019年4月委員會成員數(shù)量增加至39個成員國。羅的海國家理事會成立于1992年，其目的是進(jìn)一步加強波羅的海沿岸地區(qū)的合作。理事會每年舉行一次外長會議，主席國外長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)理事會在外長會議期間的活動，并由高級官員委員會協(xié)助其工作。理事會設(shè)有工作組，定期舉行成員國首腦會議，波羅的海國家理事會的成立對于加強波羅的海地區(qū)的發(fā)展和聯(lián)系具有重要意義。1992年3月5日至6日在德國和丹麥的倡儀下波羅的海沿岸的10個國家丹麥、德國、瑞典、芬蘭、挪威、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、俄羅斯和波蘭的外長在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行會議，會上成立波羅的海國家理事會（CBSS）。

（三）理事會是成員國外長與歐洲委員會之間的非正式合作機構(gòu)，但成員國已認(rèn)識到設(shè)立常設(shè)秘書處對于波羅的海沿岸地區(qū)的持續(xù)發(fā)展非常重要。1997年7月召開的外長會議就設(shè)立常設(shè)秘書處進(jìn)行討論，一致同意向高級官員委員會提出建議，考慮設(shè)立一個常設(shè)國際秘書處。截至1998年7月共有12個成員：丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、冰島、拉脫維亞、立陶宛、挪威、波蘭、俄羅斯、瑞典、歐洲委員會。自由進(jìn)步黨國際于1947年4月在英國牛津宣布成立，發(fā)表“自由宣言”，定名為自由黨國際。此后于1967年和1981年先后發(fā)表“牛津聲明”和“羅馬宣言”，自由黨國際將“自由宣言”、“牛津聲明”和“羅馬宣言”作為其基本文件。自由、進(jìn)步黨國際的年會是立法機構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂政策，選舉主席、副主席（若干）、司庫（若干），每年至少開一次會。在年會閉會期間由執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，每年至少開 3次會，總部設(shè)在倫敦。出版刊物：《自由、進(jìn)步黨國際通訊》，英、法、西文。至1990年底該國際有成員黨、團體54個，來自33個國家和地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)后西歐一些國家的自由黨在各自國內(nèi)的政治生活中起了重要作用，它們?yōu)榱思訌娐?lián)合，共同維護資本主義制度，抵制社會主義、共產(chǎn)主義的影響，于1947年4月在英國牛津召開大會，成立自由黨國際。有19個國家的自由黨參加這次大會，大會發(fā)表《自由宣言》，該國際每年一次的年會都對一些國際問題進(jìn)行討論并作出相應(yīng)的決議。70年代代表大會主要討論和平與裁軍、拉丁美洲、阿富汗、南非、核安全等問題，80年代主要強調(diào)自由，80年代末90年代初更注重人權(quán)問題。自由、進(jìn)步黨國際以《自由宣言》、《牛津聲明》（1967年發(fā)表）和《羅馬宣言》（1981年發(fā)表）作為基本文件，《自由宣言》提出：社會的真正基礎(chǔ)在于尊重人及其家庭，國家僅是集體的工具，不應(yīng)在公民基本權(quán)利方面擅用權(quán)力；取消經(jīng)濟自由就必然導(dǎo)致取消政治自由，公共利益應(yīng)置于集團利益之上；服務(wù)是自由的一個必不可少的補充，任何一種權(quán)利都包含一種義務(wù)；只有所有國家都履行大小國家權(quán)利平等，都嚴(yán)格履行國際義務(wù)，尊重各民族的語言、信仰、法令及風(fēng)俗習(xí)慣，在一國之內(nèi)和各國之間實行思想、信息、財產(chǎn)、勞務(wù)、遷徙、商業(yè)和貨幣交換自由，同落后地區(qū)居民一起開發(fā)落后地區(qū)等才能消除戰(zhàn)爭、重建世界和平及繁榮經(jīng)濟。1981年自由、進(jìn)步黨國際的章程規(guī)定該國際是全世界各國有關(guān)政黨、團體及個人的社團，凡支持自由原則，接受自由宣言、牛津聲明和羅馬宣言的政黨、團體和個人均可加入該國際。其目標(biāo)是在全世界爭取有國際特色的自由原則的大聯(lián)合，促進(jìn)建立在個人自由、人人負(fù)責(zé)、社會公正基礎(chǔ)上的自由社會的發(fā)展。其任務(wù)是協(xié)調(diào)各國自由黨的國際活動，與發(fā)展中國家的自由力量及文化研究機構(gòu)進(jìn)行合作，組織討論會等。

禁止化學(xué)武器組織

（一）禁止化學(xué)武器組織（OPCW）是在1997年5月23日舉行的禁止化學(xué)武器組織締約國大會第一屆會議上成立的，總部設(shè)在荷蘭海牙。意在實現(xiàn)《禁止化學(xué)武器公約》的宗旨和目標(biāo)，確保公約的各項規(guī)定、包括對該公約遵守情況進(jìn)行核查的規(guī)定得到執(zhí)行，并為各締約國提供一個進(jìn)行協(xié)商和合作的論壇，該組織于2013年10月11日獲得諾貝爾和平獎。禁止化學(xué)武器組織是監(jiān)督《公約》實施的機構(gòu)，以確?！豆s》的各項條款得到有效執(zhí)行，并為締約國提供進(jìn)行協(xié)商與合作的論壇。1993年1月13日國際社會簽訂《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》，簡稱《化學(xué)武器公約》（CWC），于1997年4月29日生效，是第一個全面禁止、徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器并具有嚴(yán)格核查機制的國際軍控條約，對維護國際和平與安全具有重要意義?！督够瘜W(xué)武器公約》禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器，于1997年正式生效，至2018年10月共有193個締約國，俄羅斯和美國在冷戰(zhàn)時期累積大量化學(xué)武器。1993年1月13～15日在巴黎開放簽署，1997年4月29日生效，無限期有效。截至2014年4月共有190個國家批準(zhǔn)或加入。中國于1996年12月30日批準(zhǔn)，包括正文24條和3個附件。主要內(nèi)容是：①禁止締約各國發(fā)展、生產(chǎn)、獲取、儲存、保有、轉(zhuǎn)讓和使用各類化學(xué)武器。②締約國在公約對其生效后30日內(nèi)遞交是否擁有、轉(zhuǎn)讓或接受化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施的詳細(xì)情況報告，90日內(nèi)關(guān)閉化學(xué)武器生產(chǎn)設(shè)施，1～2年內(nèi)開始銷毀所有化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施，10～15年內(nèi)銷毀完畢。③締約國須在每年度銷毀開始前60日提交化學(xué)武器銷毀計劃，銷毀結(jié)束后60日報告銷毀執(zhí)行情況，國際核查組織在銷毀后30日核查銷毀情況。④公約生效后30日內(nèi)締約各國必須申報其用于研究醫(yī)療、藥物和防護目的或其他公約未禁止之目的的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓或獲取公約規(guī)定數(shù)量的各類有毒化學(xué)品的情況。各類有毒化學(xué)品合計數(shù)量不得超過一噸，并須每年申報一次。不得將除莠劑、防爆劑等化學(xué)物質(zhì)用于戰(zhàn)爭目的。⑤在別國遺留有化學(xué)武器的國家須承擔(dān)銷毀其遺留化學(xué)武器的責(zé)任。⑥在荷蘭海牙設(shè)立指導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)公約實施的國際機構(gòu)，包括由所有成員國組成的國際會議、由41個成員國組成的“執(zhí)行理事會”和“技術(shù)秘書處”。該機構(gòu)派出的核查小組有權(quán)對化學(xué)工業(yè)各個層次、民用或軍事、已宣布或未宣布的設(shè)施進(jìn)行核查，包括隨時對任何地點進(jìn)行“質(zhì)疑核查”。如發(fā)現(xiàn)違反公約，執(zhí)行理事會可要求成員國予以糾正、給予懲罰或制裁。如情況特別嚴(yán)重，可提交聯(lián)合國大會及安理會處理。國際化學(xué)武器裁軍經(jīng)過曲折而漫長的歷程，1874年簽訂的《布魯塞爾公約》首次寫入“禁止使用毒物或染毒武器”條款，1899年簽署的海牙《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》的附件《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例章程》和《海牙第二宣言》重申上述規(guī)定。

（二）1925年簽署的《日內(nèi)瓦議定書》把禁止化學(xué)和生物武器作為國際法公認(rèn)的準(zhǔn)則確定下來。但是化學(xué)武器和生物武器仍然在不斷研制發(fā)展并屢屢在戰(zhàn)爭中使用，因而引起世界各國的嚴(yán)重關(guān)注，成為世界裁軍談判中的優(yōu)先議題。20世紀(jì)60年代初18國裁軍委員會正式開始討論禁止化學(xué)武器問題，由于東西方嚴(yán)重對抗和技術(shù)上面臨諸多困難導(dǎo)致談判進(jìn)展緩慢，1984年日內(nèi)瓦裁軍談判會議提出《禁止化學(xué)武器公約》草案，1992年9月公約最后定稿，并經(jīng)第47屆聯(lián)合國大會正式通過。公約是國際社會第一個全面禁止、徹底銷毀化學(xué)武器的多邊條約，也是第一個規(guī)定嚴(yán)格核查制度的裁軍條約。中國贊成全面禁止和徹底銷毀一切化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施，重視并積極參加《禁止化學(xué)武器公約》的談判。1993年1月13日中國政府簽署公約并聲明：公約為實現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀一切化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施的目標(biāo)奠定國際法律基礎(chǔ)，中國支持公約的宗旨、目標(biāo)和原則；公約的宗旨、目標(biāo)和原則應(yīng)得到嚴(yán)格遵守，關(guān)于質(zhì)疑核查的規(guī)定不得被濫用，不得損害締約國及與化學(xué)武器無關(guān)的國家的安全利益；在外國遺留化學(xué)武器的國家須切實履行公約的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)銷毀這些化學(xué)武器的義務(wù)；公約應(yīng)確實發(fā)揮促進(jìn)化工領(lǐng)域為和平目的的貿(mào)易、科技交流與合作的作用，任何與之不符的有關(guān)出口控制應(yīng)予以廢除。1992年9月日內(nèi)瓦裁軍會議簽署禁止化學(xué)武器公約草案，同年11月第47屆聯(lián)合國大會通過，成為公約。1997年5月6日至27日舉行禁止化學(xué)武器組織締約國大會第一屆會議，1997年5月23日禁止化學(xué)武器組織根據(jù)1997年4月29日生效的《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》（簡稱《禁止化學(xué)武器公約》）正式成立。1997年5月中國當(dāng)選為執(zhí)行理事會成員，1998年11月，中國成功連任為執(zhí)行理事會成員。2000年4月29日明令禁止締約國將表二劑輸往非締約國，2001年5月，第六次締約國大會在布魯塞爾舉行。2002年10月于海牙舉行第七屆締約國大會，討論表三劑是否如表二劑進(jìn)行貿(mào)易管制，2013年10月11日獲得諾貝爾和平獎?！督够瘜W(xué)武器公約》包括序言、24條正文和3個附件，《禁止化學(xué)武器公約》的宗旨和目標(biāo)是全面禁止和徹底銷毀所有化學(xué)武器，并為此規(guī)定嚴(yán)格的核查機制，促進(jìn)化工領(lǐng)域的國際交流與合作。禁止化學(xué)武器組織是監(jiān)督《禁止化學(xué)武器公約》實施的機構(gòu)，以確?！督够瘜W(xué)武器公約》的各項條款得到有效執(zhí)行，并為締約國提供進(jìn)行協(xié)商與合作的論壇。禁止化學(xué)武器組織是根據(jù)1997年生效的《禁止化學(xué)武器公約》（簡稱《公約》）建立的，于1997年5月23日正式成立的國際組織，是監(jiān)督《公約》實施的機構(gòu)，以確保《公約》的各項條款得到有效執(zhí)行，并為締約國提供進(jìn)行協(xié)商與合作的論壇，主要機構(gòu)包括締約國大會、執(zhí)行理事會與技術(shù)秘書處。

（三）機構(gòu)設(shè)置：締約國大會：由全體成員國組成，每年召開1次例會，可審議《公約》范圍內(nèi)任何問題并做出決定。執(zhí)行理事會：由41個成員組成，是禁止化學(xué)武器組織的執(zhí)行機構(gòu)，向大會負(fù)責(zé)。執(zhí)理會成員由大會選出，任期2年。技術(shù)秘書處：協(xié)助大會和執(zhí)行理事會行使其職能，包括執(zhí)行《公約》的核查條款。技術(shù)秘書處由總干事領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)會務(wù)司、核查司、視察局、國際合作司、外聯(lián)司、法律事務(wù)辦公室、行政司、戰(zhàn)略和政策辦公室、內(nèi)部監(jiān)察辦公室等，此外還有科學(xué)咨詢委員會、教育外聯(lián)委員會、保密委員會等附屬機構(gòu)。截至目前共有成員國193個，組織要求每一締約國銷毀其管轄和控制下的化學(xué)武器和化學(xué)武器生產(chǎn)設(shè)施以及可能遺留在另一締約國領(lǐng)土上的所有化學(xué)武器，禁止發(fā)展、生產(chǎn)、獲取、保有、儲存、轉(zhuǎn)讓和使用化學(xué)武器。締約國不得為使用化學(xué)武器進(jìn)行任何軍事準(zhǔn)備，不得協(xié)助或鼓勵他人從事《禁止化學(xué)武器公約》禁止的任何活動，并且不得使用控暴劑作為戰(zhàn)爭手段。將“化學(xué)武器”定義為《禁止化學(xué)武器公約》不加禁止的目的以外之目的使用的所有有毒化學(xué)品及其前體，其中本《公約》不加禁止的目的包括和平目的、有毒化學(xué)品的防護、不涉及將有毒化學(xué)品作為戰(zhàn)爭手段的軍事目的、以及執(zhí)法目的?！盎瘜W(xué)武器”的定義還包括經(jīng)過專門設(shè)計用于釋放有毒化學(xué)品的彈藥和裝置以及任何“專門設(shè)計的設(shè)備”，每一締約國應(yīng)至遲于《禁止化學(xué)武器公約》對其生效后30天向禁止化學(xué)武器組織提交有關(guān)化學(xué)武器以及化學(xué)武器生產(chǎn)設(shè)施的詳細(xì)宣布，其中應(yīng)列明其準(zhǔn)確地點和數(shù)量，并提供有關(guān)其銷毀的總體計劃，各締約國還應(yīng)宣布它為控暴目的保有的化學(xué)品。武對指稱使用化學(xué)武器的調(diào)查既可以根據(jù)第九條（協(xié)商、合作和事實調(diào)查）也可以第十條（援助和化學(xué)武器防護）進(jìn)行，指稱使用調(diào)查由《核查附件》第十一部分的規(guī)定管轄。鑒于可能出現(xiàn)的特定情況的范圍很廣，難以為此種調(diào)查作規(guī)劃，實施起來會需使用大量資源。接收對指稱使用化學(xué)武器進(jìn)行調(diào)查的請求在根據(jù)第十條提出進(jìn)行指稱使用調(diào)查的請求的同時可能會根據(jù)第十條第8款提出獲得援助和防護的請求，粗略地說收到指稱使用調(diào)查請求后立刻要遵行的程序與為質(zhì)疑性視察制定的程序相似。在兩種情況下行動保障小組都要為成立秘書處的視察組做準(zhǔn)備并為視察組提供協(xié)調(diào)，進(jìn)行指稱使用調(diào)查的視察時視察員應(yīng)選自為質(zhì)疑性視察所指派的視察員的名單。此外倘若可能有指稱使用調(diào)查的請求，總干事需要保持一個有適宜資格的專家的名單。

（四）如同質(zhì)疑性視察的情況那樣，指揮和規(guī)劃處為指稱使用調(diào)查擬定一個具有代表性的設(shè)備清單，禁化武組織設(shè)備倉庫已將設(shè)備單獨存放。像質(zhì)疑性視察那樣，準(zhǔn)備設(shè)備的時間預(yù)計約為24小時。對指稱使用調(diào)查而言在視察組及其設(shè)備的運送方面可適用的考慮與適用于進(jìn)行質(zhì)疑性視察時的情況的考慮相類似，需要考慮的一個額外因素是可能會讓不以海牙為工作地點的合格專家介入，這些專家須在調(diào)查開始之前與視察組的其他成員匯合。采樣和分析將會是任何指稱使用調(diào)查的重要組成部分，對于指稱使用調(diào)查情況下生物醫(yī)學(xué)樣品的采集和分析，《公約》做了附加規(guī)定。這些樣品與環(huán)境樣品不一樣，因此對其進(jìn)行分析可能要做酶活動的化驗，或者要做脫氧核糖核酸（DNA）加合物或化武代謝產(chǎn)物的檢測。在對一份調(diào)查表作出的答復(fù)中有14個締約國已表明有某些分析生物醫(yī)學(xué)樣品的能力，同時表示愿意在這方面向禁化武組織提供協(xié)助，科學(xué)咨詢委員會正在審查分析生物醫(yī)學(xué)樣品的問題。《公約》《核查附件》第二部分第42款規(guī)定進(jìn)行視察的詳細(xì)程序應(yīng)由大會通過以載入秘書處的《視察手冊》，禁止化學(xué)武器組織大會第一屆會議在這方面通過以下決定（籌備委員會各專家組制訂的其他關(guān)于各種類型視察中的活動清單從未得到正式通過）：（1）《核查附件》第二部分第42款所指關(guān)于在化學(xué)武器銷毀設(shè)施進(jìn)行核查和進(jìn)行視察的詳細(xì)程序的準(zhǔn)則；（2）《核查附件》第二部分第29款所指的檢查設(shè)備的程序（ 《巴黎決議》第12（f）分段）；（3）《核查附件》第二部分第43款所指的落實視察員和視察助理活動中應(yīng)遵守的安全規(guī)定的程序；（4）在化學(xué)武器銷毀設(shè)施內(nèi)的臨時存放區(qū)的核查活動；（5）指稱使用化學(xué)武器調(diào)查過程中的取樣和分析，現(xiàn)場視察期間核準(zhǔn)設(shè)備的使用；（6）視察活動結(jié)束后與核準(zhǔn)設(shè)備有關(guān)的措施；（7）作為視察組視察時必須攜帶的文件為視察組提供進(jìn)一步指導(dǎo)的禁化武組織正式記錄中大會和執(zhí)理會的其他決定。視察員定期接受標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)以保持和加強與進(jìn)行視察有關(guān)的技術(shù)技能，在視察活動低于平均水平的時間里視察局就增加視察員的培訓(xùn)量。這種培訓(xùn)的資源由禁化武組織提供，或者是某些締約國或甚至是東道國私營公司的慷慨捐助，所有視察員都接受如何準(zhǔn)備和進(jìn)行視察的基本培訓(xùn)溫習(xí)。此外視察局不斷舉辦具體針對各種業(yè)務(wù)專長的課程和講習(xí)班，例如一些化武彈藥專家接受培訓(xùn)后拿到美國無損技術(shù)人員協(xié)會的輻射證書，這使他們具備安全操作禁化武組織核可設(shè)備以進(jìn)行無損評估的資格。還為視察員提供一項國際承認(rèn)的培訓(xùn)，即急救。