? ? 開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應(yīng)商賠償嗎？開標(biāo)時，投標(biāo)人的朋友一定可以陪同投標(biāo)人參加開標(biāo)嗎？因特殊原因，比如疫情的原因，無法按時抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，可否要求延遲開標(biāo)？……上述問題，應(yīng)如何解決？以下開標(biāo)時需要重點(diǎn)注意的一些典型問題，一起來看看。

1、開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應(yīng)商賠償嗎？

答：投標(biāo)截止當(dāng)天推遲或終止采購，并不違反法律規(guī)定。發(fā)布延期或者終止公告無需對投標(biāo)人予以賠償。

法律依據(jù)

? ? ? ? ? ? ? ? ? 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第二十七條 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

第二十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動。終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的利息。

2、采購人遲到20分鐘，開標(biāo)延遲20分鐘，這樣做合法嗎？

答：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行，采購人代表未到場也是可以正常開標(biāo)的，采購代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)隨意延遲開標(biāo)。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行。

3、采購人和投標(biāo)人可以不出席開標(biāo)現(xiàn)場嗎？

答：可以不參加。開標(biāo)工作可以由采購代理機(jī)構(gòu)主持；投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。

第四十二條 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

4、開標(biāo)時，投標(biāo)人的朋友一定可以陪同投標(biāo)人參加開標(biāo)嗎？

答：投標(biāo)人的朋友可以陪同，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)無權(quán)阻攔。

法律依據(jù)

《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》

（財庫〔2019〕38號）

推進(jìn)開標(biāo)活動對外公開，在保證正常開標(biāo)秩序的前提下，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動。

5、投標(biāo)人代表未參加開標(biāo)，可以否決其投標(biāo)文件嗎？

答：投標(biāo)人可以不參加開標(biāo)，未派代表參加開標(biāo)，其投標(biāo)文件不應(yīng)被否決。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

6、因疫情無法按時抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，可否要求延遲開標(biāo)？

答：對于疫情期間采購活動，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以依照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）、《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財辦庫〔2020〕29號）組織實(shí)施。作為緊急采購項(xiàng)目，按照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）的規(guī)定執(zhí)行。

對于非緊急的采購活動，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進(jìn)行的采購活動，可酌情暫?；蜓悠?，并按規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息、通知有關(guān)當(dāng)事人；

對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等非現(xiàn)場方式實(shí)施。有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評審等流程。在政府采購活動需計算工作日的，國務(wù)院及各級政府由于疫情規(guī)定的延長假期作為公休日，不計入工作日。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定開標(biāo)是否暫?；蜓悠?；有條件的地方可以借助電子化手段實(shí)行電子開標(biāo)，供應(yīng)商可以在線獲取采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件。是否參加開標(biāo)是供應(yīng)商的權(quán)利，不參加現(xiàn)場開標(biāo)并不影響其投標(biāo)文件效力。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

7、交了投標(biāo)保證金沒有參加開標(biāo)，未中標(biāo)，保證金需要退還嗎？

答：投標(biāo)人可以不參加開標(biāo)，不參加的視為認(rèn)同開標(biāo)結(jié)果。交了投標(biāo)保證金既沒有來開標(biāo)，也沒有任何書面聲明說不來開標(biāo)，并不是違規(guī)行為，應(yīng)視為未參加投標(biāo)或未中標(biāo)供應(yīng)商情形，應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

法律依據(jù)

《政府采購法實(shí)施條例》

第三十三條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

8、開標(biāo)時，投標(biāo)文件可以由投標(biāo)代表拆封嗎？

答：不可以。投標(biāo)文件應(yīng)該由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第四十一條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

9、標(biāo)時發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件封口蓋著另一投標(biāo)人的公章，算串標(biāo)嗎？

在我縣近期的一次開標(biāo)上，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封封口蓋的是另一投標(biāo)人的公章，問：是否可認(rèn)定為串標(biāo)？

答：此種情形與《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第（五）種情形類似，可以認(rèn)定串通投標(biāo)。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第三十七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

10、開標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)人不公開所有投標(biāo)人的報價，可以嗎？

答：不可以，屬于違法行為。開標(biāo)時，唱標(biāo)階段必須公布各投標(biāo)人的報價。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十一條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

11、開標(biāo)時，可以由投標(biāo)人來唱標(biāo)嗎？

答：不可以。唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員完成。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十一條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

12、開標(biāo)唱標(biāo)時，一供應(yīng)商報價超過預(yù)算，可以進(jìn)入后面評審嗎？

答：采購代理機(jī)構(gòu)將開標(biāo)記錄交給采購人、評標(biāo)委員會即可，由采購人、評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行資格審查及符合性審查。

供應(yīng)商的投標(biāo)報價超過了預(yù)算金額，該項(xiàng)工作不屬于資格審查范圍，應(yīng)在評標(biāo)委員會符合性審查時，按照招標(biāo)文件的要求不予通過。當(dāng)然，為了慎重起見，在符合性審查時，評標(biāo)委員會還應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十九條 進(jìn)行修正，看最終校驗(yàn)結(jié)果是否超過了預(yù)算金額，仍然超過了招標(biāo)文件的預(yù)算金額的，符合性審查環(huán)節(jié)不予通過。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（財政部令第87號）

第四十一條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。