最近，美國大西洋委員會斯考克羅夫特戰(zhàn)略與安全中心發(fā)布了關(guān)于美軍特種作戰(zhàn)部隊的研究報告。1980年解救伊朗人質(zhì)行動失敗后，美軍特種作戰(zhàn)部隊逐步成為美軍威望最高的部隊。規(guī)模相當(dāng)精干，執(zhí)行了多個難度極高的任務(wù)。后來迅速擴(kuò)展，在作戰(zhàn)能力、裝備質(zhì)量和后勤保障水平方面，特種部隊一直是美軍的臉面。

“9.11”恐怖事件后，美軍特種部隊員額增加了一倍多在捍衛(wèi)美國國家安全中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。美軍特種部隊每個集群都增加了第四個營，第75別動團(tuán)還增加了軍事偵察營。

與轟炸機(jī)部隊相比，空軍特種部隊下轄更多的分隊，飛行器和飛行員的數(shù)量甚至比許多國家的武裝力量還多。海軍特種部隊下轄約4000名“海狗”，比冷戰(zhàn)高峰時多9倍以上。

今天美軍陸上、空中和海上特種部隊加起來總?cè)藬?shù)超過整個德軍。2021年美軍特種作戰(zhàn)司令部的預(yù)算需求超過波蘭整個國防預(yù)算。美軍在伊拉克、阿富汗實(shí)施大規(guī)模作戰(zhàn)行動，打擊“伊斯蘭國”之后，盡管其他軍兵種的經(jīng)費(fèi)都在削減，但特種部隊的擴(kuò)散仍在繼續(xù)。

美軍特種部隊的擴(kuò)展并不僅僅是作戰(zhàn)分隊。今天特種作戰(zhàn)司令部的參謀人數(shù)比陸軍司令部多得多。陸軍特種部隊由5個快反作戰(zhàn)群和1個教導(dǎo)群構(gòu)成，由19名將軍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。海軍特種部隊約有1萬名軍人，13名海軍將軍。

2001年“9·11”事件后，特種部隊過分強(qiáng)調(diào)自己的使命任務(wù)，導(dǎo)致功能出現(xiàn)冗余。力量規(guī)模爆炸性的增長帶來高昂的代價。早在二戰(zhàn)期間，英國威廉·斯利馬元帥就指出：“特種部隊訓(xùn)練有素，裝備精良，士氣高昂，卻只能用于一種類型的作戰(zhàn)，這是典型的浪費(fèi)，他們做出的貢獻(xiàn)和消耗的資源不成比例。

過分強(qiáng)調(diào)特種作戰(zhàn)和追求特種力量，降低了其余部隊，特別是步兵的質(zhì)量。軍隊贏得戰(zhàn)爭并不是憑借幾個超級士兵，而是要依靠各個編制分隊的平均質(zhì)量。”

特別是，美軍特種部隊近年來深陷軍事犯罪、吸毒和濫殺無辜等各種丑聞。美國國會要求美軍特種作戰(zhàn)司令部提供的《美軍特種部隊2019年概況》文件中，查明“不僅在個人和指揮層次上，而且在整條指揮鏈，特別是領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律和匯報工作基本原則方面，特種部隊的基礎(chǔ)存在裂痕?！?/p>

顯然，反恐戰(zhàn)爭并不是靠特種作戰(zhàn)部隊結(jié)束的，更無法指望依靠特種作戰(zhàn)部隊贏得大國間的競爭。因此，美軍需要大大縮減特種部隊的員額，從臃腫的司令部開始。特戰(zhàn)分隊，應(yīng)該和其他所有作戰(zhàn)分隊一樣，隸屬于聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)司令，而不是由特種作戰(zhàn)司令部單獨(dú)組織作戰(zhàn)行動。

精心的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一的偵察情報，聯(lián)合的通信裝備和共同為聯(lián)合作戰(zhàn)服務(wù)，這才是特種作戰(zhàn)部隊建設(shè)的指導(dǎo)思想。

進(jìn)一步提高美軍特種部隊作戰(zhàn)能力的措施主要有：

完善現(xiàn)有的、制定新的法律基礎(chǔ)，包括在敵方領(lǐng)土和盟友或中立國家領(lǐng)土上隱蔽展開行動。這一條可能包含為在中國臺灣島上活動尋找、制定法律依據(jù)。

對特種部隊的作戰(zhàn)指揮和通信系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)完善，使其更好地融入美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。

基于可能的運(yùn)用地域擴(kuò)展特戰(zhàn)分隊的前沿駐扎位置，基于潛在運(yùn)用地區(qū)的地理和文化特點(diǎn)，對特種部隊的培訓(xùn)和戰(zhàn)斗準(zhǔn)備大綱進(jìn)行必要的修訂。這兩條也有很大的可能與臺灣有關(guān)系。

研制和列裝新型運(yùn)輸工具，保障及時和隱蔽地將特種部隊投送到戰(zhàn)斗用途地域。

等等。美軍關(guān)于特種作戰(zhàn)部隊的改革動向值得引起我們的關(guān)注。我認(rèn)為里面有很大的指向性與中國、與中國的臺灣有關(guān)。