2023年8月1日，廣州市政數(shù)局發(fā)布了《廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。

《規(guī)劃》提出：以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際一流智慧城市為總體目標(biāo)，將廣州打造成為全球數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)核心樞紐、全國(guó)超大城市韌性智治標(biāo)桿、灣區(qū)全齡友好溫馨人民城市、全球先進(jìn)科技創(chuàng)新策源高地。

《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了6個(gè)重大任務(wù)、24個(gè)重點(diǎn)工程、65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并從空間、時(shí)間、運(yùn)營(yíng)三個(gè)不同維度，細(xì)化了實(shí)施策略，明確了智慧城市建設(shè)保障措施，確?！兑?guī)劃》中的各項(xiàng)任務(wù)有效實(shí)施、落實(shí)到位。

征集意見(jiàn)時(shí)間為8月1日至8月30日，公眾在此期間可以提交意見(jiàn)。

意見(jiàn)稿主要內(nèi)容

《規(guī)劃》整體分為前言、基礎(chǔ)與形勢(shì)、總體要求、架構(gòu)設(shè)計(jì)、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程、實(shí)施策略、保障措施7個(gè)部分。提出以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際一流智慧城市為總體目標(biāo)，將廣州打造成為全球數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)核心樞紐、全國(guó)超大城市韌性智治標(biāo)桿、灣區(qū)全齡友好溫馨人民城市、全球先進(jìn)科技創(chuàng)新策源高地。

明確了六大智慧城市建設(shè)重點(diǎn)：

一是完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建更扎實(shí)的建設(shè)基礎(chǔ)。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、存算基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，加快建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿城市，積極構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)匯聚中心，加快能源、交通、水務(wù)等傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)智化改造，打造粵港澳大灣區(qū)存算樞紐，建設(shè)世界一流的算力服務(wù)高地，進(jìn)一步提升廣州信息核心樞紐地位，為新型智慧城市建設(shè)提供有力支撐。

二是升級(jí)城市運(yùn)管中樞，打造更智能的城市大腦。在廣東省“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)框架下，基于“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞及各部門(mén)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，按照物理分散、邏輯集中、資源共享的方式，統(tǒng)籌建設(shè)全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)即廣州市城市大腦，支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育更多元的數(shù)據(jù)生態(tài)。持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，通過(guò)制度建設(shè)夯實(shí)數(shù)據(jù)要素基石，完善數(shù)據(jù)治理體系，構(gòu)建多層次、多元化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易管理，暢通數(shù)據(jù)要素安全流通交易，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是創(chuàng)新超大城市治理，實(shí)現(xiàn)更堅(jiān)韌的穗城智治。圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全生命周期，以數(shù)字技術(shù)優(yōu)化“全域服務(wù)治理模式”，基于CIM平臺(tái)推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)的數(shù)字孿生賦能，推動(dòng)城市運(yùn)行狀態(tài)全感知、城市治理業(yè)務(wù)大聯(lián)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化城中村、社區(qū)等基層治理能力，不斷提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等快速精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)水平。

五是推進(jìn)數(shù)字全齡友好，完善更溫暖的花城服務(wù)。充分考慮各類(lèi)群體、全年齡層市民多樣化、個(gè)性化需求，圍繞建設(shè)數(shù)字全齡友好城市、提供無(wú)差別服務(wù)的核心理念，聚焦智慧政務(wù)、智慧教育、智慧人社、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧助殘、數(shù)字文旅、智慧體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)各類(lèi)民生服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化、便捷化發(fā)展。

六是引領(lǐng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)更開(kāi)放的羊城產(chǎn)業(yè)。依托新型智慧城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮廣州聯(lián)動(dòng)內(nèi)地和國(guó)際的南大門(mén)作用，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，攜手粵港澳大灣區(qū)城市共建若干世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作門(mén)戶(hù)。

24 個(gè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄1 千兆光網(wǎng)標(biāo)桿城市建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄2 國(guó)際信息樞紐城市建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄3 全域智能感知城市建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄4 城市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄5 城市大腦協(xié)同運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄6 城市大腦業(yè)務(wù)與技術(shù)能力提升重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄7 智慧廣州智能交互中心建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄8 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄9 公共數(shù)據(jù)治理能力提升重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄10 數(shù)據(jù)要素流通體系重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄11 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄12 數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄13 城市數(shù)字孿生規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄14 城市協(xié)同運(yùn)行管理重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄15 基層社區(qū)和諧智治重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄16 全域服務(wù)治理模式重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄17 打造全球智慧政務(wù)新標(biāo)桿重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄18 激發(fā)人才創(chuàng)新成長(zhǎng)新活力重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄19 展現(xiàn)國(guó)際都市包容新魅力重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄20 構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心新模式重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄21 國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄22 科技創(chuàng)新能力提升重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄23 數(shù)實(shí)融合建設(shè)重點(diǎn)工程

專(zhuān)欄24 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工程

（24個(gè)重點(diǎn)工程及專(zhuān)欄重點(diǎn)項(xiàng)目詳情見(jiàn)下文）

智慧廣州架構(gòu)設(shè)計(jì)

1.總體架構(gòu)

秉承“數(shù)據(jù)融通、流程再造、決策輔助、效能提升”的設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持全市統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、集約部署、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，加快構(gòu)建集“數(shù)字新基礎(chǔ)—數(shù)據(jù)新要素—智能新大腦—智慧新應(yīng)用—發(fā)展新機(jī)制”為一體的廣州市新型智慧城市總體架構(gòu)，支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流智慧城市總體發(fā)展目標(biāo)及定位。

圖源：廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

2.應(yīng)用架構(gòu)

依據(jù)各部門(mén)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀和需求，結(jié)合城市業(yè)務(wù)架構(gòu)及數(shù)據(jù)架構(gòu)要求，以智慧城市用戶(hù)側(cè)個(gè)性化需求為牽引，以政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為支撐，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)廣州新型智慧城市應(yīng)用架構(gòu)，識(shí)別可復(fù)用或者共用的系統(tǒng)及應(yīng)用模塊，有效避免各部門(mén)信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、過(guò)度建設(shè)等現(xiàn)象。

圖源：廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

3.數(shù)據(jù)架構(gòu)

廣州市新型智慧城市數(shù)據(jù)架構(gòu)遵循全面感知、全面匯聚、全面融合的設(shè)計(jì)原則，圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用各層面，完善數(shù)據(jù)要市場(chǎng)制度，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，充分釋放數(shù)據(jù)要素化價(jià)值。在以行政為主導(dǎo)的一級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立完善公共數(shù)據(jù)治理體系，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。在以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主的二級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)服務(wù)商及第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的多元化數(shù)據(jù)流通生態(tài)，有序開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通，推動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)模化應(yīng)用、價(jià)值釋放與再創(chuàng)造。

圖源：廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

4.安全架構(gòu)

參考《GB∕T 37971-2019 信息安全技術(shù)智慧城市安全體系框架》，從總體安全戰(zhàn)略、安全技術(shù)體系、安全管理體系、安全運(yùn)營(yíng)體系和安全支撐體系五個(gè)方面構(gòu)建廣州市新型智慧城市安全體系框架。

圖源：廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

5.組織架構(gòu)

構(gòu)建涵蓋“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)+一個(gè)市民共建渠道+一個(gè)供需對(duì)接平臺(tái)+一套市場(chǎng)化參與機(jī)制+一套重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制”的“六個(gè)一”組織架構(gòu)。

圖源：廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

6.實(shí)施架構(gòu)

探索以工程化總體設(shè)計(jì)的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)突破為抓手，從戰(zhàn)略構(gòu)想、架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、運(yùn)維管理、效果評(píng)估等全鏈條統(tǒng)籌考慮，有效解決智慧城市建設(shè)各自為政、系統(tǒng)煙囪、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

圖源：廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

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編輯：SCOC智城中國(guó) 首席數(shù)據(jù)官GovCDO

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