題目：結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，應如何解決收入分配問題？處理效率與公平之間的關(guān)系？

2005年經(jīng)濟學家和社會學家們對社會的公平問題展開了激烈的討論.2006年3月，兩會提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,由引起對公平與效率的大討論。許多學者憂慮,如果不采取措施,中國會步拉丁美洲一些國家收入分配不公、差距較大、貧富兩頭極端化的后塵。代表性的看法有：“效率優(yōu)先,兼顧公平”的口號現(xiàn)在可以開始淡出，逐漸向“公平與效率并重”或“公平與效率優(yōu)化組合”過渡。并且提出了從稅收調(diào)節(jié)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會保障、消除政府和強勢集團侵犯農(nóng)民和城市居民利益等方面控制和縮小收入分配差距的思路和政策建議。對于城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)等三大收入和發(fā)展差距拉大問題的解決，除了上述措施外，還有許多社會學家和經(jīng)濟學家從不同的角度進行了討論。有的認為，要重點發(fā)展農(nóng)村，推進城市化快速發(fā)展，來控制和縮小城鄉(xiāng)收入差距；十八屆三中全會提出積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，從而解決經(jīng)濟和社會中的公平問題。針對上述討論，結(jié)合學習的相關(guān)理論回答以下問題。

目的：這是一道分析我國經(jīng)濟發(fā)展效率和公平的現(xiàn)實問題。讓學生理清經(jīng)濟發(fā)展過程中如何理解效率與公平的理論，理解我國實施經(jīng)濟發(fā)展政策的背景和時機，增加理解經(jīng)濟發(fā)展理論的同時，加深我國經(jīng)濟發(fā)展政策的理解，在工作中宣傳黨和國家的路線、方針、政策。

要求：

1．要求認真審題和研讀第五章生產(chǎn)要素價格決定的相關(guān)內(nèi)容，深刻理解相關(guān)理論；

2．準確描述本題涉及的相關(guān)理論內(nèi)容；

3．注意相關(guān)的計算公式；

4．字數(shù)控制在800字左右。

時間安排：完成微觀經(jīng)濟學第五章生產(chǎn)要素價格決定教學內(nèi)容后實施。

分值：滿分20分。

解題思路：

1．什么是效率和公平？

2．洛倫茲曲線、基尼系數(shù)的含義。

3．簡述我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。

4．解決分配不公的對策。

5．在經(jīng)濟發(fā)展過程中，如何處理效率與公平？

答：

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1．什么是效率和公平？

（1）效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮“一般社會力”的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率。總起來講，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。強調(diào)效率的重要性，就是強調(diào)發(fā)展的重要性。效率就是允許一部分人先富起來，即允許貧富差距，打破平均主義，大鍋飯主義，因為適當?shù)呢毟徊罹嗫梢源龠M社會進步；

（2）公平，公平一般有兩種含義。在社會學上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會救助，以避免社會兩極分化影響社會穩(wěn)定。這種意義上的公平涉及到要把富者的一部分財富無償?shù)貏蚪o貧者，因此它有時會和效率發(fā)生沖突，影響效率的提高。在經(jīng)濟學上，公平是指市場經(jīng)濟等價交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機會均等。這種意義上的公平有利于發(fā)揮個人的積極性，一般說來是和效率相一致的，相促進的。但是，這種意義上的公平只是形式上的公平，而不是內(nèi)容和結(jié)果上的公平。如果只強調(diào)這種意義上的公平，而對社會產(chǎn)品的分配不加以調(diào)節(jié)的話，貧富懸殊和大量貧困現(xiàn)象的存在也會對社會經(jīng)濟發(fā)展的效率產(chǎn)生嚴重的負作用。公平就是保障財富的分配原則及過程公平，以減小貧富差距。因此，對效率和公平的問題應當辯證地動態(tài)地來認識。

2．洛倫茲曲線、基尼系數(shù)的含義。

洛倫茲曲線（lorenzcurve），也譯為“勞倫茲曲線”。就是，在一個總體（國家、地區(qū)）內(nèi)，以“最貧窮的人口計算起一直到最富有人口”的人口百分比對應各個人口百分比的收入百分比的點組成的曲線.基尼系數(shù)表示收入分配完的平均程度，收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。

（1）洛倫茲曲線為了研究國民收入在國民之間的分配問題，美國統(tǒng)計學家m.o.洛倫茲提出的了著名的洛倫茲曲線。它先將一國人口按收入由低到高排隊，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計百分比和收入累計百分比的對應關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。

（2）基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂?shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和1之間。

3．簡述我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。

城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)差距在拉大，政治體制和經(jīng)濟體制決定了這種情況，政府為自己制定分配，不受制約，結(jié)果人員臃腫，效率低下，需要招納更多的人來工作，這就需要增加開支，勞動者并沒有得到應有的報酬。大量的行業(yè)被政府壟斷，肆意漲價、定價，民營企業(yè)被壓縮在有限的行業(yè)中，互相壓價，惡性競爭。

我國收入分配的實際情況：

1.全社會收入居民收入基尼系數(shù)。超過0.4（差距合理區(qū)域上線）2.城鎮(zhèn)居民年增速8%~9%；農(nóng)村居民年增4%~5%3.不同的行業(yè)工資相差較大4.企業(yè)的經(jīng)營職位和一般職位間收入差距普遍在20倍以上。5財富分布不公平。

產(chǎn)生分配不公的原因：

（1）城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴大，這種狀況相對于城鄉(xiāng)比較普遍的拉開了收入差距。

（2）收入差距拉開的速率非?？?，不到一代人的時間內(nèi)，從相當均等拉開到這么大的差距，比起經(jīng)過若干代人才拉大收入差距的情況，沖擊力要大得多。

（3）相對于收入分配來說，更為嚴重的是起點不公平。先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區(qū)的自然條件有差別。但是后天的起點不公平就有關(guān)社會政策的選擇。人們主要的不滿是受教育的機會、健康的機會、遷徙的機會等等的不公平。

（4）過程的不公平最為嚴重。人的發(fā)展機會是不是平等的，進入市場的機會是不是平等的，從比較貧窮的階層提升的機會是不是平等的。

（5）公共政策對起點的公平關(guān)注不夠，各方面改革不到位引發(fā)過程的不公平。

4．解決分配不公的對策。

（1）立法。造成分配不公的原因之一就是沒有相應的法律來規(guī)范行業(yè)收入、差距調(diào)整等問題，通過立法來解決這些問題；

（2）加強國家宏觀調(diào)控能力，解決分配不公問題;

（3）盡最大力度消除腐敗。

（4）大力發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮社會主義經(jīng)濟。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的前提和基礎(chǔ)。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，把“蛋糕”做得越來越大，不斷增強國家經(jīng)濟實力。只有這樣，才能保證在人民生活水平普遍不斷提高的基礎(chǔ)上，為逐步縮小收入差距奠定日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（5）加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增加農(nóng)民的收入。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的核心內(nèi)容。我國目前基尼系數(shù)偏大的一個重要原因是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距偏大。當前我國政府向農(nóng)業(yè)傾斜的各項政策是縮小偏大的基尼系數(shù)的有效政策。

（6）加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的重要途徑。地區(qū)差距是形成收入差距的一個重要方面，縮小地區(qū)差距的關(guān)鍵是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌兼顧。

（7）規(guī)范收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)收入差距。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的主渠道。

5．在經(jīng)濟發(fā)展過程中，如何處理效率與公平？

效率是公平的物質(zhì)前提。另一方面，公平是提高效率的保證。效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。

要正確處理效率與公平，社會主義市場經(jīng)濟要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。

兼顧效率與公平。1要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動其他地區(qū)和個人致富，最終達到共同富裕。2既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。3必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。

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